XX县耕地保护和粮食安全责任制考核迎检工作方案.docx

XX县耕地保护和粮食安全责任制考核迎检工作方案根据XX市耕地保护和粮食安全工作专题会议精神，为切实做好我县耕地保护和粮食安全责任制考核的各项工作，加强对考核迎检工作的组织领导和统筹协调，确保顺利通过考核，特制定本方案。一、总体目标全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的系列重要论述，围绕地方党委和政府领导班子及成员落实耕地保护和粮食安全责任制考核的4大项17个具体指标，严格考核要求，把本次考核迎检工作作为当前一项极其重要的政治任务，推动党中央、国务院和省党委、政府关于耕地保护和粮食安全重大决策部署落实落细，确保到2024年1月底，完成耕地保有量、永久基本农田保护、耕地进出平衡、违法占用耕地和永久基本农田及高标准农田建设项目资金拨付问题的整改工作，确保顺利通过耕地保护和粮食安全责任制考核。考核指标以省、XX市正式印发文件为准。二、考核内容本次考核内容包括4大项17项指标，4大项为：一是耕地保护，二是粮食面积产量和种植结构，三是粮食储备和流通，四是履行耕地保护和粮食安全职责任务。经梳理，重点关注17项指标中的5项指标，即耕地保有量、永久基本农田保护、耕地进出平衡、违法占用耕地和永久基本农田及高标准农田建设项目资金拨付等问题。三、重点工作任务（一）耕地保有量1.加强对农业生产结构调整的引导和监管，严格控制耕地转为园地、林地等其他农用地，严格管控耕地“非粮化”，对耕地"非粮化”问题治理恢复，严控占用耕地发展林果业、挖塘养鱼。确保我县变更调查成果中现状耕地面积不低于上级下达的耕地保有量任务。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林业局、县自然资源局，各乡镇党委、人民政府,XX管理区管委会）2.严格土地卫片执法，防止耕地因"非农化”流失，采取“长牙齿"的硬措施，依法依规严厉打击、查处改变耕地性质和耕地用途的违法违规行为，消除土地违法状态，以"零容忍"态度坚决遏制新增违法占用耕地行为。确保我县变更调查成果中现状耕地面积不低于上级下达的耕地保有量任务。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县综合执法大队，各乡镇党委、人民政府，XX管理区管委会）（二）永久基本农田保护1.加强永久基本农田内的耕地种植用途管控，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，严禁占用永久基本农田发展林果业或挖塘养鱼，要做好永久基本农田范围内粮食种植作物的引导，对于永久基本农田范围内耕地流向林地、园地、坑塘水面等其他农用地的"非粮化"行为，坚决整改恢复为耕地。确保永久基本农田内不存在非耕地。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林业局、县自然资源局，各乡镇党委、人民政府，XX管理区管委会）2.严禁违法违规占用永久基本农田进行非农建设，坚决依法依规严厉打击、查处占用永久基本农田进行非农建设的违法违规行为，消除土地违法状态。确保永久基本农田内不存在非耕地。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县综合执法大队，各乡镇党委、人民政府，XX管理区管委会）（三）耕地占补平衡；进出平衡；耕地恢复任务情况1耕地占补平衡：配合落实耕地占补平衡，落实"占一补一、占优补优、占水田补水田"，确保占补平衡。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县农业农村局、县林业局、县水利局，各乡镇党委、人民政府，XX管理区管委会）2耕地进出平衡：优化农业产业布局，积极引导企业、农民在荒山荒坡上种植果树、林木，严控耕地转为园地、林地、坑塘等其他农用地，加强耕地“非粮化”治理，遏"新增"、消"存量"，确保年度变更调查成果中，农用地内部耕地流入面积不小于耕地流出面积，落实耕地"进出平衡"。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林业局、县自然资源局，各乡镇党委、人民政府，XX管理区管委会）3.耕地恢复任务：根据上级下达的耕地恢复任务立行立改，"非农化"问题整改由县自然资源局、县综合执法大队牵头落实；"非粮化”问题恢复治理由县农业农村局牵头落实。（牵头单位：县自然资源局、县综合执法大队、县农业农村局；责任单位：县林业局，各乡镇党委、人民政府，XX管理区管委会）（四）违法占用耕地和永久基本农田以"田长制"为抓手，加大违法用地整改力度，将卫片执法与农村乱占耕地建房同部署和推进，严格管控违法占用耕地和永久基本农田面积及比例，确保全县比例降至违法占用耕地面积之和100亩以下，且违法占用耕地面积比例达到15%以下，攻坚克难，开展清"零"行动。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县综合执法大队，各乡镇党委、人民政府，XX管理区管委会）（五）高标准农田建设及高效节水灌溉建设加快高标准农田建设项目资金拨付进度，确保2021年高标准农田建设项目中央资金支付率达到100%,2022年项目资金支付率达到40%。（牵头单位：县农业农村局、县财政局；责任单位：各乡镇党委、人民政府，XX管理区管委会）（六）全力以赴完成各项考核指标任务对照上级下达的其余考核目标任务，查缺补漏，确保我县不被扣分、顺利通过考核。（牵头单位：县粮食安全党政同责领导小组办公室；责任单位：县粮食安全党政同责领导小组办公室各成员单位，各乡镇党委、人民政府，XX管理区管委会）四、实施步骤（一）开展前期准备工作（2024年1月17日前）。印发迎检工作方案，明确工作任务、工作步骤以及工作要求等,确保各项工作紧密衔接、有序推进。（二）部署迎检工作（2024年1月31日前）。召开迎检工作会议，对全县各级各部门迎检工作进行动员部署。做好情况梳理及已发现问题的整改工作，各部门围绕考核内容对标对表组织开展全面梳理，及时补短板，抓好相关问题整改。（三）配合开展实地考核。县粮食安全党政同责领导小组办公室起草实地考核通知和实地考核工作细案（包括考核组接送、实地考核等主要行程安排），并按程序报审。各乡镇各有关部门要全力配合、统一思想、严肃对待，准确把握上级要求、主要内容、考核形式和工作方法，各司其职、各尽其责，做好迎检准备0（四）开展问题整改（考核组反馈问题后）。县粮食安全党政同责领导小组办公室迅速草拟整改方案，明确整改目标、整改措施、责任单位及责任人、完成时限等，并按程序报审。各乡镇各有关部门按整改工作方案认真落实整改工作，确保我县圆满完成考核整改任务。五、工作保障（一）加强组织领导。各乡镇各有关部门要高度重视耕地保护和粮食安全工作，主要负责同志要担起"第一责任人”职责，高标准严要求抓好各项迎检工作；各乡镇、XX管理区要全面落实迎检责任，县粮食安全党政同责领导小组办公室及县田长制办公室成员单位要加强政策指导与检查督促，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。（二）明确考核指标细则。县粮食安全党政同责领导小组办公室要积极对接上级部门，明确本次考核的具体指标细则、考核时间、工作要求、考核方式等，第一时间报告县委、县政府，并通知各责任部门及各乡镇、XX管理区按上级下达指标落实。各牵头单位要主动对接上级主管部门，及时将对接结果反馈至县粮食安全党政同责领导小组办公室汇总。（三）完善人员配备。从各有关单位（县发改科技局、农业农村局、县综合执法大队、林业局、粮食和储备局）抽调一名在编人员全脱产至县田长制办公室集中办公，集中时间根据工作情况灵活安排。抽调人员名单及抽调时间由县田长制办公室另行通知，各成员单位须积极配合。集中工作期间的办公场地安排由县自然资源局负责。（四）加强经费保障。县财政局要联合各乡镇人民政府、XX管理区研究解决耕地恢复补偿机制，落实我县耕地整改恢复工作经费保障。（五）强化协调配合。各牵头单位要发挥牵头抓总作用，切实履行好组织协调、统筹推进等职责，主动与责任单位对接，按照各自职责合理分工。各责任单位要加强分工协作，及时向牵头单位反馈落实情况，全力配合做好工作，齐心协力完成任务。各乡镇、XX管理区要加强与县直相关部门沟通联系，对照考核内容制定本级迎检工作细案。（六）及时报送信息。各牵头单位要迅速开展已发现问题整改工作，并于2024年1月28日前将已发现问题整改工作情况书面材料（含表格）报送至县粮食安全党政同责领导小组办公室（联系人：XXX,联系电话：XXXX-XXXXXXXX,电子邮箱：XXXX）县田长制办公室（联系人:XXX,联系电话：XXXX-XXXXXXXX,电子邮箱：县自然资源局OA邮箱），形成我县整改情况后，尽快报送至县委、县政府。（七）做好舆论引导和突发事件应对工作.各牵头单位和各乡镇、XX管理区要做好考核期间社会舆情的收集分析，采取预防性措施，维护社会和谐稳定。