XX县法治社会建设实施方案（2022—2025年）.docx

XX县法治社会建设实施方案（20222025年）为贯彻落实法治社会建设实施纲要（20202025年）、XX省法治社会建设实施方案（20212025年）、和XX市法治社会建设实施方案（20212025年），有效推进我县法治社会建设，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对XX工作系列重要指示精神,深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护”。认真贯彻落实党中央决策部署，落实省党委、XX市委工作部署，坚持法治XX、法治政府、法治社会一体建设，着力弘扬法治精神、树立法治信仰、培育法治文化、健全法制保障，提高社会治理法治化水平，努力营造良好的法治环境，为推动XX高质量发展提供坚强法治保障。二、主要工作（一）推动全社会增强法治观念1.维护宪法权威。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。切实加强对国家工作人员的宪法教育，坚持把宪法学习列入党校重要教学内容、列入党员干部群众教育培训内容。全面落实宪法宣誓制度。持续开展全县学生"学宪法讲宪法"系列活动，在青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。加强宪法宣传教育基地建设，打造宪法公园。组织开展"12-4"国家宪法日、"宪法宣传周”集中宣传活动，推动全社会宪法学习宣传教育常态化。2.增强全民法治观念。深入学习宣传习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。大力弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。持续推动宪法法律进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进军营、进网络。广泛组织开展"美好生活-民法典相伴”主题宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里，成为回应群众呼声、维护群众正当利益的“宝典”。积极组织开展疫病防治、野生动物保护、国家安全、公共卫生安全、网络安全、垃圾分类、应急管理等方面的法治宣传教育活动。引导全社会尊重司法裁判，维护司法权威。持续推进以“谁管理谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法"为主的普法责任制。加强媒体从业人员法治教育，提高运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。培育壮大普法志愿者队伍，形成人民群众广泛参与普法活动的实践格局。充分发挥法律服务队伍在普法宣传教育中的重要作用，为人民群众提供专业、精准、高效的法治宣传服务。加强对社会热点案（事）件的法治解读评论，传播法治正能量。3.突出重点对象普法。突出落实以领导干部为示范带动的国家工作人员学法用法制度，强化法治培训，组织旁听庭审，严格落实会前学法、年终述法制度。各级党政主要负责人认真履行第一责任人职责，带头讲好法治课，做学法表率。进一步落实国家工作人员任职法律考试制度和行政执法人员法律考试制度，法治教育纳入干部培训总体规划和国家工作人员入职晋职培训必训内容。全面提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。突出青少年法治教育，全面落实青少年法治教育大纲，增强青少年规则意识、法治观念。配齐配强法治课教师、法治辅导员、法治副校长队伍，5年内对所有道德与法治课教师进行1次轮训。健全和完善学校法治教育制度机制，加强家长法治教育，深入拓展青少年参与法治实践的渠道和形式，不断改善和优化青少年法治成长环境，强化学校、家庭、社会"三位一体”的青少年法治教育模式。加强企业法治文化建设，落实法律顾问制度，完善企业管理人员和职工依法依规生产经营管理体制机制。做好民族法治宣传教育，引导各族干部群众尊法学法守法用法。加强农民法治教育，大力宣传涉及征地拆迁、补偿安置、资源开发、环境保护、耕地保护、土地山林承包等容易引发社会矛盾相关领域法律法规。开展村（社区）"两委"成员法治培训，实施"法律明白人”培养工程，深化"一村（社区）一法律顾问"制度。4.推进XX特色法治文化建设。立足XX的优势和特色，加强法治文化作品创作、传播和推广，培育法治文化精品。充分利用政务服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、机关单位、旅游景区、展示馆、文化馆、图书馆、公共交通场站等场所建设法治文化阵地。建立法治宣传阵地长效维护机制，实现村屯法治文化宣传栏全覆盖。推进XX法治文化建设，将法治元素融入XX公园、XX风景区、XX公园、XX步道等场所，推出一批体现习近平法治思想、富有XX"那”文化特色的法治文化标志、文艺作品。利用重大纪念日、传统节日、民俗节日等开展群众性法治文化活动，持续开展法治文艺下基层、法治文化基层行活动，推动法治文化深入人心,让法治文化赋能乡村振兴计划实施，贯穿于乡村振兴的全过程、各方面。（二）健全社会领域制度规范5.促进社会规范建设。充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、维护社会秩序等方面的积极作用。结合地方治理，建立和完善市民公约、居民公约、业主管理规约、村规民约、村民自治章程、行业规章、社会团体和社会组织章程等社会规范，提倡喜事新办、丧事简办，把弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残、和谐敦睦等内容纳入市民公约、居民公约、村规民约，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。引导村（社区）法律顾问、律师和社会组织参与社会规范制定，确保制定过程、条文内容合法合规。强化行业协会、商会等社会组织行业的自律功能，规范行业行为。加强对社会规范制定和实施情况的监督，使社会规范制定和实施符合法治原则和精神。6.加强道德规范建设。坚持法治与德治相结合，深化社会主义核心价值观学习教育实践，以道德滋养法治精神。倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善行。加强对道德规范制定和实施的审查、监督、指导。充分发挥道德模范、"身边好人"的示范作用，加大对先进典型和英雄模范的关爱礼遇，形成好人好报、德者有得的正向效应。弘扬开放包容、能帮就帮、善作善成的社会风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理。大力倡导科学健康文明生活方式，革除滥食野生动物陋习，增强公民公共卫生安全和疫病防治意识。依法规范捐赠、受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益。7.推进社会诚信建设。健全公民和组织守法信用记录，落实统一社会信用代码制度。完善诚信建设长效机制，加强社会征信体系建设。推动各行业各领域制定诚信公约，加快构建政府和社会齐抓共管的社会诚信建设机制。加强农村信用体系建设，推进农户电子信用档案建设，开展农户信用评价工作。推行信用分级分类监管，依法依规实施失信联合惩戒，对不良信用记录者，加大执法和监管力度，增加失信成本，使其"一处失信，处处受限”。持续开展电信网络诈骗等重点领域诚信缺失突出问题专项治理。落实信用修复机制和异议制度，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。深入开展诚信宣传活动及诚信示范街区、诚信示范单位、诚信守法企业创建等活动，把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容。（三）加强公共法律服务8.加快推进公共法律服务体系建设。加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，研究制定公共法律服务管理体制和工作机制，推进公共法律服务网络全覆盖、公共法律服务流程全规范，持续完善县、乡、村三级"一站式"、"窗口化"综合性公共法律服务实体平台，推进实体平台与热线、网络深度融合，加强乡镇综治中心、派出所、司法所法律服务基础设施和人员队伍建设，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。9.增强公共法律服务能力。深入推进基层法律服务管理体制机制改革，推进公共法律服务标准化、规范化、精准化和诚信建设，努力提供多层次、专业化、便捷高效精准的公共法律服务，打造满足人民日益增长需求的公共法律服务品牌。健全和完善人民调解、法律援助、法律顾问、法律咨询等服务体制机制。加大法律援助经费保障力度，扩大法律援助覆盖面，使更多困难群众获得及时有效的法律援助。切实提升村（社区）法律顾问业务能力，优化村（社区）法律顾问服务方式，充分发挥村（社区）法律顾问作用，满足基层法律服务需求。通过争取政策支持、多形式培育、多渠道挖掘等方式充实公共法律服务人才队伍和志愿者。（四）加强权利保护和义务履行10.健全公众参与重大公共决策机制。制定与人民生产生活和现实利益密切相关的经济社会政策和重大改革措施，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协调、媒体沟通等多种方式听取公众意见。畅通公众参与重大公共决策渠道，特别是运用好"XX市行政立法和决策公开征求意见平台"广泛听取群众意见，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。推行公职律师和法律顾问制度，按规定将公职律师、法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为重大决策的重要程序。健全企业、职工、行业协会商会等参与涉企政策制定机制，依法平等保护企业、职工合法权益。IL维护行政执法中当事人的合法权益。严格落实行政执法责任制和行政执法''三项制度"，定期开展行政执法不作为、乱作为、慢作为等专项整治活动。结合行业领域实际，注重在法律限度内实施包容审慎监管执法，全面推行行政处罚自由裁量权基准制度，防止权力滥用。改进和创新执法方式，坚持管理和服务并重，处罚和疏导结合，推行柔性执法，实现法律效果与社会效果相统一。畅通群众投诉举报、反映问题渠道，完善行政执法投诉举报处理机制。建立信息披露和人民群众监督评价机制。加大食品药品、公共卫生、生态环境、自然资源、城镇管理、安全生产、劳动保障、交通运输、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。全面推进政务公开，对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定、行政征收决定等，依法予以公开。12.维护重点行业消费者的合法权益。落实涉及房地产、网络电信、社会保险、物业管理、供水供电、供气供油、金融、中介等与民生息息相关的行业管理法规制度，推进公平交易，提高消费者相关合法权益保障水平。定期开展专项整治，拓宽维权渠道，提高维权水平。规范经营者收集、使用消费者个人信息行为，加大对非法获取、倒卖个人信息和欺诈、骚扰电话信息等违法犯罪行为的打击力度。强化12315行政执法体系建设，积极为消费者提供优质、便捷、高效的维权服务。13.加强人权司法保障。加大涉民生案件查办力度，加强弱势群体合法权益司法保护，健全公民权利救济渠道和方式，保障人民群众合法权益。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的保障。加强对非法取证行为的源头预防，严格执行非法证据排除规则，有效防止和纠正冤假错案。健全执行工作长效机制，加强执行难源头治理。落实人民陪审员制度和人民监督员制度，加强检察机关对诉讼活动的法律监督，维护司法公正。在司法调解、司法听证等司法活动中保障人民群众参与。完善"互联网+诉讼”模式，推进信息化诉讼服务体系建设。14引导社会主体履行法定义务承担社会责任。充分发挥社会主义核心价值观的引领作用，强化规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗，引导公民理性表达诉求，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。鼓励公民、法人和其他组织依法开展各类爱心帮扶、慈善捐赠等社会公益活动。加大对损害家庭婚姻、子女教育、抚养赡养、遗产继承等违法犯罪或破坏公序良俗行为的法律惩处。引导和推动企业和其他组织履行法定义务、承担社会责任，促进社会健康有序运行。强化政策引领作用，推动企业与社会建立良好的互助互信关系，为企业更好履行社会责任营造良好环境。支持和引导社会资源向积极履行社会责任的社会组织倾斜。（五）推进社会治理法治化15加强社会治理制度机制建设。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。引领和推动全社会力量参与社会管理，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。加强社会治理制度建设，完善社会治理考核问责机制，推进社会治理制度化、规范化，提高基层社会治理能力和水平。健全社会治理领域权力清单制度和责任追究制度，形成权责明晰、奖惩分明、分工负责、齐抓共管的社会治理责任链条。16.推进多层次多领域依法治理。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，进一步厘清县与乡镇、村（社区）的权责关系，制定和落实在社区治理方面的权责清单。实施村级事务阳光工程，完善党务、村务、财务“三公开"制度，梳理村级事务公开清单。加强基层群众性自治组织规范化建设，完善村民自治章程、村规民约，建立规范化制度体系和长效工作机制，促进居民自治良性互动。规范住宅小区业主委员会建设，依法保障居民、业主参与权、知情权、监督权。健全村级议事协商制度，鼓励农村以村民说事会、民情恳谈等形式进行村务管理，化解矛盾纠纷。深入开展"法律进乡村"活动，建立"法律顾问+村（社区）干部+法律明白人+人民调解员+综治网格员”的基层依法治理骨干体系。大力开展"民主法治示范村"创建，加强基层民主法治建设。全面推进基层单位依法治理，企业、学校等基层单位普遍完善业务和管理活动各项规章制度，建立运用法治方式解决问题的平台和机制。加强制度建设，广泛开展行业依法治理。依法加强校外培训机构治理。加强对农业农村环境污染、违法占用耕地、违法建设等重点问题的依法治理。妥善解决跨国贸易、劳务、婚姻等方面问题，促进边疆安全稳定、和谐发展。17.发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用。强化党建带群建，推动人民团体要在党的领导下，积极承担社会管理服务职能。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。大力支持行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织优先发展。加强社会组织党的建设，确保社会组织健康有序发展。引导和规范社会组织健全法人治理结构。强化对社会组织的监督管理，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。推动和支持志愿服务组织发展。完善政府购买公共服务机制，逐步扩大政府向社会组织购买公共服务的范围和规模，特别是民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目，促进社会组织在提供公共服务中发挥更大作用。18.增强社会安全感。贯彻落实"互联网+公共安全"行动计划，完善平安XX建设协调机制、责任分担机制，健全考核标准。强化突发事件应急体系建设，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预警预防、应急处置和救援水平，强化公众自防自治、群防群治、自救互救能力。强化政治安全、社会安全、公共安全风险防范化解，巩固提升防毒、禁毒工作成果，推动扫黑除恶常态化，保持打击和惩治暴力伤医、破坏野生动物资源、暴力恐怖、黄赌毒黑拐骗、网络犯罪、非法集资、传销、电信诈骗、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为高压态势，遏制和预防严重犯罪行为发生。依法强化食品药品、安全生产、道路交通、生态环境等重点领域突出问题的治理。建立健全基层社会心理服务工作站，发展壮大社会心理服务人才队伍，加强对需要帮助的特殊人群给予人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。加强执法司法机关与社会心理服务机构的工作衔接，加强对执法司法所涉及人群的心理疏导。积极探索"青少年零犯罪零受害社区（村）"创建，全面加强本辖区青少年动态监测管理，强化预防青少年犯罪工作的基层基础。19.依法妥善化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代"枫桥经验”，结合XX实际，有序推进"枫桥式"司法所、公安派出所的培育和打造，深入推进"警民联调”工作。落实领导包案制度和推行机关干部下沉村（社区）机制，参与指导化解矛盾纠纷。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，探索在矛盾纠纷多发领域建立"一站式"纠纷解决服务平台，实现矛盾纠纷调处网格全覆盖。构建大调解格局，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，引入法律顾问参与调解，充分发挥人民调解的第一道防线作用。加强行政复议、行政调解、行政裁决工作，发挥行政机关化解纠纷的"分流阀”作用。支持成立商事调解组织，加强投资、贸易、金融等领域商事纠纷调解。建立健全调解经费保障机制。加强农村土地承包、土地流转经营纠纷调解。依法化解婚姻家庭、债权债务、损害赔偿、土地山林水利、医疗卫生、劳资关系、物业服务等群众经常遇到的纠纷，妥善处理拆迁、安置、移民、宗教等问题。全面落实诉讼与信访分离制度，依法将诉讼类事项导入法律程序。健全完善信访联席会议制度，健全依法分类处理信访工作机制，鼓励律师参与信访接待和处理。规范信访类事项办理程序，完善信访依法终结制度。加强网上信访事项办理，提高通过信访服务化解矛盾纠纷、维护合法权益的能力水平。（六）依法治理网络空间20.完善网络管理制度规范。全面落实网络信息服务方面法律法规、规章制度，加强互联网信息服务管理。加强对网络直播、自媒体、知识社区问答等新媒体业态和算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范管理。建立健全网络数据管理、个人信息保护等重点管理制度。21.提高网络法治意识。加强网络安全知识宣传，提高广大网民网络安全法治意识。坚持依法治网和以德润网相结合，发动网民自觉抵制不良网络内容，积极举报违法有害网络信息。加强青少年网络安全教育，引导青少年理性上网。深入实施中国好网民工程和网络公益工程，引导网民文明上网、理性表达，自觉抵制、积极举报违法有害网络信息，营造风清气正的网络环境。22保障公民依法安全用网。全面落实网络安全主体责任和监管责任，依法防范网络安全风险。建立完善统一高效的网络安全风险报告机制、研判处置机制以及网络与信息突发安全事件应急机制，坚决依法打击违法有害信息在网络空间传播蔓延，开展恶意弹窗、强制捆绑、变相非法诱导等不良网络行为专项整治活动。加强对网络空间通信秘密、商业秘密、个人隐私，以及名誉权、财产权等合法权益的保护。严格规范收集使用用户身份、通信内容、地理位置、联系方式、消费记录等个人信息行为，加大对危害个人信息的违法犯罪行为的惩处力度。加大打击网络违法犯罪力度，依法查处网络金融犯罪、网络诽谤、网络诈骗、网络赌博、网络色情、攻击窃密、盗版侵权、网络涉毒、网络传销等违法犯罪行为。三、组织保障（一）强化组织领导各级党委（党组）要充分发挥领导作用，把党的领导贯彻到法治社会建设各个方面和全过程。各级党委（党组）主要负责人要履行推进法治社会建设第一责任人职责，推动解决法治社会建设过程中的重点难点问题。各乡镇政府、XX管理区管委会要在党委统一领导下，将法治社会建设摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划，加强人才、经费等方面保障，落实好法治社会建设的各项任务。各基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，积极推进本单位法治社会建设。（二）强化统筹推进坚持法治社会与法治XX、法治政府一体建设，坚持法治社会建设与新时代经济社会发展、人民日益增长的美好生活需要相适应。县委全面依法治县委员会要发挥好牵头抓总、统筹谋划、整体推进作用。人大、政府、政协和监委、法院、检察院要履职尽责，落实各方面各领域制度和治理规定，形成齐抓共管、部门联动工作机制。各部门各单位要结合各自职能任务，积极推进落实，形成上下协调、部门联动、全社会参与的工作机制。县委全面依法治县委员会下设的各协调小组要认真履行职责，推动法治社会建设的各项任务落地落实。（三）强化考核评价各部门各行业要结合实际贯彻执行法治社会建设评价指标体系和群众满意度测评制度，落实省、XX市法治社会建设的考核评价和督促落实机制，加强督查督办，加大内部问题曝光力度，确保法治社会建设任务落到实处。将法治社会建设纳入年度目标责任考核，强化考核结果运用。将群众满意度作为检验法治社会建设工作成效的重要参考。各乡镇、XX管理区及各部门、各行业要全面贯彻本方案精神和要求。县委依法治县办要强化统筹协调，抓好督促落实，确保方案各项任务措施落到实处。