XX县自然资源局关于开展“九查九改”干部作风整顿活动的实施方案.docx

XX县自然资源局关于开展"九查九改"干部作风整顿活动的实施方案为持续深化作风整顿优化营商环境专项行动成果，切实转变干部作风,激发全局党员干部干事创新创业活力，根据市委、县委统一部署，结合即将在全县开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和省委巡视XX市反馈意见整改，经研究决定，在全局范围内开展"九查九改"干部作风整顿活动，特制定本实施方案。一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对作风建设的重要论述和党的二十大精神，聚焦“作示范、勇争先"的目标定位，围绕县委、县政府"十个聚力、十个攻坚落实"的总体工作思路，坚持问题导向，集中时间在全系统开展“九查九改"干部作风整顿活动。通过作风整顿活动，着力解决一批影响XX发展大局、制约工作落实、群众反响强烈、社会普遍关注的干部"乱作为、不作为、不敢为、不善为”等作风顽疾，进一步解放思想、转变作风、提升能力、扎实推进''三区一地”建设，打造一支信仰坚定、作风优良、本领过硬、堪当时代重任的高素质专业化干部队伍，为全面建设中国式现代化XX篇章提供坚强保证。二、活动时间从2023年7月中旬开始至2024年1月基本结束，之后常态化开展。活动不分批次、不划阶段、不设环节，把学习理论、查找问题、改进作风、推动工作贯通起来，一体推进。三、活动内容对标对表中央和省委、市委、县委重大决策部署，紧盯重点领域、重点岗位和重点环节，深入开展以"九查九改"为主要内容的干部作风整顿活动。（一）查找树立正确政绩观方面存在的差距，着力整改"违规政策、盲动蛮干”问题。深入查找违背新发展理念决策，热衷搞"面子工程""政绩工程"；落实上级工作部署不考虑实际，不尊重规律、盲目下指标定任务、层层加码；推动工作搞变通、打折扣；决策前不进行充分的调查论证,拍脑袋决策、盲动蛮干;决策过程中不讲民主，听不进不同意见，大搞"一言堂''等问题。进一步抓好干部政绩观教育和民主集中制教育，加强干部日常管理监督和选人用人监督。完善重大决策前的调查论证、风险评估、征求意见和集体讨论等工作程序，切实保障决策参与者的知情权、表达权，推动局党组领导班子科学决策、民主决策、依法决策。（二）查找履职尽责方面存在的差距，着力整改"不思进取，为官不为"问题。深入查找干部在履职尽责中存在的求稳怕乱、不思进取，只想当官、不想干事，只想揽权、不想担责，只当评论员，不当实干家，只当裁判员、不当运动员；没有纪要不做事，没有抄告不做事，没有领导批示不做事；工作标准满足于“过得去、差不多”，工作不求过得硬，只求过得去，缺乏争先创优意识;在推进重大改革过程中畏首畏尾、踌躇不前，对矛盾问题回避绕行，能拖则拖等问题。在全局开展争先创优活动，加强干部年度绩效考核，完善奖惩激励机制，强化考核结果运用，真正做到能者上、优者奖、庸者下，努力营造''作示范、勇争先"的浓厚氛围。（三）查找依法用权方面存在的差距，着力整改新型腐败、隐性腐败和基层"微腐败"问题。聚焦土地开发项目建设、用地审批、土地交易、矿产资源管理、不动产登记等新型腐败和隐性腐败易发多发重点领域,深入查找违反中央八项规定精神,违规插手工程、违规借贷、违规入股、违规办企业，利用手中权力攫取私利；违规私设"小金库"；基层干部中存在的优亲厚友、虚报冒领、截留侵占群众利益"微腐败"；挪用套取、挤占、截留、挥霍专项资金等问题。紧盯重点领域、关键环节和重点对象，严肃查处各类违纪违法行为，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息。（四）查找工作方法方面存在的差距，着力整改"过度留痕、虚报浮夸而不实"问题。基层政务APP过多、微信工作群泛化等指尖上的形式主义和工作过度留痕，动辄向基层要材料和表格；以便函、工作提示代替文件，将督查检查冠以调研，推进工作靠开会、发文、检查"三板斧"；追求虚假政绩，"政绩不够、数字来凑”等问题，进一步开展精文减会、规范督查检查考核、大力整治"数字形式主义"，扎实开展"三严五整"集中攻坚行动，以整治形式主义突出问题为基层减负。（五）查找服务群众方面存在的差距，着力整改"任性用权、吃拿卡要”问题。深入查找项目建设推进不力，优化营商环境流于形式，浮在表面。重招商轻落地，重承诺轻兑现，服务企业措施不具体、行动不积极，擅自私设条件、刁难服务对象等“中梗阻"；在推动上级决策精神落实过程中打折扣、做选择、搞变通；在处理群众急难愁盼问题上敷衍应付:在行政审批、服务、监管、执法等关键岗位出现的阳奉阴违、任性用权、吃拿卡要等问题。坚持靶向纠治区域性、系统性、行业性作风顽疾，持续深化开展"股长文化"专项整治，切实解决"办证难"等问题。运用舆论监督、明察暗访、线索起底、警示通报等方式，坚决纠治查处在政策落实和工作推进中存在的腐败、作风、责任等问题，推动营商环境优化升级。（六）查找遵守纪律方面存在的差距，着力整改''散漫拖沓、办事马虎”问题。深入查找干部纪律意识淡薄、自由散漫，上班迟到早退、值班溜号、外出不报备、驻村不在岗、不遵守会风会纪：重大事件、重大紧急情况报告不及时，办文办会办事不走心，层层把关层层"放水"，错别字"满天飞"、随意抄袭、准备不充分、程序不到位、错误连篇；办事不用心，大事糊涂、小事马虎；工作标准不高，谋划推动工作不细、不实等问题。进一步压实各级领导干部的主体责任，加强干部教育管理，把干部思想政治教育融入主题教育中，不断提升干部工作责任心和责任感。常态化组织明察暗访，及时处理一批违纪人员，并定期通报曝光。（七）查找工作落实方面存在的差距，着力整改"推诿扯皮、敷衍塞责"问题。深入查找干部本位思想严重，新官不理旧账；部门协作不力，涉及多部门事项不沟通、不协调、不配合；深入查找贯彻落实县委县政府和市局党组决策部署过程中，空泛表态、责任缺失，把说了当做了、把做了当做成了，表面执行坚决，实际懒政怠政；落实上级决策甘当二传手，工作不积极、不主动，习惯于遥控指挥；遇事互相推诿、惯于"踢皮球”，滥用"属地责任”概念、转嫁责任到基层等问题。建立健全项目任务清单管理机制，将县委、县政府和市局安排的重点工作做到具体化、可考核，实行项目清单管理，明确牵头领导、责任单位、责任人员、工作举措、办结时限和考核办法，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，强力推动重点工作落地见效。（八）查找干部精神状态方面存在的差距，着力整改"贪图安逸、懒政怠政”问题。深入查找干部中存在的在位不在岗，出工不出力，不求有功但求无过；奉行多干多错、少干少错、不干不错的错误思想；重活不愿干、轻活不屑干、好事不能少；蜗居办公室、不愿下基层，社区报到流于形式，网格管理不到位;工作消极懈怠、追求安逸、坐享其成等问题。进一步强化岗位职责，完善退出领导岗位职级干部考核管理，增强职级晋升的合理性，努力构建风清气正的干事创业环境。（九）查找生活作风建设方面存在的差距，着力整改"自律不严、奢侈庸俗"问题。深入查找干部法纪意识不强，生活情趣低俗，沉迷于吃喝玩乐，热衷于构建谋取私利的"小团伙”“小圈子"；以工作交流、商务接待之名、行违规吃喝之实等问题。加大监督检查力度，持续纠治享乐主义、奢靡之风，严肃查处一批违规吃喝、打牌赌博、酒驾醉驾等典型案件，保持对违纪违法行为查处的高压态势，并在全系统开展警示教育，狠刹不正之风。四、推进措施坚持问题导向、目标导向、结果导向，做到边对照检查、边整改推进，确保活动取得良好效果。（一）全面动员部署。局机关迅速召开动员大会，广泛发动和组织全系统干职工参与活动，把作风整顿与主题教育结合起来，与省委巡视XX市反馈意见整改结合起来，与实现今年各项目标任务结合起来，创新举措、狠抓落实，着力营造"九查九改"干部作风整顿的浓厚氛围，把思想和行动统一到县委和市局党组决策部署上来。（二）认真对照检查。坚持把对照检查作为作风整顿的关键环节，通过召开座谈会、设立意见箱、个别交流、调查研究等方式，广泛征求意见建议，深入查摆作风方面的问题与不足。每位干职工都要列出问题清单，并形成整改台账。局副科以上领导干部的问题清单和整改台账报局“九查九改”干部作风整顿活动工作领导小组办公室备案。对照检查和落实整改情况纳入民主生活会、组织生活会重要内容。（三）开展明察暗访。采取''四不两直”方式，不间断地随机随地开展查访，精准发现作风方面的问题。对群众举报反映的重要线索进行现场查核，督促问题整改;对于明察暗访发现的一般性问题，局党组及时进行处理；对于重大、典型问题，挂牌交办，依规依纪从速处理。（四）严格执纪问责。扎实推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、审计监督等贯通融合、同向发力，对问题严重、群众反映强烈、问题长期得不到解决的，一查到底、严肃追责问责，不搞"下不为例:（五）加强制度建设。针对整顿活动中发现的典型性问题,深挖制度漏洞，建立健全机制。紧盯重点事项、重点场所、重点时段，强化"八小时外”监督，净化领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈，完善干部干事激励机制，严格选人用人标准，注重提拔使用在项目建设、招商引资、创文创卫、乡村振兴等一线表现优秀的干部，坚持严管和厚爱相结合，贯彻"三个区分开来"，用好容错纠错机制，激励干部勇于担当、敢于负责。五、工作要求（一）强化组织领导。局党组成立"九查九改"干部作风整顿活动工作领导小组,领导小组下设办公室（简称"局整顿办”），设在局办公室。要提高政治站位，认真学习领会习近平总书记关于作风建设重要论述,深刻认识作风建设的严峻性和复杂性,切实增强开展“九查九改”干部作风整顿活动的思想自觉和行动自觉，将此次作风整顿活动与贯彻落实党的二十大精神紧密结合，与主题教育和巡视整改紧密结合，与推动XX高质量发展紧密结合，精心组织，周密部署，确保整顿活动有力有序开展。（二）强化责任落实。局党组书记作为“九查九改"干部作风整顿活动第一责任人，局班子成员履行"一岗双责"，自觉当好干部作风整顿的"领头雁"，从自身抓起、从自身严起，带头检视查摆、带头整改落实，以上率下、带头示范，立标杆、做表率。各级领导干部要切实发挥"关键少数"的作用，层层传导压力，制定每个层级、每个环节任务清单，实施台账和销号管理，形成一级带着一级干、一级做给一级看的工作格局。局整顿办将对局机关各股室、局下属事业单位、局派出机构开展作风整顿活动情况进行具体指导和督促检查，对于作风整顿活动走过场的，将进行追责问责，以确保活动取得实实在在的成效口（三）强化经验总结。建立定期调度工作机制，由局整顿办负责将作风整顿活动情况及时上报县整顿办，局整顿办定期编辑信息报送县整顿办。2024年1月下旬进行检视总结。（四）强化活动氛围。坚持正面引导和反面警示相结合。对已查处的干部作风问题典型案件，充分利用文件、会议、媒体等方式进行通报，做到处理通报一批，精神教育一片。同时，广泛宣传作风整顿活动的重要意义，做法成效，全面梳理总结作风整顿成果，积极报道干部作风新变化新气象和基层干部群众的感受和反响，以作风建设新成效开创高质量发展新局面。