X县市场监管部门推行柔性执法助力优化营商环境工作新亮点.docx

X县市场监管部门推行柔性执法助力优化营商环境工作新亮点为进一步创新包容审慎监管新方式，助力法治化营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，X县市场监管部门强化落实包容审慎监管制度，深入推进公正文明执法，创新行政执法方式，确保高质量完成扩大包容审慎监管范围，深入推行柔性执法。一是以"自身过硬"为内驱，规范执法有深度。以全国智慧普法依法治理云平台、国家市场监督管理总局网络学院、市场监管大讲堂、岗位大练兵、“支部主题党日"、年度干部培训计划等途径开展线上线下多种形式相结合的学习活动，促进执法人员全面学好法,灵活用好法。制定重大执法决定法制审核目录清单，全面推进"三项制度”，强化行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度；全面推进全程网上办案，做好一般行政处罚案件的审批,组织年度案卷集中评查工作。创新监管方式，统筹推进“双随机一公开”抽查工作、加大联合执法力度开展各项专项整治活动、以企业信用分级划分日常监管频率，推进"互联网+监管”工作常态化，打造市场监管新形象。二是以"四张清单"为准绳，精准执法有精度。梳理首次轻微违法免罚清单违法行为减轻处罚清单违法行为从轻处罚清单免予行政强制措施清单"四张清单”内容，聚焦"三品一械"四大安全、民生领域市场行为的监管，坚持教育与惩戒并重，兼顾严格公正与柔性执法，百余个经营主体享受到包容审慎监管红利。三是以"规范裁量"为基准，柔性执法有尺度。坚持法制统一，程序公正、公平合理、高效便民的原则，规范行政处罚裁量权，制定县市场监督管理行政处罚裁量规则县市场监督管理行政处罚裁量标准,在湖北政务服务网公示权利清单及自由裁量权项,不断提升依法行政水平，助力法治政府示范创建，为建设“绿色崛起示范县"提供坚强的法治保障，严控执法"安全阀"和"红线"，把握好行政处罚尺度，杜绝简单粗暴、机械生硬执法。四是以"教惩结合"为根本，审慎执法有温度。全力构建法治化营商环境，坚持“法治化"与"人性化"相结合的监管原则，处罚与教育相结合的原则，依照清单对处罚对象予以精准识别，确定适用处罚类型后施以准确合理的行政处罚；对非主观故意违法且危害后果轻微的经营主体，以教育为主、惩罚为辅的原则，指导、帮助他们规范提升经营行为，对市场监管中的轻微违法行为进行"量体裁衣"，对不触碰安全底线，不涉及人身、财产安全、公共安全等领域的投资经营行为，全面推行包容审慎监管执法。按照宽严相济的思路，坚持过罚相当和综合裁量的原则，鼓励和引导违法经营者改正轻微违法行为，促进企业守法诚信经营。将"包容”不"纵容"，"审慎"不"省事","免罚”不"免责"贯穿到具体的市场监管实践当中，从严打击影响民生和谐、阻碍企业发展、破坏市场秩序的违法行为，从严对"三品一械"和生活必需品等民生领域重点产品的价格和质量进行监督监控，有效保障全县"四大安全:下一步，将持续推进监管与服务相结合，帮助经营主体进一步掌握相关法律法规，积极适应市场监管新形势、新任务、新要求，担当作为、履职尽责，推进包容审慎精准监管，打造法治化营商环境，激发市场活力。