关于推进省“十项重大工程”工作总体方案.docx

关于推进省"十项重大工程”工作总体方案为深入贯彻落实省体系化推进"十项重大工程"工作总体方案、市承接省"十项重大工程"责任分工方案相关要求,进一步做好省“十项重大工程"承接推进工作，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓全面贯彻落实党的二十大精神开局之年的窗口期、机遇期和攻坚期，积极响应"锚定5年、谋准3年、扎实干好每一年"要求，深入实施"八八战略"，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以'两个先行"打造"重要窗口"，奋力干好"一三五"，加速动能大变革，推动经济发展跃入千亿方阵，为高质量推进现代化滨海大都市健康美丽新城区建设、奋力打造中国式现代化区域模范贡献坚实力量。二、责任分工（一）承接实施扩大有效投资"千项万亿"工程年度目标任务：大力推进项目大统筹，实体化运行大项目办,健全"四大办""拿地即开工”''赛马激励"等闭环机制。全力推进全区469个固定资产投资项目实施，2023年力争完成固定资产投资总量625亿元、建安工程投资总量298亿元，确保葛春水库、柏坑水库扩容、区医疗健康综合体等3个省"千项万亿”工程项目完成投资8.5亿元以上，市重点工程完成投资108亿元,区重点工程完成投资177.6亿元。牵头领导：李春泉牵头单位：区发改局责任单位：区经信局、区财政局、区住建局、区交通局、区水利局、区文广旅体局、区金融发展服务中心、区政务办、区国资管理中心、区自然资源和规划分局、区生态环境分局等。（二）承接实施"415X"先进制造业集群培育工程年度目标任务：招引落地总投资10亿元以上产业集群重大项目3个，"415X”先进制造业集群规上营业收入达到640亿元,规上工业增加值增长5%,制造业投资力争增长38%,规上工业亩均税收达到181万元/亩。牵头领导：乌0培栋牵头单位：区经信局责任单位：区发改局、区科技局、区财政局、区市场监管局、区投促局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区制造业高质量发展领导小组其他成员单位等。（三）承接实施"315"科技创新体系建设工程年度目标任务：争取全社会研究与试验发展经费支出达到30亿元、占地区生产总值比重达2.99%,规上工业企业研发费用超过28亿元、占营业收入比重达2.32%,高价值发明专利拥有量达到494件，有效高新技术企业数量突破393家，高新技术产业增加值达到120亿元、占规上工业增加值比重提升2个百分点,全区技术交易额超过26.5亿元，每万名就业人员中研发人员数量达到192人年，高新技术产业投资增速达到40%,实施区级以上重大科技专项10项以上，数字经济核心产业增加值增长15%o牵头领导：乌0培栋牵头单位：区科技局责任单位：区委改革办、区委编办、区委人才办、区发改局、区经信局、区教育局、区财政局、区人力社保局、区市场监管局、区统计局、区科协、区金融发展服务中心、区服务业发展中心、开发区管委会等。（四）承接实施服务业高质量发展"百千万"工程年度目标任务：按照政府引导与市场推动相结合、加强规范与培育发展相结合、整体推进与重点突破相结合的基本原则，全面提升我区服务业发展质量和核心竞争力。2023年，力争全区服务业增加值增长10%,规上其他营利性服务业营业收入增长31%,新增规上（限上）服务业企业80家，税收亿元以上服务业楼宇达到5栋。牵头领导：吴盈盈牵头单位：区服务业发展中心责任单位：区委人才办、区发改局、区经信局、区教育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区文广旅体局、区卫生健康局、区金融发展服务中心、区大数据中心、开发区管委会、滨海旅游区管理中心、宁南新城管理中心、区投促局等。（五）承接实施世界一流强港和交通强省建设工程年度目标任务：围绕高水平建设交通强区，积极开展交通路网专项提升行动，着力构建''两横一纵”铁路网、“两纵两连”高速公路网、"三主一支"轨道交通网、"九横六纵三环"区域骨架路网布局，努力建成3个“30分钟交通圈"，奋力打造南部门户枢纽重要节点。2023年计划实施交通项目31个，其中市级以上项目2个，续建项目7个，新开工项目22个，完成交通固定资产投资23亿元，同比增长15%,力争增长30%。重点聚焦列入交通强市建设清单的5个"百大项目”，即S312省道沿海中线杨村至下陈段、S203省道金峨至应家棚段、S310省道G228至S203段、连山快速路、S204省道宝化路至东环线段，严格对照时间节点要求，圆满完成目标任务。牵头领导：褚明生牵头单位：区交通局责任单位：区发改局、区财政局、轨道交通指挥部、区交投集团、区自然资源和规划分局、区高等级公路建设管理指挥部、各镇（街道）等。（六）承接实施县城承载能力提升和深化"千村示范、万村整治"工程年度目标任务：到2023年底，滚动推动重大项目10个以上,完成投资额12亿元，20%以上行政村建成宜居宜业和美乡村，全区村（社区）集体经济总收入超过7.2亿元，城乡居民人均可支配收入超过5.8万元，农村居民人均可支配收入超4.4万元，城乡居民收入倍差缩小到1.65以内。牵头领导：张巍牵头单位：区农业农村局责任单位：区委宣传部、区发改局、区经信局、区教育局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区交通局、区水利局、区商务局、区文广旅体局、区卫生健康局、区综合执法局、区妇联、区大数据中心、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、国网供电公司等。（七）承接实施跨乡镇土地综合整治工程年度目标任务：统筹推进农用地、村庄、生态环境及低效工业用地、城镇低效用地整治和优化提升，到2023年底，完成投资7.91亿元，实施永久基本农田集中连片整治9705亩，新建和改造提升高标准农田5000亩，复垦农村建设用地57.7亩，整治盘活低效建设用地面积6.1亩，启动村庄风貌整治提升项目6个,国土空间功能得到整合提升，生产、生活和生态得到协调发展，为全区跨乡镇土地综合整治工作打下坚实基础。牵头领导：张巍牵头单位：区自然资源和规划分局责任单位：区发改局、区经信局、区财政局、区住建局、区交通局、区水利局、区农业农村局、区国资管理中心、区征收办、区城投集团、区工投集团、区农商集团、区生态环境分局、岳林街道、西坞街道等。（八）承接实施文旅深度融合工程年度目标任务：聚焦建设文化旅游名城，推进省文化和旅游投资“双百"项目计划，加快重大文旅项目落地和建设，年度完成文化和旅游项目投资60亿元以上。保障重大文化和旅游项目土地和资金需求。牵头领导：张雄牵头单位：区文广旅体局责任单位：区府办、区委宣传部、区发改局、区经信局、区教育局、区财政局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局、区统计局、区金融发展服务中心、区服务业发展中心、区融媒体中心、区交投集团、区文旅集团、旅游集团、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、各镇（街道）等。（九）承接实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程年度目标任务：深入推进能源革命，深化能源产供储销体系建设，加快构建新型能源体系，能源价格总体趋稳，2023年全社会用电量超49亿千瓦时，全区电力装机达到40万千瓦以上。能源结构进一步优化，大力发展光伏、风电等可再生资源，年度新增光伏装机3万千瓦以上。能源利用效率进一步提升，实施全面节约战略，优化完善能耗"双控"工作机制，深入开展重点行业企业用能预算管理和能效诊断工作，单位GDP能耗同比下降4.9%左右，腾出用能空间0.8万吨标准煤。牵头领导：李春泉牵头单位：区发改局责任单位：区经信局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局、区综合执法局、区服务业发展中心、区大数据中心、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、国网供电公司等。（十）承接实施公共服务"七优享"工程年度目标任务：加快推进公共服务"七优享"项目建设，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4个，积极争创国家义务教育优质均衡发展区，开展职业技能培训累计超L8万人次，新增持证养老护理员87个，建设筹集保障性租赁住房1700套，最低生活保障年人均标准达到14700元。牵头领导：李春泉牵头单位：区府办责任单位：区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区卫生健康局、区医保局、区残联等。三、工作机制按照省级"十项重大工程”工作总体方案和市级责任分工方案，结合我区实际情况，采取"一个专班统筹推进，一套机制管理落实，一体组织督导服务”的模式，加快推进省"十项重大工程”各项任务实施。(一)一个专班统筹推进。建立区级"1+10”专班工作体系。"1"指建立1个总专班，由李春泉常务副区长担任总召集人，办公室设在区发改局，负责统筹区级层面各工程任务、工作进度,协调"十项重大工程"推进中的重大问题。"10"指建立10个工程专班，分别由分管副区长担任召集人，主管单位牵头，相关责任单位配合，按照“标量化、清单化、时序化"要求，细化年度目标，在总专班统筹下，做好省"十项重大工程”承接推进工作。各工程专班牵头单位原则上每2周召开1次调度例会，专题研究解决工作推进中遇到的困难和问题。各工程专班召集人实行每月调度工作机制，协调解决重大问题和重大事项，对难以协调的问题，提交总专班召集人协调。区长每季度听取1次"十项重大工程”进展情况汇报，研究部署下一季度工作；区政府每年听取1次"十项重大工程"全年推进情况汇报，研究部署下一年度工作。(二)一套机制管理落实。各工程需根据省、市工作方案要求分别制定5年实施方案和年度工作计划，明确目标任务和调度管理要求，强化与深入实施"八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作协同推进。各牵头单位要围绕年度工作目标、重点任务、突出问题，细化制定主要指标进度表、重点任务进度表、问题销号进度表3张清单。主要指标进度表围绕省"十项重大工程"核心指标和市特色指标，加强科学研判、日常监测，以关键量化指标压实责任、加快进度、促进落实。重点任务进度表按照省、市各条线任务安排，明确各主要任务相关的责任部门，清单化动态管理，高质量推动每项重大任务落实到位、执行到位。问题销号进度表围绕推进困难的重大项目、重点事项实行清单管理、动态销号。（三）一体组织督导服务。建立区委区政府督查考核室协同、总专班办公室一体组.织实施的督导服务机制。针对省、市下发的问题清单、晾晒结果，结合我区各工程推进过程中的具体问题、超时限未完成的工作任务等，要求各工程专班形成可量化、可操作、定时限的整改措施，着力解决难点、堵点、卡点问题。强化与深入实施"八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作指标的联动，总专班根据主要指标、重点任务、重大项目、重点问题销号等情况，进行集中考评晾晒。附件：市区承接推进省"十项重大工程"总专班工作方案附件市区承接推进省十项重大工程"总专班工作方案为贯彻落实省"十项重大工程”总专班工作方案和市承接推进省"十项重大工程”总专班工作方案要求，设立市区承接推进省"十项重大工程”总专班。一、组织构架总召集人：副总召集人：成员：总专班办公室设在区发改局，冯晓虹兼任办公室主任，区发改局副局长李勇、区发改局总经济师马本达、区经信局副局长杜建盛、区科技局副局长陈冰宇、区交通局总工程师张业平、区农业农村局副局长竺裕达、区文广旅体局副局长郑妍、区服务业发展中心副主任虞晶、区全域国土空间综合整治示范片区工作专班负责人王冬宁为办公室副主任。各工程牵头单位的承办科室主要负责人为联络员，负责加强日常信息沟通、工作对接。二、主要职责负责统筹协调我区承接推进省"十项重大工程"牵头单位落实规定动作，加强与深入实施"八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升以及区委"一三五”中心工作的联动；负责做好晾晒督导工作，定期晾晒各工程推进情况，督促各部门加快工作进度；负责结合区重大项目"1244”统筹推进例会机制，统筹协调各工程专班难以解决的重大事项；负责全面及时反映各工程推进情况。三、工作机制坚持问题导向，聚焦重点工作和关键环节，加强统筹协调，以实现上下贯通、条抓块统、多跨协同、高效联动为目标，重点落实"一会一晒一督"工作机制。（一）"一会"。总专班办公室主任（或委托副主任）每月召开联络员工作例会，研究"十项重大工程”推进情况和需提交总专班协调解决的重大问题、重大事项等；总召集人每2个月召开1次专题协调会，与区重大项目"1244"协调例会合并召开，协调推进各工程专班无法协调解决的问题事项；区长每季度听取1次"十项重大工程"进展情况汇报，研究部署下一季度工作；区政府每年听取1次“十项重大工程”全年推进情况汇报，研究部署下一年度工作。（二）“一晒"o按照省、市总专班办公室工作要求，结合省市晾晒情况、"十项重大工程"进展情况和"主要指标进度表、重点任务进度表、问题销号进度表"3张清单进行晾晒，督促各工程加快推进。（三）"一督”。坚持统筹督导、督帮一体，强化与深入实施"八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作指标协同联动，结合主要指标、重点任务、重大项目、重点问题销号等方面推进情况，总专班办公室协同区委区政府督查考核室一体组织实施"十项重大工程"的督查督导工作。