当前经济运行的九个特点和三个建议.docx

当前经济运行的九个特点和三个建议当前我国经济总体仍处于疫情冲击后的恢复阶段，要有信心和耐心。随着经济主体资产负债表不断修复，居民会逐渐增加消费支出，进而创造收入和更多消费。国际上看，消费从疫情中基本恢复需要1年左右时间，而我国目前才半年，恢复仍需要一个过程。但也要看到，二季度以来经济恢复有所放缓，制造业PMl连续三个月处于收缩区间，经济内生动力和市场信心偏弱。建议适度加大宏观政策调控力度，切实支持扩大内需，促进经济良性循环，共同努力推动今年全年5%左右的预期增长目标顺利实现。当前经济运行主要有几个特点：一是居民部门少花钱、提前还贷现象突出。4月、5月社会消费品零售总额两年平均增长2.6%、2.5%,远低于疫情前8%左右的水平。居民中存在一定的降薪预期和紧缩心理，倾向于增加储蓄、减少负债，前五个月新增定期存款占新增M2的比重达90%,比上年同期高出13个百分点；个人住房贷款提前还款现象增多，部分微观主体行为可能倾向于"负债最小化"。二是企业部门分化较为严重。今年以来，新增信贷主要流向国有部门和科创领域，新能源领域增长较快但体量有限，相比过去的房地产对经济的带动作用不足。前五个月民间投资同比下降了0l%,对GDP、就业贡献较大的民营、中小企业信心有待提振。三是政府部门地方债务风险有所加大。受疫情冲击、房地产调整等影响，地方财政收支矛盾突出，城投债务进入偿债高峰，"土地财政一基建投资"的链条难以为继，项目回报率较低，偿债能力脆弱,也约束了地方政府的发力空间。四是房地产市场风险尚未出清。一季度"小阳春"后，房地产业重现下行态势。前五个月房地产开发投资同比下降7.2%;新建商品房销售面积同比下降09%。房企融资能力仍然较弱，流动性紧张状况有所加剧。长期看，受城镇化水平提升放缓、人口老龄化等因素影响，购房需求总量可能还会下一个台阶。五是国外部门进入不稳定状况，并可能与内需不足相互叠加。美国利率水平或在高位停留较久，自身的经济金融风险在上升，全球经济也趋于放缓。外需偏弱给我国稳外贸、稳外需带来较大挑战。六是物价走势不存在通缩的基础，但也要关注供求平衡问题。通缩往往伴随着需求收缩，而我国需求还在回升，货币信贷增长较快，不符合通缩的典型特征。6月CPI同比持平，PPI同比下降5.4%。随着基数降低、经济内生动力增强，CPl中枢有望温和抬升,PPl预计四季度可能有所回升。七是就业总体稳定，但结构性矛盾突出。随着人工智能逐步替代脑力劳动岗位，未来劳动力供求的结构性错配可能长期存在。八是货币政策加大逆周期调节力度，助力稳定经济大盘。今年上半年金融机构新增人民币贷款15.7万亿元，同比多增2万亿元。融资成本稳中有降，前五个月企业贷款平均利率为3.96%,同比下降0.39个百分点。6月份，进一步引导货币政策操作利率下降10个基点，带动贷款市场利率同步下行。九是受美元高位运行和境内暑期集中购汇等因素影响，人民市汇率走弱，但近期已有所回升。针对上述特点及存在的问题，建议：-是发挥好结构性货币政策作用，因城施策支持刚性和改善性住房需求。租售比较低是制约保障性住房可持续运营的重要因素，保障房租售比一般达到3%-4%财务上才能打平，但现在的租售比水平大约在1%-1.5%,对此人民银行出台了租赁住房贷款支持计划，提供三J龙本资金让利超1%,再加上地方政府财政适当补贴，在财务上可持续的前提下推动地方政府收购存量住房、扩大保障性租赁住房供给，目前已在8个城市推动试点。二是通过户籍改革推动城镇化，释放消费潜力。有学者测算，通过户籍改革可以把农民工和进城新市民的消费意愿提高23%.为此，要对在城镇工作期间的农民工，在住房、医疗、子女教育、社保等方面提供更好的保障。与此同时，也需要注意保持劳动力在城乡之间、不同城市之间以及东西部之间一定程度的流动性，这也是中国经济的一个内嵌稳定器。三是可建立迎峰度夏峰值电费制度，交由省级地方政府执行，在用电峰值时段适度提高电价。我国用电量居全球首位，2022年达到8.6万亿度，是美国（4.1万亿度）的两倍多；人均用电量约6100度/年，是全球人均水平（3200度/年）的近两倍。但我国电价处于全球较低水平，国内电力资源浪费比较严重，部分地区夜间灯光卫星图明亮程度已超过欧美主要都市圈。价格机制是上蹴有效的政策机制之-,可考虑利用目前物价较低的窗口期，适当提高夏季峰值电价，以最大限度缓解拉闸限电压力。同时，还可以从需求方推动碳减排，助力碳达峰碳中和目标的实现。