XX镇林地清收还林工作方案.docx
XX镇林地清收还林工作方案为进一步贯彻落实XX省林地保护条例，依法保护我镇林地资源,有效遏制林地流失,巩固前一轮林地清收还林成果，以“巩固成果、应收尽收、应还尽还“为工作目标，结合我镇的工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想以生态文明思想为指导,深入扎实推进林地清收还林工作,建立起权属清晰，动态管护、打击有力的科学管理机制，维护全镇生态安全，进一步提高生态保障能力，促进镇域经济社会科学、可持续发展。二、工作目标及对象（一）林地清收的目标L应收林地全部收回，并于2022年春季全部还林，保证19.8万公顷林业用地不减少。2.利用本次清查对违法、违规现象依法、依规进行严厉打击，建立规范的林地管理体系。（二）林地清收还林的对象以2004年、2014年森林资源调查数据和2020年森林资源“一张图”为主要依据，对所有林业用地进行排查，重点清查对象包括：L2005年以来采伐后未还林的林地、承包用于耕种的林地、疏林地、国有林保护中心的工资田，未成林造林地保存率低于41%的。2.国土三调中耕地属性（林粮间种）；3.上一轮林地清收工作中已完成的39万亩清收还林的林地；4.2018年以来各乡镇造林地；5,农田防护林网缺失林地；6,各乡镇宜林地、其他无立木林地。三、工作步骤此次清收还林工作分五个阶段进行。（一）动员准备阶段各村要成立以村党支部书记为组长的领导小组，召开动员大会。加大宣传力度，综合利用流动宣传车、广播、微信群等新闻媒体，通过悬挂横幅、发放宣传单、公开信、告知书等多种方式，宣传森林法、森林法实施条例、XX省林地保护条例等法律法规。同时，要深入屯、社开展送法入屯、送法入户、送法到人的法制宣传教育，提高群众对林地性质及侵占蚕食林地等违法行为后果的认识水平，取得群众对清收还林工作的理解和支持，营造全民积极参与林地清收还林的良好氛围。完成时限：2022年1月17日至2022年1月21日责任单位:各行政村（二）行政村自查阶段各村采取卫片与现地结合方式开展拉网式清查，做到“底数清，任务明”，要对林地逐社、逐块确认，对地块信息登记造册，建立台账，包括林班、小班、林地权利人，林地还林义务人，坐标，小地名，原始面积，现存面积，流失面积，流失原因等信息。台账以村为单位由乡镇汇总，经村书记、包村领导签字，盖公章后上报镇林地清收还林工作领导小组办公室，为下一步强制清收提供理论依据。完成时限：2022年1月22日至2022年2月8日责任单位:各行政村（三）镇级核查阶段由林业站牵头按县林草局林地清收还林考核验收办法，镇里统一组建督查、检查、验收工作组对各行政村清查情况进行检查验收，按考核验收办法规定，对各行政村工作情况排名并进行通报。完成时限：2022年2月9日至2月28日责任单位:农经站、林业站、草原站、各行政村（四）问题处理及规划造林阶段各村按照林地清收面积，做出还林计划，并于2022年春季完成造林工作，乡镇负责督促行政村村与林农签订还林合同书并按合同还林。对不签订还林合同书的林农，依法、依规给予打击，该行政处罚的行政处罚，构成刑事犯罪的移交司法机关，依法快立、快捕，速判，形成强大威慑，促进清收还林工作快速、顺利开展。完成时限:2022年3月1日至3月31日责任单位:派出所、司法所、国土资源所、农经站、林业站、草原站、各行政村。（五）后期管理阶段各村要通过这次行动，形成行动成果报告，要总结林地流失原因、如何加强管理，要做到清得回、稳得住、不反弹。要施行“村有镇管”，清收还林后要加强管护，充分使用好林业生态护林员等队伍，充分利用好林草长制度，每个地块落实好管护人员。完成时限：2022年4月1日至2022年12月31日责任单位:各行政村四、保障措施（一）明确责任，密切配合。成立由乡村振兴包保乡镇县级领导为总指挥长，镇党委、镇人大、镇政府为组长，乡村振兴包保各行政村副科级以上领导为副组长，各相关单位为成员为成员的XX镇林地清收还林工作领导小组。统筹指导清理整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在林业站，主任林业站长兼任。领导小组办公室负责组织协调全镇林地清收还林工作，负责总体安排部署，研究制定相关政策意见，定期调度各单位进展情况，安排林地清收还林计划、检查验收等工作。各村要担负起主体责任，成立相应机构，主要负责同志要亲自挂帅，并将机构名单报送到镇林地清收领导小组办公室备案；国土资源所负责清收地块在三调数据库或空间规划图库规划为林业用地并提供2021年航片;农经站做好被确权为耕地的林地调出工作；司法所负责清收中出现权属和地类等问题的调处;相关站所要及时处理林地清收还林工作中各类上访案件，努力化解矛盾纠纷；纪委、公安、司法做好违纪、违法案件的及时打击处理。各部门都要抽调精干力量，支持、配合清收还林行动，确保行动有章可循、有法可依。（二）强化督查，严格考核。镇里组成督查工作组，对全镇各行政村工作进展进行督查、指导，及时将进展信息报送林地清收还林工作领导小组。建立考核制度，镇里将把林地清收还林工作作为年度考核的重要内容，对成效好的，给予表彰:对工作不力和失职的，要依据相关规定，给予相关责任人党政纪处分。（三）保障得力，综合施策。清收还林工作要坚持依法清收与宣传教育相结合原则。对纳入二轮土地承包和基本农田的林地、原则上予以收回。相邻耕地的林地要注意界线，避免纠纷。清理出来的林业用地，依法依规进行行政处罚并签订还林合同进行主动还林;对抗拒行政处罚的，镇监督村集体收回林地，涉及刑事犯罪的，依法移交司法机关；对清收回来的集体林地，由村集体统一组织造林，造林地块优先纳入林业相关造林工程。同时，由村民委员会和镇农经站组织竞价发包，对林地清收积极配合的村集体成员可优先享受承包林地的权利。
