20xx年度县域数字乡村指数.docx

20xx年度县域数字乡村指数研究报告XXX新农村发展研究院数字乡村项目组20xx年9月26日目录一、研究背景1二、文献辘4（一）数字经济的定义与测度研究4（二）数字乡村的定义与测度研究5（三）文献评述7三、县域数字乡村指标体系的构建及测度9（一）数字乡村的定乂91.乡村数字基础设施92.乡村经济数字化103.乡村治理数字化124,乡村生活数字化13（二）数字乡村指标体系的构建原则141.体现国家战略和社会对数字乡村发展的需求142.综合考虑数字化发展的广度和深度143.强调数字技术在乡村生产、生活和治理中的作用154.兼顾指标选取的代表性与数据的可获取性15（三）县域数字乡村指数的测度16四、县域数字乡村指数计算方法19（一）县域定义19（一）数据标准化处理方法19（三）指标权重确定方法21（四）指数构建的合理性检验.一.22五、县域数字乡村指数主要特征23（一）总指数主要特征231.总体发展水平及区域差异性232.基于县级排名的省域分布特征243.县域数字乡村指数与农村居民可支配收入的关联性分析274.贫困县与非贫困县数字乡村发展水平的比较27（一）四大分指数的区域差异性29（三）乡村数字基础设施指数主要特征311.总体发展水平及区域差异性312.基于县级排名的省域分布特征33（四）乡村经济数字化指数主要特征351.总体发展水平及区域差异性352.基于县级排名的省域分布特征37（五）乡村治理数字化指数主要特征401.总体发展水平及区域差异性402,基于县级排名的省域分布特征41（六）乡村生活数字化指数主要特征431.总体发展水平及区域差异性432.基于县级排名的省域分布特征45六、结语48参考文献50附录1:有关数字经济测度的代表性研究52附录2:有关智慧乡村、数字乡村测度的代表性研究53附录3:指标体系说明与数据来源54附录4:县域数字乡村指数排名前100的分布情况60附录5:未进入研究样本的县级行政单位79图表目录表1:数字化驱动"三农"发展的部分典型案例2表2县域数字乡村指标体系及数据可得性分析！8图1:参评县占年省所辖县级行政单位数的比例分布19图2:年县域数字乡村指数分布24图3：年各个省份数字乡村不同发展水平的县域占比分布24图4:年县域数字乡村指数排名前100的县的省域分布25图5:年进入县域数字乡村指数排名前100县占该省参评县的比例分布25图6:年县域数字乡村指数排名前300的县的省域分布26图7:年进入县域数字乡村指数排名前300县占该省参评县的比例分布26图8:年县域数字乡村指数和农村居民可支配收入之间的关系27图9:年贫困县、非贫困县数字乡村指数与农村居民可支配收入分布的对比28图10:年贫困县与非贫困县四大分指数的比较29表3:年县域数字乡村四大分指数的区域差异30图11:年县域数字乡村指数排名前100县与后100县四大分指数的比较31图12:年乡村数字基础设施指数的县域分布32图13:年各个省份乡村数字基础设施不同发展水平的县域占比33图4：年多村数字基础设施指数排名前100的县的省域分布34图15:年乡村数字基础设施指数排名前100县占该省参评县的比例分布34图16:年乡村数字基础设施指数排名前300的县的省域分布35图17:年乡村数字基础设施指数排名前300县占该省参评县的比例分布35图18:年乡村经济数字化指数的县域分布36图19:年各个省份乡村经济数字化不同发展水平的县域占比37图20:年乡村经济数字化指数排名前100的县的省域分布38图21:年乡村经济数字化指数排名前100县占该省参评县的比例分布38图22:年多村经济数字化指数排名前300的县的省域分布39图23:年乡村经济数字化指数排名前300县占该省参评县的比例分布39图24:年乡村治理数字化指数的县域分布40图25:年各个省份乡村治理数字化不同发展水平的县域占比41图26:年乡村治理数字化指数排名前100的县的省域分布41图27:年乡村治理数字化指数排名前100县占该省参评县的比例分布42图28:年乡村治理数字化指数排名前300的县的省域分布42图29:年乡村治理数字化指数排名前300县占该省参评县的比例分布43图30:年乡村生活数字化指数的县域分布44图31:年各个省份乡村生活数字化不同发展水平的县域占比44图32：年乡村生活数字化指数排名前100的县的省域分布45图33:年乡村生活数字化指数排名前100县占该省参评县的比例分布45图34:年乡村生活数字化指数排名前300的县的省域分布46图35:年乡村生活数字化指数排名前300县占该省参评县的比例分布46图36:年乡村数字消费指数的县域分布47图37:年乡村数字生活服务指数的县域分布47一、研究背景当今世界，新一代网络信息技术日新月异，数字技术与实体经济深度融合，为加快传统产业数字化和智能化、拓展经济发展新空间和驱动世界经济可持续增长提供了强劲的引擎。发展数字经济、推动经济社会转型、培育经济增长新动能逐渐成为全球共识。埃森哲(ACCentUre)公司(20xx)基于对全球主要国家数字经济的研究指出，数字化程度每提高10%,相应的人均国民生产总值(GDP)增长0.50%0.62%;预计到20xx年，数字经济对全球经济增长的贡献率将超过50%。中国信息通信研究院发布的20XX年全球数字经济新图景显示，年全球47个国家的数字经济规模占GDP的比重高达40%。我国是继美国之后的全球第二大数字经济体，年数字经济规模达到4.73万亿美元，约占GDP的33%。我国数字经济正迈向快速发展、由量变转向质变的新的历史节点。随着我国数字经济的加快发展，推进数字乡村建设成为乡村振兴和农业农村现代化发展的战略重点和优先发展方向。20xx年，国家信息化发展战略纲要从夯实信息化基础设施、开发信息资源、培养信息化人才，推进信息化与工业化、农业现代化、服务业网络化、国家治理体系等多个方面为新时期的信息化发展提供了纲领性的指导。年，中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见和乡村振兴战略规划(2022年)均明确指出“实施数字乡村战略，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用，推广远程教育、远程医疗、金融服务进村等信息服务，建立空间化、智能化的新型农村统计信息系统”，为乡村振兴战略背景下的数字乡村建设提出了初步方案。20xx年，数字乡村发展战略纲要明确提出了"统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域信息化建设，助力乡村全面振兴”的总要求，并确立了"加快乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、建设智慧绿色乡村、繁荣发展乡村网络文化、推进乡村治理能力现代化等”十个方面的重点任务，为新时期的数字乡村建设提供了较为系统的实施纲要。20xx年的中央一号文件提出开展国家数字乡村试点，标志着我国数字乡村建设进入新的阶段。在国家系列支持政策的推动下，我国数字乡村建设取得了明显进展。农村互联网普及率持续提高，通讯、商业、金融等基础设施的信息化建设不断完善，为全面建设数字乡村奠定重要基础。国家现代农业产业园、数字农业试点等国家级项目的实施，为农村经济数字化转型提供重要的推动力。农机装备信息化改造、智慧农场建设、农情监测管理系统的应用等提高了农业生产的集约化和管理的智能化水平。农村物流基础设施的逐渐完善、电商生态体系的逐步形成，使电商发展促进农村经济发展、提高农村生产经营网络化水平的作用不断增强。互联网在现代乡村治理中也发挥越来越重要的作用，开办党员在线教育网站、开通政务公众号、开发移动客户端等有效提高了农村基层党建信息化水平；“雪亮工程"、"阳光村务工程"等进一步提升了农村基层治理能力。信息技术与农民日常生活各领域全面深度融合，呈现出在线购物、在线教育、在线医疗、数字出行等诸多具体表现形式，丰富和方便了农村居民的生活。表1梳理了数字化驱动"三农"发展的部分典型案例。表1：数字化驱动"三农"发展的部分典型案例乡村+数字化典型案例资料来源乡村基础设施+数字化截至年底，中国行政村通光纤比例已从电信普遍服务试点前的不到70%提升至目前的96%,行政村4G网络覆盖率达95%。与此同时，农村网民规模达2.22亿人，农村互联网普及率达38.4%.第43次中国互联网络发展状况统计报告截至20xx年8月，中国建成村级益农信息社29万个，累计培训村级信息员62.5万人次，为农民和新型农业经营主体提供公益服务7112万人次，开展便民服务2.22亿人次.中国数字乡村发展报告20xx乡村经济+数字化年园艺作物数字农业试点总数达16个，覆盖全国12个省（区、市）.20xx年开始农业部批准创建国家现代农业产业园，截至20xx年累积创建数量为114个.中国数字乡村发展报告20xx、农业农村部截至年底，电子商务综合示范县总数达到1016个，全国农村电商超过980万家，建成县级电子商务服务中心和物流配送中心IOoO多个，乡村服务站8万多个，快递网点乡镇覆Jfi率达96.36%,形成了覆盖县、乡、村的三级物流配送体系。中国电子商务报告乡村治理+数字化开办党员教育网站4.7万个、微信易信公众号5.8万个、移动客户端8052个249个市己开展“雪亮工程"示范和重点支撑项目建设。中国数字乡村发展报告20xx乡村生活+数字化截至年底，全国共建成2843个数字文化服务县级支中心，32179个乡镇基层服务点，32719个乡镇公共电子阅览室.截至20xx年6月,全国农业科教云平台注册用户数已达425万，上线高素质农民培育课程4600多门.中国数字乡村发展报告20xx全国已开设269家互联网医院，19个省建成省级统一规划的远程医疗服务平台，"互联网+”医疗保障结算服务稳步推进。中国数字乡村发展报告20xx随着数字化在降低农业经济运行成本、提升农村社会运行效率、促进农民生活方式转变等方面的驱动作用日益凸显，全面系统地构建县域数字乡村指标体系是客观、准确把握我国数字乡村发展水平及特征的现实需要。欧盟、美国商务部、经济合作与发展组织（OECD）等国外机构与组织以及中国信息通信研究院、赛迪顾问、腾讯等国内机构均己经在数字经济与社会指标体系构建等方面开展了开创性研究。但综合标理现有文献，多数研究都是以国家、省级或市级行政区域为基本单元构建数字经济指标体系，对互联网与农业农村农民融合的具体内容和形式挖掘不够充分，在我国存在巨大城乡差距的大环境下，难以准确反映当前我国数字乡村发展水平和特征。鉴于县级行政区域在全国省、县、乡三级行政区划中发挥纽带作用，以县域为基本单位推进数字乡村建设既具有经济、政治、文化、社会、生态五位一体的整体性优势，也具有直接触达基层、高效获取细致和全面信息的便捷优势。本报告拟以县域为基本单元，聚焦乡村发展实际，全面梳理乡村基础设施、乡村经济、乡村生活、乡村治理等方面的数字化内容及具体表征，系统构建县域数字乡村指标体系。在此基础上，综合采用宏观统计数据、阿里巴巴业务平台数据、相关网站的汇总数据等信息，对县域数字乡村指数进行实证测度，并进行纵向、横向比较分析和特征提炼，以期全面客观评估我国县域数字乡村发展实际水平，为持续推进县域数字乡村建设的政策优化提供决策参考。本报告具有如下两个方面的重要意义。从理论方面来看，以县域为基本单元，系统呈现信息技术融入乡村发展的具体表现形式，创新性构建县域数字乡村指数，有益于丰富数字经济、智慧乡村、"互联网+”等相关的理论探讨，拓展信息技术的经济、社会和生态等效应相关的评估框架，为相关领域学者深化数字乡村指标体系构建、进展评估及特征分析等方面的研究提供重要参考。从实践价值来看，本报告揭示了我国县域数字乡村发展整体水平、分指数水平及区域差异性，为政策制定者和相关领域的从业人员更加全面了解中国县域数字乡村的发展现状提供重要参考。本报告剩余部分的结构安排如下：第二部分对相关文献进行梳理和评述；第三部分介绍数字乡村的定义、指标体系的构建原则以及县域数字乡村指数的测度；第四部分描述县域数字乡村指数的计算方法，包括数据的标准化和指标权重赋值的方法；第五部分给出基于上述方法编制的县域数字乡村指数，并对总体指数主要特征、分指数的关联度特征与区域差异、分指数县级排名及其省域分布特征等进行全面分析，刻画其发展的整体水平、分指数水平及区域差异；第六部分对本研究进行总结。二、文献综述（一）数字经济的定义与测度研究国内外有关数字经济的研究为数字乡村理论的形成与实践的推进奠定了基础。国外机构和学者从不同层面对数字经济进行内涵界定。二十国集团（G20）指出，数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动（G20,20xx）o经济合作与发展组织（简称OECD）基于包容性发展视角将数字经济界定为经济社会发展的数字化转型，强调数字化和互连性两大技术支柱对传统生产成本和组织模式的影响，并充分发挥数字经济对于创新发展和包容性增长的驱动力（OECD,20xx）«美国经济分析局（BEA）O从生产法的角度界定数字经济包括数字驱动的基础设施、电子商务交易和数字化传媒三个方面。在内涵界定基础上，国外相关机构构建了各有侧重的测度指标体系。欧盟（20xx）从宽带接入、人力资本、互联网应用、数字技术应用和公共服务数字化程度5个主要方面构建了包含31项二级指标的数字经济与社会指数指标体系（DigiIalEconomyandSocietyIndex,简称DESD,并对各成员国数字经济发展水平进行测算。美国商务部数字经济咨询委员会（20xx）提出了包含各经济领域的数字化程度（如企业、行业和家庭等）、经济活动和产出中数字化的影响（如消费者剩余、供应链效率等）、实际国内生产总值（GDP）和生产率等经济指标的复合影响、新兴的数字化领域4个部分的数字经济衡量框架，并对美国数字经济规模进行测算。OECD（20xx）从投资智能化基础设施、创新能力、赋权社会、信息通讯技术促进经济增长与增加就业4个方面构建了包括38个具体指标的数字经济指标体系，但该指标体系并未选取固定的样本国家进行数据采集和实际测度。综合可知，国外组织对数字经济的测度多强调数字经济的基础、应用和影响等方面。国内相关机构和学者也对数字经济的内涵界定做出诸多尝试。中国信息通信研究院（20xx）认为数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态。赛迪顾问（20xx）认为数字经济是以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。国家工业信息安全发展研究中心（20xx）从需求侧和供给侧两方面界定数字经济，并认为前者包括产业数字化转型(农业、工业、服务业、新模式新业态)和公共服务领域的数字化变化(政务、教育、卫生、医疗、治理等)，后者主要包括数字基础设施和数字产业的生产、制造和提供。基于对数字经济内涵认识的不断推进，国内相关机构对数字经济的测度进行了诸多探索，典型的研究如XXX社会科学院、中国信息通信研究院、赛迪顾问、腾讯等，且不同机构的测度各具特色(徐清源等，)。XXX社会科学院(20xx)从数字设施、数字产业、数字创新、数字治理4个维度构建了全球数字经济竞争力分析模型，重点对欧盟、美国、中国和"一带一路"国家的数字经济水平进行测度。聚焦中国实际，中国信息通信研究院(20xx)运用对比法提出数字经济指数(DigitalEconomicIndex,简称DEI),该指数由先行指标、一致指标和滞后指标3类指标构成，综合考虑了数字经济发展所必要的基础条件、数字产业化、产业数字化以及数字经济对宏观经济社会带来的影响，并采用直接法对我国国家数字经济的总量进行估算。赛迪顾问(20xx)构建了包括基础型数字经济、资源型数字经济、技术型数字经济、融合型数字经济、服务型数字经济5个维度的中国数字经济指数指标体系，对我国大陆31个省级行政区域进行测算。腾讯()基于自身业务平台数据和京东、滴滴、携程等企业的行业数据构建了中国"互联网+"数字经济指数，该指数包括基础分指数、产业分指数、创新创业分指数、智慧民生分指数4大类，共涵盖14个一级指标、135个二级指标，并对我国大陆31个省级行政区域和351个有数据源的城市数字经济指数进行测算。财新传媒(20xx)从数字化产业指数、数字化融合指数、数字化溢出指数和数字化基础设施指数4个方面构建了包括13个二级指标的中国数字经济指数，并对我国大陆31个省级行政区域进行测算。XXX等(20xx)基于投入产出视角构建了包括数字化投入、数字化治理、数字化产出3个一级指标和数字化创新、数字化基础设施、政府、企业、公众、数字产业化、产业数字化7个二级指标的数字经济指标体系，但并未进行实证测度。上述有关数字经济测度的代表性研究详见附录Io(一)数字乡村的定义与测度研究随着数字经济的发展，智裁乡村、数字乡村等理念在国内外乡村发展实践和理论研究中越来越受到重视。相关研究未对智慧乡村、数字乡村的内涵进行明确区分，且均强调信息技术在乡村发展各领域的广度和深度应用。基于对印度智慈乡村实践的分析，Somwanshietal.(20xx)指出智慧乡村的基本理念是从各方面整合社区的资源和力量，并与信息技术相结合，以高效快捷的方式为农村社区提供安全、交通、卫生、资源管理、社会治理等方面的服务。基于对印尼智慧乡村发展的分析，Sutriadi（）定义智慧乡村为在国家发展规划体系下，通过加强农村人力资源开发，以信息技术运用促进中小部门的高效率发展，实现城乡可持续联系的创新发展形态。欧盟（20xx）在启动的“智慧乡村行动”中将智慧乡村定义为在现有优势和资产基础上，利用新的增值机会，通过数字通信技术、创新性地利用知识增强传统网络和新网络，从而造福农村地区；具体实施过程中强调以数字通信技术为可选工具，突出人的主体作用，建立村庄、小城镇及城市间的联系，形成新的合作和联盟方式。德国、芬兰等国均积极开展“智慧乡村”行动，以促进农村数字化转型。其中，德国（20xx）构建了一个由社会（居民、商业、机构等）、特定领域服务（当地供应、通讯、政府、教育、医疗等）、技术平台（基础平台服务、数据管理、链接特定领域服务等）、基础设施（5G、无线网络等）和组织生态系统（合作伙伴、商业模式、数字化路线图等）5个层次组成的智慧乡村生态系统，体现了智慧乡村建设的系统性。国内学者也在智慧乡村的定义与测度方面做了一些探索。已有研究多借鉴智慧城市的理念，定义智慧乡村为以物联网、云计算、大数据和移动互联等新兴信息技术为依托，通过在农村产业经营、乡村治理、居民生活、资源环境等多领域的智慈化应用，充分发挥人的智慧全面服务于乡村振兴和可持续发展的创新发展形态（XXX和XXX,2Oxx;周广竹，20xx；李先军，20xx）。随着数字经济的快速发展，数字乡村概念得到越来越多的关注。20xx年出台的数字乡村发展战略纲要将数字乡村定义为伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。这是目前关于数字乡村内涵较权威的界定。鉴于已有研究未对智慧乡村和数字乡村的概念作明确区分，本研究将基于2Oxx年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的数字乡村发展战略纲要，统一采用数字乡村的表述。相关学者针对农村信息化、智慧乡村所构建的评价指标体系为数字乡村发展水平评估提供有益借鉴。如王素贞等（2014）从农村信息化基础设施指数、农业信息资源指数、农村信息化人力资源指数、农村应用支撑条件指数等方面构建了包括6个一级指标和52个二级指标的农村信息化指标体系。XXX和XXX（20xx）从能力类指标（信息资源、保障体系、智能设施、应用基础）和成效类指标（惠民服务、精准治理、产业经营、社会反响、特色指标）两个方面构建了包含9个一级指标和31个二级指标的智慧乡村评价指标体系。上述指标多从理论层面进行建构，缺乏基于数据的实证测算。XXX等（20xx）引入数字乡村发展就绪度的概念，并定义其为建设数字乡村的准备程度；在此基础上，构建了包括数字乡村宏观环境、数字乡村基础设施支持、数字乡村信息环境、数字乡村政务环境、数字乡村应用环境5个一级指标和29个二级指标的数字乡村指标体系，并实证测算了大陆31个省（自治区、直辖市）的数字乡村发展就绪度，发现我国数字乡村发展水平区域间不平衡问题显著，且大部分省市处于发展成长期或起步期。此外，农业农村部信息中心（20xx）以县域为基本单元，设计了包括发展环境、基础支撑、信息消费、生产信息化、经营信息化、乡村治理信息化、服务信息化7个一级指标、13个二级指标和13个三级指标的数字农业农村发展水平评价指标体系，测度结果表明全国县域数字农业农村发展总体水平为33%,东、中、西部地区分别为36%、33%和30%。上述有关智慧乡村、数字乡村测度的代表性研究详见附录2。（三）文献评述梳理文献可知，国外关于数字经济、智慧乡村等相关的研究起步较早，但近年来国内的相关研究也逐渐升温，不同组织和学者构建的相关指数各具特色，反映出不同机构和角色关注点和理念方法的差异。已有研究为本报告构建县域数字乡村指标体系提供重要参考和有益借鉴。但已有研究还存在如下不足：一是多以国家整体、省级或市级行政区域为基本单元，鲜有研究以县域为基本单元，构建与农业农村农民实际相契合的数字乡村指标体系：二是所选取指标多反映宏观范畴和整体规模水平，难以反映微观层面的人均差异、区域差异等，且既有指标不够全面，对近年来兴起的农村电商、直播销售、支付宝和微信等公众服务使用、文娱教育类APP在线使用、在线医疗等新的数字化现象的刻画不够充分；三是部分指数较多依赖互联网企业用户数据，数据来源较单一，且受限于相关企业的市场份额和业务类型，对数字经济整体水平的代表性有待商榷；部分指标的数据来源可能具有一定的不稳定性，不利于长期观测。鉴于此，本报告的主要贡献体现如下：一是以县级行政区域为基本单元，结合信息技术与我国农业农村农民融合的具体内容和形式，首次从乡村数字基础设施、乡村经济数字化、乡村治理数字化、乡村生活数字化等方面架构更为契合我国“三农”实际的县域数字乡村指标体系，并凸显乡村数字化中具有时代特征的特色表现形式。二是立足农民生产生活所涉及的各领域各环节，兼顾生产者和消费者系统构建具体的表征指标，并充分考虑当前乡村发展中新出现的数字化现象；且在人均层面使指标体系的刻画更为微观，更具有横向和纵向可比性。三是综合采用国家宏观统计数据及反映市场活力的行业数据和整理的互联网大数据，并建立在有效评估相关指标数据的代表性和长期观测的可持续性基础上，充分发挥阿里巴巴长期关注农村市场所形成的业务优势和大数据优势。三、县域数字乡村指标体系的构建及测度(一)数字乡村的定义立足新时代新国情新农情，加快农村信息化发展，建设数字乡村成为进一步解放和发展数字化生产力，不断提升农业农村现代化水平，建设数字中国的必然趋势。依据中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见、乡村振兴战略规划(2022年)、国家信息化发展战略纲要、数字乡村发展战略纲要、数字农业农村发展规划(2Oxx2O25)中有关数字乡村建设的总体要求、重点任务和具体措施，并结合前述文献梳理，本报告定义数字乡村为以物联网、云计算、大数据和移动互联等新兴信息技术为依托，促进数字化与农业农村农民的生产和生活各领域全面深度融合，以乡村经济社会数字化转型助推乡村振兴的创新发展新形态数字乡村的全面发展依赖于乡村现代化经济体系、社会治理体系和经济发展支撑政策体系。因此，本报告从乡村数字基础设施、乡村经济数字化、乡村治理数字化、乡村生活数字化四个方面具体界定数字乡村内涵和外延，从理论层面构建县域数字乡村指数的框架体系。1.乡村数字基础设施数字基础设施是数字乡村建设的重要物质基础，为乡村经济数字化、乡村治理数字化和乡村生活数字化提供全面支撑。建设强大支撑能力网络、培育壮大丰富应用场景、构建网络安全保障体系、持续强化科技创新突破、不断优化产业发展生态是新时期我国数字基础设施建设的重要方向(工业和信息化部，20xx)。乡村数字基础设施建设包括信息基础设施、金融基础设施、商业基础设施、农产品终端服务平台、基础数据资源体系等方面的数字基础设施建设。加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网等信息基础设施的发展，不断提升移动设备的网络接入率、降低网络资费标准有助于乡村网络设施水平的持续提升。数字技术的创新运用不断赋予基础设施新的内涵，推动以5G网络、工业互联网、物联网等网络基础、大数据中心等数字基础、人工智能等运算基础为代表的新型基础设施建设对于创新和拓展新消费、新制造、新服务显得尤为重要。互联网金融基础设施建设是乡村数字普惠金融向纵深发展的重要推动力量，对乡村产业、供应链、营销等经济活动各环节数字化转型具有重要的基础性作用。商业基础设施的数字化是区域基础设施数字化的重要方面，对现代商业发展的支撑作用日益凸显。开发适应"三农”新特点的农产品终端服务平台、搭建农村综合信息服务平台有助于为农村信息的数字化整合、传递、交流，保障农村电子商务的有序运行，提高农民现代信息技术应用水平等提供平台支撑。信息化时代，数据的战略地位不断强化，数据资源的开发利用也加快推进。建立农村基础数据资源体系，搭建农业自然资源、农村集体资产、农村宅基地、农户和新型农业经营主体等的大数据平台，推进动态监测与反应系统应用，有助于充分发挥大数据优势，实现灵活、高效、低成本的数据分析，并为相关决策提供参考，增强农村基层治理能力和公共应急事件的处置能力。2.乡村经济数字化乡村经济数字化是数字乡村的核心，亦是驱动乡村经济高质量发展、实现包容性增长和可持续增长的新动能。数字乡村发展战略纲要中明确将发展农村数字经济作为建设数字乡村的关键任务。中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见提出，产业振兴是乡村振兴的核心。从乡村经济活动的产、供、销及服务等环节看，乡村经济数字化包括数字化生产、数字化供应链管理、数字化营销、数字化金融等重要组成部分。乡村数字化生产离不开农业数字化转型和农村工业数字化转型。农业数字化转型得到全球诸多国家的高度重视，传统农业企业和信息技术企业纷纷加速布局农业数字化转型。新一代信息技术创新空前活跃的时代背景下，推动大数据、物联网、人工智能等在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业、种业等全面深度融合，成为打造科技农业、智慧农业和品牌农业的重要途径。随着乡村创意农业、观光农业、定制农业、云农场等新业态的发展，推动互联网与特色农业深度融合也显得十分必要和迫切。近些年，科技部、农业农村部等积极推动国家现代农业产业园、国家农业科技示范园、数字农业试点项目等国家级现代农业示范项目建设，并开展县域数字农业农村发展水平先进县评选，对加速区域农业科技成果转化和产业化，促进信息化和现代农业融合发展发挥重要示范带动作用。推动由单一数字农业技术向数字集成化、高度自动化方向发展，由信息资源分散向农业数据资源共享协作化方向发展、由农业服务方式单一化向数字农业服务定制化方向发展是当前和今后一段时期我国数字农业的典型发展趋势。农村工业数字化亦是乡村数字经济发展的重要方面。物联网、人工智能、工业机器人等新技术成为工业数字化转型的重要驱动因素，对于拓展工业发展新空间、催生网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等新业态新模式具有重要意义。国家信息化发展战略纲要明确指出“推进信息化和工业化深度融合，加快信息技术与制造技术、产品、装备融合创新，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平”。推进农村产业融合发展，加快农村产业园区和产业集群建设，促进农村工业尤其是农产品加工业数字化升级，有助于培育壮大乡村产业，发展乡村数字经济。近些年，由工业和信息化部推动的国家新型工业化产业示范基地建设在促进区域信息化与工业化融合，引导产业集聚发展、集约发展，进一步优化产业结构等方面发挥积极作用。数字经济的有序运行需要数字化供应链管理的有力支撑。数字化供应链管理通过改善上下游供应链关系，整合和优化供应链中的信息流、物流、资金流，从而实现高效率的生产和销售，对于降低物流成本、提高经济效益等均具有重要作用。数字乡村发展战略纲要中明确提出“加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。创新农村流通服务体系，深化乡村邮政和快递网点普及，加快建成一批智慧物流配送中心。建设绿色供应链，推广绿色物流"。由此可见，加快建设智慧物流配送中心、建设绿色供应链，不断优化物流网点的布局、提高物流的时效性是现代供应链管理快速发展的必然要求。数字化营销是数字商业中最具活力的领域，是培育农村电商品牌的内在要求，也是推动乡村数字化转型的重要驱动力。新一代信息技术融入到商业活动的诸多环节，商业流程渐趋数字化和智能化，以电子商务为代表的数字商业得以快速发展，不断重塑农村商业模式和发展格局，并改变着农村居民的消费方式和消费习惯。数字乡村发展战略纲要中明确指出："深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌。推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展”。随着电子商务在农村地区的快速发展，以互联网为依托的生产资料和农产品、工业品批发或零售有效缩短了网商与消费者的距离，促进低成本、高效率的线上交易，有效拉动区域经济增长。电子商务的发展与区域特色农产品、工业品等元素的聚集，催生了一批产业富有特色、经营活跃的专业淘宝村，极大地提升了农村数字化营销水平。以淘宝、抖音、快手等网络平台为依托的直播销售和社交电商成为农村新兴的营销模式，有效促进区域特色产品的网络销售。此外，随着数字商业深入发展，共享经济在农村市场的增长将成为重要的发展趋势。数字化金融为数字化生产、数字化供应链管理、数字化营销等提供重要的金融产品和服务支持。将云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等各项数字化技术运用于金融领域，有助于创新打通农村金融服务的"最后一公里”，降低金融服务的门槛、提高金融服务效率.数字乡村发展战略纲要中明确指出“创新农村普惠金融服务，改善网络支付、移动支付、网络信贷等普惠金融发展环境"。农村的金融市场是长尾市场（利基市场）。长期以来，由于风控成本过高，农民金融意识缺乏等因素，金融业在农村发展缓慢，农村金融市场发育较为滞后。数字化时代的到来降低了金融风控成本，移动互联网行业逐步向农村地区渗透，加之农民整体的金融意识水平不断提高，数字化转型加速农村金融服务业的变革。以支付、信贷、保险、货币基金、投资等为表征的农村数字金融蕴藏着巨大的发展潜力，对提高农村普惠金融整体发展水平具有重要意义。3.乡村治理数字化数字治理是推进乡村治理手段现代化、提高乡村基层治理能力的重要途径，亦是建设数字政府、全面实现乡村数字化转型的重要保障。全球诸多国家越来越重视以数字技术驱动政府治理现代化，以创造更多公共价值。中国也在积极推进政府数字化治理。中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（以下简称决定）指出“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息"。电子政务领域云计算、人工智能、区块链等数字技术的广泛应用，平台化、组件化工具的日益普及，有助于持续提升政府数字服务水平，促进政府在政务服务、区域安全、防灾减灾等方面科学决策。全面推进数字乡村建设，建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化可有效助力脱贫攻坚，也是实现乡村全面振兴的重要举措。科学治理手段的运用是实现乡村有效治理的核心。数字乡村发展战略纲要倡导大力发展电子政务，指出“应推动'互联网+党建'，建设完善农村基层党建信息平台，优化升级全国党员干部现代远程教育，推广网络党课教育。推动党务、村务、财务网上公开，畅通社情民意"。依托全国一体化在线政务服务平台，加快推广"最多跑一次"、“不见面审批"等改革模式，推动政务服务网上办、马上办、少跑快办，可有效提高群众办事便捷程度。建设数字绿色乡村，是实现农村可持续发展的重要保障，是对新时期乡村治理提出的新要求。习近平总书记指出："绿水青山就是金山银山。”数字乡村发展战略纲要对农村生态保护提出了具体的行动方案，即“推广农业绿色生产方式，建立农业投入品电子追溯监管体系，推动化肥农药减量使用。加大农业物联网建设力度，实时监测土地墙情，促进农田节水。提升乡村生态保护信息化水平。建立全国农村生态系统监测平台，统筹山水林田湖草系统治理数据。强化农田土壤生态环境监测与保护。利用卫星遥感技术、无人机、远程视频监控系统对农村生态系统脆弱区和敏感区实施重点监测，有助于全面提升美丽乡村建设水平"。4.乡村生活数字化数字生活是数字乡村的重要组成部分，也是建设数字乡村的根本宗旨。随着移动互联网在农村的普及，以及大量数字经济主体进入下沉市场，数字经济的发展不断改变着居民的生活观念和思维模式，农村居民的口常生活也逐步走向数字化。农民消费、文化、旅游、教育、医疗、生活服务等各方面数字化水平的提升事关乡村生活数字化整体水平的改善，也直接影响农民生活的获得感、幸福感和安全感等方面的福祉水平。数字消费是农民数字化生活的重要内容。电子商务发展使传统商业模式换代升级，电子化、网络化、信息化成为现代商业发展的重要特征。电子商务发展推动全国统一大市场形成，城乡居民在消费结构和消费习惯方面的差异日益缩小，有效削减了城乡消费鸿沟。在线消费、智能消费等成为农村消费的新趋向。依托电子商务、移动支付等信息技术支持，农村数字消费规模快速增长，数字消费产品和服务的供给不断优化，年轻群体和有一定经济实力的消费者表现出较高的参与趋向。总体上，数字消费对释放新时期农村消费潜力、促进农村消费结构转型升级发挥着不可替代的作用O数字文化、数字教育、数字医疗、数字旅游等的健康有序发展均对提升乡村生活数字化发挥不可或缺的作用。数字文化体现文化的数字化共享，数字文化的发展将为乡村的文化输入与输出注入新的活力。当前，我国各地积极开展覆盖县乡村的公共数字文化服务体系建设，推进文化数字资源进乡村，同时积极鼓励农民利用多样化的文娱APP进行自媒体创作，传播优秀的地方文化。教育和医疗卫生服务方面的城乡差距一直是中国社会均衡发展面临的巨大挑战。人工智能等数字技术的应用为解决这一挑战提供了重要机遇，激起了中国数字教育和数字医疗发展的新浪潮。在农村中小学信息基础设施建设的基础上，利用数字化的手段，将城市优势教育资源输送到农村，能够有效拓宽农村数字教育资源覆盖面、推动线上线下教育相结合。同时，"互联网+医疗”实现了信息连接和共享，支持乡镇和村级医疗机构提高信息化水平，鼓励医疗机构用互联网等信息技术拓展