安陆市文化旅游体育广电“十四五”专项规划.docx

安陆市文化旅游体育广电“十四五"专项规划"十四五"时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。是"两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，全市文化、旅游、体育、广电工作将明晰新方向新使命，真正以人为本，实现高质量发展，更好地满足人民群众不断升级的文化、旅游、体育和广电服务需求,更有力的拉动内需，为全市政治、经济、文化的发展做出应有的贡献。一、规划背景（一）"十三五"时期取得的主要成就"十三五"时期是我市全面建设小康社会，进一步深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的关键时期，也是安陆文化体育新闻出版事业快速发展的五年。面对新阶段的要求，我市文化体育新闻出版工作始终坚持以"十九大''和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握先进文化的前进方向，全面贯彻党和国家的文化方针政策，围绕和服务工作大局，充分发挥文化凝聚人心、鼓舞士气的特殊作用，促进了文化旅游体育和广电事业的全面发展。一一公共文化基础设施建设迈上新台阶。1全面完成"德安府儒学大成殿”维修工程和儒学堂二期配套工程东、西庞主体工程建设，德安府儒学原貌得到进一步恢复。投资500余万元的东、西庞布展陈列工程已经启动，2020年底将投入使用。2全面推进基层综合文化服务中心建设，整合辖区资源,充分共建共享，全市398个村（社区）按照"五个一"建设标准全部覆盖，部分村（社区）搭建有百姓舞台。"三馆一站”覆盖率100%,达到文化小康指标。全市基层文体广场面积达到299332m203.完成图书馆、文化馆、李白纪念馆、楚剧团维修改造，图书馆、文化馆分馆建设正在有序推进，有效提升公共文化服务单位服务承载能力。一一公共文化惠民工程显现新成效。按照"以城带乡，城乡互动''的要求，统筹安排城乡文化活动，积极开展送戏、送图书下乡活动，将文化资源向农村倾斜。楚剧团利用季节性和行业的特点，围绕群众所需、所求、所盼，积极策划举办形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，发挥流动舞台车的优势，巡回开展演出活动，近年来，共开展文化惠民送戏下乡、送戏进景区、进社区等演出活动共计954场次,举办戏曲进校园活动474场次；策划组织30多场大型文艺演出、50余场专题晚会、160余场文学艺术展览；非物质文化遗产保护工程深入推进。截止"十三五”末，我市有省级非物质文化遗产项目5个，孝感市级非物质文化遗产项目7个，县级非物质文化遗产项目62个，传承基地10余个，非遗博物馆2个，展示厅1个，各类非遗相关出版物数10多种，各项目传承人300余人。一一精品文化工程建设得到新提升。一是水墨漫画品牌知名度得到进一步提升。安陆是人民日报讽刺与幽默水墨漫画创作基地，是“中国少儿水墨漫画活动基地"。全市现有漫画习练者3000多人，漫画骨干力量140余人，其中全国知名的水墨漫画家20余人，他们分别在全国各地举办了水墨漫画作品展，开展创作、展览、大赛、研究等各种活动。结合行业特点创作出版了安陆水墨漫画集、廉政漫画作品集、全国水墨漫画理论研讨会论文集、画说十九大、画说精准扶贫、画说新思想、画说"七五"普法，为孝感市群艺馆创作编辑董永传说漫画读本等80余种漫画作品专辑和水墨漫画论文集，近万件作品在国内外报刊、展览或大赛中发表、获奖或被收藏。2017年在省图书馆举办了"画说非遗水墨漫画展"，展后出版的作品集画说非遗被省文化厅定为"全省重要读物"，在全省推广。连续举办五届湖北安陆、河北邱县、浙江桐乡中国漫画艺术之乡水墨漫画作品展和中国美协漫画艺委会联合举办全国水墨漫画（漫画）理论研讨会；连续举办了十届文化名家"藏画于民"活动。安陆连续五次被文化部评为"中国民间文化艺术（漫画）之乡"。二是李白文化影响力进一步扩大。对外交流成效显著,与四川江油、安徽马鞍山、山东济宁、吉尔吉斯斯坦托克马克市以及全国李白研究学会、全国李白文化研究机构长期保持友好关系，进行经常性的交流。相继举办了以弘扬李白文化作为主题的李白文化旅游节、李白与安陆高端文化论坛、中国银杏节暨金秋文化之旅等大型文化活动。2018年7月，安陆李白纪念馆入镜外交部湖北推介会主题宣传片。文化研究持续加力。由安陆李白研究人员编写的李白与安陆研究论文集、李白游踪-安陆卷、安陆李白纪念馆馆藏墨迹珍品选等一大批李白文化学术研究成果在全国李白学界引起广泛关注。李白文化普及创新开展。在全市范围开展李白文化知识讲座。通过网易直播等形式，不断丰富各类李白文化活动，对宣传和普及李白文化起到很好的作用。三是致力弘扬楚剧艺术。一是坚持开展送戏下乡活动。安陆市楚剧团常年深入到基层演出，不断丰富人民群众文化生活。每年下乡巡回演出在240场以上，既展示了新农村文化建设的成果，又让广大农民群众享受了传统文化大餐。二是抓好经典楚剧展示。每年举办"九九重阳重温经典”传统楚剧展演活动，期间共展演10部传统经典剧目，在10天的展演期间，安陆剧院座无虚席，观众如醉如痴，好评如潮。三是加强戏曲创作。编创了一批反应农村脱贫攻坚、移风易俗、关爱空巢老人等优秀农村题材戏曲作品，深受老百姓喜爱；每年针对春季巡演和重阳节楚剧展演等活动，整理排练传统楚剧20余台；大型楚剧李白已完成剧本编创，正在进行舞台创作，将填补安陆李白戏曲作品上的空白。群众性文化活动呈现新特点。一是文化下乡经常化。统筹安排城乡文化活动，积极开展送戏、送图书下乡活动，将文化资源向农村倾斜。楚剧团利用季节性和行业的特点，围绕群众所需、所求、所盼，积极策划举办形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动,发挥红色文艺轻骑兵作用，面向基层一线，面向农村群众，深入开展融十九大精神宣讲、习近平新时代中国特色社会主义思想宣传、决战脱贫攻坚、优秀传统文化展演为一体文艺演出活动，受到省委宣传部、省文化厅的高度肯定，湖北日报、孝感日报等多家媒体争先报道，社会反响强烈。二是活动开展多元化。"4.23世界读书日"、"5.18博物馆日"、5.19中国旅游日、文化和自然遗产日等主题活动影响深远。全市广场舞大赛、"文化力量、民间精彩"民间文艺展演、老年人电脑免费培训、留守儿童科技夏令营、读书讲座、特色文化进校园、水墨漫画公益培训等文化活动常态化，广泛覆盖各年龄段、各阶层的不同人群，做到了常年不间断，受到了群众欢迎。结合庆祝中华人民共和国成立70周年开展了我和我的祖国"快闪"、我和我的祖国"大型歌咏会、庆祝新中国成立七十周年暨2019安陆市"九九重阳"传统楚剧展演等系列活动，激发了广大群众的爱国热情。-旅游业态发展明确新方向。一是旅游经济显著提升。"十三五”期间，市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为第三产业的重点，以打造"文化旅游名市"为目标，坚持政府主导，充分发挥资源优势，按照统一规划、突出重点、分步推进、滚动发展的原则，采取创新旅游发展体制、推进资源整合开发、打造旅游精品名牌、加强旅游标准化管理等举措，做大做强旅游产业。出台了关于大力推进文化旅游名市建设的实施意见安陆市促进文化旅游业发展支持政策和奖励办法（试行）。"十三五"至今，全市共接待海内外游客700万人次，实现旅游总收入45亿元。二是产业体系逐步完善。"十三五"期间，创建国家AAAA级旅游景区1家（白兆山李白文化旅游景区）、AAA级旅游景区1家（盛世闻樱悠乐园景区），全市有三星级版店3家（白兆山宾馆、德安府宾馆、安陆宾馆），接待床位502张；设立旅行社1家，门市部15家；发展三星级农家乐6家，二星级农家乐4家。烟店镇碧山村被授予全国乡村旅游重点村，王义贞镇钱冲村被授予全省旅游名村；伍欣甸园被评为全省农业旅游示范点、孝感市农旅融合示范点；"探寻李白故里”和"金色钱冲"两条旅游精品线路纳入湖北省重点旅游线路,钱冲景区纳入湖北省旅游局推荐的金秋快乐乡村游十条精品线路和十条最美赏秋线路。发展了一大批旅游商品企业、旅游娱乐企业和延伸于工业、农业和服务业领域的新型旅游企业。全市旅游业基本形成"行、游、住、食、购、娱”六要素齐全，旅游发展速度和水平不断提升的旅游产业体系。三是乡村旅游蓬勃发展。结合实施乡村振兴战略，以特色小镇和美丽乡村建设为抓手，形成"以农促旅、以旅强农、产业互动、优势互补"的农旅大融合发展新格局。以国家AAAA级景区白兆山和钱冲古银杏国家森林公园为依托，打造了北纬30°梦里水乡、五言陆色、舒家院子、农梦年华等乡村旅游新亮点。将自然风光与人文景观融为一体，建成伍欣甸园、清境田园等府河两岸农旅融合示范点。在城郊村，打造了赵河、周桥、张岗、董桥等一批市民菜篮子、果盘子、休闲地。在林地资源丰富的地方，引入市场主体实施整村开发,建成大唐田园药用牡丹基地、馨宇果蔬等一大批特色休闲观光产业基地，扮靓了乡村，培育了产业，丰富了旅游产品。四是服务质量有效提升。加强旅游市场整治，狠抓岗位技能培训，旅游行业管理和服务水平明显提高，旅游经营行为得到规范，诚信文明旅游氛围日趋浓厚。五是宣传推介成果显著。加大与强势主流媒体和新兴媒体的合作，制作了精美的“灵秀山水诗画安陆"电视宣传片和旅游宣传画册，完善了沿线标识标牌系统，创新“互联网+"的宣传营销模式，多次在武汉市举办"安陆旅游产品推介会”，策划举办了银杏节、李白文化旅游节、全域旅游高峰论坛等节庆活动，先后邀请了近500家旅行社、新媒体聚焦安陆旅游，探寻李白安陆之踪，欣赏金秋银杏之韵，领略安陆田园之美。安陆旅游开始走出"养在深闺人未识"的局面，正稳步迈向市场。一一体育事业发展开创新局面。一是体育设施不断完善。启动了安陆市体育场项目建设;第二高级中学多功能运动场地已建成并投入使用；"十三五"期间，累计投入1429万元（初步估算），加强体育基础设施建设，一批新全民健身示范中心项目、社区功能运动场、乡镇（村）文体广场、全民健身路径相继建成。坚持与城市建设相结合，形成了以太白广场、河滨公园、德安植物园为支撑，以城市社区各种小游园、健身广场为脉络，以学校、机关事业单位公共体育场地为重点的体育基础设施建设网络。全市有青少年体育俱乐部1个，多功能运动场7个，村级文体广场398处，全市体育场地面积128.12万平方米，人均体育场地面积达2.25平方米/人，全市体育健身器材覆盖率达77%。二是全民健身蓬勃发展。"十三五”末，全市经常参加体育锻炼的人口数占总人口的50%；新增社会体育指导员100余人，累计达180人，其中国家级指导员7人，一级指导员44人，二级指导员19人，三级指导员HO人；各类全民健身活动站点30余个；在民政部门注册的体育社团16个，拥有各类体育协会会员共计7913人。城乡居民国民体质监测合格率达到90%,全民健身体系明显增强。坚持以"健康安陆"建设为目标，将全民健身运动由集中统一向小型多样转变，由城市为主向城乡一体转变，由规定项目向自选动作转变，增强其灵活性、趣味性和全民性。坚持每年举办"两大球”（全市篮球赛和足球赛）、"两小球"（全市羽毛球赛和乒乓球赛）、象棋赛、"全民健身日"系列展演等全市性体育活动，推动全民健身蓬勃发展。文体新局被国家体育总局授予"2013-2016年度全国群众体育先进单位"荣誉称号。三是青少年体育水平稳步提升。足球品牌重焕活力。承办2017年湖北省青少年足球"四进校园"启动仪式、湖北省足协杯安陆分赛区赛事、湖北省足球E级教练员培训班等省级足球活动，青少年足球在全省重要赛事中屡获佳绩；每年组织举办全市青少年足球赛，为培养和选拔优秀后备人才奠定基础，重振安陆"足球之乡"品牌。大力拓展竞技体育后备人才培养渠道，每年向省、孝感市输送足球、皮划艇运动员10余人，"十三五"期间共计输送体育人才50余人。由市业余体校输送的运动员甘园园在第二届全国青年运动会赛艇2000米4人双浆项目中获得冠军，运动员向朝宇在省十五运会青少年男子皮艇甲组100O米、200米的比赛中斩获一银一铜两块奖牌。四是体育产业取得长足进步。体彩销量稳步增长，2016至2019年，我市体彩销量分别为2512.16万元、3181.69万元、4877.01万元和3278.87万元。"十三五”期间，全市新增体育健身场所5家，为群众健身和体育休闲提供了便利的条件。连续三年举办全省自行车挑战赛，湖北安陆自行车挑战赛已成为我省自行车运动品牌赛事，在全省乃至全国产生重要影响，有力推动了我市"旅游+体育"的大旅游格局逐步形成。一一新闻出版工作呈现新格局。一是优化审批程序。对新闻出版审批事项进行了梳理、规范、优化、公布，制定并实施了岗位责任制，承诺服务制，首问负责制，限时办理制等制度，在行政许可实施过程中，严肃对待每一个审批事项，将出版物零售、出租业务的审批时间，由原先承诺时限10个工作日缩短为5个工作日，做到只要申请，一般情况下1天内上门勘查现场，收到完整的申请材料后5个工作日内发证，尽心尽力为服务对象排忧解难，做到快速便捷，服务高效，不让群众多跑路。二是推进全民阅读，营造"书香安陆"氛围。持续举办4.23世界读书日“您读书我买单"等阅读推广活动，为图书馆、新华书店、读者三方搭建起一个互通、互惠、互利的平台，通过邀请知名作家专题讲座、捐赠正版图书资料、制作宣传展示牌等形式，营造浓厚阅读氛围，激发市民阅读热情，2016年，易千元家庭被国家新闻出版广电总局评为第二届全国"书香之家"。三是促进新闻出版产业健康发展。截止"十三五”末,全市印刷企业13家，其中出版印刷企业1家，包装装潢印刷品印刷企业4家，2017年德威包装获评国家知识产权优势企业。一一文化市场管理工作取得新突破。不断规范文化、旅游市场。充分发挥行政监管职能，加大文化市场整治力度。重点查处打击网吧、KTV等文化娱乐场所接纳未成年人现象，切实规范文化市场经营秩序。建立乡、村联动机制，严防严控农村地区违法违规演出活动，整治淫秽色情低俗演出，确保不发生违规演出活动，不产生重大社会事件，不引发负面舆论，营造了良好的农村文化市场环境。结合旅游法的宣传贯彻和旅游行业履职尽责督促检查工作，在全市开展旅游服务质量明察暗访活动，推进依法治旅，净化市场环境。提升综合执法效能。推进文化市场综合执法改革，打造一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍。积极推行"互联网+综合执法"模式，推广移动执法模式，提高了市场监管信息化、智能化水平。运用"双随机一公开"机制，深入开展文化市场随机交叉执法和暗访抽查，严厉打击文化市场违法违规经营行为。（二）当前面临着新的机遇和挑战1.文化和旅游党的十九大以来，习近平总书记在一系列讲话中，围绕文化强国战略提出了一系列具有重要意义的大思路，提出为了实现中华民族伟大复兴，除坚持道路自信、理论自信、制度自信外，必须增强民族自信，而民族自信的关键是对中华传统文化的自信。在党中央的正确领导下，文化强国战略在全国范围内得到了高度重视和深入实施。省委、省政府结合湖北的实际情况，围绕文化强省战略，提出文化小康建设目标，采取各种措施提升文化软实力，全面促进文化事业的繁荣发展。经济快速增长、人民收入水平不断上升，文化旅游消费快速增长已成为客观现实需求，这些将为"十四五"文化旅游事业和产业发展带来新的机遇。湖北省出台关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的决定，国务院下发了关于加快发展旅游业的意见，提出把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。与此同时，供给侧结构性改革推动产业结构调整、转变经济发展方式，为旅游业带来了超常发展的转机；乡村振兴战略的实施，将为乡村旅游业带来更佳的发展机遇,旅游休闲泛化趋势，休闲旅游火爆式增长将带来产业升级的重大转折:湖北省实施"两圈一带"战略，为旅游业带来了率先发展的先机；以武汉为中心的高铁网的形成，为旅游业带来了跨越发展的良机。孝感市提出建设武汉城市圈副中心城市的战略目标，也为我市挖掘文化旅游资源，大力发展文化旅游业，开辟了广阔的空间，我市文化旅游业发展面临难得机遇。2.体育2019年9月，国务院办公厅印发体育强国建设纲要，纲要提出五大战略任务，到2035年，体育产业成为国民经济支柱性产业。体育产业是万亿级别的消费蓝海，纲要的出炉，让体育产业具备了长期投资的高确定性，也为体育产业成为国民经济支柱产业提供了政策保障。随着人民群众对美好生活向往的不断提升，经常参加体育锻炼已经逐渐成为一种生活方式，群众的多样化体育需求日益增长，体育已经从公共服务领域向个性化消费领域不断扩展，消费方式也逐步从实物型消费向参与型消费转变。未来几年，体育产业规模将加速扩大。据预测，到2025年我国体育产业总产出超5万亿元，体育用品、体育装备和器材等领域发展潜力十分巨大。3.广电我国社会主要矛盾已经转化，已经从"物质文化需要"到"美好生活需要"转变，人民群众对广播电视的消费需求不断升级，催生新业态，开拓市场空间，推进"功能广电”迈向“智慧广电”，广播电视不应仅是信息的生产者、传播者，更应成为新的生活方式的发起者、组织者、提供者，深度融入智慧城市、智慧社区建设，成为社会生活的中心枢纽之一，成为满足人民美好生活需求的重要生活助手。2020年1月6日，国家广播电视总局印发了关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见指出，当前我国广播电视的主要矛盾已经转化为"人民听好看好用好广播电视的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾"。本次“意见"提出了2025年的主要目标，包括基本公共服务标准体系全面建立、全国应急广播体系基本建成、公共服务覆盖面和适用性显著提高、智慧广电得到普遍应用、"户户通"向"人人通"、"看电视"向"用电视"跨越。此外，5G的落地必将给广电行业带来新的机遇与挑战。"十三五"期间，安陆市立足独特自然资源、深厚人文底蕴和秀丽山水风光，积极发展文化、旅游、体育和广电事业，努力建设“文化旅游名市"，取得明显成绩，但是仍然存在一些突出的问题和短板。一是服务供给不平衡，文化体育基础设施相对薄弱。一方面是城乡基层公共文化阵地建设发展不平衡，差别很大。经济条件好的乡镇、村、社区，对文化工作投入人力、财力、物力较大，各种文体设施配套齐全，文体活动常年开展；相对比较偏远、经济不发达的地区，文体活动开展的少，文体工作没有得到足够的重视，文化“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展"的作用没有很好得到发挥。另一方面是文化体育设施滞后。市图书馆实际用于开展业务面积不足100onI2,具备阅、藏、借、管等基本功能，缺乏文化艺术交流、社会教育功能；文化馆仅有漫画创作室，缺乏文艺培训、展览和其它室内文化活动功能；剧院承接能力有限，虽然近年来逐步实施了维修改造工程，但现状尚不能满足举办大型文化活动的要求。重大公共文化体育设施推进缓慢，主要文化场馆功能布局不能满足广大市民日益增长的文化需求，成为制约我市文化体育事业发展的主要短板。二是旅游规划引领不强，品牌引领带动匮乏。尽管现在编制了全市旅游发展总体规划，但控制性详规、分区规划还没有形成。总体思路、目标定位、分区规划怎么衔接，文化与旅游如何深度融合，各景区怎么打造，还没有一个明确的方向。在建设过程中人为随意、各自为阵的现象比较突出，不利于文化旅游业的科学发展。有的业主因缺乏精品意识和统筹谋划，在项目建设中随性所为、以言代规，导致项目建设品位不高、要素缺失、功能不全。有的尽管有规划，但规划站位不高，理念不新，层次较低。有些规划结合实际不紧，放之四海皆准，有的甚至机械照搬外地模式，存在定位不准、特色不明、生硬嫁接的问题。李白故里，银杏之乡，两个品牌是安陆特有的文化旅游资源，但文化底蕴挖掘不够，白兆山仅有李白纪念馆体现李白文化元素，钱冲的银杏文化只见银杏，不见文化，两个品牌不能引领带动全市文化旅游产业发展，面临"有名无实"的尴尬。核心景点未能担负起旅游品牌的支撑作用。三是旅游产品结构单一，旅游体验欠佳。旅游开发存在层次较低、产品与功能单一、同质化严重、主题不鲜明等问题，旅游空间内部单元缺乏有机结合，在旅游项目的建设上缺乏明晰定位，与孝感区域各旅游发展基础较好的县市相比,我市旅游发展水平和游客增长速度较缓慢，研发丰富的旅游产品和打造旅游品牌是当前发展的核心要务。四是旅游服务设施不足，导致旅游服务水平不高。由于思想意识服务水平以及经济实力、地理地形特点等多种因素的制约，景区往往只注重旅游资源的开发建设，而对于其服务质量的要求不高，景区服务意识淡薄，服务方向偏差，服务的基础设施不完善，管理方式落后，旅游安全保障不稳定等等，都成为制约景区发展和进步的主要因素。五是专业人才匮乏，难以适应发展需要。一是文化专干不专。部分乡镇文化站工作人员身兼数职，常年承担乡镇其他工作任务，年龄老化、文化程度不高、服务能力较差等现象较为突出。有些从事文化工作的人员，业务技能水平偏低，专业能力不强，难以满足当前繁重文化工作的需要。二是文化干部难以流动，缺乏活力。乡镇文化人才无法在乡镇之间交流，从而造成了文化站需要的专业人才进不来，安置进来的人适应不了工作的现象。从村（社区）来看，民间文艺才人没有得到充分挖掘，导致文化活动缺乏群众基础，部分非物质文化遗产难以得到有效保护和传承，急需培养传承人。从公共文化体育服务单位来看，也存在干部队伍老化，文化活动编导人才、各艺术门类专业人才和体育教练人员缺乏的问题。三是文艺创作人才奇缺，能够叫响安陆、叫响安陆精神的精品力作稀少。近年来这种局势虽然有所突破，但由于对历史文化的深挖掘仍然不够，对文化潜力的开发还不足，停留在谋划阶段的作品多，真正出版或是搬上舞台的作品少;重复性、改编、复排题材多，内容创新、形式新颖的原创性作品少，尤其是能够产生较大市场和经济效益的作品更少。四是文化旅游行业缺乏创新的思路和创意的理念指导文化旅游发展方向的专业人才。文化旅游产业在创意、策划、旅游线路产品的包装和营销等环节都缺乏相应的人才，行业队伍整体业务水平有待提高，难以适应目前文化旅游产业发展的需要。二、指导思想和总体目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照"五位一体”总体布局和"四个全面"战略布局，坚持"创新、协调、绿色、开放、共享"新发展理念不动摇，以李白文化、水墨漫画、银杏文化、红色文化为核心，以创新和改革开放为动力，统筹城乡、整合资源、突出特色，不断提升满足人民群众日益增长的美好精神文化需求的能力和水平。坚持全面融入长江经济带、长江中游城市群等国家发展战略，结合"全域旅游"国家旅游发展战略，全面推进旅游业提质增效和转型升级。以增强人民体质、满足人民群众健身需求为根本出发点，放手发展群众体育，稳步发展竞技体育，突破性发展健康休闲产业，为建设体育强市奠定坚实基础。充分发挥广播电视作为意识形态主渠道、主阵地、主力军的作用，促进全市文化建设与经济、政治、社会和生态文明建设"五位一体"协调发展。（二）发展目标1.文化和旅游到2025年，把安陆建成全省具有影响的文化旅游名市，迈入文化强市行列。艺术创作更加繁荣，精品力作不断涌现,艺术展演品牌辐射力和影响力显著提高。创编演一部文艺精品，创作一批水墨漫画精品、发布一系列重要李白研究成果。加速构建优秀传统文化传承体系，全市文化遗产数量进一步增多，现有文化遗产保护利用日趋完善，非遗传承人等人才队伍充满活力。文化遗产的知名度、美誉度和可持续发展力显著提高。非遗保护传承、理论研究、成果转化工作进一步加强。文旅产业综合性强，辐射面广，带动力大，不断满足人民日益增长的文化需要，不断推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化，为安陆高质量发展不断作出新贡献。"十四五"期间接待国内外游客突破IlOO万人次，旅游总收入65亿元；旅游者在安陆平均停留2天以上；培育省级全域旅游示范区；创建省级旅游度假区、省级文化产业示范园区（基地）1个，市级文化产业示范园区（基地）2个；4A旅游景区2家，3A旅游景区2家；创建"荆楚文旅名镇"2个（烟店镇、王义贞镇）；"荆楚文旅名村”3个（烟店镇碧山村、王义贞镇钱冲村、赵棚镇团山村）；"荆楚文旅名街"1个（白兆山商业街）；"荆楚乡间绿道"2个（S243省道蒿桥-钱冲路段、安桃线博物馆一一白兆山景区）；“荆楚乡村美景”2个（伍欣甸园、大唐田园）。积极参与"荆楚乡旅人家"、"荆楚乡土美食"、"荆楚乡亲好礼"等品牌创建，努力把文化旅游产业打造成为我市重要的支柱产业的新的增长点。2.体育建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制，进一步完善公共体育服务体系，积极推进体育基础设施建设,广泛开展全民健身赛事活动，不断提高全民身体素质和健康水平，着力打造优势竞技体育运动项目，大力促进体育产业健康发展。到2025年，基本形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局。群众体育更活、更优，"15分钟健身圈"建设更趋健全，完成体育场馆建设，体育设施建设有序推进，单项体育协会和体育俱乐部达到20个以上，经常参加体育锻炼人口数量达到50%以上，人均体育场地面积进一步增加，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例超过80%；竞技体育更快、更强，重点抓好足球运动项目，大力开展校园足球，足球人口显著提升，力争重现“足球之乡"辉煌；体育产业更好、更大，努力成为带动国民经济发展的支柱性产业。3.广播电视指导推进智慧广电和媒体融合发展，以5G传输为重点，合理布局广播电视5G传输网络，在智慧城市、智慧社区、智慧乡村5G覆盖格局中，做强做大广播电视公共服务体系。筹建安陆市广播电视学会，引导鼓励广播电视机构和广大影视爱好者创作弘扬时代主旋律，宣传安陆、推介安陆的影视作品；建设完善安陆广播电视应急监控平台和监管队伍建设,严格广播电视传输网络视听阵地管理。三、工作任务（一）文化和旅游1.加强公共服务体系建设一是加强公共文化和旅游服务设施建设。推进市图书馆、市文化馆建设，实现市图书馆、文化馆达到国家二级馆以上标准。推动美术馆、非遗展示馆、文化大剧院建设。推进乡村基层文化服务中心提档升级工程，实现乡镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心全面达到省级建设标准。改善市域内外旅游通达条件，建设一批旅游风景道路、乡村生态旅游公路、城市慢行绿道。在县级以上主干公路及重点景区（点）建立使用规范、分布合理、指向清晰、内容完整的旅游引导标识系统，对重点涉旅场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号。逐步开通城区至重点旅游景区的旅游客运班车、旅游公交车。建设旅游集散中心、旅游信息咨询中心、公共信息导向系统等旅游公共服务设施。大力开展旅游“厕所革命"，实施厕所提升工程，确保旅游厕所干净卫生、实用免费、管理有效；制定旅游厕所建设规划及扶持政策，探索以商建厕、以商养厕、以商管厕的建管模式，扩大建设规模，提高建设标准。逐步完善自驾游服务体系，规划建设一批自驾游营地、房车营地。二是提高公共服务供给水平。根据湖北省基本公共文化服务实施标准(2021-2025)要求，推进文化馆、图书馆总分馆制建设，在全市建成20个文化馆图书馆总分馆，推进公共文化服务数字化建设，逐步建立省、市、县、乡四级公共数字文化服务网络，实现市乡公共图书馆"通借通还"。提升公共图书馆、文化馆、李白纪念馆、博物馆免费开放服务水平。加强特色文化品牌建设，举办好"李白文化大讲堂",举办"中国李白诗词大会"开展李白文化"一带一路"学术研究，加大“安陆水墨漫画培训基地"建设，继续开展李白文化、漫画文化"六进"活动，吸引更多群众参与公共文化活动之中，继续争创“中国民间文化艺术之乡(水墨漫画)"。构建网络电子信息工作宣传平台，利用数字图书馆、VR技术应用、“掌上博物馆”等现代科技手段，加强馆藏文物、图书数字化建设，提升图书馆、博物馆、李白纪念馆公共文化服务水平，并将其打造成为安陆历史文化宣传阵地及爱国主义教育基地。完成包括旅游综合信息服务、旅游行业管理、智慧旅游互动营销等功能的全域旅游智慧系统。加快发展基于互联网和移动互联网的旅游信息服务，逐步建立传统渠道和微博、微信、手机APP等新媒体渠道相结合的服务体系，健全旅游公共产品和设施、旅游投诉和旅游救援等综合信息网络查询服务。三是加强文化遗产保护和传承。合理开发利用钱冲新四军第五师旧址、野战医院旧址等红色革命遗址，打造为省级爱国主义教育基地；修建白兆寺及周边的太白堂、组珠泉等李白文化遗址遗迹，打造成李白文化核心区。促进非遗传承发展和传播，推动非遗展示项目、非遗文创产品进景区，打造一批非遗主题旅游、非遗研学旅游品牌，组织好李白在安陆国家级非遗申报工作。2.推动艺术事业繁荣发展。一是推出作品创作生产。聚焦时代主题和重大节日，创作艺术精品，新创作1部全省有影响的楚剧剧目，推出1部反映现实题材的戏曲作品，每年1部优秀舞台作品。每年创作推出一批彰显安陆特色的水墨漫画艺术精品，进一步擦亮"水墨漫画”品牌。二是实施网络艺术精品创作和传播，推动艺术内容和形式创新。三是振兴戏曲大码头，利用大剧院开展楚剧演出，实施政府购买服务方式，开展戏曲进乡村、进景区、进校园等活动。3.构建旅游发展大格局。深入实施安陆市旅游发展总体规划(2014-2030)中的"一心一带五区''空间布局，围绕"李白故里银杏之乡"的文化和旅游形象，加快推进文化和旅游产业集聚特色发展,全力培育省级全域旅游示范区建设；突出乡村旅游特色，加快建设烟店、王义贞、学皈、赵棚乡村旅游聚集区；整合研学、山水资源和田园风光，打造孝感市级文化示范园区、省级旅游度假区；加强民宿建设；发挥红色文化、李白文化优势，打造省级红色旅游经典景区，创建国家研学旅游示范基地。(1)一心：安陆市游客集散中心。集旅游咨询接待、线路推介、交通运输、商品选购、餐饮住宿等系列服务于一体，以大型生态停车场、综合服务中心等建设为重点，注重对度假功能的服务，如安陆形象宣传展示、度假设施和活动的介绍咨询、对游客度假计划的建议指导、预订宾馆、票务、预约导游等，使游客享受到一站式综合服务。(2)一带：府河生态观光休闲带。深入实施府河大保护和环境治理三年行动计划，以生态文明理念为建设宗旨，以安陆千年古城为文化底蕴，以府河湿地公园为中心，将府河打造成一条居游共享的主题绿带。(3)五区：一是环白兆山诗意田园聚集区，该区域以白兆山景区为核心，辐射五言陆色、梦里水乡、农梦年华、李白文化艺术村。二是环银杏谷运动养生聚集区，该区域以钱冲古银杏国家森林公园和太平寨为中心，辐射朱桥牡丹园、栖山幽谷、清境田园等项目。三是环昆虫世界科普游乐聚集区，该区域以昆虫世界、盛世闻樱和神丹蛋品小镇为主要内容。四是环伍欣甸园主题游乐聚集区，该区域以伍欣甸园、荣光岁月、楂山、东园桃花谷及赵家棚抗日根据地为主要内容。五是沿内府河观光休闲聚集区，以内府河为纽带，以生态保护为主导，对巡店镇大坝村等进行打造，开发观光休闲旅游产品。4.促进文旅产业高质量发展。立足于高起点规划、高标准建设、高品质运营，发挥政策引导作用，加大招商引资力度，优化项目建设环境，加快建设一批具有示范效应和拉动作用的重大文旅项目。"十四五”期间，策划新建项目9个，投资达127.56亿元，推动续建项目10个，投资达74.43亿元。一是加快打造品牌景区。加大对现有白兆山李白文化旅游景区、盛世闻樱悠乐园、钱冲古银杏国家森林公园的开发力度，完善配套设施，推出一批体验型旅游项目，科学管理，提升游客满意度和市场竞争力。二是大力推进乡村旅游。按照"原住房、原居民、原生活、原生产、原生态”的乡村旅游发展原则，坚持因地制宜、突出特色，有效利用自然条件、资源禀赋、产业发展、民俗文化等，加大农旅融合项目的开发，重点推动伍欣甸园、东园桃花谷、五言陆色农业观光园、孝感春风湖上风情小镇、农梦年华、大唐田园、昆虫世界等农旅融合示范点的建设,打造烟店、学贩、王义贞、赵棚等农旅融合示范区，完善安陆旅游环线。三是深入推进产业融合发展。大力推进红绿融合、文旅融合、工旅融合、康养融合、三产融合，形成综合产能，努力形成以旅游业为龙头引领、工农商各业配套发展的生态经济产业链。推动旅游乡村建设与镇域、村域经济社会发展相结合，与精准扶贫攻坚相结合，着力建设旅游风情小镇和特色景观名镇，加快推进乡村民宿、农家乐建设，李白文化艺术村、五言陆色争创四星级民宿，围绕白兆山和钱冲银杏谷布局民宿集聚群2个，发展民宿8家；打造一批精品乡村旅游产品，不断完善乡村旅游功能，提升农民群众参与旅游业积极性，夯实旅游产业扶贫。全面收集、挖掘红色文化、银杏文化、李白文化、漫画文化和民俗文化，聚合文化资源,形成地方特色，丰富旅游内涵，实现旅游经济的可持续发展。要突出资源整合力度，提高文化旅游产业的规模效益。鼓励电影、演出、图书发行、电视、网络、文化、旅游等文化经营单位之间优势互补；开拓思维，立足省、孝感，加强分工协作，信息共享、资源共享，充分发挥城际联动效应，多途径培育一批文化企业集团，充分发挥他们的文化产业中的骨干作用，带动旅游服务行业发展，着眼于满足人民群众多层次、多方面的文化需求，建立优质、高效的文化旅游产品生产和服务体系，积极运用高科技手段，提升传统文化产业,开发新兴文化产业，推进文化旅游产品的多层次开发和网络化服务。四是着力开发文旅产品。打造一部高质量“盛唐李白”，实景演出项目进核心景区，促进演艺娱乐业与旅游业结合,打造若干高收益的文化旅游演艺精品，提升景区水平。依托安陆丰富的文化旅游资源和独特的李白、银杏、漫画文化要素，运用创意手段，广泛发动社会力量参与研发，推出一批既有品质、又有文化元素的特色文创产品。促进文化与旅游相结合，提高旅游文化品位，推动旅游产品升级换代是文化与旅游业融合发展的重要途径。发展安陆文化产业，以特色文化为内涵，推动李白文化、银杏文化、红色文化与旅游深度整合，在城市建设、景区景点打好李白牌，全力挖掘与李白、银杏相关的一切元素，有机融入食住行购娱的方方面面。加强民俗文化、民间工艺体验在旅游产品上的应用，推动传统工艺走进现代生活，走向市场化、产业化发展之路，逐步形成布局合理，门类齐全，城乡一体的开放型，多层次，有特色的文化与旅游产业体系。树立政府引导、社会参与、市场开发的思想，使旅游商品开发设计、生产、销售三大环节紧密联系，形成一个有机联系的整体；大力开发安陆银杏、神丹蛋品、南乡萝卜、伍欣蓝莓、朱桥牡丹系列等农特产品和以李白文化、银杏文化为代表的旅游纪念品，精心包装,提高经济附加值。实施乡村旅游"后备箱工程"，将地方特色农副产品和旅游商品销售纳入乡村旅游服务范围。5.营造旅游服务大环境。一是强化旅游要素保障。壮大旅游配套产业，推动景区（点）娱乐、休闲、餐饮、购物、住宿等服务设施日趋完善,鼓励发展特色文化主题酒店、精品酒店、青年旅社、特色民宿、汽车旅馆等多类型的旅游住宿体系。支持一批旅游饭店和民宿，做强做大，创建一批星级倪店、星级民宿、特色文化主题饭店。健全中介服务机构，支持现有旅行社做大做强,规范服务行为，提高服务质量，着力引进全国百强、省十强旅行社来安陆设立分支机构。深入挖掘安陆特色餐饮，培育一批旅游特色餐饮店；培育特色文化旅游商品，打造"灵秀湖北”特色旅游商品。加快智慧旅游建设，逐步推进主要旅游景区信息化水平，提升景区智能化服务水平。推动重点景区、十大农旅项目、乡村景点建设与游客承载量数适应，分布合理、配套完善、管理科学的旅游生态停车场。逐步完善自驾游服务体系，推动一批自驾游营地、房车营地建设。二是深化旅游景区整治提升。坚持旅游景区创建与提升并重，推进A级景区、十大农旅融合项目等重点旅游区域的整治提升。定期开展旅游景区游客满意度测评，着力推进旅游景区在景区业态、内涵品质、综合功能、配套设施、管理服务、生态环境等方面的提升改善，进一步提高游客满意度