加强铁路装备科技创新 推动高质量发展的意见编制说明.docx

关于加强铁路装备科技创新推动高质量发展的意见的编制情况说明为加强铁路装备科技创新，推动铁路装备高质量发展，国家铁路局聚焦影响铁路装备高质量发展的突出问题，组织编制了加强铁路装备科技创新推动高质量发展的意见（以下简称意见）。现将编制情况说明如下：一、意见编制必要性1意见编制是贯彻落实党的二十大精神的重要举措。党的二十大报告提出，要"坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强，要“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平"，要"强化企业创新主体地位，发挥科技型骨干企业企业引领支撑作用”。国家铁路局作为铁路行业监管部门，需要充分发挥政府部门的引导协调推动作用，研究制定相关支持政策措施，为铁路装备高质量发展营造良好环境。2.意见编制是铁路行业落实法定职责的迫切需要。随着我国铁路的快速发展和技术进步，采用新技术、新材料、新工艺的铁路新装备不断涌现，国家铁路局作为铁路行业监管部门，需要用发展的思维和方法，研究明确相关支持政策，解决上述铁路新装备在许可办理、产品认证、监督检查等行业监管中面临的标准滞后、依据不足等问题，为铁路装备高质量发展提供法治保障。3.意见编制是铁路行业统筹发展与安全的具体体现。近年来，铁路装备企业积极开展关键核心技术攻关并取得实质性进展，但受试验检验检测能力限制，部分新研制铁路装备产品不能及时安排试验和考核，且部分国产化替代产品由于安全可靠性和价格等问题，导致装车试用、推广使用等受到限制，严重制约企业的创新积极性，国家铁路局作为铁路行业监管部门，需要采取有效措施鼓励创新，为铁路装备高质量发展创造有利条件。二、意见编制思路认真学习领会中央领导关于推动轨道交通装备产业高质量发展的批示要求，结合工信部等7部门拟联合印发的轨道交通装备产业高质量发展行动计划(2023-2025)和民革中央关于加快推动轨道交通产业高质量发展的建议，旨在明确铁路行业关于推动铁路装备高质量发展的工作内容及要求，为推动铁路装备高质量发展提供相关政策支持。三、意见主要内容本意见共五章三十五条，主要包括总则、铁路装备研制、铁路装备许可认证、铁路装备安全管理、附则等。四、征求意见情况国家铁路局于2023年5月26日至6月2日向局内相关部门征求了有关意见，共收到反馈意见10条，其中：采纳或部分采纳8条，未采纳2条。国家铁路局2023年9月4日