北海市市场监管地方性法规行政处罚自由裁量基（2023）.docx

附件2北海市市场监管地方性法规行政处罚自由裁量基准（征求意见稿）-I-目录一、北海市农贸市场管理条例行政处罚裁量权基准（市场监督管理部门部分）二、北海市：S洲岛生态环境保护条例第四十五条行政处罚自由裁量权基准一2一一、北海市农贸市场管理条例行政处罚裁量权基准（市场监督管理部门部分）（征求意见稿）序号违法行为处罚依据适用情形裁量标准1市场开办者未建立或者落实食品安全管理制度的；第二十二条第一项市场开办者违反本条例第十五、十六条规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告:拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：（一）未建立或者落实食品安全管理制度的；从轻经责令改正仍不符合要求的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上1.25万元以下罚款。一般经责令改正后仍未建立或落实的.责令改正，给予警告；拒不改正的，处1.25万元以上2.25万元以下罚款。从重拒不建立或落实的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处2.25万元以上3万元以下罚款。2市场开办者未按照规定配备或者培训食品安全专业技术人员、食品安全管理人员的；第二十二条第二项市场开办者违反本条例第十五、十六条规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：（一）未按照规定配备或者培训食品安全专业技术人员、食品安全管理人员的；从轻经责令改正仍不符合要求的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上L25万元以下罚款。般经责令改正后仍未配备或培训的.责令改正，给予警告；拒不改正的，处1.25万元以上2.25万元以下罚款。从重拒不配备或培训的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处2.25万元以上3万元以下罚款。3市场开办者未制定食品安全事故处置方案的；第二十二条第三项市场开办者违反本条例第十五、十六条规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：（三）未制定食品安全事故处置方案的；从轻经责令改正仍不符合要求的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上1.25万元以下罚款。一般经责令改正后仍未制定的O责令改正，给予警告；拒不改正的，处1.25万元以上2.25万元以下罚款。从重拒不制定的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处2.25万元以上3万元以下罚款。4市场开办者未建立或第二十二条第四项市场开办者违反本条例第从轻经责令改正仍不符合要求责令改正，给予警告；拒不改正的，者及时更新入场经营者档案，或者档案信息保存期限少于入场经营者停止经营后六个月的；十五、十六条规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：（四）未建立或者及时更新入场经营者档案，或者档案信息保存期限少于入场经营者停止经营后六个月的；的。处5000元以上1.25万元以下罚款。般经责令改正后仍未建立、未及时更新或者未按规定保存的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处1.25万元以上2.25万元以下罚款。从重拒不建立、及时更新或者按规定保存的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处2.25万元以上3万元以下罚款。5市场开办者未查验入场轻营者身份信息、食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件，并记录或者保存相关信息凭证的；第二十二条第五项市场开办者违反本条例第十五、十六条规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：（五）未查验入场经营者身份信息、食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件，并记录或者保存相关信息凭证的；从轻经责令改正仍不符合要求的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上1.25万元以下罚款。一般经责令改正后仍未查验，并记录或者保存的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处1.25万元以上2.25万元以下罚款。从重拒不查验，并记录或者保存的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处2.25万元以上3万元以下罚款。6市场开办者未经抽样检验或者快速检测合格，允许无产地证明或者购货凭证、合格证明文件的食用农产品入场销售的第二十二条第六项市场开办者违反本条例第十五、十六条规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给子警告；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：（六）未经抽样检验或者快速检测合格，允许无产地证明或者购货凭证、合格证明文件的食用农产品入场销售的；从轻经责令改正仍不符合要求的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上1.25万元以下罚款。一般经责令改正后仍进行的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处1.25万元以上2.25万元以下罚款。从重拒不改正的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处2.25万元以上3万元以下罚款。7市场开办者未按照要求对不同类别的食用农产品实行分区经营第二十二条第七项市场开办者违反本条例第十五、十六条规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：从轻经责令改正仍不符合要求的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上1.25万元以下罚款。一般经责令改正后仍未实行的Q责令改正，给予警告；拒不改正的，处1.25万元以上2.25万元以下罚款。（七）未按照要求对不同类别的食用农产品实行分区经营从重拒不实行的。责令改正，给予警告；拒不改正的，处2.25万元以上3万元以下罚款。8市场开办者违反第二项规定，未保持农贸市场环境整洁卫生的第二十三条第二项市场开办者有违反本条例第十七条规定情形的，依照下列规定处罚；（二）违反第二项规定，未保持农贸市场环境整洁卫生的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。从轻首次逾期不改正，未保持农贸市场环境整洁卫生的，且危害后果轻微的。处100元以上370元以下罚款；一般首次被处罚后仍再次逾期不改正，未造成严重后果或后果可控制的。处370元以上730以下罚款；从重被处罚后多次逾期不改正，或多次违法已造成严重后果或者后果难以控制的。处730元以上1000以下罚款.9市场开办者违反第三项规定，农贸市场不实行休市消毒或者市场区域轮休消毒制度的第二十三条第三项市场开办者有违反本条例第十七条规定情形的，依照下列规定处罚；（三）违反第三项规定，农贸市场不实行休市消毒或者市场区域轮休消毒制度的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款。从轻首次逾期不改正，未实行休市消毒或者市场区域轮休消毒制度的。且危害后果轻微的。处300元以下罚款；般首次被处罚后仍再次逾期不改正，未造成严重后果或后果可控制的。处300元以上700以下罚款：从直被处罚后多次逾期不改正，或多次违法已造成严重后果或者后果难以控制的。处700元以上1000以下罚款.10经营者未在划定的区域内经营或者超出摊第二十五条第一项经营者违反本条例第二十条规定情形的，由市场监督管理部门依照下列从轻首次逾期不改正，未在划定的区域内经营或者超出处50元以上95元以下罚款。位堆放的规定处罚1(一)未在划定的区域内经营或者超出摊位堆放的，责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。摊位堆放的。且危害后果轻微的。一般首次被处罚后仍再次逾期不改正，未造成严重后果或后果可控制的。处95元以上155元以下罚款。从重被处罚后多次逾期不改正，或多次违法已造成严重后果或者后果难以控制的。处155元以上200元以下罚款。11经营者在农贸市场内乱泼乱倒，乱扔垃圾的，责令立即改正，可处五十元以上二百元以下罚款；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。第二十五条第二项经营者违反本条例第二十条规定情形的，由市场监督管理部门依照下列规定处罚：(一)在农贸市场内乱泼乱倒，乱扔垃圾的，责令立即改正，可处五十元以上二百元以下罚款；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款O从轻立即改正的乱泼乱倒，乱扔垃圾数量少且积极配合立即改正的，可处50元以上95元以下罚款。般乱泼乱倒，乱扔垃圾数量大。可处95元以上155元以下罚款。从重乱泼乱倒，乱扔垃圾数量巨大，影响恶劣的。可处155元以上200元以下的罚款。从轻拒不改正的首次拒不改正，危害后果轻微的。处以200元以上440元以下罚款。一般被处罚后仍再次拒不改正，未造成严重后果或后果可控制的。处440元以上760元以下罚款。从重被处罚后多次拒不改正，或造成严重危害后果的，处760元以上1000元以下罚款。二、北海市海洲岛生态环境保护条例第四十五条行政处罚自由裁量权基准序号违法行为处罚依据适用情形裁量标准1经营者在酒洲岛销售和在经营中使用一次性发泡餐盒、不可降解的塑料袋和塑料膜等污染生态环境的物品O第四十五条违反本条例第三十五条规定，在涸洲岛销售和在经营中使用一次性发泡餐盒、不可降解的塑料袋和塑料膜等污染生态环境的物品的，由市场监督管理部门责令停止违法行为，没收物品和违法所得，处二千元以上一万元以下罚款。从轻在溷洲岛销售和在经营中使用一次性发泡餐盒、不可降解的塑料袋和塑料膜等污染生态环境的物品的首次违法行为。危害后果较轻或者主动减轻危害后果；造成轻微社会影响。责令停止违法行为，没收物品和违法所得，处2000元以上4400元以下罚款。一般首次违法行为被查处后再次发生违法行为的。危害后果较重，造成一定社会影响。责令停止违法行为，没收物品和违法所得，处4400元以上5600元以下罚款。从重被查处违法行为达三次及以上。危害后果严重；造成恶劣影响。责令停止违法行为，没收物品和违法所得，处7600以上10000元以下罚款。8