发展和改革局2023年工作总结暨2024年工作打算.docx

发展和改革局2023年工作总结暨2024年工作打算2023年以来，全县发展和改革工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以党的精神为指导，深入学习贯彻重要指示要求，全面落实党中央决策部署和省市县委工作安排,突出农业优先型、工业主导型功能定位，紧扣"打造红色文化名城，建设绿色生态家园"目标，牢固树立大抓项目、大抓招商、大抓投资的鲜明导向，扎实开展“三抓三促"行动，抢抓政策机遇，全力以赴抓项目、争资金、引项目、优环境、保稳定、促发展，认真履职尽责、真抓实干，统筹做好经济社会发展的各项工作，力促全县经济稳中有进、稳中向好。一、2023年工作总结(一)主要经济指标完成情况1生产总值。2023年，全县地区生产总值预计同比增长7%o其中：第一产业7%,第二产业8%,第三产业7.5%,规上工业增加值预计同比增长12%o社会消费品零售总额预计同比增长12%o城镇、农村居民人均可支配收入分别预计同比增长7.5%、8.5%o2固定资产投资。预计12月底，开工建设并入库各类项目75项，完成固定资产投资21.62亿元，同比增长27%以上。3项目资金争取。预计 16070万元，其中专项债券 4640万元。4.招商引资工作。预计12月底，争取到位项目资金 11430万元，中央预算内投资12月底，落实省外到位资金29.14亿元,同比增长51.61山（二）主要工作1.坚持强化理论武装，打牢发展改革基础。一是加强党的政治建设。坚持把政治建设放在首位，严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展"三抓三促"行动，坚持党组理论学习中心组和每周一、三、五集中学习制度，认真落实“三会一课”制度，成立发改局党支部，组织召开专题民主生活会、组织生活会，积极培育发展党员，不断夯实党的基层建设。2023年，组织干部职工集中学习19次，中心组集中学习5次，"微党课"学习2次，开展主题党日活动6次。二是抓学习促提升，不断提高工作效能。坚持专题学习扩储备，认真梳理投资项目政策文件，汇总整理投资项目政策汇编中央预算内投资项目谋划参考资料汇编地方政府专项债券项目谋划参考资料汇编等，加大政策导向和谋划项目知识学习，不断提高懂投资、谋项目的能力；充分利用学习强国、XX党建等APP客户端，发挥指端学习，组织开展了“巾帽心向党、奋战新征程"专题读书办活动，进一步提升了单位领导干部职工的学习效能;同时，邀请省市专家围绕项目工作开展业务专题培训，积极赴外参加业务培训学习，有效提高了领导干部职工抓项目强招商促发展的业务工作能力。三是高度重视意识形态工作。认真履行意识形态工作主体责任，班子成员分工负责，各负其责，将分析研判意识形态领域情况纳入党组重要议事日程，完善单位各项制度，并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评的重要内容。指定专人做好网络评论工作，时时把握网络舆论主动权，确保了意识形态工作责任的落实。紧紧围绕培育和践行和精神文明建设工作，开展"干部大讲堂"等主题活动，组织干部职工积极开展粮食安全、安全生产等宣传活动6场次,参与干部30人（次）。四是切实加强干部作风建设。深入贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委安排及县委工作要求，统筹推进基层减负、中央八项规定精神落实、激励干部担当作为等重点工作，认真开展粮食购销领域腐败问题专项整治和纠"undefined"树新风巩固提升作风建设活动，健全完善体制机制，强化制度执行和纪律约束，以改促建、以改促行，坚持不懈转变作风，切实增强领导干部“四个意识"、坚定"四个自信”、坚决做到"两个维护”。2.加强经济运行监测，提升经济运行质量。精准施策，科学编制印发了XX县强县域行动2023年重点任务清单XX县现代服务业2023年工作计划关于贯彻落实XX省促进经济稳中有进政策措施实施方案等一系列政策措施,为县域经济高质量提供了政策保障。认真开展"十四五"规划中期评估，坚持对全县国民经济和社会发展计划执行情况进行定期监测，加强同各经济部门及重点企业的联系,了解和掌握经济运行情况，认真分析经济运行中存在的突出矛盾和问题，及时向县委、县政府提出科学有效的对策建议，较好的发挥了参谋助手作用，确保全县经济稳步健康运行。3.加快项目争取建设，保持投资稳步增长。一是精心谋划项目储备。紧扣"三新一高”要求，积极对接黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和等重大战略和河西走廊清洁能源基地建设等利好政策，深入贯彻落实全省强工业行动推进大会暨先进企业和优秀企业家表彰大会、全省招商引资大会等会议精神，研究投资导向，紧围绕"六大产业链"，充分利用资源优势，找准产业发展契合点，科学论证、精心包装，认真谋划中央预算内投资、地方政府专债、中长期带款、绿色产业发展基金等各类项目库5个,储备项目215项目，总投资862亿元，为争取项目资金奠定了坚实的基础。二是积极争取各类资金。紧盯国家和省市政策导向，建立争取国家政策、项目资金支持情况常态化工作衔接机制，高频次向上汇报衔接沟通，拼抢政策“大红包"，力促谋划储备的中央预算内投资项目和地方政府专项债券项目更多获得国家和省、市资金支持。至目前，已争取到政府投资类资金16070万元，获得项目融资授信额度21.9亿元。三是千方百计增加有效投资。深入开展"冬日无闲大抓项目""三抓三促"等活动，持续强化县级领导包挂、“五个一"、“一线工作法"等工作要求，深入项目一线现场调查研究，摸清症结、解决问题、督促进度，针对清单内未开工项目，及时组建工作专班，靠前服务，倒排工期、挂图作战、压茬推进，项目建设成效明显。同时，加大统计业务知识培训，对固定资产上报数据提前调度，由终端上报延伸为前端指导、由月末调度调整为月初调度、由统后总结变更为统前预警，实行分管领导、上报人员固定机制，确保联网直报数据随报随审、应统尽统。至目前，全县开工各类重点项目75项【其中清单内42项、清单外33项】，预计完成固定资产投资14.92亿元，同比增长29.17%以上。四是新能源产业突破发展。努力打造高崖子滩千万千瓦级光伏产业园和北部滩百万千瓦级风光互补产业园，上海电气北部滩40万千瓦风电、甘电投盐池滩10万千瓦风电项目计划6月底建成并网，中船风电XX北部滩20万千瓦风电一期、上海电气XX北部滩20万千瓦风电二期现已开工建设，计划年底建成并网；风机叶片塔筒生产、塔筒产业（混塔）生产、独立共享储能电站等5个协同产业项目加快推进；积极加大省市衔接力度，争取了500万千瓦"光伏治沙”大基地建设指标和450万千瓦"沙戈荒”大基地建设指标，为持续壮大新能源产业奠定了坚实基础。天然气四线和城市气化工程顺利推进，西一线酒泉压气站下载点建设工程开工建设。五是持续做好项目节能审查。积极宣传"碳达峰、碳中和"相关政策，制定XX县2023年创建“零碳”城市工作计划，进一步压实节能降耗目标责任，严格项目节能审查，加强数据研判分析，强化重点能耗单位监测，2023年完成18个固定资产投资项目节能审查登记，预计单位生产总值能耗同比下降3.2%。4.聚焦重点招大引强，增强经济发展动能。一是健全招商机制，推动责任落实。成立招商引资指挥部，组建六大产业链工作专班，制定年度、季度招商计划，下发重点项目县级领导包抓方案签约项目协调推进工作机制等文件，向63个单位下达招商引资任务，推动招商引资责任落实落细。发出招商引资倡议书，召开政协委员暨企业家座谈会、工商业联合会执委会等会议，强化宣传推介和项目招引，推动构建领导带头、部门协同、上下联动、齐抓共管、全民招商的工作格局。二是强化项目储备，筑牢招商基础。依托风光、硅石、萤石、芒硝等优势资源，编制“两图谱四清单"，建立招商引资信息库、资源库、项目库，储备招引项目55项。完善招商信息和招商线索日常报送机制，及时掌握全县招商动态，梳理招商线索90余条。三是聚焦产业重点，开展精准招商。围绕“六大产业链"，瞄准行业龙头企业和"三个500强企业"，采取以商招商、叩门招商、驻点招商、网络招商等方式，筛选重点目标企业和投资机会清单，扎实推进“引大引强引头部”行动。前五个月，县上党政主要领导及分管领导带领招商小分队赴上海、浙江等地开展招商考察27批次，邀请福建省XX商会、香港若力等96户企业来高考察，达成合作意向44项，签约投资协议25份、总投资151.6亿元，落实省外到位资金19.38亿元,同比增长143.47%。5.强化物资储备供应，全力保障粮食安全。持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，严格执行储备粮管理制度,全面完成4800吨县级储备粮轮换任务。强化政策性粮油储备管理，印发2023年全县政策性粮油库存检查实施方案，全面完成省级层面政策性粮油库存交叉检查和市级层面全覆盖检查工作。加大粮食流通行政执法，印发粮食领域2023年度执法督查暨定期巡查计划，扎实开展粮食领域腐败问题专项整治“强监管严执法重处罚行动年”活动，从严从重查处粮食购销领域违法行为。深入开展粮食系统信用承诺工作，推动粮食行业健康发展。加大"两个安全”监督检查力度，对备案的9户粮食购销企业开展常态化全覆盖监督检查3次，不断规范了粮食经营管理行为。强化警示教育，以不怕揭短、不惧露丑的态度，扎实开展粮食系统"以案为鉴警示教育月"活动，引导干部职工明大德、守公德、严私德。狠抓问题整改，坚持把省委涉粮巡视反馈、自查自纠、省市纪委督导检查问题整改一体部署、一体推进落实，聚焦关键环节，深入开展专项整治工作，省市巡视反馈、督导检查及我县自查自纠的37个问题已全部完成整改。加强粮食仓储设施和应急能力建设，XX县应急成品粮油配送中心建设项目已完成主体建设，正在进行外墙粉刷和管道铺设工作。同时，加强应急生活物资储备和管理工作，协调县财政及时拨付储备和投放的250吨冬春蔬菜补助资金12.5万元，按期完成30吨大肉常规储备和15吨大肉临时增储任务，督促鸿昇商贸公司等4家企业储备应急生活物资3.71万件，向水务系统调拨防汛物资60200件,全面加强应急物资储备管理保障，确保平时备得足、管得驻、储得好，做到关键时刻拿得出、调得出、用得上，切实增强防范和抵御区域性局部性供应风险的能力。6.持续优化营商环境，健全完善社会信用体系。一是深化项目投资审批制度改革。着力提升投资项目审批备案效率，按照最多"跑一次"的要求，优化投资项目办理流程,实行由平台统一受理，统一出件，办理结果网上自主查询;提升"互联网+政务服务"水平，进一步完善代码制度，实现了投资项目一门受理、一次办理、一站服务、一网监管。至目前，投资项目在线审批监管平台在线申报投资项目86个，项目计划总投资184.79亿元。二是加强价格管理。力口强价格监测分析,关注市场价格动态。认真做好21个监测点的涉及人民生活必需品、肉禽蛋农副产品、重要农业生产资料、棉花、涉农收费及建筑材料等10大类62个品种的价格常规监测。认真落实行政事业性收费和经营服务性收费的各项政策，切实加强辖区内管理的所有行政事业性收费和经营服务性收费管理，2023年未发生越权出台和审批价费的现象。至目前，共完成刑事、民事案件价格鉴证业务12件，认定金额10.3万元。出具的价格鉴定结论客观公正,为政法机关办案提供了可靠的价格依据。三是积极推进社会信用体系建设。充分发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，全县社会信用体系建设成效明显；持续开展政府采购、招标投标、政府债务、招商引资、生态环保等重点领域政务诚信建设,不断夯实"诚信XX"建设基础；1-5月，全县共归集上报"双公示"数据33386条，五类行政管理事项33217条，水、暖数据66659条，仓储物流数据6005条，信用承诺79149条,切实做到各类数据全量规范采集，不留死角，不断提高了信息归集的规范性、准确性和时效性。积极组织引导县内各类市场主体入驻XX省“信易贷”平台，止目前，全县共有4305家企业入驻“信易贷"平台，发放信用贷款6.75亿元；大力弘扬时代新风，着力提升城市形象，深入开展电信网络诈骗、互联网虚假信息和造谣传谣、拖欠工资问题等诚信缺失突出问题集中治理，营造优良社会信用环境。二、存在的问题一是经济发展后劲还有待进一步加强。由于种植业结构政策性调整，经济作物面积减少，加之主要畜产品生猪价格持续低迷，影响一产增加值的快速增长。同时，受市场价格等因素影响，化工行业整体波动明显，部分企业产值较去年同期下降较大，新能源企业产值受核算方式调整影响，光电企业产值同比下降，规上工业增加值增速放缓。大宗消费后劲不足，油品、汽车销售额均呈不同程度下滑,新入库企业培育不足，批零住餐各行业增速不均衡，对三产的支撑力不强。二是项目招引力度还有待进一步提升。今年以来，来我县考察投资的企业达80多户，但在洽谈过程中企业多有争取新能源指标的意向，但因指标分配政策迟迟不能出台，企业大多处于观望状态，致使项目招引难度较大；部分招商项目体量小入库难度大，大项目前期手续推进缓慢，短期内无法入库，影响招商项目资金到位率。三是投资保持稳步增长压力仍然较大。受资金、用地、环评、拆迁等因素制约，晋昌源捣鼓炼焦、红山110千伏输变电工程、欣建普化工1500吨医药中间体、董振堂红军小学等项目，没有达到预期进度。已开工的75个项目中，部分大项目余量投资不多，新开工项目投资接续不足，支撑二季度投资增长基础不够牢固。四是新能源产业发展仍需加压推进C）新能源产业发展受电网基础建设滞后、电力输出通道不畅等因素制约，已批复的500万千瓦巴丹吉林沙漠外送大基地和第三批"沙戈荒"大基地450万千瓦指标因无输送通道，不能落地实施；同时,上海电气40万千瓦风电项目、甘电投10万千瓦风电项目与中船风电330千伏汇集站因分摊协议、运维协议分歧较大，致使北部滩50千瓦风电项目与330千伏汇集站项目并网滞后。三、2024年工作打算2024年，我们将以项目建设统揽全局，认真分析研究解决工作中存在的困难和问题，进一步强化工作措施，狠抓工作落实，确保完成或超额完成各项工作任务。主要抓好以下几点：（一）强化协调联动，加强经济运行分析。加强分析研判，强化主要经济指标运行调度。深入分析全县经济社会发展有趋势动向，加大经济运行分析的密度和广度，深入分析形成新思路，提出好建议，协调解决经济运行中出现的新情况、新问题，及时发现、剖析影响经济社会发展的苗头性、倾向性问题，统筹提出针对性和操作性强的对策建议。同时围绕各项计划指标的落实，注重与重点部门、行业的沟通衔接，对事关经济社会发展的固定资产投资、农民人均纯收入等主要指标，搞好调查分析，加强联系沟通，确保各项指标全面完成。（二）狠抓项目建设，提振经济发展质效。一是持续抓好项目谋划储备，切实增强捕捉政策机遇的敏锐性，深入研究国家、省上最新政策，顺应国家投资导向，找准县域实际与投资政策契合点，通过引进外部智囊团队在产业投资上注重"强链"、在基础设施投资上注重"补短"、在社会民生投资上注重"扩面"，深入挖掘、谋划项目，进一步充实项目库。加大项目前期经费投入，大力拓展项目前期工作的深度和质量，大幅提升储备项目数量、规模和质量，努力把中央、省上的政策措施转化为具体项目，转化为加快发展的实际成效，切实增强后续项目储备；二是加快在建项目进度，抢抓当前项目建设的黄金时期，强化一线协调、调度、服务，加快推进中船上汽两个20万千瓦风电项目、危固废处置中心、G30元山子出入口、罗城中型灌区改造、自然村组道路等在建项目进度，力争形成更多实物投资量，按计划完成调度任务。着力破解难题，力促晋昌源120万吨捣固炼焦、中船风电装备制造、城东片区老旧小区改造等项目尽快扭转颓势、迎头赶上，为投资增长增添动能。加强协调沟通力度，确保G213线元白路、西气东输四线工程按约定比例足额分配我县投资，力争全面完成固定资产投资任务；三是突出抓好新能源项目建设，全面落实县级领导包抓新能源项目工作机制，定期不定期组织召开项目协调会议，督促企业履行协议约定，力争上海电气、中船风电等风电项目按计划并网发电。统筹推进新能源产业协同项目， 塔筒生产、储能电池、 力促按既定时限投产。 型基地建设有利机遇,加快分布式光伏发电、风机叶片及独立共享储能电站等协同项目建设,同时,依托巴丹吉林沙漠光伏治沙大积极做好大基地实施方案编制工作,争取500万千瓦外送基地项目尽早落地实施，督促甘建投、甘交投、龙源电力、省水利水电院确定450万千瓦风光电一体化基地协同产业投资方向并加快项目实施；持续完善电网架构，跟进列入规划的750千伏输变电工程加快批复实施,争取已签署框架协议的"陇电入川”特高压直流通道工程,及早纳入规划；不断优化综合能源产业链条发展规划布局，全面抓好综合能源产业装备制造、上游原材料和下游消纳产业发展，构建链条完整的综合能源产业体系。加快推进城市气化工程，年底前实现天然气"入户入园"。四是持续做好节能减排工作，坚持“一企一策”，统筹使用能耗指标和污染物排放总量指标，实行污染物削减量预支,鼓励企业开展节能技术改造、落后产能退出、采取减排措施，精准做好重大项目用能保障，助推重大项目建设，同时，积极加大对建筑业、运输业、商业、农村和公共机构节能降耗工作督查，确保完成市上下达的能耗约束性指标。（三）开展精准招商，协同推进项目落地。围绕培育壮大“六大产业链"，聚焦重点资源、优势产业，瞄准重点行业、龙头企业，大力开展引大引强引头部行动，着力落地一批延链补链强链项目，确保全年落实省外到位资金46亿元，同比增长25%以上。一是在责任落实上再加压。严格落实县级领导及各镇、各部门单位必须主动外出招商、必须引进落地项目的“双必须"要求，广泛摸排招商线索,积极主动投入到项目谋划、对接洽谈、落地服务等工作中,高频次、大密度、多形式开展“走出去"招商考察活动，确保完成全年招商任务。二是在创新招商方式上下功夫。一要利用当地金融机构广泛掌握当地企业经营状况、投融资动向的行业优势，全面搜集项目线索，结合我县产业结构和资源优势，精心筛选符合我县发展实际的企业进行对接洽谈。二要充分发挥商协会桥梁纽带作用，借助商协会平台力量，全面深入宣传推介我县资源优势和产业优势，推荐有投资意愿的企业进行沟通交流，为"走出去”考察交流和"请进来"对接洽谈奠定基础，打造重点突出、目标明确、对接精准的招商新格局。三要充分发挥已落地外籍企业广泛的信息渠道、商务渠道和人脉资源等优势，通过以商招商引荐优强企业和项目来高考察。三是在重点项目落地上见实效。全面执行领导干部、产业链专班"包抓联”制度措施，聚焦项目包装策划、对接洽谈、签约落地、培育壮大等关键环节，千方百计提升招商项目履约率和资金到位率。建立完善领导干部包联重要投资线索和签约入库项目制度，对中林国控、广纳文旅等签约项目由包联专班全程提供落地服务；对上海电气混塔及PCS逆变器、光新牧业二期、华裕鼎盛生态农业等落地项目全力解决项目用地、用水、环评、安评等关键因素，及时协调解决困难问题，确保投资线索迅速跟进、及时转化，签约项目快速落地、投产达效。四是在重大节会上求突破。全力做好第二十九届兰洽会各项筹备工作，围绕项目签约、招商推介、展示展销、投资合作、贸易洽谈等关键环节，紧扣时间节点，及早谋划，精心筹备，先期开展项目宣传推介、洽谈对接和宾客邀请等工作，做实做细项目签约前期工作。同时，严格落实"包抓联”"六必访"等制度，零缝隙解决签约项目开工、建设、投产全过程所有困难问题，全力保障项目快速推进，确保兰洽会签约项目实现量质齐升。五是在优化营商环境再发力。结合省市开展的"优化营商环境攻坚突破年"活动，深入实施优化营商环境对标提升三年行动，聚力办事方便、法治良好、成本竞争力强、不断提升政府公信力等方面攻坚突破；充分发挥好联审联批机制，持续优化办事程序，缩短办事时间，努力实现企业到政府办事"最多跑一次"；建立健全“要素跟着项目走”工作机制，在用地指标、环境评价、资金安排等方面靠前服务、优先保障，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率。积极加大社会信用体系建设，不断规范"双公示”信息报送工作，有效提升数据报送的合规性、及时性,强化"XX信易贷"工作宣传力度，着力解决疫情期间企业"贷款难"的问题，不断推进诚信制度化建设，营造政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信的良好社会氛围。（四）健全完善机制，保障粮食物资供应安全。始终把粮食安全作为头等大事来抓，深刻认识粮食安全“国之大者"的具体内涵，清醒认识粮食购销领域腐败问题的严重危害，持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，以查促改、以查促治，全面落实粮食安全责任制，认真顺利各项考核任务，对粮食安全责任制落实情况进行实地检查督查，全力做好迎考工作。加强政策性粮油库存管理，消除风险隐患，补短板、强弱项、夯基础，确保全县政策性粮油库存安全；扎实做好夏粮秋粮收购工作，坚决杜绝出现“卖粮难"问题和“打白条"现象，牢牢守住农民种粮卖得出的底线。严格按照储备粮管理办法，按期完成4000吨省级储备粮轮换任务。加强应急保障体系建设，修订完善XX县应对市场价格异常波动预警应急预案XX县粮食监测预警和保障应急预案，持续巩固15个粮食应急供应网点建设和维护，逐步提升应急保供企业示范作用，力争XX县应急成品粮油配送中心建设项目7月底建成运行，有效改善全县应急成品粮油基础设施不足短板。加快智慧粮库建设，力争9月底建成覆盖中央和地方政策性粮食数字化监管系统，在监管范围上实现全覆盖、监管链条上实现全过程、监管效果上实现穿透式。加强储备物资管理，确保各类应急储备物资数量真实，质量良好，管理规范，储存安全，充分发挥重大物资储备对拉动经济增长、支撑高质量发展的关键作用，为全县经济社会健康发展提供坚强的物质保障。（五）加强党的建设，提高发展改革工作的能力和水平。一是抓素质强队伍。持续深入开展"三抓三促"活动,通过集中学习、领导干部大讲堂、开展调研、争取项目等形式多样的培训活动，大力提高干部职工的知识水平和工作能力，持续激发干部职工的工作积极性和创造力，打造一支政治坚定、理论扎实、业务精湛、纪律严明、作风正派、团结进取、廉洁高效的高素质干部队伍。二是抓作风树形象。全面履行全面从严治党的政治责任和主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断深化自我革命，持之以恒正风肃纪，营造积极向上、风清气正的干事创业环境。三是抓落实促工作。按照年初确定的各项工作目标任务，开展"回头看"，对照目标管理责任书寻找差距，对重点工作和目标制定“倒计时"工作计划，明确责任，狠抓落实，全面完成全年各项目标任务，奋力开创全县发展改革工作新局面！