遵义市播州区矿产资源总体规划.docx

遵义市播州区矿产资源总体规划(20212025年)遵义市播州区人民政府贰零贰叁年叁月目录总贝11一、现状与形势2（一）矿产资源概况2（二）矿业发展现状2（三）上轮矿产资源规划实施成效3（四）面临的形势5二、指导原则和目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）规划目标8三、矿产勘查开发与保护布局10（一）矿产资源勘查开采调控方向10（二）矿产资源产业重点发展区域11（三）勘查开采与保护布局12四、加强矿产资源勘查开发利用与保护16（一）合理确定开发强度16（二）优化开发利用结构18（三）严格规划准入管理21五、绿色矿山建设和矿区生态保护22（一）绿色矿山建设22（二）矿区生态保护修复23六、重点项目25（一）矿产资源勘查重大工程25（二）矿产资源开发利用重大工程25七、规划实施管理26（一）建立规划实施目标责任考核制度26（二）健全规划实施评估调整机制26（三）加强规划实施审查监督管理27（四）加大规划资金投入支持力度27（五）提升规划管理信息化水平27附图：1遵义市播州区矿产资源分布图（1:10万）2遵义市播州区矿产资源勘查开发利用现状图（1:10万）3遵义市播州区矿产资源勘查开发保护总体布局图（1:10万）4遵义市播州区矿产资源勘查规划图（1:10万）5遵义市播州区矿产资源开采规划图（1:10万）附表：1遵义市播州区能源资源基地表2遵义市播州区战略性矿产资源储备区表3遵义市播州区矿产资源重点勘查区块表4遵义市播州区矿产资源勘查规划区块表5遵义市播州区矿产资源重点开采区表6遵义市播州区矿产资源开采规划区块表7遵义市播州区重点矿种矿山最低开采规模规划表总贝I为加强矿产资源勘查开发宏观调控，合理开发利用和保护矿产资源，全面深化矿产资源管理改革，促进矿业经济持续健康发展，提高矿产资源对遵义市播州区社会经济可持续发展的保障能力。按照贵州省自然资源厅关于转发自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知的通知(黔自然资函(2020)268号)要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规,矿产资源规划编制实施办法等部门规章，遵义市矿产资源规划(2021-2025年)、遵义市播州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要等相关规划,制定遵义市播州区矿产资源总体规划(2021-2025年)(以下简称规划)。规划是对上级规划部署要求的细化和落实，是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理行政区内矿产资源勘查、开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源勘查开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划基期为2020年，规划期为2021-2025年，展望到2035年。规划范围为遵义市播州区行政辖区，规划对象是行政辖区内的矿产资源。一、现状与形势（一）矿产资源概况遵义市播州区矿产资源较为丰富，截至2020年，已发现矿种26种，包括煤、铁矿、橘矿、铝土矿、地热、饰面石材、石英岩矿、石灰岩矿、硫铁矿、水泥配料用砂岩、高岭土、砖瓦用页岩、泥炭、建筑用灰岩等，此外，还发现共（伴）生矿绿等。查明资源量的矿产地有104处，其中能源矿产17处、黑色金属矿产8处、有色金属矿产18处、非金属矿产61处。优势矿产为铝土矿和煤矿，矿产分布相对集中，利于集中开发。矿产资源以沉积矿产为主，少量热液矿产，缺石油、少常规天然气，部分矿产资源保障程度较低，如镭矿、铁矿等。建筑石料用灰岩矿在全区各乡镇均有分布，受"三区三线”规划方案的限制，未设置集中开采区。（二）矿业发展现状。截至2020年底，全区有效探矿权22个，总面积190.857平方千米，按勘查程度划分：勘探3个，详查7个，普查12个,详查及以上占45.5%。按矿种划分：地热4个、铁矿2个、铝土矿7个、镭矿3个、帆矿1个、铅锌矿2个、铝矿1个、硫铁矿2个。有效采矿权104个，按颁证权限划分：省级颁证43个，市区级颁证61个；按矿种划分：煤炭16个，铁矿3个、猛矿5个、铝土矿18个，地热1个、饰面用灰岩1个，冶金用石英岩4个，制灰用石灰岩2个，水泥用石灰岩3个，水泥配料用砂岩1个，高岭土5个，水泥配料用砂1个、砖瓦用页岩1个、泥炭1个、建筑用砂岩2个、建筑石料用灰岩15个、石灰岩25个；按开采规模划分：大型矿山6个，中型矿山35个，小型矿山63个，大中型矿山比例为39.4%0按照矿山资源储量规模划分：大型矿山1个，中型矿山18个，小型矿山85个。矿山企业以私营为主，生产和在建矿山56个，停建和停采矿山48个。遵义市播州区经济与社会发展，对矿产资源的依赖程度较高，矿业是区域经济发展的支柱产业，对促进地方经济的发展发挥了重要作用。2020年，遵义市播州区主要矿石开采量1351.4万吨，矿山企业工业总产值24.73亿元。各矿种工业总产值见表Io表1各矿种工业总产值一览表序号矿产名称总产值（亿元）1煤炭3.342铁矿0.053铝土矿10.144饰面用灰岩0.365冶金用石英岩0.056制灰用石灰岩1.317水泥用石灰岩7.258建筑石料用灰岩1.489石灰岩0.7410高岭土0.01合计24.73（三）上轮规划实施成效第三轮贵州省遵义市播州区矿产资源总体规划(2016-2020年)的实施促进了矿产资源管理的科学化与规范化，在提高资源保证程度、调整与优化矿业布局等方面发挥了重要作用。除新增资源储量和开发利用产量因勘查工作滞后和部分矿山企业占用资源未发挥效益导致未达预期目标外，基本完成了规划确定的主要目标任务(专栏1)。矿产资源开发布局得到优化。矿山布局明显改善，节约集约利用资源的水平明显提升，全区矿山总数从2015年的170个减少至2020年的118个；砂石矿山由65个减少至42个，大中型矿山比例由2015年的26%提升至2020年的73%。矿区生杰保护修复有序推进。截止2020年底，遵义市播州区生产矿山基本按照"边开采、边修复"原则进行矿区生态修复工作。已有34个矿山完成复绿复垦，矿山环境进一步得到改善。绿色矿业发展成效明显。大力推进矿产资源绿色勘查，三轮规划期间遵义市播州区着力推进绿色矿山建设，全区共建成绿色矿山8个，矿山生态环境明显改善。专栏1上轮规划主要规划目标完成情况指标名称2020年目标2020年完成情况属性开发利用媒IOoO万吨33.35未完成预期性煤层气3亿立方米0未完成铝土矿200万吨168.98万吨基本完成建筑用砂饰面用灰岩200万立方米/年12.12万吨完成制灰用灰岩59.5万吨水泥用灰岩362.28万吨专栏1上轮规划主要规划目标完成情况指标名称2020年目标2020年完成情况属性类建筑石料用灰岩493.51万吨石灰岩246.98万吨建筑用砂石13.98万吨大中型矿山比例26%39.4%完成采矿权数量砂石土矿山42个42个完成约束性矿区生态保护修复历史遗留矿山34完成约束性矿产资源管理水平进一步提高。全面实施了"矿业权人勘查信息公示"制度，建立矿山数据库，进一步健全播州区矿产资源勘查开发的监督管理体系，严格执行了矿产资源储量管理制度，加强了资源储量的评审、备案、登记和统计工作，强化了矿山储量动态管理。（四）面临的形势社会经济发展需要更多的矿产资源保障。"十四五”时期是遵义市播州区加快工业化和城镇化建设进程的关键时期，随着乡村振兴战略、国家长江经济带、黔中经济区及黔渝高铁经济带及乌江经济走廊的实施，拟建高速、铁路等项目建设需要更多的建材资源；正处于"两加一推，后发赶超,加快发展”的关键时期，同时煤层气智能化开发基地等产业发展也需要更多的资源保障。资源开发需要与环境保护协调发展。遵义市播州区生态保护红线和自然保护地等生态功能区与部分资源赋存区域高度重叠，如何科学处理矿业经济发展与生态环境保护关系，需从前期规划、产业政策、生态保护、节约集约等多方面着手，进一步优化矿业布局，促进资源开发与生态保护协调发展。生态文明建设要求大力发展绿色矿业。遵义市播州区矿业发展进入转型升级的调整阶段，迫切需要合理调控资源开发利用规模强度，大力推进资源高效利用，提升矿业集中度，构建绿色矿业发展长效机制，引导企业自觉投入绿色矿山建设，促进矿业绿色发展。矿政管理体制机制需要不断创新。面对矿业经济发展动力不足，周边区市矿业竞相发展带来区域的竞争等现状，迫切需要进一步理顺体制机制，深化矿政管理制度改革，研究解决矿业市场规则不完善、资源开发经济调节和利益分配机制不合理等深层次矛盾，提升管理与服务水平，为矿业绿色发展增添新动力。二、指导原则和目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，深入贯彻落实新2022年国发2号文件和省第十三次党代会精神，以生态文明发展为理念，以提高矿产资源保障能力为目标，以转变资源利用方式为主线，以改革创新为动力，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面”战略布局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施三大战略行动。立足遵义都市圈，全面融入成渝地区双城经济圈，当好遵义挺进重庆的"急先锋”，科学规划矿产资源勘查开发布局，合理调控开发总量，优化矿业结构和资源配置，做强精深加工产业，建立和完善矿产资源管理体制和机制，逐步建立资源节约、环境友好的新型矿业，为我区全面开启建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。（二）基本原则生态优先，绿色发展。坚持生态优先、绿色低碳发展的总体要求，充分体现生态文明建设要求，强化绿色矿山建设理念，大力推动矿业产业转型升级，构建绿色矿业发展长效机制。加强矿区生态保护，推动资源开发利用与生态保护有机衔接，健全矿区生态保护责任追究机制，引导矿山企业落实主体责任。合理开发，注重保护。根据经济社会发展的需要，合理布局区域内矿产资源勘查开发，优化调整矿产资源勘查开发结构，合理调控矿产资源开发强度，提高优势矿产勘查开发准入条件和开发利用水平，着力转变矿产资源开发利用方式，节约使用和综合利用矿产资源。优化布局，发挥优势。根据矿产资源分布特点和开发利用条件，调控和引导矿产资源勘查开发的方向，重点和时序,优化勘查开发布局，发挥优势，体现特色，形成区域协调发展的勘查开发新格局，促进资源优势转化为发展优势。深化改革，扩大开放。全面落实矿产资源勘查开发管理机制改革，加强统一规划和管理，充分发挥市场配置资源的基础性作用，规范矿产资源勘查开发秩序，增强矿产资源勘查开发自主增长活力。着力改善投资环境，强力推进招商引资工作，以大开放促大发展。（三）规划目标1、2025年总体目标。到2025年，矿产资源勘查程度不断提高，地热、裸矿、"三稀”矿产等优势矿产资源找矿取得突破，保障程度持续提升，勘查开发利用与保护空间布局更加合理，资源节约集约和综合利用水平进一步提升，矿业经济体系得到调整与优化，绿色矿业发展持续推进，形成矿业开发与矿山环境保护协调发展的局面，塑造矿业发展新格局。（1）矿产资源保障程度稳步提升。公益性地质调查得到加强，优势矿产资源勘查力度加大，矿产资源储量保持稳步增长，实现主要成矿区带和重要有利区的找矿突破，在空间上形成资源保障。（2）开发利用与保护水平逐步提高。合理控制开发利用强度，提高矿山规模化集约化程度。有序推动煤矿、煤层气、铝土矿等优势矿产资源开发利用，开发利用总量得到控制，矿山规模结构、技术结构和产品结构得到进一步优化，集约化水平有较大提升，资源得到合理利用与有效保护。(3)绿色矿业发展全面推进。矿产资源开发结构不断优化，积极推进绿色矿山建设，新建矿山达到绿色矿山建设标准后方可生产，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。加快推进砂石矿山等传统建材产业机械化、智能化建设，通过科技投入和技术进步，着力提高矿产资源综合利用水平，减少矿山"三废”排放量。到2025年，区级控制砂石土矿山数量在42个；积极推进绿色矿山建设，新建矿山全部达到绿色矿山建设标准，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。(4)矿政管理与服务水平整体提高。全面落实矿产资源管理体制机制改革，加强矿业权出让前期准备工作，“净矿”出让取得成效；创新行政审批服务方式，进一步简化审批要件，优化审批程序，提高审批效率；落实矿产资源储量管理一体化建设，全面清理和重构矿产资源储量数据库工作，实现矿产资源动态监管。专栏2规划主要指标类别指标名称单位2025年指标属性矿产资源勘查新增资源量煤层气亿立方米0.05预期性矿产资源开发利用与保护年开采量煤万吨400铝土矿万吨300饰面用灰岩万立方光50制灰用灰岩万吨130水泥用灰岩万吨300石灰岩万吨400建筑石料用灰岩万吨600建筑用砂岩万吨65年开采总量万吨2245矿山数量个118约束性砂石矿山总数个42大中型矿山比例%43煤层气采收率%30预期性2、2035年展望到2035年，矿产资源安全保障能力进一步提高，开发利用布局和结构进一步优化，资源的开发集中度进一步提高，矿产品精深加工和就地转化的比例有所提高，清洁能源矿产的开发利用得到加强。加强新型矿产地热、矿泉水等的开发利用。矿业高质量发展与经济社会发展协调一致，大中型智慧矿山建设基本完成，形成绿色矿业发展新格局。矿产资源管理改革进一步深化，矿业管理全面规范化、法制化、信息化，建立完善的矿业权市场，全面建成"和谐矿区”。三、矿产勘查开发与保护布局（一）矿产资源勘查开采调控方向1、优化勘查方向。重点勘查猛矿、铝土矿、"三稀”矿产、饰面用灰岩、制灰用灰岩、水泥用灰岩等，夯实资源安全保障。限制勘查沉积型帆矿，规划期内不再新设探矿权。2、明确开发利用方向。重点开采煤炭、铝土矿、猛矿、制灰用灰岩、水泥用灰岩、饰面用灰岩、建筑用砂石等。禁止开采可耕地砖瓦用粘土，不再新设沉积型相集机矿采矿权。（二）矿产资源产业重点发展区域严格落实国土空间管控措施，衔接落实区域"三线一单”生态环境分区管控要求。新建矿山严格生态保护准入条件，生产矿山落实生态保护修复责任，关闭矿山加快生态修复治理，切实推进矿产资源开发与生态环境相协调。1、北西部煤矿勘查开发区。包括鸭溪镇、马蹄镇、泮水镇、枫香镇、乐山镇。以煤矿为核心，为鸭溪煤电一体化基地建设提供资源优势，推动经济发展。2、东部轻矿勘查开发区。包括龙坪镇、团溪镇和西坪镇。以轴矿为核心，发展煤电锦一体化，建设苟江煤电镒一体化资源深加工基地；促进资源优势转化为经济优势，推动经济发展。3、南东部铝土矿勘查开发区。包括新民镇、三合镇、苟江镇、尚嵇镇和团溪镇。以1个能源资源基地为重点，提高铝土矿资源勘查精度，为铝工业基地建设和发展提供资源保障；依托铝土矿资源，坚持铝矿资源向氧化铝厂配套，提高铝土矿开采率与集中度，建设播州区煤电铝一体化产业基地。4、建筑石材、石料勘查开发区。包括泮水镇、石板镇、新民镇、三岔镇、茅栗镇等。加快推进传统建筑建材产业改造升级，推动以石灰石为原料的建材企业转型发展，支持水泥企业做大做强；大力发展新型建筑建材，加快引进和培育新型建材龙头企业，开发非粘土砖、建筑砌块、建筑石料、加气混凝土等新型墙体材料，开发推广具有环保节能功能的新型建筑材料及制品。（三）勘查开采与保护布局1、建设资源安全保障核心区落实上级规划资源安全保障核心区（专栏3）,包括能源资源基地1个。做好资源安全保障核心建设区布局与国土空间规划的协调衔接，在保障资源自给能力和接续能力的同时，守住资源安全底线，实现资源开发与生态保护、区域发展协调统一。能源资源基地内推进矿山深部及外围找矿增储，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障，支持大型矿山企业加速产能建设，依法开展小型矿山联合重组，大力推进资源规模开发和产业集聚发展。战略性矿产大中型矿床原则上不得压覆。专栏3资源安全保障核心区能源资源基地：遵义仙人岩-深溪铝土矿基地。推进矿山深部及外围找矿增储，提高资源供给能力。国家级2、重点勘查开发区（1）重点勘查区以重点勘查矿种为主，在成矿地质条件有利、找矿前景良好、大中型矿山的深部和外围等具有资源潜力的区域划定重点勘查区，结合上级规划，未划分重点勘查区。(2)重点开果区遵循国土空间开发保护格局与现有矿产资源开发基础相衔接，聚焦优势矿产，在资源分布相对集中、开发利用条件良好的区域，划定重点开采区。分解落实上级规划，划分重点开采区2个(专栏4),总面积1029.5平方千米。专栏4重点开采区表矿种区块名称区域内面积(平方千米)备注橘矿遵义锌矿565.2省级铝土矿播州区464.3重点开采区内，优先倾斜实行总量调控矿种的开采总量指标、优先投放采矿权；统筹安排矿产资源勘查开采活动，促进综合勘查和整体开发；加强矿产资源监督与保护，严格执行矿山开采规模准入标准，依法做好矿产资源开发整合，优化产业结构；引导资源向大中型矿山企业集中，优先保障大中型矿山改扩建过程中的合理用矿、用地等需求，实现有序勘查、规模开采和集约利用。加强开发利用监督管理，注重生态环境保护与矿山地质环境恢复治理，促进资源开发与环境保护协调发展。3、勘查开采规划区块(1)勘查规划区块勘查规划区块划分原则。依据矿产勘查工作程度、资源赋存条件合理划定规划区块，原则上一个勘查规划区块对应一个勘查主体，新设探矿权的勘查程度不低于勘查规划区块已有勘查程度，勘查规划区块的规划矿种不得随意变更。勘查规划区块划分要求。根据矿床空间分布，矿体的连续性、形态、产状等特征，矿床类型和开采条件等因素划分勘查规划区块。勘查规划区块的设置要结合生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线的划定情况，严把环境、安全准入条件，严控勘查矿种勘查规划区块的设置。勘查规划区块划分。共划定勘查规划区块8个（专栏5）,总勘查面积255.8平方千米，均为落实上级规划，勘查矿种为煤层气、铁矿、镭矿、地热。专栏5遵义市播州区勘查规划区块表序号区块名称矿种面积（平方千米）备注I贵州省金沙向斜金沙木孔-遵义马蹄区块煤层气56.9省级2贵州省长岗向斜仁怀长岗-遵义平正区块煤层气80.63贵州省遵义县后坝矿区-1铁矿详查铁矿3.64贵州省遵义县后坝矿区-2铁矿详查铁矿3,65贵州省遵义县黄石田矿区铁矿普查铁矿3.26贵州省遵义县中心锌矿普查钵矿34.07贵州省遵义市龙坪锌矿普查钵矿71.08贵州省遵义市播州区尚嵇镇乌江地热普查地热2.8市级勘查规划区块投放时序。勘查规划区块投放要考虑与矿业经济的发展相适应，与优势重点矿产资源的开发相结合。计划2022-2025年有序投放。勘查规划区块管理措施。建立勘查规划区块动态管理机制，实行勘查规划区块的动态调整；进一步加强探矿权人勘查信息公示的管理，强化准入门槛，完善退出机制。按照集中投入、规模勘查的总体要求，积极争取财政资金投入，引导社会资金跟进。区自然资源局对本行政区内矿产资源勘查活动进行监督管理，依法维护正常的矿产资源勘查秩序，严厉打击无证探矿、越界探矿违法违规勘查行为。(2)开采规划区块开采规划区块划分依据。开采规划区块是采矿权竞争性出让、登记发证和监管矿产资源开发利用和保护活动的主要规划依据。重点考虑当前社会经济发展需求，结合遵义市播州区矿产资源分布和采矿权现状，合理划定开采规划区块。原则上一个开采规划区块内只设一个开发主体。开采规划区块划分要求。在重点开采区和地质勘查工作程度已经符合设计要求的区域，综合考虑地形、构造、矿床形态、资源储量、矿体埋深、开采技术经济条件、生产安全等因素划分开采规划区块。除规划期暂不新建矿山的矿种外，其他矿种视地质工作情况，符合条件者划分开采规划区块。开采规划区块划分。按分级管理的要求，对上级规划涉及到遵义市播州区的项目进行落实。全区共规划开采规划区块24个(专栏6),总面积17.7172平方千米，其中落实上级规划区块15个，本级规划开采区块9个。专栏6开采规划区块表序号矿辞规划区块（个）备注序号矿种规划区块（个）备注1铝土矿1省级4饰面用灰岩2市级2地热3市级5陶瓷土13冶金用白云岩26水泥用粘土14冶金用石英岩17转瓦用粘土1区级5制灰用灰岩48建筑石料用灰岩8开采规划区块投放时序。开采规划区块投放要考虑矿种开发总量调控、采矿权总数控制、重点开采矿种、划定的重点开采区及下一步的开发利用布局等，做到有序投放。计划2021年投放4个，2022年投放10个，2023年投放6个，2024年投放4个。开采规划区块管理措施。采矿权投放时严格落实规划区块划定的范围，出让范围与规划范围重叠面积要大于75%。原则上不得变更规划区块确定的开采主矿种。严禁大矿小开，一矿多开。全面实行矿业权竞争性出让，完善"净矿"出让机制，严格开采准入条件。严格采矿权出让交易监管，实行公开公示制度，建立和完善开采规划区块动态管理机制。四、加强矿产资源勘查开发利用与保护（一）合理确定开发强度1、严格控制矿山总数。至规划期末，全区矿山总数控制在118个以内，砂石类矿山控制在42个以内。根据矿产资源市场供需关系，结合矿业经济增长速度与矿业经济目标，合理确定采矿权的投放数量和布局，严格执行矿山最低开采规模等方面的准入条件，对违规设置和不符合准入条件的已有矿业权进行清理，注销一批过期多年、未申请延续的采矿权，逐步淘汰产能落后、难以完成绿色矿山建设任务的小矿。2、调控重点矿种开采总量(1)加强能源矿产利用。加快发展清洁能源产业，推进煤层气勘探和开采利用进程，到2025年，力争煤层气产量达到0.05亿立方米；优化煤矿布局，推进煤炭资源整合，加快推进煤矿技改扩能，推广煤炭采集机械化、智能化系统建设，有效释放煤炭产能，到2025年，煤炭产量400万吨。(2)保障铝土矿资源供给。加大铝土矿资源勘探开发,推动铝土矿资源开发见效，以团溪镇、茅栗镇为铝土矿开发利用为重点，到2025年，铝土矿产量300万吨，大中型矿山比例达到30%o(3)提高砂石类、石材类等资源保障水平。巩固发展水泥和石灰产业，到2025年水泥用灰岩产量300万吨，制灰用灰岩产量130万吨。加快推进石材产业发展，到2025年饰面石材产量50万立方米。因"三区三线”等限制条件,区域内未划定砂石土类矿产集中开采区，到2025年，建筑用砂石产量IOoo万吨，建筑用砂岩产量65万吨。掌握市场供求关系，落实国家产业政策，与矿山企业年检挂钩，加强部门合作，严格监督检查矿山企业执行开采总量控制情况，促进资源可持续利用。做好矿山储量动态监测和矿业权核查工作，为科学调控矿产资源开采总量提供基础支撑。加强重要优势矿产资源保护和开采管理，严禁将优质饰面用灰岩作为普通建筑砂石开采。（二）推进矿业转型升级1、优化开发利用结构通过矿业结构优化与调整，促进遵义市播州区新建矿山、改扩建矿山工作有序推进，促进开发利用合理布局，满足全区经济社会发展对矿产资源的需求。（1）推进矿产资源规模化开采为合理利用矿产资源，防止大矿小开、采富弃贫，对各类矿山最低开采规模进行限定，新建矿山严格执行规划确定的矿山最低开采规模（专栏7）,新建建筑用砂石矿山最低开采规模不小于30万立方米/年，最低服务年限不低于5年。加快推进煤矿技改扩能，推动煤矿改造提升。鼓励“小-小”矿山联合，积极引导具备生产条件的合法小型矿山，通过联营、参股、合作等形式，走集约化、规模化经营之路，解决矿山"小、散、乱”造成的资源浪费、环境过度破坏等问题。加快对长期停产停建且不具备恢复生产建设条件煤矿的退出步伐，对产能30万吨/年以下煤矿进行有序引导，推动煤矿改造提升和大中型煤矿建设。加大铝土矿、建筑石料用灰岩等非煤矿山整合力度，支持优强企业通过股权投资、收购等方式整合资源，提高资源开采集中度。到2025年，大中型矿山比例提高到45%以上。加强技术指导服务和监督管理,防止乱采滥挖，杜绝无证非法采矿。专栏7主要矿产最低开采规模矿种名称开采规模单位矿山最低开采规模备注煤炭万吨/年90铁矿万吨/年103。地下开采/露天开采钵矿万吨/年3富锦万吨/年5贫悟铝土矿万吨/年10水泥用灰岩万吨/年30熔剂用灰岩万吨/年20制灰用石灰岩万吨/年20冶金用白云岩万吨/年30冶金用石英岩万吨/年5高岭土万吨/年3陶瓷土万吨/年3水泥配料用砂岩万吨/年2水泥配料用粘土万吨/年5水泥配料用砂万吨/年2饰面用灰岩万立方米/年3建筑石料用灰岩万立方米/年30建筑用砂万立方米/年30砖瓦用粘土万吨/年5(2)提高开发利用技术水平新建或改扩建矿山不得采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备。引进新技术、新方法、新设备积极推行清洁生产，选择先进、适用的采选冶技术提高主要矿产资源利用率。加快煤炭行业技术改革步伐，推广煤层气地面抽采技术，研发难选煤、干法选煤和高硫煤综合利用技术，推广煤砰石生产建筑材料技术；加强共伴生矿产资源综合利用，建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制；铝行业大力推广高硫及中低品位铝土矿生产氧化铝技术，推广铢矿等伴生矿产综合利用，促进产业升级。以节能、节材、利废、环境保护为中心，提高矿产品加工技术水平，大力发展新型绿色建材，限期淘汰和关闭达不到环保和质量标准的企业。加强废石尾矿综合利用，鼓励对废石进行制高钙粉、生石灰等产品的综合利用研究。建筑用砂石矿的开发要"工厂化、规模化、环保型"，提高产品的科技含量，培育新的增长点。(3)调整矿产资源产品结构围绕经济发展需要和市场需求，优化矿产资源产品结构，重点发展氧化铝、电解铝项目，延伸产业链条，大力发展铝合金等铝制品深加工产业；加快推进传统建筑建材产业改造升级，大力发展新型建筑建材，开发推广具有环保节能功能的新型建筑材料及制品；积极支持发展煤阡石制砖、制陶瓷、制水泥等建材化利用，提高煤阡石综合利用率。鼓励开发石材新品种，支持开发园林装饰、石刻、石艺家具等产品，提升产品科技含量、工艺品位、文化内涵和附加值。2、加强矿产资源综合利用坚持生态和集约节约优先，坚持综合利用、绿色发展，建立健全矿产资源绿色勘查开发机制，完善矿产资源绿色开发利用（三合一）制度，执行矿产资源合理开发利用"三率"指标要求，大力支持煤炭、铝土矿等矿产中共伴生矿产尤其是"三稀"资源的综合利用和关键技术攻关。推进煤炭及煤层气等综合利用示范基地建设，高瓦斯或瓦斯突出矿井按规定建设瓦斯抽采利用系统，严格执行"先抽后采"，加强铝土矿尾矿、煤研石、矿井水综合利用。通过不断提升矿产资源节约与综合利用水平，切实转变资源利用方式，推动资源利用产业化、矿山环境生态化、资源效益最大化，促进矿业高质量发展。（三）严格规划准入管理1、绿色勘查准入。大力推广绿色勘查，把生态文明思想贯穿于勘查项目立项、设计、实施、恢复和验收全过程。新设矿权必须制定合理的勘查实施方案，运用新技术、新方法、新设备等减少对生态环境的影响，最大限度减少使用探槽、坑探等工程对环境破坏较大的工作手段，合理降低有毒复合泥浆的使用，及时对勘查区进行生态环境保护修复。2、开采规模准入。除战略性矿产资源外，其余矿产新建矿山储量规模与开采规模要相适应，必须满足最低储量规模和服务年限要求，矿山建设必须符合规模开采、集约利用的原则。3、开发技术条件准入。矿山必须有符合国家规定的矿山开采设计和矿产资源绿色开发利用"三合一"方案，开采回采率、选矿回收率和综合利用率指标必须达到规定标准要求。开采方法、选矿工艺及设备必须科学、先进、合理、安全，对具有工业价值的共伴生矿产必须综合开采、综合利用。4、绿色矿山建设准入。基建矿山要同步开展绿色矿山建设，长期停产矿山在恢复生产前必须达到绿色矿山建设标准，同时加强对纳入绿色矿山名录库的矿山的监督管理。5、生态保护修复准入。要严格执行环境影响评价制度,必须符合遵义市播州区国土空间规划要求的生态环境保护准入条件。矿山生态修复措施应符合国家有关规定，并与矿山建设、开发同步实施。加强矿山生态地质环境监测，逐步建立和完善动态监测体系。五、绿色矿山建设和矿区生态保护（一）绿色矿山建设1、全面推进绿色矿山建设。新建矿山执行绿色矿山标准建设，将绿色矿山建设要求纳入矿业权出让合同和相关要求，按绿色矿山建设标准编制矿产资源绿色开发利用“三合一"方案，并在矿山筹建过程中同步建设，在正式投产时应符合绿色矿山建设要求。引导生产矿山建设绿色矿山，按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，落实矿山地质环境治理恢复和绿色矿山建设责任主体，全面推进生产矿山的绿色矿山建设。采矿权有效期届满确需申请延续的，按绿色矿山建设要求办理相关事项。2、严格绿色矿山建设考核。严格执行绿色矿山考核指标、评分方法，由区自然资源局组织专家对申请验收的矿山进行现场核查和评分，区自然资源局要按照国家和省、市发展绿色矿业、建设绿色矿山的要求，严格执行绿色矿山建设的基本条件、评估标准、申报及管理办法等，将绿色矿山建设的各项工作落到实处。鼓励、支持生产矿山企业积极参与绿色矿山创建活动，落实税费减免等相关绿色矿山鼓励政策，督促矿山企业自觉按照绿色矿山建设标准不断改进开发利用方式。严格执行绿色矿山复查制度，绿色矿山有效期满后复查不合格经整改仍不合格的，取消绿色矿山称号。3、强化公众参与。在区人民政府官方网站上开辟绿色矿山建设专栏，集中宣传、发布绿色矿山建设的相关内容和信息，及时向社会发布和展示在建绿色矿山的建设进度和成果。（二）矿区生态保护修复1、新建矿山新建矿山建设项目严格环境准入，实行环境一票否决制。新建矿山必须按要求编制矿产资源绿色开发利用方案（三合一）方案，并取得主管部门审批备案。新建矿山开采前应在矿区范围及各种采矿活动可能影响区采取必要的预防和保护措施，避免或减少矿产资源开发活动造成的生态破坏和环境污染。严格遵循"绿色矿山”的建设标准，坚持"预防为主、防治结合、过程控制"的原则，严格执行"三同时”制度，根据矿山生态环境保护与恢复治理的重点任务,强化源头管控，促进矿产资源合理开发和生态环境有效保护。2、生产矿山落实生产矿山生态修复主体责任，坚持"边开采、边保护、边治理”的原则，生产矿山企业严格按批准的矿产资源绿色开发利用方案（三合一）方案及技术规程和标准，因地制宜，逐年开展矿山生态保护与修复工作。严格执行矿山地质环境治理恢复基金制度，按有关规定缴纳地质环境治理恢复基金，修复费用从矿山企业的基金账户中支出，基金账户资金不足的，由采矿权人补足。加强矿山生态修复事中事后监管，区自然资源局负责行政区内在建与生产矿山生态保护与修复的监督管理工作，对不履行生态修复义务的矿山企业依法依规进行惩戒。3、闭坑矿山严格闭坑管理，闭坑矿山应达到地质环境恢复治理和土地复垦有关要求。采矿权人应向矿山所在地的自然资源管理部门提交矿山闭坑环境治理恢复计划，并在规定时间内完成矿山地质环境治理恢复工作，经自然资源部门会同有关部门审查验收合格后方可闭坑。加强对采矿权人履行矿区生态保护与修复主体责任的监管，对不履行矿山地质环境治理与土地复垦义务的，列入矿业权人异常名录或严重违法名单，责令限期整改，造成严重后果的，依法追究责任。4、历史遗留矿山加强历史遗留矿山调查评价工作，掌握全区矿山生态修复现状及变化情况，协助上级建设标准统一、数据可靠、权属清晰、上下一致的历史遗留废弃矿山信息数据库，提升数字化监管水平。鼓励历史遗留矿山土地综合利用，以生态修复实现自然资源增值，吸引社会投资从事矿山生态修复工作，坚持“谁修复、谁受益”原则，通过释放政策红利，进一步加快推进矿山生态修复。六、重点项目（一）矿产资源勘查重大工程以能源资源基地为重点，提高铝土矿、钺矿资源勘探水平，实现重要矿产资源提级增储，为播州区矿业健康发展提供资源保障。专栏8矿产资源勘查重大工程桂矿、铝土矿资源勘查工程。落实上级规划重大工程，重点开展铝土矿资源勘查工程，预计新增号孟矿资源量200万吨。新增铝土矿资源量300万吨。省级（二）矿产资源开发利用重大工程为推进全区经济社会在新常态化下更好更快发展，加快资源优势转化为经济优势，有序推动煤层气、砂石骨料等矿产资源开发，积极推进绿色矿山建设，实现矿产资源开发和环境保护双促进、齐发展。专栏9矿产资源开发利用重大工程能源基地配套资源开发工程。落实上级规划重大工程，推进煤层气勘探开发，重点推进煤层气智能化开发基地建设，预计到2025年煤层气产能达到0.05亿立方米。省级七、规划实施管理（一）建立规划实施目标责任考核制度规划经批准后，是区人民政府及自然资源主管部门做好全区矿产资源管理工作的重要依据，区自然资源局要与区发改、生态环境、应急、交通、水务、文体旅游、林业等相关部门加强协调，及时研究解决规划实施中的重大问题。区自然资源局要建立规划实施目标责任制，维护矿产资源勘查与开发利用的正常秩序，对主要目标指标落实情况加强考核，考核结果纳入绩效评价体系，确保规划确定的各项任务落到实处。（二）健全规划实施评估调整机制建立规划实施监测和动态评估机制，强化对规划实施和环境影响跟踪分析和动态评估，围绕规划目标和任务，加强实施评估和统筹协调，通过规划实施计划、评估等形式，掌握规划实施进展情况，提出促进规划实施的调整建议，以保障规划的顺利实施。根据地质找矿新发现、新成果，需要对矿产资源勘查、开发利用结构和布局等规划内容需进行局部调整的，应当由原编制机关向原批准机关提交相应材料，经原批准机关同意后进行规划调整。规划调整涉及其他主管部门的，应当征求其他主管部门的意见。（三）加强规划实施审查监督管理落实矿产资源规划审查制度、规划实施监督管理机制，从源头上抓好矿业权前置性审查。认真审查采矿权申请和招标、拍卖、挂牌项目是否符合矿产资源规划要求，对不符合矿产资源规划的项目，不得批准立项，不得审批和颁发采矿许可证，严把新建矿山规划准入关。强化对规划重点区域矿产勘查开发活动的监督管理