好的 建设项目职业病危害评价的质量控制.ppt
建设项目职业病危害评价的质量控制,建设项目职业病危害评价的质量管理体系,质量手册 ISO17025：2007条款对应要素和计量认证条款 附加要求 实验室资质认定评审准则对应要素 职业病危害评价有关法律、法规、标准 程序性文件SOP相关记录,项目准备过程的质量控制,合同评审的质量控制资料审核的质量控制确定评价范围的质量控制,合同评审的质量控制（一）,合同评审的注意点双方资质的确认 甲级资质 1.由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部 门审批、核 准或备案，总投资在200亿人民币 以上的建设项目；2.核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；3.跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目。乙级资质 除甲级资质所承担的评价项目外，本省其他所有建设项目。,合同评审的质量控制（二）,评价能力评估 对需要评价的项目进行分析，是否具有足够的技术力量进行评估和按时完成评价工作。,洽谈合同条款,内部会商,项目可接受,合同条款确认,合同存档,签订项目合同,执行合同,N,停止,N,停止,N,N,开始,建设单位委托,双方资质的确认,项目业务交流,合同评审的质量控制（三）,资料审核的质量控制（一）,资料审核的重要性 建设单位提供的技术资料是否真实、可靠和详实，直接影响到评价机构出具的评价报告的真实性。如果建设单位提供的技术资料内容错误，很可能导致评价报告的失实，引起不良后果，特别是职业病危害预评价中，如果建设单位提供的涉及职业病危害因素识别、控制的技术资料错误，可能直接影响评价结论，埋下引发职业病危害事故或事件的隐患。,资料审核的质量控制（二）,资料审核的过程建立技术资料承诺制，要求建设单位书面承诺提供的技术资料是真实、可靠、齐全的；结合经验和相关的文献资料，认真解读和分析建设单位提供的技术资料；遇到疑问，加强与建设单位技术人员的沟通、交流；也可以请教专家库成员；必要时应当召开业务技术交流会，邀请建设单位的资深技术人员进行面对面的交流。,确定评价范围的质量控制,按照可研报告、立项批复中建设项目实施的工程内容为准 主要针对试运行期间职业病危害防护设施及效果和职业卫生管理措施等进行评价。改、扩建和技术引进、技术改造项目应对利旧内容、扩建后对原有项目影响进行评价。,评价过程的质量控制,确定评价单元的质量控制工程分析的质量控制职业卫生调查的质量控制职业病危害分析的质量控制职业病危害防护设施效果评价质量控制个人使用的职业病防护评价质量控制职业健康监护评价的质量控制,确定评价单元的质量控制,评价单位划分的注意点根据职业病危害因素的类别划分；根据工艺流程、工艺特征、工艺条件划分；根据评价项目的性质、范围、规模，以及被选用的评价方法，划分评价单元；评价单元应当覆盖评价项目范围；因评价目标不同，各评价方法均有自身的特点，只要达到评价目的，评价单元划分并不要求绝对一致。评价人员对同一评价项目评价单元划分意见不一时，项目负责人决定评价单元的划分方法。,工程分析的质量控制（一）,工程分析的内容 建设项目的选址、总平面布置、生产工艺流程、技术路线、使用的原辅材料及其数量、生产过程中产生的中间品及其数量、产品及其数量、生产设备及其自动化和密闭化程度、职业病危害因素种类及其产生的部位和存在形态，采取的职业病的防护设备、配置的个人防护用品、应急救援设施等等。,工程分析的质量控制（二）,工程分析注意点资料收集完整、真实、可靠；分析研究透彻、仔细、全面；项目组成员可以根据个人特长，各自承担一部分工程分析。根据淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（国家经济贸易委员会），对于违反国家法律法规、生产方式落后、产品质量低劣、环境污染严重、原材料和能源消耗高的落后生产能力、工艺和产品等在工程分析中应给予特别的关注，建议建设单位进行不用或工艺改革。国家经济贸易委员会令（淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录）违反国家法律法规、生产方式落后、产品质量低劣、环境污染严重、原材料和能源消耗高的落后生产能力、工艺和产品、第一批为 10个行业，共114个项目。第二批涉及钢铁、有色、轻工、纺织、石化、建材、机械、印刷业（新闻）等8个行业，共119项。,职业卫生调查的质量控制（一）,预评价的类比调查内容：类比调查是通过取得与建设项目相同或相似的企业的资料，来推测、论证建设项目职业卫生状况的一种评价方法。要点：类比调查的方案设计的再全面、调查的过程再认真，类比调查取得的资料也不能准确的表达拟建项目建成运行时的职业卫生状况，因此，我们不能完全依赖类比调查资料对拟建项目进行评价，只能把类比调查资料作为评价过程的佐证。在应用类比调查资料时，我们要尽可能的使用与拟建项目建成运行的生产状况、作业环境、气候条件等最相似时的资料，可信程度低的资料宁可放弃，也不要随意应用。,职业卫生调查的质量控制（二）,控制效果评价的现场调查内容：生产过程的卫生学调查、作业环境卫生学调查、职业卫生管理调查。要点：了解建设项目在项目设计任务书中，预评价报告中、卫生审批中确定的内容是否发生变化，如果内容发生了变化，是否会引起职业卫生方面的不良变化。了解项目设计任务书中，预评价报告中，卫生审批中提出的职业卫生方面的措施及意见是否得到落实，这些措施及意见如果没有落实，是否会对职业病危害的控制产生不良影响。,职业病危害分析的质量控制（一）,评价因子的确定评价因子范围的确定 1.有国家职业卫生标准的 2.职业病危害因素分类目录 卫生部关于开展建设项目职业卫生审查有关问题的通知 3.职业病危害因素国外有职业卫生标准，并且有检测方法；4.环保和农业等其他部门、行业的有关标准。评价因子的量的把握 1.不管职业病危害因素存量的大小，全部列入 2.涉及的量一般不至于引起职业病危害的，可以忽略不计,职业病危害分析的质量控制（二）,评价方法的选择预评价方法：根据建设项目职业病危害的特点,一般采用类比法、检查表法、风险评估法等进行定性和定量评价。必要时可采用其他评价方法。控制效果评价方法：根据建设项目职业病危害的特点，一般采用现场调查法、检查表法、检测检验法等方法进行定性和定量评价；必要时可采用其他评价方法。,职业病危害分析的质量控制（三）,严重职业病危害因素高毒物品目录所列化学因素；石棉纤维粉尘、含游离二氧化硅10以上粉尘；放射性因素：核设施、辐照加工设备、加速器、放射治疗置、工业探伤机、油田测井装置、甲级开放型放射性同位素工作场所和放射性物质贮存库等装置或场所；卫生部规定的其他应列入严重职业病危害因素范围的。,职业病危害风险分析毒物的固有毒性分析：理化特性、毒性分级、致癌及致畸分级。毒物的危险状态分析：系统存量、反应参数、设备特性等。职业病危害因素接触分析：接触人数及其在作业岗位的分布；各接触岗位接触频率、时间、方式；非固定岗位作业人员的接触分析；非正常生产状况高风险作业人员的接触分析；高风险特殊作业环境的接触分析。,职业病危害分析的质量控制（四）,结合各工种/岗位劳动者的接触机会、方式、时间、危害控制水平对健康影响进行综合风险评估；在预评价报告中，根据对类比企业的职业卫生调查、职业卫生检测的结果，并分析类比企业与项目的异同点，预测项目的职业病危害的危害程度，并分析其风险性；在控制效果评价报告书中，对工作场所职业病危害因素的浓度或强度有条件可按工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范中附录B中的评价指标（单项指数、综合指数）进行评价。,职业病危害分析的质量控制（五）,职业病危害建设项目分类质量控制,原则上按照国家职业卫生标准对职业病危害建设项目分类。职业病危害建设项目分类由职业卫生技术服务机构评定。应当根据建设项目是否存在严重职业病危害因素，工作场所可能存在职业病危害因素的毒理学特征、浓度（强度）、潜在危险性、接触人数、频度、时间、职业病危害防护措施和发生职业病的危（风）险程度等进行综合分析后，进行分类。,职业病危害防护设施效果评价质量控制,防护设施设置及运行情况防护设施防护设计能力调查防护设施防护效果检测防护设施维护情况防护设施评价 通过定期对工作场所职业病危害因素的浓度或强度检测结果，按照有关标准和规范采用单项指数和综合指数进行评价，综合评价标准分四级（I-IV），分别为合格、基本合格、限期治理、不合格。,个人使用的职业病防护评价质量控制,要点主要评价防护用品种类、数量、参数能否符合相关要求。个人使用的防护用品有效性评价,职业健康监护评价的质量控制,要点：职业健康检查的人数、体检周期、项目是否符合要求。职业健康检查结果的分析。职业禁忌证、疑似职业病和职业病病人处置。,职业卫生管理评价质量控制,机构、人员职业病防治规划职业卫生管理制度定期检测制度告知职业卫生培训应急救援职业病危害申报职业卫生档案职业卫生专项经费,报告编制过程的质量控制,评价报告编制程序技术审核的质量控制评价质量跟踪程序评价报告纠正程序,程序与质量控制.doc,评价报告编制程序,技术审核的质量控制（一）,评价报告内容是否全面，内容描述是否清晰、符合逻辑；评价报告格式是否规范，文字是否流畅；建设项目概况描述是否全面、清楚；评价目的是否明确，评价范围是否界定正确；评价依据是否和本次评价相符合，引用的数据是否为最新版本；工艺流程的描述是否清楚；职业病危害因素的识别、分析是否全面、准确，引用的卫生标准是否正确。,技术审核的质量控制（二）,各类评价的内容是否合理、全面，与评价依据的资料是否一致；职业病危害因素防治措施是否合理可行；评价结论是否科学、正确，建议是否合理、可行。控制效果评价报告技术审核中，还应注意以下几个方面：报告中确定的职业病危害因素检测范围是否全面；报告中引用的职业病危害检测数据是否正确。,技术审核的质量控制（三）,内审 项目组人员审核 检测技术负责人审核 项目技术负责人审核专家评审终审 机构质量保证人审核 机构技术负责人审核法人代表签发,评价报告纠正程序,评价质量跟踪程序,N,
