《北京市青少年运动员注册管理办法（试行）》（征求意见稿）的起草说明.docx

附件2北京市青少年运动员注册管理办法（试行）（征求意见稿）起草说明一、文件起草背景党的二十大报告提出“加强青少年体育工作”。为深入贯彻党的二十大精神，持续推进体教融合，进一步加强青少年体育法规制度建设，规范改进青少年运动员注册管理工作，对青少年运动员定义概念、实施注册管理目的意义、应遵循原则、基本条件、操作流程、违纪处罚、权利义务、责任与分工等相关内容进行界定明确，优化改进注册流程，方便基层和群众办事，兼顾运动员与注册单位利益，保持青少年体育工作科学有序运行，不断提高青少年体育发展质量，为北京队、国家队培养输送更多优秀体育后备人才，满足青少年全面发展需求，结合本市实际，市体育局对现行北京市青少年运动员注册管理办法（试行）进行了修订完善，研究起草了北京市青少年运动员注册管理办法（试行）（征求意见稿）（以下简称办法）。二、文件起草依据依据国家体育总局教育部关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见（体发（2020）1号）、北京市体育局北京市教育委员会关于印发北京市深入推进体教融合实施方案的通知（京体青字2022）7号）、北京市体育局印发关于加强和改进北京市业余训练工作的实施意见的通知（京体青字（2022）4号）等文件精神，结合工作实际，对现行办法进行修订。三、文件主要内容办法共分6章，第一章为总则，明确目的意义、定义范围、遵循原则等；第二章为注册，规定了实施主体、注册条件、时间安排、注册项目、注册单位、注册流程、信息查询、权利义务等；第三章为流动，明确了流动的定义、范围、原则、限制和办理流程、权益分配原则和交流到外省（区、市）等事项。第四章为注册与竞赛，明确参加市级赛事范围和注意事项；第五章为责任与分工，明确注册工作组织分工，以及相关违规行为处罚规定等；笫六章为附则。另外，办法有两个附件，一是北京市青少年运动员首年度注册登记表，二是北京市青少年运动员流动协议书。四、几点说明（一）关于青少年运动员注册的目的。实行青少年运动员注册管理，是全国各省（自治区、直辖市）普遍做法。主要目的是为北京市运动队、国家队贮备、培养、输送更多优秀竞技体育后备人才。因此，在办法中予以明确，让更多有志于从事竞技体育、具备运动天赋的青少年能够注册进来，进一步夯实北京竞技体育发展人才基础。（二）关于青少年运动员的定义。办法明确：青少年运动员是指具备一定运动天赋、稳定从事专业训练、接受专业指导，且具备一定专项运动基础、竞赛能力的青少年。从本质上讲，青少年运动员是介于普通青少年与专业运动员之间的阶段，将来可能从事专业运动员职业，因此从保护青少年健康成长的角度来讲,不允许无运动基础、未接受过专业训练、不具备竞赛能力，或者所谓“白丁”的青少年进行注册。（三）关于青少年运动员权利义务。注册成为青少年运动员，享受相应权利，同时必须承担相应义务。办法明确，动员权利、义务各有4条，尤其是如实提供户籍、学籍等资料，杜绝弄虚作假；遵守赛风赛纪和国家、北京市反兴奋剂有关规定；遵守本办法各项规定，服从注册单位管理等义务条款必须严格遵守，才能保证注册、竞赛等工作有序推进。（四）关于青少年运动注册工作责任与分工。青少年运动员注册工作事关后备人才培养，事关各项赛事公平开展，事关运动员切身利益，必须明确责任分工，严密组织实施。因此，办法对市体育局和各区体育局、北京经济技术开发区社会事业局、市体育局各直属训练单位等工作内容、责任分工，进行重申与明确，确保按照分工抓好落实。