关工委组织及功能性党组织建设情况调研报告.docx

关工委组织及功能性党组织建设情况调研报告党的十八大以来，XX市关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示精神，牢牢把握关工委的政治属性，坚持党对关工委全面领导的根本原则不动摇，坚决服从党的领导的政治摆位不偏离，坚持不懈加强党的组织建设的基础工程不放松，自觉把党的领导贯彻到关工委工作全过程各方面，使全市的关心下一代工作始终保持了正确的方向，各项工作充满活力、蓬勃开展、富有成效，呈现出高质量发展的良好态势。一、提高政治站位，自觉接受和服从党对关工委的领导习近平总书记在党的十九大报告中强调指出：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。在党的二十大报告中，习近平总书记进一步强调指出：“把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。党的领导是全面的、系统的、整体的,必须全面、系统、整体加以落实，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系”。XX市关工委党委一班人通过学习深刻认识到：加强党的全面领导，是推进我们各项事业胜利前进的根本政治原则。关工委作为党领导的群众性工作组织，必须坚定不移、始终如一地坚持党对关工委的领导，把党的领导贯穿到关工委工作的全过程和各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以坚强的党的领导，确保关心下一代工作的正确方向，引领关心下一代工作高质量发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出积极贡献。历届XX市委、市政府始终高度重视关心下一代工作，注重加强党对关工委的领导。市委常委会议定期听取关工委工作汇报，市委领导同志不断对加强关心下一代工作提出明确要求。时任市委书记的孙春兰同志、上一任市委书记李鸿忠同志多次对关心下一代工作作出批示。现任市委书记陈敏尔同志到XX工作不到20天就对关心下一代工作作出批示。2013年以来，市委先后印发了关于调整XX市关心下一代工作委员会领导成员的通知关于进一步加强基层关心下一代工作的意见关于加强社区未成年人“五爱”教育阵地建设的意见关于切实加强新时代关心下一代工作的意见关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见等，对市关工委班子建设、组织建设、队伍建设、阵地建设和基层关工委工作提出具体要求。2013年6月，市委批准市关工委设立了党组。为适应新时代关心下一代工作需要，2019年5月，市委批准市关工委党组改设为党委。同年7月，经市关工委党委研究决定，在市关工委8个内设机构分别设立了党支部，为深入推进关心下一代工作提供了坚强保证。2021年1月，市委组织部、市关工委党委联合印发关于推动各级关工委建立党组织的通知，对全市关工委系统建立功能性党组织做出具体部署、提出明确要求°对这项事关关工委根本建设、长远发展的基础工程，我们着力做好四个方面的工作Q一是规划牵引。研究制定了全市关工委系统功能性党组织建设三年工作规划，明确提出用三年时间实现关工委设立党组织全覆盖，五年全面发挥好党组织作用的目标任务。二是制度保障。印发了全市关工委系统功能性党组织建设工作制度，对组织设置、人员配备、审批程序、职责任务、工作制度等提出明确具体的要求，便于基层把握遵循。三是调研推动。市关工委党委书记、主任邢元敏同志率先带队到和平区关工委等单位工作调研，党委副书记、副主任邢军带队到多区重点调研，市关工委组织部对全市16个区关工委普遍调研，加强指导，推动工作。四是典型指导。利用市关工委手机报、市关工委工作报中老年时报等媒体，及时广泛宣传推广基层关工委功能性党组织的先进典型、好的做法。各级党委的高度重视，党委组织部门的大力支持，关工委的积极作为、有关部门的协同配合，全市关工委系统功能性党组织建设工作有力有序扎实推进，取得明显成效。目前，全市建成各级关工委党组织4936个（其中区、镇、街268个，社区1859个，教育2421个，企业396个），实现各级关工委党组织全覆盖。中国关工委主任顾秀莲对XX市关工委系统党建工作给予了充分肯定和鼓励，指出XX市各级关工委建立了功能性党组织，市关工委内设部门建立党支部，这些都是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的生动实践，是“党建带关键”的成功尝试。在今后的工作中，我们要变鼓励为动力，进一步巩固深化拓展提升全市关工委系统党的建设各项工作，以高质量的党的建设，引领关心下一代工作的高质量发展，为关心下一代事业作出新的更大的贡献。二、关工委组织及功能性党组织建设呈现良好局面多年来，特别是中共中央办公厅、国务院办公厅46号文件和XX市委办公厅、市人民政府办公厅18号文件下发以来，全市关工委各项工作特别是组织及功能性党组织建设取得明显成效，呈现良好局面。主要体现在三个方面：（一）关工委组织建设全面提升关工委组织进一步健全。16个区现有关工委组织3500多个，构建了区、街道乡镇、社区、村和教育系统为主体的组织架构，形成了横向到边，纵向到底的工作体系和青少年学习生活在哪里、关工委组织就设立在哪里、“五老”教育引导和关爱保护的优势作用就发挥到哪里的工作格局。关工委领导力量进一步加强。区级领导班子换届后，16个区完成了关工委领导班子调整补充工作，其中5个区关工委主任由区委分管领导兼任，11个区关工委主任由退休前担任过正局级领导职务的老同志担任，副主任多数由相关部门退休的副局级或正处级领导干部担任。调整后的区关工委领导班子，平均年龄不到70岁。超过半数的区关工委驻会的主任、副主任保持在710人。津南区还选配相当数量的优秀处级退休干部充实到区关工委，设置一办七部的办事机构。全市街道、乡镇、社区关工委主任均由现职领导干部兼任，常务副主任由退休的“五老”人员担任。关工委工作保障进一步落实。8个区关工委年工作经费在20万元及以上。4个区老干部局“三定”方案中明确了2-3名关工委专项编制。14个区关工委主任、副主任人均月补贴达到500Iooo元，其中4个区在Iooo元以上。武清区“两办”发文专门对乡镇街道关工委主持工作的常务副主任的工作补贴予以明确。各区关工委都在重阳节、春节等传统节日有重点地对“五老”骨干进行走访慰问，慰问标准5001000元左右。河西区关工委还为百名“五老”骨干上了意外伤害保险。各区关工委都有专门的办公场所，有专兼职工作人员，各区老干部局对关工委工作给予了大力支持和保障。（二）关工委系统功能性党组织建设扎实有效推进功能性党组织建设进展顺利。全市建成4946个各级关工委功能性党组织，实现各级关工委党组织全覆盖，“五老”党组织成员将达到近万名。功能性党组织建设推动有力。各区在区委的重视领导下，区委组织部牵头负责，区关工委积极协调，区有关部门支持配合，从制定方案、部署启动，到督查指导、推动落实形成了整体合力。和平区成立了关工委功能性党组织建设联席会进行研究部署，区委组织专项督查组进行督查推动，在全市率先实现全覆盖。功能性党组织作用彰显。各区关工委功能性党组织根据关工委的根本任务、工作方针和工作定位，在加强政治引领和思想凝聚上下功夫，发挥关工委和“五老”在教育、引导、关爱、保护青少年的独特优势和重要作用，党组织的政治功能和组织功能日益显现。和平区64个社区关工委以“五老”党员为主体，团结带领更多的“五老”投入到关心下一代工作中来；河西区通过创建功能性党组织吸引21个合作单位加入青少年志愿爱心联盟；蓟州区“五老”乐队功能性党支部完善细化制度，将发挥党员的先锋模范作用融入到学习排练、义务演出的全过程，“音乐党课”唱响校园。（三）以“党建带关键”成效突出基层关工委“五老”队伍更加壮大Q党组织的凝聚作用和党员的先锋模范作用，影响和带动更多“五老”投身到关心下一代工作中来。西青区27支“五老”宣讲队、45个“五老”志愿团队，近600名“五老”，在党组织的团结带领下，活跃在关心下一代舞台Q以全国“最美五老”王辅成、张励军、杜志荣和津城“最美五老”为代表的优秀“五老”党员，影响带动全市广大“五老”为青少年健康成长无私奉献。基层关工委工作“品牌”得到优化。关工委功能性党组织的成立和作用的发挥，引领首届XX市关心下一代“十佳工作品牌”迈出新步伐，带动更多、更新工作品牌竞相涌现。南开区关工委开展“普法先行护航未来”打造青少年零犯罪社区的做法，得到各方好评。河东区创建微型家庭德育工作室，小小工作室，“五老”大作为。武清区的“育才基地育英才”教育基地建设，拓展了关工委工作平台。带动基层关工委工作创新效应。各区关工委注重适应新形势、研究新问题、探索新举措，实现“党建带关键”取得新突破。滨海新区提出三区域共享共建网络化管理新模式，红桥区提出党组织建设与红色资源开发相融合强化党组织活动阵地设置，河北区提出打造全优型关工委党组织规划，宝城区提出依园区建立区域性关工委组织，静海区提出村校联建关工委组织。全市关工委积极探索、开拓创新实践氛围日益浓厚。三、关工委组织及功能性党组织建设存在的问题（一）组织不够健全完善。有些人口较少的村关工委“无五老”、“无工作对象”、“无活动”，形同虚设。有的街道、社区、学校、企业的关工委及党支部成员全部或主要由在职人员担任，没有达到以“五老”为主体的要求Q（二）领导力量相对薄弱。有的区关工委主任缺位时间较长，有的领导班子中局级干部只有1至2人，有的驻会人员过少，只有23人，领导力量弱、工作人员也不足。（三）工作保障还不到位。12个区关工委没有专项编制，日常事务由老干部局工作人员兼职办理，4个区关工委年工作经费在十万元以下，最少的只有二万元，给开展工作带来一定影响Q（四）对“五老”的关爱有差距。有个别区关工委没有落实驻会老同志的工作经费补助，街道、乡镇、社区等基层关工委“五老”骨干的经费补助不落实问题较为普遍。对“五老”的走访慰问上还没有形成机制。多数区关工委“五老”安全保障上尚无相应的措施。四、加强关工委组织及功能性党组织建设的建议（一）调整健全关工委组织。各区应对关工委组织进行一次全面调查摸底，对主任人选、组成人员，凡不符合要求的予以调整、充实。可探索依托园区、中心校、大企业，组建区域性、行业性、系统性关工委组织Q在“两新组织”等社会团体建立完善关工委组织。对基层关工委特别是村级关工委进行整合，较大且设有学校的村，可联合组建关工委，对长期处于“三无”状态的村级关工委予以注销，做到保持相应规模与注重实际效果相统一。（二）充实加强关工委领导力量。关键是选准配强区关工委主任，严格落实市委办公室、市人民政府办公室18号文件关于区关工委主任由担任过同级领导班子正职退休的老同志担任或同级领导班子中分管领导兼任的要求，及时调整、落实到位。区关工委班子成员应以退休前担任过副局级领导职务的老同志为主。区关工委队伍应保持一定数量的处级退休老同志。区关工委驻会人员应不少于10人,以保证工作需要Q（三）深入推进功能性党组织建设。在实现全覆盖的基础上，重点指导推动村、企业等面临具体情况的基层关工委，采取切实有效举措，规范完善组织建设。建立完善党建工作制度。协调推动各区参照市关工委下发的工作制度，结合实际，建立完善具有本区特色的基层关工委党组织建设工作制度，为基层关工委党组织建设提供政策指导、工作规范、基本要求和落实标准。充分发挥党组织作用。功能性党组织要广泛、经常开展学习、组织、宣传、教育等活动，真正落实“党建带关键”，以党的组织和保障，保持关工委工作的政治方向和工作活力。（四）抓好典型推广交流。及时总结、宣传富有时代特色、积极探索创新、工作扎实活跃、发挥作用明显的不同层面、不同类型、不同特点的关工委工作和党建工作先进典型，继续抓好工作品牌和最美“五老”的评选和表彰,充分利用中老年时报、手机报、微信工作群和各类媒体，广泛推广宣传，营造良好舆论氛围。适时召开工作会议进行总结交流。（五）落实关工委相关工作保障。抓住贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅46号文件和市委办公厅、市人民政府办公厅18号文件的机遇等问题。区关工委编制不应少于2名，经费不应少于20万元。落实关工委“五老”骨干经费补助、传统节日对“五老”的走访慰问及生活、就医关照、“五老”活动的安全保障等。推广为“五老”骨干上意外伤害保险，保障“五老”的合法权益，调动“五老”投身关心下一代的伟大事业，为培养社会主义的合格建设者和接班人做出积极贡献Q