康巴什区“十四五”节能规划（征求意见稿）.docx

康巴什区“十四五”节能规划（征求意见稿）“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上全面开启建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是康巴什区抢抓国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环经济新格局，建设以高质量发展为导向的现代化经济体系的关键五年。依据中华人民共和国节约能源法、内蒙古自治区实施中华人民共和国节约能源法办法、内蒙古自治区“十四五”节能规划（内政办发（2022）11号）、自治区“十四五”节能减排综合工作实施方案（内政发（2022）17号）、鄂尔多斯市“十四五”节能规划（鄂府办发（2022）177号）、鄂尔多斯市“十四五”节能减排综合工作实施方案（内政发（2022）148号）、康巴什区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等文件，特编制本规划。本规划适用范围为鄂尔多斯市康巴什区,规划实施期限为20212025年。第一章深刻把握新形势新要求第一节发展基础“十三五”时期，全区不断完善能耗“双控”政策体系，持续提高产业发展质量，大力推进重点领域节能技改，提升新能源利用比重，有效遏制了能耗过快增长的势头，节能工作取得一定成效。一、有效落实上级能耗“双控”政策。按照鄂尔多斯市“十三五”节能降碳综合工作方案（鄂府发（2018）90号）、鄂尔多斯市“十三五”节能减排综合工作方案（鄂府发（2019）4号）及年度节能工作要点要求，初步形成纵横协同、层层落实的工作格局。2020年，全社会能耗总量过快增长、能耗强度不降反升的势头得到有效控制。二、强化源头管控。严格落实内蒙古自治区固定资产投资项目节能审查实施办法（内发改环资字2020）1300号）、关于进一步加强固定资产投资项目节能审查工作的通知（内发改环资字（2020）120号）、关于进一步规范化工行业项目建设的若干规定（内工信原工字（2019）269号）、关于提高部分行业建设项目准入条件的规定（内工信原工字（2019）454号），严把项目准入关，执行差别化节能审查政策，遏制高耗能、高排放行业盲目发展。三、持续推进重点领域节能。全区城镇绿色建筑占新建建筑年度比例逐年提高；全区公共机构人均能耗、公共机构单位建筑面积能耗逐年下降；实施公共交通及区政领域车辆清洁能源替代,到“十三五”末，全区共有清洁能源公交车、新能源公交车84辆，清洁能源货运车6辆，清洁能源出租车200辆；内蒙古京能康巴什热电有限公司完成火电超低排放改造70万千瓦，完成了主机循环水泵变频改造、提高磨煤机干燥出力改造等节能技术改造项目，供电标准煤耗从2015年的310.43克标准煤/千瓦时下降到2020年的308.21克标准煤/千瓦时。四、不断优化能源消赛结构。“十三五”时期，积极调整能源消费结构，重点发展风能、太阳能，到2020年底，新增可再生能源发电装机0.02万千瓦，占总装机比重达到0.03%。非化石能源消费比重不断提高，煤炭占一次能源消费总量的比重较2015年有所下降。第二节存在问题及面临形势“十三五”时期，我区在能耗“双控”方面开展了一系列工作，取得了一定成效，但与着力打造探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子先行区发展要求相比仍有一定差距和不足。一是能耗“双控”责任落实力度不足。未有效落实节能优先方针，在谋划发展、布局产业、引进项目过程中未统筹能耗“双控”指标约束。二是节能挖潜有待加强。传统企业高质量发展意识不足、精细化管理水平不高的问题依然突出，通过市场化、系统化手段解决能效较低问题的意识不强、动力不足。未来五年，是全区经济社会发展全面绿色低碳转型的关键时期，本地生产企业逐步开始向产业链高端延伸，“十四五”原料用能、新增可再生能源消费量不纳入能耗总量考核，坚决遏制“两高”低水平项目盲目建设，均为提升全社会能源利用水平奠定坚实基础。但目前我区发展高端产业的科技支撑不足、潜力空间有限，区域竞争处于不利地位；社会整体创新观念滞后，重大工程项目储备少、质量低；节能技改所需节能技术跨度大、范围广、要求高，节能市场规模与实际需求仍不相适应。第二章指导思想、基本原则和主要目标第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，准确把握走好新路子、建设先行区的目标要求，统筹兼顾经济社会发展与节能降耗关系，以提高全社会能源利用效率为核心目标，完善以能耗强度为约束的能耗"双控”制度，积极调整优化产业结构、能源结构，着力推进重点领域节能降耗，大力实施节能重点工程，夯实节能基础，提升管理能力，落实节能责任，突出重点，系统推进，确保完成能耗强度约束性目标任务，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础，为全区打造探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子先行区做出积极贡献。第二节基本原则一、坚持生态优先、绿色发展。积极推进生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子先行区建设，将绿色发展理念贯穿经济社会发展的全过程、全领域，积极推动传统产业转型升级、产品多元化高端化发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展，不断淘汰落后产能及过剩产能，确保高效低碳产业用能需求，促进经济社会发展全面绿色低碳转型。二、坚持节约优先，重点突破。处理好整体和局部的关系，充分考虑本区产业结构和能源消费实际情况，聚焦重点领域，突出节能的关键性作用，不断降低化石能源消费比重，以推动产业绿色化升级为抓手实现经济提质增效，以工业节能低碳改造为方向推动产业升级，以可再生能源消纳为重点保障经济可持续发展。三、坚持标准引领、规范带动。以国家、自治区和鄂尔多斯市标准为引领，坚决落实国家、自治区和鄂尔多斯市最新的能耗限额标准，切实开展能效对标达标工作，充分挖掘节能潜力，落实节能技改措施，推动重点行业能效达标。四、坚持政府引导、市场参与。强化政府能耗“双控”引导作用的同时，注重发挥市场机制作用，通过市场化资源配置手段，保障节能技改参与方、实施方利益，提高企业提升能源利用效率的积极性。积极拓宽融资渠道，培育壮大节能低碳服务产业，形成政府有效引导、用能单位积极参与、专业机构合力推进的格局。第三节主要目标到2025年，全面确立全区能效水平不断提升、能耗总量适度增长的发展格局，基本形成系统化、长效化节能降耗管理机制,重点领域节能、市场机制建设取得新突破。通过结构调整、产业升级、推广节能技术和管理方式、加大可再生能源利用等措施,全区能源利用水平达到新的高度。一、能源利用效率大幅提高。全面推动产业结构、能源结构优化调整，到2025年，全市单位地区生产总值能耗比2020年下降0%,能源消费增量控制在合理范围以内。二、重点行业能效力争达到国内先进水平。推动实施重点行业节能技术改造，到2025年，重点行业单位产品能耗达到基准水平以上，力争达到国家标杆水平。三、新能源占比不断提高。加大可再生能源开发和消纳力度,到2025年，全区新能源总装机力争达到4.8万千瓦，占电力总装机比重显著提高。第三章深度推进产业结构绿色低碳升级第一节坚决遏制两高项目低水平盲目发展严控“两高”项目新增产能。“十四五”时期，严格落实自治区完善能耗“双控”相关工作要求，原则上不再审批高能耗、高污染、低水平项目。后续国家和自治区对遏制“两高”项目盲目发展相关政策有调整的，按照最新规定和要求执行。严禁新上不符合产业政策、“三线一单”生态环境分区管控方案、规划、环评、能耗以及水耗等相关规定的项目。强化“两高”项目全过程管理。建立“两高”项目“一企一档”，对项目审批手续、日常运行、能源消费、节能技改推进情况建档并进行全面监管。全面实行“清单式+责任制”管理模式。加强存量“两高”项目监管，定期对单位产品能耗进行核算，确保项目运行符合国家及自治区标准；加大“两高”项目日常节能监察力度，严厉查处国家明令禁止使用的高耗能设备以及其他节能违法违规行为，到2023年底，实现全区工业重点用能企业高耗能落后机电设备（产品）全部淘汰；推动存量“两高”企业节能改造、淘汰落后化解过剩产能等责任落实到位。第二节打造绿色低碳产业体系聚焦建设国家重要能源和战略资源基地的战略定位，以绿色低碳推进存量升级，以高端示范引领增量转型，加快构筑多能互补、多业并进、多点支撑、多元发展的产业发展新格局。一、积极培育新能源产业。立足我区的城市定位和产业发展实际，围绕“煤电油气风光氢储并举、延链补链融链强链并进,构建绿色、友好、智慧、创新现代能源生态圈”战略布局，主动适应能源生产和消费革命大趋势，积极探索培育符合我区实际的新能源产业。重点以鄂尔多斯大力推进“绿氢”全产业链发展为契机，积极参与氢能源应用项目建设；抢抓自治区建设呼包鄂和乌海燃料电池汽车示范城市群的良好机遇，争取自治区重大项目落户康巴什，在我区加快布局集加油、加气、充（换）电和加氢于一体的综合能源岛项目，推动传统能源和充电桩、氢储能等新能源的协同发展和综合利用。二、加快发展电子信息产业。重点扶持和推动新型显示设备制造工艺技术升级换代，形成兼具研发、生产、销售于一体的新型显示设备制造产业集群；推动数字化融入产业布局、引领产业变革，实施产业“上云用数赋智”工程，推进“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，拓展5G应用场景，打造坚强智能电网，培育智慧工厂，形成数字经济与产业转型深度融合、高效共进的良好局面。三、培育壮大生产性服务业。围绕产业链布局服务业链，大力发展能源服务、信息服务、科技服务、现代物流、金融服务、创意设计、中介等服务业，形成与工业体量相适应的生产性服务经济体系。支持企业直接融资。发展绿色低碳管理、清洁生产审核、环境监测等服务，健全节能环保服务体系。第四章全面提升重点行业能效水平第一节深入开展工业领域节能坚持节约优先，大力推进能源消费革命，提高工业能源利用效率，促进企业降本增效，加快形成绿色集约化生产方式，增强工业企业核心竞争力。到2025年，全区规模以上工业单位增加值能耗下降率达到自治区要求。一、深入挖掘工业企业节能潜力。支持企业定期开展能源计量审查、能源审计、能效诊断和对标，从能源管理、用能设备、工艺运行等层面发现企业存在问题以及与行业先进水平的差距,挖掘节能潜力，制定切实可行的节能技改方案。二、大力提升重点行业能效。加强重点行业能量系统优化、余热余压利用、可再生能源利用、公辅设施改造等。对标国家及自治区单位产品能耗基准值、标杆值，将技改任务明确落实到企业，合理确定节能改造时间表，明确改造期限、技术路线、工作节点、预期目标。到2025年，重点行业能效全部达到基准以上水平。三、持续提升企业用能系统能效。持续开展电机、变压器、锅炉等通用用能设备能效提升专项行动，加大高效用能设备应用力度，加强重点用能设备系统匹配性节能改造和运行控制优化。第二节加强能源领域节能开展煤电机组节能改造。严格执行国家及自治区标准，结合电力（热力）供应保障需求，因厂制宜，有序推进现役燃煤发电机组节能改造工作。具备条件的30万千瓦级超临界及以下纯凝机组优先开展供热改造，其他机组开展汽轮机通流部分改造。鼓励在供热改造与通流改造实施过程中，统筹开展烟气余热回收利用、电机变频等综合节能改造。到2025年，力争火电机组平均行电煤耗降至305克标准煤/千瓦时以下。专栏1煤电机组节能改造1、开展汽轮机通流改造。重点针对服役时间较长、通流效率低、热耗面的60万千瓦及以下等级亚临界、超临界机组，推广采用汽轮机通流部分改造技术，因厂制宜开展综合性、系统性节能改造，改造后供电煤耗力争达到同类型机组先进水平。2、开展锅炉和汽轮机冷端余热深度利用改造。大力推广煤电机组冷端优化和烟气余热深度利用技术。鼓励采取成熟适用的改造措施，提高机组运行真空，提升节能提效水平。鼓励现役机组开展烟气余热深度利用、电机变频等综合节能改造。3、开展煤电机组能量梯级利用改造。鼓励有条件的机组结合实际情况对锅炉尾部烟气余热利用系统与锅炉本体烟风系统、汽机热力系统等进行综合集成优化。4、优化己投产热电联产机组运行。鼓励对热电联产机组实施技术改造，充分回收利用电厂余热，降低供热成本，实现余热资源利用最大化，提高能源利用效率。第三节强化建筑节能管理一、高标准推动绿色建筑发展。扩大绿色建筑标准执行范围,城镇总体规划区内新建建筑全面执行绿色建筑标准。加强星级绿色建筑发展，内蒙古自治区民用建筑节能和绿色建筑发展条例确定的所有国家机关办公建筑、保障性住房和政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等公益性建筑；单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑；建筑面积5万平方米以上的居住小区；城市新建区、绿色生态城区的民用建筑等“四类”建筑全部按照一星级以上绿色建筑标准设计建造。严格执行建筑节能与可再生能源利用通用规范。因地制宜推进太阳能、地热能、空气能等可再生能源在建筑中的应用，减少民用建筑常规能源使用。到2025年，星级绿色建筑占城镇新建建筑比例突破30%,可再生能源在民用建筑中应用比例达到30%o二、推动既有居住建筑节能改造。持续推进既有居住建筑节能改造工作，结合城市双修、清洁取暖、城镇老旧小区改造等，积极推广财政性资金引导、业主单位和供热企业为主体、管线单位共建、住宅维修基金补充、受益居民参与的多元筹资的既有居住建筑节能改造模式。结合农村基础设施改造提升工程和清洁取暖等工作，深入推进农村住宅和公共建筑绿色化改造，提高供暖能效水平。做好节能改造过程中日常监督检查，竣工后及时开展能效测评。三、完善公共建筑能耗监测。健全公共建筑节能监管体系，完善公共建筑能耗监测平台，加强公共建筑能耗监测平台的运行管理与维护，扩大监测广度和深度。建立公共建筑用能制度，强化能效监督管理。启用公共机构和大型公共建筑能耗在线监测机房，依托在线监测数据，加强对节能形势分析研判。第四节打造低碳交通体系一、积极引导绿色出行。建设慢行城市，促进各种交通方式一体化融合发展，构建便利互通、多网融合的绿色出行体系。落实“公交优先”战略，大力发展城市公共交通，推进公交线网结构科学化、合理化，开通夜间公交线路和学生“定制公交”线路等便民措施，吸引市民公交绿色出行。二、提高物流配送效率。强化物流调度，推进“互联网+货运”应用，优化配送网络，提高配送效率。探索建立综合物流园区，加快培养一批电子商务龙头企业，集仓储、分拣、配送一体化运营，形成普通快递、大件物流、冷链物流多元化布局。三、优化车辆能源结构。加大推广新能源和清洁能源汽车的力度，完善加气、加氢设施，不断提高能源和清洁能源运输车辆在城市公交和出租车领域的应用比例。全面实施国VI汽车、国W非道路机械排放标准，全面淘汰国HI及以下营运柴油货车。到2025年，全市新增和更新新能源公交车比例达到100%o第五节强化公共机构节能一、开展公共机构节能诊断。加强公共机构能耗统计管理,对电梯、空调等主要用能设备用电量单独计量。全面调研公共机构能耗总量、人员情况、主要用能设备、车辆情况等，核定本地区公共机构人均综合能耗及单位建筑面积能耗，推动全区所有公共机构按照先进值加强运行管理、开展节能技改。二、开展公共机构节能技改。持续开展既有建筑围护结构、中央空调、电梯等综合型用能系统和设施节能改造；拓展多种清洁供暖方式，因地制宜推动城镇公共机构实施清洁取暖；充分利用公共机构屋顶、停车场建设太阳能光热、光伏系统，加大地热能等可再生能源和热泵、高效储能技术推广力度，提高可再生能源消费比重。加强会议室、机关餐厅、办公场所照明管理，充分采用自然光，严控白天开灯，大力推广高效照明光源；重点推进教科文卫系统节约型公共机构示范单位创建工作，大力开展公共机构能效“领跑者”引领行动。2025年底，力争80%以上的党政机关创建成节约型机关。到2025年，全区公共机构人均综合能耗比2020年降低6%,单位建筑面积能耗比2020年降低5%o第五章推动能源结构清洁低碳转型第一节积极开发可再生能源坚持集中和分布开发并重、自用和外送消纳并举、上网与离网并行，依托丰富的太阳能、风能、未利用土地资源和电力消纳优势，大力提升风电、光伏发电规模。因地制宜发展生物质能。到2025年，全区新能源总装机力争达到4.8万千瓦。结合风光氢储一体化、火电灵活性改造，布局就近消纳新能源发电项目。结合农牧业、林业、建筑、交通、生态环境等产业融合发展需求，布局产业融合新能源发电项目。利用闲置屋顶、停车场等资源大力推动分布式光伏发电系统建设，并建设城市能源智慧管控平台，打造“碳中和”示范城市。第二节着力促进可再生能源消纳实施灵活电网工程。优化升级电网网架，建立灵活调度机制,积极推进煤电机组灵活性改造和热电机组“热电解耦”运行。推广“新能源+储能”建设模式，新建新能源电站按照不低于装机容量10%（2小时）配置储能，鼓励存量新能源电站配置一定规模储能设施。到2025年，力争完成煤电机组灵活性改造35万千瓦。第六章优化能耗双控管理体系第一节强化固定资产投资项目节能审查以固定资产投资项目节能审查为抓手，全面评估新建项目“两个先进”符合性，加强产业准入政策、报告编制质量审核力度。强化新建项目单位增加值能耗审核和对地区能耗强度的影响评估，落实原料用能不纳入能源消费总量控制要求，在项目节能审查能耗强度影响评估时不计入单位增加值能耗。切实做好项目节能审查与能耗强度约束性目标的衔接。突出能耗强度导向，合理保障低能耗强度优质项目用能需求，有效化解高能耗强度项目对地区能耗强度的影响。加强事中事后监管，严格项目节能验收管理，确保新上项目按照能评批复建设、运行。第二节深化用能预算精细化管理科学安排用能需求优先级。坚持“以能定产、量能而行”的原则，优先保障居民生活、农牧业、现代服务业、环保项目用能。以能源产出率为重要标尺，充分保障能耗强度低于全市标杆值项目以及高技术产业和先进制造业等非“两高”行业用能。全面挖掘用能增量空间。推动依法依规通过节能改造、淘汰落后化解过剩产能、汰劣上优、能耗等量减量置换、新增可再生能源消费量、核减新增项目原料用能、加强节能管理等方式腾出能耗指标、拓展用能空间，纳入用能预算统一管理、统筹使用，支持重点项目新增用能需求。科学统筹区域、产业及项目用能。以能耗强度为核心，健全能预算管理体系，推动我区单位GDP能耗与市单位GDP能耗目标衔接，一产、二产及三产单位增加值能耗与全社会单位GDP能耗衔接，规上工业重点用能企业与单位工业增加值能耗衔接，“十四五”拟投产达产重点用能项目单位增加值能耗与地区新上项目能耗强度标杆值衔接。第三节充分发挥价格财税金融政策调控作用落实国家、自治区促进节能的能源价格政策，严格执行能耗超限额惩罚性电价和淘汰类、限制类、鼓励类产能差别电价政策;充分利用中央预算内投资、自治区重点产业发展专项资金等，加大财政资金投入，推动企业开展节能技改、提高能源利用效率。通过“以奖代补”等资金支持方式，有效带动社会资金投入，加大对节能改造、综合能效提升、淘汰落后和化解过剩产能、重大节能技术研发等节能重点工程的资金支持力度。全面落实节能减排企业所得税、增值税优惠政策，强化环境保护、节能节水专用设备企业所得税等优惠政策执行。大力发展绿色金融，健全绿色金融体系，创新金融政策工具。严格落实绿色信贷指引、能效信贷等制度，完善绿色信贷统计。第四节建立健全节能市场化机制加强节能量指标区域统筹，探索建立节能量指标有偿收储机制，统筹支持高质量重大项目建设。打好用能权交易工作基础,适时推动重点用能单位参与用能权交易。大力发展节能服务业,培育大型综合性节能服务企业，积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务模式，支持节能服务整体打包、集中诊断、系统优化，落实节能服务公司、合同能源管理项目增值税和所得税税收优惠。全面推进电力需求侧管理，充分发挥市场机制的作用，有效提升需求侧响应、用电节约管理能力。第七章加强节能基础能力建设第一节夯实能耗统计计量基础加强企业计量基础能力建设，推动能源统计队伍和信息化体系建设，充实基层能源统计人员力量。围绕能源消费总量、能耗强度、单位产品能耗以及碳排放总量、碳排放强度等核心指标开展能耗在线监测平台建设，完善重点用能单位能源利用状况报告制度。进一步落实国家用能单位能源计量器具配备和管理通则能源计量监督管理办法，强化用能单位配备符合规定要求的能源计量器具，促进用能单位完善能源计量管理和检测体系，引导用能单位提高能源计量管理水平。第二节加大节能监察执法力度严格落实内蒙古自治区工业节能监察办法相关要求，重点监察重点用能单位节能标准和能效标准的执行情况，能源计量、能源消费统计和能源利用状况报告制度的执行情况，禁止使用、转让、租借国家明令淘汰的产品以及生产设备、设施、工艺制度的执行情况，建立能源管理体系、管理制度的情况，重点工业用能单位设立能源管理岗位以及人员培训、备案的管理情况，工业固定资产投资项目节能评估和审查制度的执行情况等。加强节能监察能力建设，强化监察人力、物力配备，健全完善节能监察体系。第三节打造能源、碳排放智能管控平台搭建能源智能监测平台。及时全面掌握能耗信息，加强能效分析，挖掘节能潜力，并建立节能预测、预警机制；通过掌握区域、行业与重点用能单位能效水平，为全区节能指标分解落实、节能考核和监管提供依据。建设企业级智能管理系统。在建筑、交通、城市公共照明及能源生产供应等单位推广智慧管理系统和解决方案，建立能耗预测、预警机制，提高能源管理现代化水平，实现智能化管控。第八章加强规划组织实施第一节严格执行国家及自治区节能法规标准全面落实内蒙古自治区实施中华人民共和国节约能源法办法内蒙古自治区固定资产投资项目节能审查实施办法（内发改环资字（2023）877号）、内蒙古自治区工业节能监察办法（内蒙古自治区人民政府令第211号）、内蒙古自治区重点用能单位管理实施细则（内发改环资字（2020）1323号）等节能相关地方性法规和规章制度，推动建立政府监管、社会监督、公众参与相衔接的监管执法体系，充实节能执法队伍，严格监管执法，对违法用能行为，纳入社会信用记录系统。第二节健全目标责任考核机制一、加强能耗“双控”目标统筹引导。结合本区人口规模、产业结构、经济结构、发展水平与能源消费的关系，强化新上项目能耗强度标杆引导，确保“十四五”能耗强度降低目标达到鄂尔多斯市“十四五”节能减排综合工作实施方案的要求。二、压实能耗“双控”总体责任。区党委、人民政府对本地区能耗“双控”工作负总责，把能耗“双控”摆在工作全局中的重要位置，将能耗“双控”指标纳入经济社会发展规划。坚持“节能优先、量能而行”，切实发挥政府主导作用，制定年度能耗预算管理方案，抓好组织实施。综合运用经济、法律、标准、市场和必要的行政手段，完善政策机制，创新工作方式，强化管理措施，确保完成自治区和鄂尔多斯市下达的能耗“双控”约束性目标任务。三、落实部门行业节能监管责任。按照“管行业必须管节能”的要求，科技、能源、住建、交通等行业主管部门结合职能职责切实做好本领域、本行业节能监督管理工作，统计部门切实做好能耗“双控”统计保障，加强统计分析，及时提供能耗“双控”相关统计数据。加强规划编制、政策制定、产业布局、重大项目建设与能耗“双控”目标任务的衔接，强化能耗“双控”目标引领倒逼作用，形成政策合力，加强部门统筹协调，开展能耗“双控”形势研判和重大问题会商。四、强化重点用能单位节能主体责任。重点用能单位切实履行法定节能主体责任，认真贯彻执行国家和自治区节能相关法律、法规、规章、政策和标准，按照合理用能的原则，加强节能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率。制定并实施节能计划和节能措施，加快节能技术改造，主动淘汰落后和化解过剩产能，深入挖掘节能潜力。自觉接受属地节能主管部门和行业主管部门管理,确保完成节能主管部门下达的能耗“双控”目标。五、强化能耗“双控”目标考核结果应用。优化完善能耗“双控”监测预警和评价考核方式，科学运用评价考核结果，强化能耗强度约束性指标考核，合理设置能耗总量控制指标考核权重,实行能耗总量控制弹性考核，增加能源要素高质量配置、节能潜力落实情况、遏制“两高”低水平项目盲目发展工作情况评分权重。第三节创造全民参与节能降碳的良好氛围深入开展绿色生活创建行动，把增强全民节约意识、坚决抵制和反对奢侈浪费，作为群众性精神文明创建活动测评工作的重要内容。加大绿色消费公益宣传和绿色产品推广力度，推进绿色消费宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭。组织开展节能宣传周、低碳日、环境日等主题宣传活动，通过新闻发布、新媒体、短视频、公益广告等多种传播渠道和方式广泛宣传节能减排法规、标准和知识。积极培育绿色消费市场，引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电、节水型器具等绿色低碳产品，引导绿色消费理念。大力推广绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式。鼓励和支持行业协会、龙头企业利用互联网搭建节能环保技术、产品、服务等市场信息交流平台。鼓励公众参与节能减排公益活动。开展节能自愿承诺活动，引导公众自觉履行节能减排责任。附件：“十四五”节能规划目标汇总表附件十四五”节能规划目标汇总表类别指标单位2025年属性主要目标单位GDP能耗下降率%0约束性/激励性新能源新增装机万千瓦4.8预期性工业节能规模以上工业单位增加值能耗下降率%达到自治区要求预期性重点行业能效-全部达到基准以上水平约束性工业重点用能企业高耗能落后机电设备淘汰率%100约束性能源领域节能不达标煤电机组节能改造或关停%100约束性火电机组平均供电煤耗克标准煤/千瓦时305预期性煤电机组灵活性改造万千瓦35预期性建筑领域节能星级绿色建筑占城镇新建建筑比例%30预期性可再生能源在民用建筑中应用比例%30预期性新增和更新新能源公交车比例%100预期性公共机构节能县本级党政机关创建成节约型机关比例%80预期性全区公共机构人均综合能耗比2020年降低%6预期性单位建筑面积能耗比2020年降低%5预期性