苏尼特右旗矿产资源总体规划2021-2025年.docx

苏尼特右旗矿产资源总体规划(2021-2025年)苏尼特右旗人民政府二。二二年八月总则错误!未定义书签。第一章现状与形势错误!未定义书签。第一节矿产资源概况及勘查、开发利用现状.错误!未定义书签。第二节上一轮矿产资源总体规划实施成效.错误!未定义书签。第三节形势与要求错误!未定义书签。第二章指导思想、基本原则与规划目标.错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节规划目标错误!未定义书签。第三章矿产资源保护和勘查开采规划分区错误!未定义书签。第一节矿产资源勘查开发调控方向错误!未定义书签。第二节国家规划矿区错误!未定义书签。第三节集中开采区错误!未定义书签。第四章矿业结构调整与转型升级错误!未定义书签。第一节合理调控开采总量错误!未定义书签。第二节开发利用结构调整错误!未定义书签。第三节节约与综合利用错误!未定义书签。第四节严格开采规划准入管理错误!未定义书签。第五章规划区块划定及监督管理错误!未定义书签。第一节勘查开采规划区块错误!未定义书签。第二节严格勘查开发监督管理错误!未定义书签。第六章绿色矿山建设与矿山地质环境错误!未定义书签。第一节绿色矿山建设错误!未定义书签。第二节矿山地质环境保护与治理错误!未定义书签。第七章规划实施管理错误!未定义书签。总则为推进苏尼特右旗矿产资源利用方式转变，加快矿业结构调整、转型升级和绿色发展，提高矿产资源对经济社会健康可持续发展的保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法律法规，矿产资源规划编制实施办法、内蒙古自治区矿产资源总体规划(2021-2025年)、锡林郭勒盟矿产资源总体规划(2021-2025年)和苏尼特右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划等，编制苏尼特右旗矿产资源总体规划(2021-2025年)(以下简称规划)。规划是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是苏尼特右旗依法审批和监督管理矿产资源保护、勘查与开发利用活动的重要依据。涉及与苏尼特右旗矿产资源勘查开发活动的相关行业及区域规划，应与本规划做好衔接。规划适用于苏尼特右旗辖区范围的矿产资源。规划以2020年为基期，2021-2025年为规划期，展望到2035年o第一章现状与形势第一节矿产资源概况及勘查、开发利用现状一、自然地理与社会经济概况苏尼特右旗地处祖国北部边陲，位于内蒙古自治区中部、锡林郭勒盟西部，北靠口岸城市二连浩特市，与蒙古国接壤，国境线长18.15公里。全旗辖4个苏木、3个镇，63个嘎查村、14个社区居委会，总面积2.23万平方公里，总人口6.9万人。全旗地处荒漠半荒漠草原，属干旱大陆性气候，年降水量170190毫米，蒸发量达2700毫米左右。交通便利，有北京通往乌兰巴托、莫斯科的国际联运线，集二铁路纵贯全境。101省道、208省道和208国道纵横交汇，是锡林郭勒盟西部重要的交通枢纽。金铜铁碱等矿产品和牛羊驼等畜产品资源相对富集。近年来，苏尼特右旗紧紧围绕优势特色产业，加快推动资源型产业转型升级，产业结构进一步优化，形成了金属采选冶炼、新能源等产业体系，工业经济呈现出多点支撑、多元发展的新格局。2020年，全旗生产总值为375537万元，第一产业增加值为71492万元，第二产业增加值为129885万元，第三产业增加值为174160万，三次产业结构为19.0：34.6：46.4o二、矿产资源概况苏尼特右旗的矿产资源较为丰富，截至2020年底，苏尼特右旗已发现矿产34种，列入内蒙古自治区矿产资源储量表的矿产为8种，其中煤炭、金、天然碱是全旗优势矿产。全旗共有上表单元30处，按规模划分，大型8处，中型5处，小型16处，小矿1处；按矿产类型划分，能源4处，金属20处,非金属6处。煤炭和石油等能源矿产的优势开始显现出来，主要分布在赛汉塔拉盆地一带、赛汉乌力吉一阿其图一带和齐哈日格图以北地区。全旗共有煤炭上表单元4处，均为褐煤，保有资源储量为34.7767亿吨。金属矿产集中分布在谷那乌苏一毕力赫一带。全旗共有铁矿上表单元11处，铁矿保有资源储量为1.7911亿吨，主要有温都尔庙铁矿白云敖包矿区、哈尔哈达矿区2处大中型矿床，铁品位较富，但硫、磷含量高，属难选冶矿石，目前尚难大规模开采利用。铜矿上表单元4处，其中以铜为主要矿产的上表单元3处，铜金属保有资源储量为20万吨，目前，别鲁乌图铜矿、谷那乌苏铜矿、香林香达铜矿均已开发利用。金矿上表单元9处，其中以金为主要（单一）矿产的上表单元4处，金金属保有资源储量为26.63913吨，主要有毕力赫矿区、白音哈尔矿区岩金矿区2处大中型矿床，且已开发利用。非金属矿集中分布在巴音舒图一赛音呼都嘎一带和温都尔庙地区。有苏尼特右旗查干诺尔天然碱矿1处，保有储量852.92万吨。近年来发现了萤石、化肥用蛇纹岩、饰面花岗岩等非金属矿产，由于地质勘查程度较低，规模小，未能达到开发利用的要求，但从成矿地质背景分析推断，化肥用蛇纹岩、饰面花岗岩等矿产具有一定的找矿前景。建筑用砂石类矿产主要有建筑用砂、建筑用花岗岩、建筑用石灰岩等，主要分布在乌日根塔拉镇、巴润宝拉格嘎查、朱日和镇、巴彦高勒嘎查等地区。三、矿产资源勘查现状进入二十一世纪，随着“国家西部大开发”和“振兴东北老工业基地”战略的实施，锡林郭勒盟能源基地建设步伐明显加快，苏尼特右旗又掀起新一轮找矿高潮。地勘、有色、冶金等系统的多家地勘单位和矿业公司在本辖区60多个区域进行勘查，发现了多处煤炭、多金属、非金属矿产地，发现了温都尔庙铁矿、别鲁乌图铜矿、谷那乌苏铜矿等大中型矿产地。截止2020年底，全旗已设置在期探矿权46个，按矿种分，能源14个、金属30个、非金属2个，按勘查程度分，普查9个、详查5个、勘探24个（其中石油和煤层气不做统计）。四、矿产资源开发利用现状全旗矿山企业43家，按矿山规模分，大型5个、中型1个、小型36个，大中型矿山比例13.95%。按开发利用状态分，生产矿山17个、停产26个。按开采方式分，露天开采24个，地下开采19个。金属矿山共12个，大型4个，包含铁矿3个，金矿1个，中型1个，为铜矿，其余为小型矿，包含铁矿4个，铜矿2个，金矿1个，大中型矿山占金属矿山总数的41.67%。生产矿山4家，矿石产量16.88万吨，实现工业总产值45501.791万元，占全旗工业生产总值的12.11%。非金属矿山共31个，大型矿山1个，中型30个，大中型矿山占非金属矿山总数的3.22%。生产矿山13家，矿石产量31.216万吨，实现工业总产值2367万元，占全旗工业生产总值的0.63%。建筑用砂石土矿山11个，均为小型，建筑用砂矿5个、建筑用石料5个、砖瓦用粘土1个。生产矿山8个，停产3个，实现工业总产值930万元。第二节上一轮矿产资源总体规划实施成效苏尼特右旗矿产资源总体规划(2016-2020年)发布实施以来，规划内容基本得到落实，矿产资源管理更加科学与规范，有效促进了矿产资源的合理开发利用。对加强矿产勘查、促进矿山合理布局、调整产业结构、提高矿产资源利用效率和保护矿山地质环境等方面发挥了极其重要作用：地质矿产勘查力度加强，主要矿产资源储量明显增加。地质矿产勘查力度加强，主要矿产资源储量明显增加。随着对苏尼特右旗矿产勘查力度不断加大，商业性勘查工作的快速发展，地勘投资主体多元化格局基本形成。三轮规划期间，主要是勘查程度增加未发现新的矿产地，新增煤炭资源储量3.9亿吨、铜金属资源储量25447.42吨、铅金属资源储量1111.66吨、锌金属储量4631.12吨、金金属资源储量16721.41千克、硫铁矿矿石资源储量722920.89吨。资源储量的增加为苏尼特右旗矿业发展提供了强有力的保障。资源开发利用趋于合理，节约与综合利用有所提高。全市矿业权总数从2015年的44个缩减到2020年的43个。“三率”指标考核体系已逐步健全，共伴生矿产和矿山固体废弃物的综合利用进展迅速，综合利用水平有着显著的提高。金矿开采回收率达91-97%、选矿回收率77.97-93.30%,铜矿开采回采率为92-97.15%、选矿回收率91%、综合利用率45.35-83.27%o非金属矿开采回采率和选矿回收率基本保持稳定，综合利用产值受市场影响波动较大。绿色矿业发展稳步推进，绿色矿山建设成效显著。旗人民政府高度重视绿色矿山建设工作，制定2018年-2020年绿色矿山建设推进计划，全旗已完成绿色矿山建设6家，其中2家纳入为国家级绿色矿山名录库，在全旗国家级绿色矿山占比13.95%,4家纳入自治区级绿色矿山名录库。矿山地质环境治理恢复加强，生态环境效果显著。我旗高度重视矿山地质环境综合治理工作，不断加大投入力度，着力解决历史遗留问题。同时，严格按照矿山地质环境治理工作要求，大力督促矿山企业履行恢复治理地质环境责任，全旗地质环境治理工作工作取得显著成效。2016年以来，全旗各类矿山治理资金共投入5.7亿元，治理面积达16.13平方公里。其中生产矿山投入4.6亿元，治理面积7.96平方公里；历史遗留无责任主体废弃采坑环境治理政府投入Ll亿元，治理面积8.17平方公里。在锡盟率先开展全旗范围内历史遗留废弃采坑排查工作，制定了2020-2023年度历史遗留废弃采坑治理计划。深化改革矿产资源管理，监督管理进一步加强。严格采矿权登记审查，严格按照相关文件要求的审查内容审查申报。严肃查处矿产资源开发中的超层越界违法行为，维护正常、有序的矿产资源开发秩序，保障国家和人民生命财产安全，通过政府购买服务的方式，聘请专业的测量队伍对辖区内在期生产的矿山进行测量，并按要求移交了监察大队。第三节形势与要求当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段，我旗要牢牢抓住机遇，扬长避短，战胜挑战。从机遇看，国家生态文明建设深入推进，为我旗加强生态环境保护，推动矿业绿色转型，为更好统筹矿产资源勘查开发与环境保护明确了方向和重点。国家实施2030年前碳排放达峰行动方案，必然加快低碳能源替代高碳能源进程,可为我旗新能源发展提供更加广阔的市场空间。国土空间规划的编制，提升了空间保障能力，明确了我旗矿产资源勘查开采禁止、限制和允许的区域。国家新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，矿产资源利用方式正在发生深刻的变化，明确了我旗矿产资源勘查、开发的方向，积极融入锡林郭勒新能源经济创新发展区，大幅度提高新能源就地消纳比例，推进冶金工业低碳循环转型。国家实施科技强国、制造强国战略，加快数字化发展，可引领我旗矿业转变传统发展模式,把更多资源要素投向技术创新和成果转化领域，逐步提升战略性新兴产业发展水平。国家和自治区推进中蒙俄经济走廊建设，支持口岸与腹地联动性经济，坚持开放发展，我旗依托二连浩特常年开放的国家一类陆路口岸，深度参与“中蒙俄经济走廊”建设，给苏尼特右旗与中蒙、周边区域内城镇、产业集聚区之间的矿业合作及矿产资源的开发利用带来了新机遇。从挑战看，外部不确定因素增多，特别是受疫情冲击,国际国内产业链、供应链循环受阻，经济下行压力加大。我旗面临全国全区许多共性困难，发展不平衡不充分问题仍然突出：基础地质及矿产勘查工作程度有待于提高，与所处的区位相比，不能满足经济社会发展要求，还需进一步摸清资源家底；矿山企业数量多，但规模小，生产矿山数量逐年减少，资源综合利用率偏低，产业链较短，矿产品结构单一，多以原矿和初级产品为主，深加工产品少，体系化不强，企业经济效益不高，抗风险能力弱，缺乏市场竞争力，优势资源尚未得到充分发挥；水资源匮乏，资源环境约束趋紧，节能减排压力大，战略性新兴产业发展不够充分，绿色转型更加紧迫；小型非金属矿、建筑石料及砂石土等矿山开采，缺乏统一布局和有效规划，应结合旗域经济社会发展进行统一布局与规划；规划管理工作相对薄弱，有待于从规划目标责任考核、实施评估调整、实施情况监督检查、管理信息化等方面进一步加强与提高；矿产资源管理简政放权，承接工作及相关措施还需进一步完善。面向未来，我们必须深刻认识“十四五”时期我国即将进入新发展阶段的重大判断，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来动能的新矛盾、新挑战，我旗要抓住机遇大力推进传统矿业新型化、加快铜、金、萤石等战略性矿产和优势非金属矿碱矿等产业发展，依托朱日和工业园区，推动朱日和冶金园打造高效、绿色、可循环的矿产资源精深加工体系，重点发展高端金属材料、合金材料加工产业。在稳定矿产资源供给能力的同时，加快地勘工作转型，不断向旅游地质等服务领域拓展。坚持走绿色发展的道路，重视加强矿山地质环境保护和治理恢复，持续改善矿山生态环境，全面完成绿色矿山建设，坚持人与自然和谐共生，开创矿产资源勘查开发保护绿色协调新格局。第二章指导思想、基本原则与规划目标第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面''战略布局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚定不移筑牢祖国北疆生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，立足区位优势和资源优势，以推动高质量发展为主题，以加强区域环境建设为主线，以产业发展为支撑，以改革开放和创新发展为动力，以民生改善为根本，引领地质工作多领域发展，服务苏尼特右旗特色产业发展，强化砂石土资源绿色开发，提高资源利用效率，积极服务朱日和工业园区建设，为打造金属新材料基地、新能源基地提供资源保障，加大矿山地质环境治理力度，完成生产矿山绿色矿山建设，开启全面建设富裕、文明、美丽、幸福新征程，谱写苏尼特右旗决胜全面建成小康社会新篇章。第二节基本原则坚持生态优先、推进绿色发展。像保护眼睛一样保护苏尼特草原，系统谋划和统筹推进草原、沙地、矿山生态保护与综合治理，全力推动矿山地质环境恢复治理，筑牢祖国北疆生态安全屏障。坚持协调发展、保障资源供应。强调市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府宏观调控的作用。优化矿产资源勘查及开发利用布局，推动资源开发与区域发展、产业升级、主体功能区划、城乡建设协调发展。坚持节约集约、促进高效利用。合理确定并控制矿产开采总量与开发强度，提高资源利用效率。充分发挥铜、金、萤石和碱矿产品基础和资源优势，通过朱日和工业园区建设，促进矿业规模进一步升级和扩张，推动苏尼特右旗经济步入可持续、跨越式发展道路。坚持改革创新、激发矿业活力。持续深化“放管服”改革，改进监管思路，创新监管方式，进一步规范和加强矿产资源勘查开采监督管理，强化事中事后监管，促进矿产资源勘查开采秩序持续好转，助推矿产资源领域治理能力现代化。第三节规划目标一、2025年规划目标勘查开发布局有效优化，矿业结构逐步调整，砂石土资源高效利用，矿山地质环境得到有效治理，绿色矿山建设全面推进，矿产资源管理更加有效。提高资源供应能力。加大富铁矿、铜、金等紧缺矿产和稀有、稀散矿产勘探力度，推动国家规划矿区建设，强化老矿山深部及外围探矿，综合勘查、综合开发，提高各类金属矿产不同级别资源储量铁矿石300万吨，铜10万吨，萤石25万吨，保障战略性矿产资源的供应。加强地热、矿泉水调查评价和勘查力度。落实砂石土集中区，科学制定开采总量指标，调控矿业权数量，集中管理，集中治理，集约规模化开采砂石土矿，建筑用砂年开采量不超过50万立方米，建筑用石年开采量不超过60万立方米。加快矿业结构调整。科学调控矿山数量，在期矿山数量控制在40个以内，不再新建中型以下砂石矿山，大中型矿山比例达到20%,围绕我旗铜、金、天然碱等优势矿产，集中打造冶金工业等特色产业板块，引导矿山企业向朱日和工业园区、重点开发乡镇转移，不断提高产业集中度。提升矿产资源集约节约利用水平，矿产资源综合利用率达到全区平均水平。推进矿山地质环境治理。新建矿山要全部达到绿色矿山建设标准；生产矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升级。压实企业治理责任，新建（改、扩建）矿山，坚持矿产资源开发利用与矿山环境保护并重的原则，实行严格的矿山环境准入制度。加强生产矿山的地质环境治理、严格监管，督促矿山做到边生产边治理，矿山地质环境治理成效显著。不断深化矿政管理改革。坚持依法行政，提高监管队伍自身建设、技术监管能力。规范矿产资源勘查开发活动，建立矿业权人诚信体系。强化矿山地质环境治理恢复的监督管理，保证矿山生态环境有效恢复。专栏1锡林郭勒盟苏尼特右旗矿产资源总体规划主要规划指标一览表类别指标名称（单位）2020年指标属性新增资源储量铁（万吨）300预期性铜（万吨）10预期性萤石（万吨）25预期性矿产资源开发利用与保护年开采总量建筑用砂（万立方米）50预期性建筑用石（万立方米）60预期性矿山数量（个）在期矿山总数（个）40预期性建筑用矿山总数5预期性大中型矿山比例（%）20预期性生产矿山地质环境治理恢复率（）10()预期性二、2035年展望矿产资源开发布局更趋合理，矿山企业结构更加优化，产业链条不断加长，矿产资源综合利用水平明显提高，矿山地质环境矿产资源管理制度建设更加完善，对经济社会发展做出重大贡献。第三章矿产资源保护和勘查开采规划分区严格落实国土空间和“三线一单”生态环境分区管控要求，严格执行产业准入负面清单。落实生态保护红线、永久基本农田线、城镇开发边界线；落实自治区最严格的草原生态环境保护制度；落实国家、自治区其他不得开采矿产资源的区域。第一节矿产资源勘查开发调控方向重点勘查富铁矿、铜、金等紧缺矿产和稀有、稀散矿产，加强战略性矿产深部勘查。加强地热等非常规能源调查评价和勘查力度。限制勘查对环境破坏较大的砂金矿产，原则上不再新立此类矿产的勘查项目，确需新立的，必须通过环境影响评估，并征得环保部门同意。禁止勘查超贫磁铁矿。重点开发铁、铜、金等金属矿产；普通萤石、天然碱、冶金用石英岩、花岗岩等优质高效非金属矿产和普通建筑用砂、石、土矿产。限制开采湿地泥炭以及砂铁等重砂矿物。禁止开采超贫磁铁矿、蓝石棉、可耕地的砖瓦用粘土、河道砂金对生态环境影响较大的矿产。禁止开采碑和放射性等有毒有害物质超过规定标准的煤炭项目。第二节国家规划矿区以战略性矿产为主，由全国规划统筹确定，作为支撑资源安全稳定供应的重要保障区、接替区。落实国家规划矿区3处，面积453.51平方千米，其中金矿1处、铁矿1处、普通萤石1处。专栏2锡林郭勒盟苏尼特右旗国家规划矿区矿种名称面积（平方千米）资源量单位资源量金内蒙古苏尼特右旗毕力赫59.12金千克7828.45铁内蒙古苏尼特右旗温都尔庙312.66矿石千吨158422.85普通萤石内蒙古苏尼特右旗巴彦敖包81.72CaF2千吨4000.56重点建设内蒙古苏尼特右旗毕力赫、内蒙古苏尼特右旗温都尔庙、内蒙古苏尼特右旗巴彦敖包3个国家规划矿区，积极争取国家和自治区政策支持和资金投入，加强基础性地质调查和矿产勘查，支持金属冶炼和资源综合利用等项目落地苏尼特右旗。积极引导鼓励社会资金投入，提高勘查程度及储量级别，支持采、选、冶一体化生产企业。第三节集中开采区根据全旗现有拟新设第三类矿产分布特征，综合考虑工业产业布局、新型城镇化发展方向和基础设施建设规划等因素，避免滥采乱挖破坏环境，落实盟矿产资源规划集中开采区。集中开采区内严格控制采矿权数量，新设置建筑用砂石土矿采矿权应优先安排，采矿权必须符合开采规划准入条件，集约节约开采矿产资源，监督矿山企业做好矿山地质环境保护与治理恢复等方面的工作，保护自然资源和自然环境。专栏3锡林郭勒盟苏尼特右旗建筑用砂石土集中开采区一览表分区名称主要矿产面积（平方公里）乌日根塔拉镇额尔登都呼木嘎查集中开采区采砂场20.58巴润宝拉格嘎查额尔敦塔拉陶勒盖集中开采区采砂场19.36朱日和东道乌苏嘎查集中开采区采砂场1.19巴彦高勒嘎查西部山区集中开采区建筑用石料31.87巴彦高勒嘎查北部山区集中开采区建筑用石料34.98哈敦乌苏村东北山区集中开采区建筑用石料3.16集中开采区内设置普通建筑用砂石土矿采矿权全部采用市场方式出让，新建建筑石料矿山设计开采规模不得低于中型下限、最低开采年限不少于5年，确保新建矿山在全旗同类矿山企业中达到开采技术、安全生产、环境保护、绿色矿山建设等各方面处于领先地位。集中开采区内矿山要严格执行内蒙古自治区矿山地质环境治理办法有关规定，矿山开发与矿山地质环境治理工程要同步设计、同步审查、同步实施，签定矿山地质环境治理恢复责任书，确保开发过程中矿山地质环境和生态环境能够有效恢复。第四章矿业结构调整与转型升级第一节合理调控开采总量为满足我旗和周边二连浩特市砂石土、建筑石料供给需求，保证矿山地质环境持续改善、砂石土矿产资源可持续开发利用，扭转矿山小、散、乱现状，对砂石土矿产资源的开发利用需要强化管理。至本轮规划期末，全旗矿山数量控制在40家，其中砂石土矿山数量控制在5家以内。在砂石集中区内拟设建筑用砂采矿权，合理开发利用，保护周边环境，及时有效治理。普通建筑用砂、石矿山全部实行招、拍、挂有偿方式取得采矿权。以现有矿山为依托,采取整合、重组等多种方式减少矿山数量，重点扶持资源潜力大、矿山集中度高的矿山企业，划定集中开采区域，建成一批中型建筑石料开采与加工基地。扩大生产规模、改进技术水平、提高经济效益。专栏4锡林郭勒盟苏尼特右旗本级发证矿产开采总量及矿山数量调控指标矿种规划期末（2025年）矿山数量（个）产量（万立方米）建筑用砂250建筑用石360总计<5110第二节开发利用结构调整一、严格执行矿山最低开采规模新建矿山生产规模应达到最低开采规模要求。坚持矿山设计开采规模与矿区储量规模相适应的原则；除富铁、金、地热、矿泉水，不再新建小型及以下矿山；对已有矿山开采规模与其资源储量规模不匹配的，通过技术改造等措施，逐步达到规定标准。专栏5苏尼特右旗主要矿产新建矿山最低开采规模规划表序号矿种名称开采规模单位新建矿山最低开采规模1煤（地下开采）原煤:万吨/年3002铁矿（地下开采/露天开采）矿石:万吨/年30/603富铁（地下开采/露天开采）矿石:万吨/年6/64铜矿矿石:万吨/年305金矿（岩金）矿石:万吨/年46金万吨/年50007蛇纹岩万吨/年20008普通萤石矿石:万吨/年109砖瓦用粘土矿石:万立方米/年1310建筑用砂万立方米/年611建筑用石材万立方米/年5二、矿山规模结构调整按照规划分区管控要求，严格控制采矿权投放，引导矿山企业规模开采，鼓励企业进行兼并重组和资源整合，打造龙头骨干企业，使资源向冶炼加工骨干企业配置，加快产业融合、上下游联合，实现探采选冶加一体化经营。推进并壮大铁、铜、金、天然碱、建筑砂石矿山企业发展，提高产能，实现资源的节约、高效利用，力争规划期末全旗大中型矿山比例达到20%o规划期内，新投放建筑用砂石土采矿权要在资源储量达到大、中型矿区（床）基础上设立，新建矿山产能必须达到中型及以上。在期矿山逐步开展资源集中高效配置，促进矿产资源整合。三、产品结构调整支持、引导矿山和矿产品加工企业依靠科技进步解决矿产品加工中的关键技术问题，提高优势矿产的深加工水平,开拓新的应用领域，提高深、精、细加工水平，向系列化、高附加值、低能耗转变。依托苏尼特右旗别鲁乌图和谷那乌苏铜矿资源，依托朱日和经济园区，发展铜矿冶炼，延长产业链。以查干诺尔天然碱化工为主力，加大科技投入，新建、改扩建烧碱装置的电解交流电耗应小于2450千瓦时/吨，提高离子膜烧碱的生产能力，重点开发药用小苏打、高纯度纯碱等高附加值、高科技含量的碱化工下游产品。四、矿山技术结构调整对现有生产工艺及装备进行升级改造，加快淘汰落后技术，重点支持技术含量高、带动性大的矿产品深加工项目，使产品向深加工产品转变、向高附加值和低能耗产品转变，实现产品结构多元化，促进资源开发利用产业链条的延伸和发展。第三节节约与综合利用严格执行国家矿产资源节约与综合利用先进适用技术目录，积极推广矿产资源节约与综合利用先进技术，矿山企业通过节约与综合利用提质增效。加强共伴生矿产的综合开发利用。着重解决中低品位矿、复杂难选冶矿及共伴生矿综合利用技术研究与产业化工作，加快选冶新技术、新工艺、新材料的研发、引进和应用工作，变潜在非传统资源为产业发展优势资源。推进铜、铁、金等多金属矿中共伴生的金、银、铅锌、硫铁矿等金属及低品位矿的回收利用及研究。加大矿山固体废弃物的综合利用率。继续做好采掘废石和选矿尾矿等矿山固体废弃物中有用组分的回收利用。加强有价值元素的提取技术研究，通过开发应用新的选矿技术和工艺，充分回收有价元素；鼓励金属、非金属矿山采掘废石作为建筑石料利用。加大政策扶持力度，实现废弃物的减量化、无害化和零排放，推进资源开发与生态环境的协调发展。严格执行内蒙古自治区矿产资源“三率”管理暂行规定,完善矿产资源“三率”指标统计报表制度，增加与“三率”指标相关的基础数据；配套完善“三率”指标考核相关激励、约束机制及准入、退出机制。对于资源高效利用的矿山企业，依法优先配置矿产资源，优先保障矿业用地；对于实际“三率”不达标和严重浪费资源、破坏生态环境的矿山，责令限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的，依法给予行政处罚，直至吊销采矿许可证。新建矿山，必须要采用国家规定或建议推广的采选冶新技术新工艺，投产后的“三率”指标必须达到设计方案要求。贯彻和保证国家、自治区优惠政策的落实，加大支持力度，鼓励矿山企业开展矿产资源综合利用。第四节严格开采规划准入管理资格准入条件：新建矿山企业必须具备与矿山建设规模相适应的人才、技术、资金、设备和安全管理方面的资质水平。并由各主管部门对其矿区范围、矿山建设设计方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施进行审查，经审查合格后可予批准。规模准入条件：新建矿山开采规模不得低于规划划定标准，未划定标准的矿种应按国家标准采用中型下限，并与可供开采的矿产资源储量规模相适应，开采量要符合规划开采总量调控要求。生态环境准入条件：新建矿山要求严格落实矿山地质环境影响评价准入制度，采矿权人必须依据相关规定提交矿山地质环境保护与土地复垦方案报自然资源主管部门审查公示备案，并建立矿山地质环境治理恢复基金账户。确保新建矿山实现合理开发、资源节约、环境保护、安全生产和矿地和谐。安全准入条件：矿山建设和生产必须符合国家安全生产和职业危害防治等法律法规规定及安全技术规程标准，具备相应的安全生产和职业危害防治条件。新建或改扩建矿山必须与主体工程”三同时，。矿山建设项目必须依法进行安全评价。第五章规划区块划定及监督管理第一节勘查开采规划区块一、勘查规划区块规划期落实盟级勘查规划区块1处，矿种为矿泉水，规划面积4.04平方千米，为空白区新设。专栏6苏尼特右旗勘查规划区块编号区块名称勘查主矿种面积（平方千米）KQ014金矿南部矿泉水普查矿泉水4.0432二、开采规划区块以资源赋存、矿床规模为基础，以市场需求为依据，以生态环境承载力为约束，落实自治区和锡盟矿产资源规划开采规划区块9个，总面积97.11平方千米，全部为探矿权转采矿权。在乌日根塔拉镇额尔登都呼木嘎查、巴润宝拉格嘎查、朱日和东道乌苏嘎查、巴彦高勒嘎查、哈敦乌苏村等集中开采区内设置空白区新设建筑石料、建筑用砂开采规划区块，根据市场需求和环境保护要求于2022年至2025年分批投放。专栏7苏尼特右旗开采规划区块序号编号区块名称开果矿种面积（平方千米）备注1CQOOl内蒙古自治区苏尼特右旗北柳图庙多金属矿地质勘探铜7.6自治区规划2CQ002内蒙古自治区苏尼特右旗别鲁乌图铜矿西矿带外围勘探铜6.01自治区规划序号编号区块名旅开果矿种面积（平方千米）备注3CQ003内蒙古自治区苏尼特右旗毕力赫金矿外围勘探金10.8自治区规划4CQ004内蒙古自治区苏尼特右旗哎勒格图金矿勘探金3.89自治区规划5CQ005内蒙古自治区苏尼特右旗赛伊日金多金属矿勘探金3.11自治区规划6CQ006内蒙古自治区苏尼特右旗白音哈尔矿区岩金勘探金34.15自治区规划7CQ007内蒙古自治区苏尼特右旗满都拉士金铜矿地质勘探（政府出费）金12.47自治区规划8CQ008内蒙古自治区苏尼特右旗桑宝力嘎额尔登塔拉萤石矿深部勘探普通萤石11.1自治区规划9CQ009内蒙古自治区苏尼特右旗阿其图乌拉苏木白音敖包蛇纹岩矿勘探蛇纹岩7.98盟市级规划第二节严格勘查开发监督管理严格规范矿业权设置。加强开采规划区块管理，完善开采规划区块的动态管理机制。不得人为分割矿床整体，严禁大矿小开、一矿多开。严格执行矿产资源相关法律法规，全面落实生态管控、负面清单管控要求，严格矿业权人的开采准入条件。新设采矿权必须达到相应的勘查程度，资源储量规模为大型的非煤矿山、大中型煤矿依据的矿产资源储量勘查程度应当达到勘探程度，其他矿山应当达到详查及以上程度。普通建筑用砂石土类矿产，达到普查及以上程度可直接出让采矿权。规范矿产资源储量管理工作。全面推行矿山储量动态管理和矿山矿产资源基础统计制度，按照“谁编制，谁报送,谁负责”的原则，落实编制责任，对未按求报送或报送资料不符合要求的矿山，按相关规定依法处理。矿山在办理采矿许可证延续、转让、变更时，应当提供符合相关规定要求的矿产资源储量报告。加强矿产资源勘查开发监督管理。全面落实矿业权人勘查开采信息公示制度，按照双随机、一公开要求，以不低于现有矿业权5%的比例抽查矿业权人公示的勘查开采年度信息。重点要加强对地质勘查单位开展勘查活动遵守法律法规及标准规范情况，财政出资的地质调查项目履约情况，遵守地质勘查市场秩序、公平竞争、诚实守信情况等的监督检查。切实加强对矿产资源勘查开发各个环节的监管，加强矿山建设前资源开发利用方案的审查、矿山开采过程中开发利用及矿山地质环境治理情况的监督，完善矿山闭坑管理的薄弱环节。加大执法力度，杜绝私采乱挖现象，严厉查处不按设计开采和治理矿山地质环境的矿山企业，确保开发过程矿山地质环境和生态环境能够有效恢复。强化建筑材料用砂石开采管理。强化建筑材料用砂石土开采管理。矿山开发与矿山地质环境治理工程要同步设计、同步施工，不得采取破坏性的开采方式进行掠夺式开采，造成矿山地质环境难以恢复。探索普通建筑用砂石土采矿权“净矿”出让，出让合同管理由旗县自然资源局负责。铁路、公路和基础设施等重点工程与重大项目建设提供临时建筑用砂石土资源，同时要做好地质灾害防治、水土保持、矿山复绿等方面的工作。普通建筑用砂石土类的采矿权不允许变更或增列其它类矿产。完善采矿权退出制度。采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办、关闭矿山的，应自决定停办或关闭矿山之日起30日内，向登记管理部门申请办理采矿许可证注销登记手续。对采矿许可证有效期届满前未按要求申请延续登记的，由负责出让登记的自然资源主管部门纳入已自行废止矿业权名单向社会公告。每年12月底前，负责出让登记的自然资源主管部门通过配号系统完成本级审批登记的有效矿业权确认，并在自然资源部门户网站向社会公开，实现登记发证有效矿业权基本信息公告常态化管理。研究探索已有小型矿山整合和退出机制。第六章绿色矿山建设与矿山地质环境第一节绿色矿山建设矿山企业是绿色矿山建设的责任主体，要严格按照绿色矿山建设标准和规划实施矿山升级改造，按时完成绿色矿山建设任务。构建政府主导、部门协同、三级联创的工作机制；落实国家和自治区两级绿色矿山标准体系制度；加大政策支持力度，加快绿色矿山建设进程。全旗新建矿山要按照绿色矿山标准进行建设；生产矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升级，尽快达到绿色矿山建设标准；停产矿山要按照“停产不停治”的原则，依据绿色矿山建设要求，有计划进行地进行整改，限期达到绿色矿山建设标准。一、严格新建矿山准入标准所有新设立矿山执行绿色矿山标准建设，推动新建矿山按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理。新立采矿权出让过程中，对照绿色矿山建设要求和相关标准，在出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境恢复治理与土地复垦等相关要求及违约责任。对未履行采矿权出让合同中绿色矿山建设任务的，按规定追究违约责任。严格矿山环境影响评价的监督检查，监督企业把生态保护措施落实到位，矿山“三废”得到有效处理，污染物排放达标。严格审查矿山水土保持方案，确保地下水取用平衡和水土流失可控。严格矿山建设项目核准、备案，指导推动新建矿山开展尾矿综合利用工作。严格把控新建矿山是否占用草原，草原征占用审核严格按照国家和自治区有关规定执行。严格审查安全设施设计，监督企业落实安全措施，确保矿山安全生产。二、推进生产矿山达标建设全面推进生产矿山的绿色矿山建设，加快促进矿山企业技术改造。根据矿山地质环境保护与土地复垦方案要求，按照“谁破坏，谁复垦”的原则，严格落实矿山企业地质环境治理和绿色矿山建设的主体责任，全面推进生产矿山的绿色矿山建设。加大开采回采率、选矿回收率、综合利用率的监管力度，督促企业按要求实现国家或自治区规定的标准。加强废气、废水污染物达标排放和固体废物污染防治的监督管理，强化污染防治设施正常运行的监督。加强生产矿山尾矿综合利用工作的指导和推动，大力推广先进的开采技术方法。监督核查水土保持工程建设、执行等情况，确保地下水取用平衡和水土流失可控。监督企业落实安全措施，确保矿山安全生产。鼓励已建成矿山建设与其规模相适应的选厂，提高原矿入选率。控制新增产能，产能确需增加的，应依法取得相应环保、水保等相关手续。从严矿山开采方式变更，按照生态优先原则，科学合理发展利用矿山资源，提高矿山安全生产水平和资源回收率。三、政策支持鼓励全旗矿山企业争创绿色矿山。纳入国家或自治区绿色矿山名录库的矿山企业，可按照规定享受相关政策优惠。各部门在办理相关手续时，优先办理，开辟绿色通道，专人盯办，集中审查。四、强化绿色矿山建设监督管理建立部门联动机制。在旗政府的主导下，自然资源部门会同当地财政、生态环境、林草等有关部门，成立工作领导小组，将绿色矿山建设作为一项重要任务纳入工作计划。各部门按照职责分工、密切协作、形成合力、认真做好绿色矿山建设工作的指导、协调和日常监督管理，引导企业按照绿色矿山建设标准进行建设经营。明确矿山企业主体责任。矿山企业制定绿色矿山建设年度推进计划；强化“三废”管理，提高安全生产管理水平，推进尾矿和废石综合利用；建立矿地矛盾协调化解机制，自觉履行法定义务和社会责任，树立良好企业形象。大力支持地方基础设施建设，改善矿区及周边生产生活环境，推动矿地和谐发展。执行绿色矿山名录管理制度。