2023年全市学校房屋建筑和设施设备安全隐患排查整治专项行动方案.docx

2023年全市学校房屋建筑和设施设备安全隐患排查整治专项行动方案为深刻汲取齐齐哈尔市“723”学校体育馆坍塌事故教训I,落实XX省教育厅XX省住房和城乡建设厅印发的2023年全省学校房屋建筑和设施设备安全隐患排查整治专项行动方案的精神，着力消除学校房屋建筑和校园内建筑施工工程及设施设备安全隐患，确保学生和学校安全，制定全市学校房屋建筑和设施设备安全隐患排查整治专项行动方案。一、总体思路深入学习贯彻习近平总书记关于房屋建筑安全的重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢隐患就是事故的理念，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三管三必须”原则，迅速排查整治全市学校房屋建筑和校园内建筑施工工程及设施设备安全隐患，做到安全隐患立查立改、违法行为立查立纠，坚决防范各类房屋建筑和设施设备安全事故的发生，确保师生生命财产安全，维护全市教体系统稳定。二、排查对象全市中小学校（含幼儿园，下同）的宿舍楼、教学楼、食堂、图书馆、体育馆、实习实训楼、办公楼、会议楼、学术活动中心、大跨度构筑物等所有房屋建筑（含规划房屋建筑、自建房和租赁房屋建筑等）和设施设备等。三、排查内容（一）建筑基本情况。对照建筑图纸、产权证书等资料，核查建筑地址、所有权人、使用人、建设时间、改扩建（装饰装修）时间、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、用途、建筑面积、层数、结构类型、使用年限等。（二）建筑安全隐患。重点排查：主体结构和承重结构，包括擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租以及装修过程中改柱改梁改承重墙、超负荷使用等隐患；地基基础,包括地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形等隐患;房屋用途，包括擅自改变使用功能，利用原有建筑改建改用为公共设施等人员密集场所，以及闲置办公用房、厂房改为其他功能用房等隐患；失修失养，包括建筑年代较长，建筑外墙饰面剥落、建筑外墙保温层面开裂损坏、建筑内外装饰构件松动、用电用气不安全、消防不达标等隐患。（三）校园建筑施工安全隐患。重点排查：校园内房屋建筑工程参建各方按照有关法律法规和标准规范的履职情况；施工现场深基坑、高大支模、脚手架、起重机械设备等危大工程管控情况；现场临时用电管理情况；各种洞口、临边安全防护设施和警示标志设置情况；施工现场及进场通道安全隔离情况；建筑材料保管、存放及运送路线设置情况。（四）校园设施设备隐患。包括消防、燃气、体育等设施和电梯、锅炉等设备方面存在的安全隐患。（五）周边环境。包括占压地下燃气管道、自来水管道、污水管道、电力管道、热力管道和存在地质灾害、边坡不稳定等隐患。四、工作步骤和主要措施（一）部署启动阶段（2023年8月25日前）。各县（市、区）教体部门和住建部门、市直各学校根据本方案要求，结合本地、本学校实际，成立领导小组，建立推进机制，制定具体实施方案，召开专题会议，全面动员部署，广泛宣传发动。（二）排查隐患阶段（2023年8月25日至2023年9月10日）。采取“工作人员+技术专家”模式，开展拉网式、地毯式、起底式、专业化排查，做到不留盲区、不留死角、清仓见底，全面查清风险隐患底数。对需要鉴定的房屋建筑,产权人（使用人）应委托具备条件和能力的房屋安全鉴定机构进行安全鉴定并出具鉴定报告。对存在重大安全风险隐患或鉴定为D级危房的建筑，应第一时间清人、停用、封房、设置警示标志和硬质安全围挡，并根据隐患程度采取相应的工程措施，确保人员安全。对发现存在重大安全隐患的设施设备，应立即停用，限时维修或更换，保证设备设施安全运行。针对排查出的安全隐患，及时填写全市学校房屋建筑安全隐患排查整治“问题、措施、责任“清单（见附件1）,实行台账式管理。（三）整治隐患阶段（2023年9月10日至2023年10月31日）。对排查出的建筑和设施设备安全隐患，制定整治方案，明确责任单位和责任人、整改措施、完成时限等，10月底前完成整治任务。（四）彻底消除阶段（2023年11月1日至2023年11月30日）。开展隐患排查整治“回头看”，按照“分类处置、动态销号”的要求，探索建立动态发现处置机制，由“动态清零”向“常态清零”提升，彻底消除隐患。（五）巩固提升阶段（2023年12月1日至2023年12月31日）。对风险隐患排查整治工作进行总结，对行之有效的做法加以固化，建立健全房屋建筑和设施设备安全长效机制，常态化开展风险隐患排查整治工作，实现学校房屋建筑和设施设备本质安全。五、工作要求（一）加强组织领导。各县（市、区）要加强组织领导，完善工作机制，强化与应急、市场监管、自然资源、消防、电力等相关部门的协同配合，形成工作合力，确保按时保质保量完成各项任务。同时，要把排查整治工作作为主题教育整改事项的重要内容，推动专项行动深入开展。（二）开展专项督导。在各学校自查、各县（市、区）复查的基础上，市教体局和市住建局将组成督导组，加强房屋建筑和设施设备安全排查整治专项行动的暗访调研，督促、指导进行排查整治，确保真查真治，坚决防止形式主义和运动式排查整治。（三）压实工作责任。各县（市、区）要认真履行属地管理和行业监管责任，各学校履行校园房屋建筑和设施设备安全主体责任，形成层层负责、岗岗有责、人人担责的工作格局。落实落细职责分工，确保专项行动取得实效。及时总结各地、各学校的工作成效和亮点，对好的经验做法进行表扬推广。对因履职不到位、工作不力、发生安全事故的，实行责任倒查，依法依规从严追责问责。请各县（市、区）教体局、市直各学校认真填写全市学校校园内建筑施工情况统计表（见附件2）,连同本地、本学校房屋建筑和设施设备安全隐患排查整治工作开展情况和附件1等，加盖公章后，于每月月底前分别报市教体局、市住建局（附电子版）。市教体局联系人：XX邮箱：XX©市住建局联系人：XX邮箱：XX附件：1.全市学校房屋建筑安全隐患排查整治“问题、措施、责任”清单2 .全市学校校园内建筑施工情况统计表3 .2023年全市学校房屋建筑和设施设备安全隐患排查整治领导小组全市学校房屋建筑安全隐患排查整治”问题、措施、责任”清单填报单位：（公章）填报日期：基本情况排查建筑数量（单位：栋）排查建筑面积（单位：平方米）排查隐患数量（单位：个）已整改隐患数量（单位：个）序号问题清单措施清单责任清单学校名称存在安全隐患的建筑名称安全隐患情况鉴定等级是否采取应急处置措施整改措施改成限整完时责任领导责任单位1234填报人:联系电话:全市学校校园内建筑施工情况统计表填报单位：（公章）填报日期:序号学校名称建筑施工项目名称建筑施工项目地点开工时间预计结束时间备注12345678截至一年一月底，本地、本学校校园内建筑施工项目共有一个，涉及学校（校区）一个。填报人:联系电话:2023年全市学校房屋建筑和设施设备安全隐患排查整治领导小组组长：市委教育工委专职委员市住房和城乡建设局副局长组员：市教育体育局安全管理科科长市住房和城乡建设局安全生产科科长市教育体育局安全管理科科员市住房和城乡建设局安全生产科科员