2023年度村级集体经济发展工作总结4篇.docx

2023年度村级集体经济发展工作总结4篇2023年度村级集体经济发展工作总结一习近平总书记指出“发展集体经济是实现共同富裕的重要保证”。XX年，XX县坚持把发展壮大村级集体经济作为高质量发展建设共同富裕示范区样板县的重要抓手，通过固本强基抓发展、建强保障助发展、深化举措促发展，积极探索“强村富民”共富新路径，推动全县村级集体经济实现突破性发展。XX年，我县X个村集体总收入X万元,比去年同期增长X%,经营性收入X万元，比去年同期增长X%。一、主要做法（一）固本强基抓发展，把稳发展村级集体经济“定盘星”。一是加强组织领导。全面落实五级书记抓乡村振兴要求，压实县、乡、村书记责任，进一步完善和加强县级、部门、乡镇、村四级工作体系和工作合力。召开全县农村村级集体经济工作部署会，通报半年度村级集体经济工作开展情况及项目建设推进情况，部署下阶段工作。积极开展村级集体经济发展工作调研，由县农业农村局分管领导带队下沉到各乡镇，逐村对项目进度和推进情况开展督查，对存在问题和下步计划等内容开展走访座谈。在全面调查的基础上，增强乡镇政府主要领导、村干部对发展村级集体经济重要性、紧迫性和责任感的认识,营造村级集体经济发展良好氛围。二是强化政策保障。出台XX县新一轮村级集体经济提升发展行动计划，通过强化党建引领、建立发展目标、设立融合指数、创新经营机制等具体举措和一系列的保障政策，有效提升村级集体经济发展能级。研究制定XX县全面深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革贯彻落实工作清单，聚焦农业农村重点领域和关键环节，指导我县的具体实际工作，助力共同富裕。修改XX县扶持农村集体经济发展项目与资金管理办法，增加了竞争性项目申报、项目库建设等内容，就资金使用做了进一步的明确。三是强化考核督查。把发展和壮大农村集体经济开展情况作为县级层面对乡镇、乡镇层面对村实施年度重点工作考核和新农村建设的重要考核内容。初步拟定XXX县发展壮大村级集体经济村干部激励办法（试行），通过探索试点开展，激励村干部积极干事创业、主动担当作为。建立年度集体经济发展红蓝榜，建立集体经济发展工作月报、定期通报和年度赛马机制。对各乡镇项目推进和实际绩效开展经常性的检查指导，以务实的举措推进集体经济实实在在的发展。（二）建强保障助发展，夯实发展村级集体经济“压舱石”。一是加强资金保障。县财政专门安排XX万元资金用于村级集体经济示范项目建设。鼓励实施集体经济发展示范项目，入选市集体经济发展示范项目，享受市财政补助政策，县财政再给予1：1的配套补助。对入选集体经济发展示范项目，县财政按每个项目最高贷款额XX万元给予不超过贴息率X%的补助。示范项目扶持政策实施年限至2025年底。二是优化结对帮扶。进一步深化“第一书记”和“千企结千村”帮扶机制。选优配强村社“第一书记”，精准对标村社需求，新选派驻村、非驻村“第一书记"XX名，覆盖我县X个乡镇，XX个村社，帮助制定符合本村实际的发展规划，探索壮大村级集体经济的有效路子。深化“千企结千村”行动，积极引导市属企业或民营企业与偏远农村（集体经济相对薄弱村）结对，帮助结对村建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，如XX公司结对XX村开展帮扶工作，通过物业租赁为该村带来每年XX万元的增收。三是提升队伍建设。实施“头雁领飞”计划，健全村社党组织书记赛马比学打擂机制，打造“红色头雁工作室”，举办全县村社党组织书记工作交流会暨专题培训班，推动农村村社干部赋能提质，提升变革塑造能力。强化系统培养和政治吸纳，加强村社后备干部排摸，定向跟踪、遴选培养优秀大学生、返乡创业就业青年、退伍军人等后备力量，建强村社后备干部人才库，着力打造结构合理、素质优良、担当有为的村干部队伍。强化村社力量配备，超前谋划后备梯队建设，推动“第一书记+兴村治社红领团”履职尽责。（三）深化举措促发展，拓宽发展村级集体经济“快车道”。一是坚持项目驱动。组织各乡镇制定各村集体经济发展目标及“一村一策”，着重对经济相对薄弱村开展帮扶指导，确保完成年度目标任务。立项集体经济发展项目XX个，投资额达XX万元，可为村集体增收XX万元以上。首次引入竞争机制，对村级集体经济发展示范项目实行竞争性立项。甄选X个项目入围县级示范项目，其中X个抱团项目入选市级示范项目。通过实行“分段式”核查，推行“订单式”服务，实现“数字化”兑付，完成上年度村级集体经济项目验收，兑现奖补资金和贷款贴息共计XX万元。实施建立村级集体经济发展项目库，挖掘并储备一批示范带动强、可复制借鉴的集体经济发展示范项目，积极探索强村富民共富新路径。二是丰富发展模式。调研走访全县现有的强村公司，推进强村公司规范运营，提升市场竞争力和综合盈利能力，积极引导有条件的村社组建强村公司，实现做大做强。因村制宜优化资源空间配置，探索“强村带弱村”、“飞地抱团”等结对共建模式，拓展服务购买、物业经济等多元渠道，有效增强村集体造血功能。充分发挥基层党组织和创富带头人作用，构建“党组织一村集体经济一党员致富新星一群众”四级联带创业带富机制，培育形成“共富工坊”矩阵，建立本地资源共建共享模式，推动农村共富发展。三是加强财务监管。持续完善“浙农经管”系统，提升“三资”管理“数智”运行。全县XX个村股份经济合作社已全面运行“浙农经管”系统各功能模块，运行管理模块共录入数据X余条，累计开展网上审批X余笔，涉及资金X亿余元，已处理预警事件X起。坚持常态督查，重点围绕村经济合作社机构设置不规范、民主决策不规范、章程制定不规范、收益分配不规范、资产处置不规范、社改和股改不完善等6个方面开展专项治理工作，督促乡镇认真开展自查自纠工作，做到即查即改。委托第三方事务所对X个村股份经济合作社开展集中审计，并出具审计报告。举办全县财政支农政策暨农村“三资”管理培训班,有力提升了基层财会人员的村级集体经济经营与管理水平。二、存在问题（一）村级集体经济发展产业结构单一，抗风险力弱。地域局限,经济收入来源单一，增收渠道不广。资源集约不强，造血能力较弱。部分农村以乡村旅游产业为主导，主要靠发包沙滩、山林等景区资源或者从事农家乐、餐饮等配套服务产业来获取经济利益。受今年疫情影响，集体经济收入下降明显，抵御市场风险能力薄弱。（二）村级集体经济收入公益性支出多，负担力较重。村集体经济组织承担的村民福利、合作医疗、社会稳定、美化绿化和村庄整治、道路修建等任务，以及后续管理、维护等工作，导致人财物开支增多，尤其是随着老人增多福利医疗支出不断攀升，有近三分之二村级仅应付福利费一项就占支出总额的6080%。（三）村级集体经济发展的管理人才匮乏，创新力较弱。村干部队伍中缺少产业发展能手，村民和村干部的传统思想，因循守旧，开拓致富思路不开阔，缺乏干事创业的积极性和主动性，集体经济发展较难创新。三、2024年工作计划一是强化考核指导。深入实施XX县新一轮村级集体经济提升发展行动计划。制定村级集体经济发展年度目标任务，指导各地把发展集体经济列入对村干部考核事项。总结试点经验，探索在全县范围试行农村干部报酬激励机制，充分调动村干部发展村级集体经济的积极性。加大宣传力度，激发发展活力，营造合力推进的氛围。二是探索多元发展。推行“强村带弱村”、“飞地抱团”等发展模式，切实谋划“兜底项目:引导乡镇因地制宜、因村施策，创新集体经济发展路径，积极谋划并实施一批“飞地”经济、物业经济发展项目。鼓励乡镇、村社以全资、控股、参股和多村抱团等多种形式成立强村公司，经营市场风险小、经营收益稳、资产能保值增值的实业投资、物业租赁、物业服务、旅游开发等项目，增加造血功能。三是推进数字应用。督促各乡镇、村全面应用浙农经管系统各功能模块，确保资产资源、合同管理、会议管理、预警监督全面稳步运行。优化浙农经管应用功能，不断完善在库数据量，充分运用审计结果、平台预警推进问题整改，积极解决运行中存在的问题。加强对村级财务的指导工作，确保收入精准核算，规范无误入账，助力集体经济发展。2023年度村级集体经济发展工作总结二20XX年，我区把发展村级集体经济作为乡村振兴的有力举措，聚焦解决村级集体经济薄弱问题，健全完善扶持发展壮大村级集体经济制度机制，着力在基层党建、人才培养、产业发展、责任分配上下功夫，为发展壮大村级集体经济锻造强劲引擎。一、在基层党建上谋强我区坚持三级书记齐抓共管村级集体经济发展工作局面，统筹各方资源，汇聚各方力量，聚焦村级集体经济发展难点、痛点、堵点，明确发展壮大村级集体经济的任务书、时间表和路线图，着力解决村“两委”班子带富能力不强等问题，持续整顿软弱涣散村级党组织，大力开展党支部书记能力提升工程，调整选拔15名致富能手担任村党支部书记组织部门充分发挥职能优势，牵头农业农村、财政、民政等部门，及时制定出台提升集体经济发展“硬十条”等有关政策文件，谋划村级经济发展项目300多个，进一步明确发展目标、实现路径和扶持措施，为发展壮大村级集体经济提供坚强政策支撑同时，将抓党建促集体经济发展工作列为区、镇党委重要议事日程，实行“四大家”领导包保，定期拉练评比排名，进一步褒奖先进,鞭策后进全区村级集体经济总收入达1.2亿元，190个村集体经济全部过10万元，其中22个村过100万元二、在人才培养上谋实我区紧紧围绕现代农业发展，研究出台农村实用人才培养五年规划乡村人才振兴实施方案等一系列政策文件，并积极争取省委组织部农村实用人才培养基地资金支持，先后投入资金30万元，打造具有区域特色的乡土人才之家大力实施三乡工程，对全区农村实用人才整体情况进行调查摸底，建立6824名的农村实用人才信息库，并运用大数据科学分析行业分布、知识结构、专业特点等情况，着力培养技术示范型人才，全区登记注册农民专业合作社849家，家庭农场主1609家，集聚农户7000多户，实现将人才聚在产业上，才智用在产业上深入实施“一村多名大学生”计划，推选27名青年能手到大专院校“充电”，一大批返乡能人加入集体经济组织经营管理队伍三、在产业发展上谋优我区坚持把产业发展作为强基固本、致富脱贫的重要支撑，聚合资源优势、产业优势，培育形成各具特色的集体经济产业模式扎实开展“三资”清理，大力释放产权制度改革红利，依法强力清收“三证”以外的集体土地、林地、水面等78.6万亩，流转集体资源3.78万亩，增加集体收益1500多万元全面盘活土地资源，培育引进产业龙头，不断探索发展“农业+农产品深加工”、“农业+乡村旅游”、“农业+电子商务”等新兴产业模式，创新发展党组织引领下的“村集体+龙头企业+新型农业经营主体（行业协会）+农户”经营模式，实施耕地质量提升与现代农业产业园区建设三年行动计划，改良土壤20万亩，推广绿色种植模式，不断推动粮食、畜禽等传统产业提档升级，发展规模以上农产品加工企业75家，省级以上重点龙头企业19家，区级以上示范新型农业经营主体134个，2万余人实现就地就业，村集体增收760多万元四、在责任分配上谋效我区把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”，明确乡镇党委要发挥一线指挥部作用，乡镇党委班子成员要履行好抓村直接责任，村党支部要发挥战斗堡垒作用，并明确全区村级集体经济也要实现全面小康的目标任务将发展壮大村级集体经济成效作为考核基层党建的核心指标，开展一季度一拉练一评比一排名，并将拉练评比结果挂钩乡镇领导班子综合考评，对发展壮大村级集体经济工作综合评价排位靠后的，基层党建年度考核不得评定为“优秀”等次，倒逼基层党组织履行职责到结合落实区“四大家”领导联镇包村制度，对镇村干部、第一书记履职尽责情况，基层党建和村级集体经济发展情况、基层组织制度落实和党务村务财务公开等情况进行不定期暗访督查，跟踪整改落实，促进镇村党组织和党员干部聚焦发展壮大村级集体经济干事创业、积极作为同时，加大在村干部中定向招聘乡镇公务员和事业单位人员力度，对德才兼备、实绩突出的，优先选拔进入乡镇领导班子，营造“搏起袖子加油干”的浓厚干事创业氛围2023年度村级集体经济发展工作总结三XX区XX乡地处闽北南部边陲，距市区69公里，是XX区最为偏远的革命老区乡和国家级生态乡。全乡辖11个行政村，1.5万人口。近年来，随着社会经济的发展，农户个人经济收入水平有了较大提高,但村集体经济发展依然缓慢，多数村存在村集体经济总收入偏低、发展不平衡，两极分化明显、不稳定、负债多、发展动力不足等问题。一、村级集体经济的概况20x×年度全乡村集体总收入705.48万元，其中补助收入530.91万元，主要是“美丽乡村”建设、水利、道路建设等工程款，村集体经营收入、发包及上交收入等其他收入174.8万元，除营业性收入50.76万元外，主要是802线、高铁征地发给村民的补偿款和临时用地租金以及发给村民的生态林管护费等，根据我乡各项统计调查报告显示，我乡村级集体经济情况较差，主要表现出以下几个特点：1.集体经济底子薄弱。全乡11个村中，3个属于集体经营收入“空白村”如九龙村、横坑村两个“高山村”及边远的半岭村，20-年有集体经营收入的有8个村合计经营收入50.76万元，村均4.61万元，其中经营收入最高的上埔村12.6万，村组织日常工作开支基本依靠补助收入维持。2 .农村集体经济发展不平衡。受制于自然因素和交通条件，各村之间发展不平衡，交通较为便利、人口相对集中、土地相对平整、有水库的村集体经济发展基础相比较好，20-年度全乡11个村集体总收入705.48万元，其中XX村和半岭村的村集体总收入为338.84万元，占48%,农村集体经济发展不平衡，总体发展基础较弱。3 .农村集体收入来源较为单一，收入不稳定。我乡集体经济收入来源主要靠财政补助收入形式，但其中3个村集体的收入仅有财政补助收入这一项，收入来源较为单一，收入来源主要靠财政补助也决定了村集体经济收入不稳定。4 .负债多。据统计，全乡11个村集体经济负债，共计742.524万元，平均各村负债达67.5万元。二、我乡发展村级集体经济的主要做法1 .选优配强班子。让有文化、有思想、有能力、肯做事的经济能人、科技能人、懂经营、善管理的能人中选拔培养村两委干部，提高村级领导班子的战斗力，带动村民创业致富，引领村级集体经济的发展。2 .以干得助，争取项目资金。坚持以干得助，促进项目对接，加大跨部门协调服务力度，聚力实施项目发展战略，巩固发展基础。积极落实好“美丽乡村”建设、国家级传统村落申报、802县道改造工程、村居饮水工程、农田水利工程和“烟基”工程等各项惠民项目的建设，争取项目补助资金，增加村集体收入。3 .发挥生态优势，发展乡村旅游。擦亮“国家级生态乡镇”金字招牌，发展生态休闲养生旅游，依托XX乡优美的自然生态环境、传统古村落、土厝群等旅游资源，立足完善旅游基础设施，加大基础设施建设力度，提升旅游综合服务功能，提高旅游承载能力，大力发展“森林农家”、“农家乐”产业，将XX建成为乡村生态修养胜地，以旅游带动村民及村集体经济的增收，实现旅游兴乡目标。4 .夯实农业基础，做强优势产业。继续做好传统优势产业，大力发展烟叶种植产业、水产禽类养殖产业，立足山区林业资源优势，合理经营林木产业、林下经济，积极推进万亩油茶林开发项目等优势产业，稳定提高农户及村集体收入。5 .管好盘活村级资金资产资源，确保保值增值。一是完善“村财乡管”制度，强化开支审批、收支预决算、财务审计监管、民主监督、财务公开等工作，堵塞村级财务管理漏洞。二是盘活村级集体资源资产，由乡“三资”管理中心建立村级集体资产、资源台帐，建立资产资源交易平台，最大限度的发挥村级资产、资源的使用效率和经济效益，发挥村级集体经济组织的资产经营和经济发展能力，不断壮大村级集体经济实力。三、制约我乡村级集体经济发展的主要原因我乡农村集体发展缓慢、模式单一、底子薄弱的原因是多方面的,主要有：1.部分村干部思想认识不足。表现在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子，缺乏对发展集体经济缺乏长远的规划和思路；三是有的村干部忙于自家生产生活，发展农村集体经济时间少、精力少。2.基础设施条件制约。我乡偏居XX区南部69公里，属于山区乡，交通不便，招商引资、发展企业和工厂的难度较大。3.缺乏发展资金。我乡耕地资源、林木资源，水产资源较为丰富，但是村级组织集体经济底子薄，无力对这些资源进行开发。上级财政对发展集体经济的扶持力度也不够。4、人气难以积聚。我乡总人口1.5万人，由于地处闽北南部边陲，交通不便，经济发展落后，长期外出务工经商或举家搬迁到城区生活的村民近万人以上，留在村里的多数是留守老人和儿童，对村集体经济的壮大发展缺少足够的人力保障和人才储备。四、发展农村集体经济的对策建议发展农村集体经济必须从加强村级组织建设入手合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，强化“三资”管理，加大政策扶持力度，不断增强村级集体经济实力。1、加强村级班子建设。“火车跑得快，全靠车头带”，村级班子是村级组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。要优化村两委班子结构，选优配强发展型村两委干部,大胆选用思想解放、开拓创新、懂经营、善管理的能人到村两委干部岗位上工作。2、加大培训力度，拓宽村级集体经济发展的路子。要广泛开展针对在职村干部的能力提升培训，定期组织到发展较好的周边乡镇甚至是跨市跨省的经济发达的地方参观学习，增强发展意识，拓宽发展思路，借鉴先进方法，因地制宜拓宽村级集体经济发展路子。3、增加资金投入，提供村级集体经济发展的扶持。建议建立村级集体经济发展基金，专项支持切实可行的村级发展项目。采取整合项目、财政预算、贷款融资、招商引资等多种方式，建议成立区、镇（乡）分级建立村级集体经济发展专项扶持基金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村级集体经营项目，以借款、贴息、奖励、补助等方式予以扶持。4、强化民主管理，确保村级集体经济发展的健康。加大群众对村级集体经济发展的监督，充分发挥村务监督委员会的职能作用，进一步健全集体资产管理制度，严格村级集体积累的使用范围和审批程序，规范村务公开，提升民主理财，在千方百计“做大蛋糕”的同时,既要保证公正合理“分好蛋糕”，更要做到严格规范“管好蛋糕”，实现集体经济发展成果管理得严格、使用得合理、分配出激情。2023年度村级集体经济发展工作总结四近年来，-镇各村、社区充分利用城区优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，各项经济指标逐年攀升，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。但总体来看，隽水镇村级集体经济实力普遍偏弱，发展步伐滞后，村级招商引资困步不前，产业结构落后，调整优化乏力，历史债务负担沉重。如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速、健康、协调发展，是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。一、我镇村级集体经济概况1、村级集体经济收入情况。我镇共有21个村、社区，农业人口近4万人。20xx年全镇村级收入843.5万元，村平40.17万元，其中集体经济收入280万元，仅占33.2%,；实现集体经济收入上5万元的村8个，仅占38%,不足万元的村6个，占28.6%,其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区，占9%。2、村级集体企业情况。就村级集体企业而言，全镇现共有18家村级集体企业，其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元，实现村级集体经济收入126万元，占全镇村级集体经济收入总额的45.7%。年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。由村集体直接经营管理的有宝塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家，其他16家企业均发包或租赁给个人经营。3、产业分布情况。20xx年村级集体工企业收入176.2万元，占全镇村级集体经济收入总额的62.9%,退耕还林及其它农林产业收入76.9万元，占27.5%,其它产业收入26.9万元，占9.6%。二、存在的问题1、产业层次低，规模小而单一，抵御市场风险能力薄弱。从调查的情况来看，全镇只有占38%的8个村的集体经济收入达到5万元以上，万元以下的有6个村，占28%,整体经济实力薄弱8个集体经济收入上5万元的村中，只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业，资产及年产值在千万元以上，科技含量较高，其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展全镇20XX年实现的280万元集体经济收入中，宝塔一个村就达140.8万，占50.3%,比其他20个村（社区）的总和还多，而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家，其每年上交120万，占全村收入的85%由于收入来源过分依赖于单一产业，一旦行业经济效益滑坡，必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡2、融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱。目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降在我镇，特别是10个社区的集体企业发展资金，60%以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，同时也增加了融资风险和社会不安定因素而且各村在进行土地开发过程中，没有在“统一规划，统一开发,统一招商”的思路下进行大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力薄弱，发展后劲不足3、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失严重，挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。个别村干部则存在小富则安、“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。4、发展不平衡，差距明显，不利于整体发展。从调查的情况来看，村与村之间发展水平差距明显，且呈日益加大之势。单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说，的为宝塔140.8万元，最低的是雁塔5.3万元，两者相差26倍，与旭红29万元相比，两者相差也达5.5倍。从而形成宝塔一枝独秀的单极发展趋势，对我镇经济的整体健康发展极为不利，将延滞我镇实施工业化发展战略的步伐。5、村级债务包袱沉重，不利于全力发展。至20xx年底，全镇村级债务总额累计达1071.9万元，村均51万元。有债务的村、社区14个，占66.7%,其中白沙、桃源、柳峦、石泉、新塔5个村（社区）债务均超过百万元，共计733.87万元，占全镇村级债务总额的68.5%。形成这些债务的原因较多，主要是经营性亏损、老财贸任务借款、基础设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。村级班子很大的精力用于清偿债务，难以全力投入村级集体经济的发展。6、村级招商引资困步不前，不利于突破性发展。近几年，我县一等省、县级工业园区开发建设步伐不断加快，招商引资成效显著。但由于村一级招商引资在土地开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与省、县级工业园相比。因此虽经努力引来一些客商前来考察、咨询，但最终能够成功落户的没有几家，不利于集体经济取得突破性发展。如下阔去年花很大精力引入的一个肉牛养殖项目，实地考察后一去不返；一位老板有意在石泉投资钟表厂项目，却找不到一块条件适宜的地盘，最后落户麦市工业园。三、对村级集体经济发展的几点思考。1、坚持以人为本，加快干部意识转变，建设强有力的村级班子。有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。镇党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训I,制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题,解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济发展。2、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。在选择发展路子时，要本着因地制宜、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象一是兴办村级集体企业，象宝塔一样，走工业兴村的路子；二是兴建或经营专业市场，走商业兴村之路；三是发展立体林业比如东港、桃源每年在林业上分别可收入4万元、8万元，可在此基础上，扩大规模、调优品种结构、引入深加工等配套项目，走立体林业的发展路子；四是兴办第三产业，城区内几个社区可大力发展餐饮、娱乐等服务业；五是创新资本运营手段以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展；六是经营集体土地和物业发挥城区优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子；七是发展农业产业化生产村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，镇一级要在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策，结合各村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一宣传、统一引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导产业，重点突破，把一些规模相对较小不适宜在省、县级工业园区发展的项目引荐给村、社区。并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。另外，各村组目前掌握着大笔土地补偿金，可否借鉴XX等沿海地区及宝塔村的经验，鼓励、引导其集中资金开发一批标准化厂房用来出租给企业，既可以避免集体土地的大量流失，又发展了集体经济,增加了收入，同时解决了投资商将大量资金用于投资厂房和设备，导致流动资金周转困难的实际问题。4、强化管理，千方百计盘活资产，化解村级债务。村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。积极引入现代企业管理制度，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行所有权和经营权两分离，并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定，定期公开帐目。建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分光吃光，积蓄集体经济发展后劲。加大村级债务清偿力度，通过增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等手段减轻村级债务压力，集中精力发展村级集体经济。