xx市防范应对低温雨雪冰冻灾害工作情况的报告.docx

XX市防范应对低温雨雪冰冻灾害工作情况的报告20xx年1月26日-29日、2月6日-9日，2月16日-19日，我市先后遭受三轮低温雨雪冰冻天气。期间，全市认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府的坚强领导下,市应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）提前部署，科学调度，严密防范，各地各部门坚持“人民至上、生命至上”，全力以赴做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，努力将灾害损失降到最低，无人员伤亡。现将我市低温雨雪冰冻灾害防范应对工作报告如下：一、总体情况1.雨雪情况：1月26日-29日14时，全市过程平均累计雨雪量北部5-15毫米，中南部20-30毫米，降雪落区主要位于中南部山区，平均积雪深度6-12厘米，部分山区10-20厘米。2月6日夜-8日9时，全市过程平均累计雨雪量北部10-15毫米，中南部15-25毫米，平均积雪深度6-12厘米，部分山区15厘米左右，最大积雪深度在金寨城区，为17厘米。2月16-19日，全市过程平均累计雨雪量北部5毫米，中南部13-19毫米，降雪落区主要位于中南部山区，平均积雪深度1-4厘米，部分山区4-6厘米。2.整体情况：三轮低温雨雪冰冻灾害期间，各地各单位积极采取行动，做好低温雨雪冰冻灾害的各项应对工作，确保人民群众生命财产安全和生产生活秩序。全市累计出动各类人员6.59万人次、机械车辆5822台次，转移安置人员587人，因灾受损农业大棚85个，停运10千伏配电线路27条次（含支线），受损配变218台。未发生因低温雨雪冰冻灾害引发的人员伤亡事件。二、主要防范应对工作情况一是高位推动、周密部署，树立全市“一盘棋”思想。面对第一轮雨雪天气，1月21日市气象局、市应急局先后发布预警信息，并通过手机短信、网站、微信客户端等向广大市民和各类生产经营单位进行推送。1月24日晚，潘东旭市长在全市重点经济工作调度会上就做好对此次低温雨雪冰冻灾害应对工作进行了专题部署。1月25日上午，市委书记叶露中迅速作出批示，提出五条具体要求；当日下午，潘东旭市长主持召开全市防范应对低温雨雪冰冻灾害工作视频会议，提出了“保安全、保通畅、保供应、保生活、保生产、保秩序、保绿化、保救灾、保防疫、保落实”应对措施。1月25日上午，刘洪洁副市长和郑刚书记召开气象、应急等9个重点部门参加的会商会，分析当前低温雨雪冰冻灾害形势,研究部署防范应对工作。当天晚上，在全省防范应对低温雨雪冰冻灾害工作调度会议后，刘洪洁副市长再次召开应对低温雨雪冰冻灾害调度会，对全市防范应对工作进行了再调度、再部署、再强调。1月26日，市委办、市政府办联合转发省委办公厅、省政府办公厅关于做好防范应对低温雨雪冰冻灾害工作的紧急通知，结合我市实际提出具体工作要求。1月26日开始，市委市政府主要负责同志、分管负责同志先后深入一线，指导督促防范应对工作。1月28日晚，刘惠常务副省长到市应急指挥部检查，视频调度了部分县区雨雪和防范应对情况。面对第二轮雨雪天气，市政府各有关部门从2月2日开始，对各县区安全生产、隐患排查、极端恶劣天气防范应对和值班值守情况开展督查检查。2月5日市应急局发布雨雪预警信息，并通过手机短信、网站、微信客户端等向广大市民和各类生产经营单位进行推送。2月5日晚，省政府防范应对低温雨雪冰冻灾害工作调度会议后，潘东旭市长继续召开视频调度会议，对全市防范应对低温雨雪冰冻灾害工作进行了再调度、再部署。2月6日下午，刘洪洁副市长到市应急指挥部办公室对各县区、各有关单位进行了督查调度，并提出工作要求。2月7日中午，在全省防范应对低温雨雪冰冻灾害工作调度会议后，刘洪洁副市长再次召开应对低温雨雪冰冻灾害调度会，要求围绕“保安全、保畅通、保民生、防冰冻、强调度、严值守”目标，科学精准有序做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。当天，市委办、市政府办联合印发了关于切实做好低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作的紧急通知，对防范应对工作作出具体部署安排。面对第三轮雨雪天气，2月15日12时，发布xx市应急局关于雨雪的预警信息，2月16日，郑刚副市长连线各县区专题召开全市防范应对低温雨雪冰冻灾害工作部署会议，在认真总结前两次防范应对工作基础上，就本轮低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作了全面部署安排。当晚，市减灾救灾委员会办公室印发关于切实做好低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作的紧急通知，作出明确要求。二是完善机制、统筹协调，围绕“八个一”高效运转。1月25日，市政府办印发了xx市低温雨雪冰冻灾害应急预案，成立了应对低温雨雪冰冻灾害临时应急指挥部，明确了38个成员单位及工作职责，指挥部办公室围绕“八个一”高效运转。一个预案确保规范运作。通过明确各部门工作职责和各预警级别响应启动条件、灾情报告评估、应急保障方案等，使全市各部门应对防范工作科学合理，规范有序。一个机制带动各方联动。在日常应急联动常态化的基础上，启动灾害天气所需的应急联动机制，协调各方力量，做到信息共享联动、部门会商联动、物资队伍互补支援联动、应急处置综合协调联动等措施，保障紧急状态下的快速有效处置。一套人马保障有序运行。市应急指挥部办公室设在市应急局,为全力做好防范应对工作，市应急局举全局之力，印发了关于成立防范低温雨雪冰冻灾害指挥部办公室应急工作组的通知，根据工作需求选取精干力量，成立了7个工作组，各司其职，确保有序协同应对。一张联系网做到工作通畅。建立由38个指挥部成员单位组成的联系网，打通部门间的联系通道，提升应急工作效率，确保联络通畅，工作高效，责任明确。一套系统监控雨雪动态。协调市数管局接入市雪亮工程综合监控视频系统，通过与公安、应急、交通等部门端口对接，实时监控观察各地重要设施、道路、房屋等积雪情况，定期调度全市低温雨雪冰冻灾害防范应对情况。一条预警做好安全提醒。及时发布低温雨雪冰冻灾害预警信息，通过广播、电视、新媒体、手机短信、户外广告等广泛宣传提醒，提醒全社会做到安全防护、安全出行、安全活动。一份提示函推进安全防范。通过向各县区、相关部门发出应对低温雨雪冰冻灾害重点区域防范工作提示函，就低温雨雪冰冻灾害期间各类大棚安全隐患排查、山区危旧房屋隐患排查、乡村公路易结冰路段巡查排查、春运交通安全疏导等工作的防范应对作出工作提示。两轮雨雪天气期间市应急指挥部办公室共发送工作提示函9份。一份专报全面掌握信息。整合各类减灾救灾信息，及时编写实时动态简报，确保应对险情灾情信息准确、高效、透明，为指挥部提供决策依据。两轮雨雪天气期间市应急指挥部办公室共印发减灾救灾简报17期。三是加强会商、监测预警，打好“提前量”全力防范。各部门认真落实XX市应对极端灾害性天气应急处置机制（六气办发（20xx）29号）要求，建立健全气象信息通报机制【市气象局每日早8：00、晚16：OO提供气象专题快报】。在第一轮低温雨雪冰冻天气前，1月21日，市应急局、市气象局会商后立即发布低温雨雪冰冻天气预警，要求密切监视天气变化，加强值守班，及时发布预报预警信息。1月22日，市安委会印发关于做好低温雨雪冰冻天气安全防范工作的紧急通知，提前对防范应对工作作出部署。1月26日16时启动并进入低温雨雪冰冻气象服务特别工作状态，18时市气象局、应急局联合发布低温雨雪冰冻灾害IV级预警。27日14时启动XX市重大气象灾害（暴雪）In级应急响应。在第二轮低温雨雪冰冻灾害前，我市未雨绸缪，2月5日发布低温雨雪冰冻天气预警，在2月6日下午会商的基础上，市应急局于当晚22时发布雨雪冰冻灾害天气预警IV级预警。在第三轮低温雨雪冰冻灾害前，2月15日发布低温雨雪冰冻天气预警。两轮低温雨雪冰冻天气期间，市气象局共印发气象信息快报11期、气象信息专报9期，全市共发布暴雪预警14条，其中暴雪橙色3条、黄色7条、蓝色4条，累计覆盖气象灾害防御责任人2.7万人次；共发布道路结冰黄色预警信号51条，累计覆盖气象灾害防御责任人10.3万人次。市应急局通过政府OA系统、局网站和微信公众号4次发布雨雪冰冻灾害天气预警（其中两次W级预警），市应急局和市气象局先后开展电话会商5次，召开会商会议2次。为及时发布预警动态，市气象、城管、商务、文旅、应急等部门在低温雨雪天气期间通过商场电子屏、短信平台、电子显示屏、电视、96121等多种渠道向公众发布预警信息，特别是注重使用农村应急广播，提示偏远山区群众关注雨雪天气过程，确保应急信息发布做到科学准确、增加频次、丰富内容、人人皆知。四是动员准备、宣传引导，扎牢“基本功”高效应对。各地各部门积极采取行动，把做好低温雨雪冰冻防范应对工作作为当前一项最为重要工作来抓，确保人民群众生命财产安全和生产生活秩序稳定。按照“保安全、保畅通、保供应、保民生”的工作要求，提前做好应急物资和队伍调集。全市共调集工业盐、融雪剂4065吨，各类铲雪运输车辆1547台，铲冰除雪设备L6万余套，防滑砂石1953余吨等；储备救灾帐篷3500顶，棉被2.3万件，棉大衣L2万件，棉衣裤2500件，绒衣裤2000件，折叠床4720个；市本级储备粮食2500吨，油800吨【可以保证主城区7天以上供应】，蛋500吨，猪肉110吨【另在芜湖双汇食品公司储备市级储备冻猪肉900吨】，社会（商贸企业）储备蔬菜约IlOO吨【主城区大概65万人口，猪肉可以保障14天，蔬菜可以保障34天】。强化应急救援队伍准备工作。市应急局印发了关于报送专兼职应急队伍和物资装备有关情况的通知，要求市公安、交通、城管、供电、通信、高速公路管理等部门切实做好应急队伍、物资和装备准备，通知省地矿局313地质队地质灾害应急救援队、霍邱县矿区应急救援中心、舒城县省地共建森林消防专业队、裕安区省地共建森林消防专业队等4支队伍按照安徽省低温雨雪冰冻灾害救援力量准备方案部署，做好人员、物资和装备准备，作为XX市应急力量第一梯队严阵以待，随时遂行抢险救援和救灾任务。市交通局、城管局等部门及时整合道路除雪、通信保障、供电供气应急保障队伍22支，共计4000余人，作为我市应急力量第二梯队，全力保障民生、供应和道路畅通等。整合武警、消防等部门应急力量作为我市应急力量第三梯队，随时待命，确保遇到特殊情况能及时开展应急救援。加大隐患排查整治力度。各县区、各有关部门住建、城管、发改、应急、农业等部门对在建工地、供水、供热、供电、矿山、危化品企业以及设施农业开展隐患排查，民政部门深入车站、桥梁、涵洞等生活无着人员易聚地展开拉网式巡查，动员环卫工人、出租车司机和志愿者等积极提供救助线索，随时发现、随时报告、即时救助。公安、交通部门不间断上路巡查，确保道路畅通。全力做好舆情宣传引导。为切实做好低温雨雪冰冻天气期间的宣传引导工作，及时通过政务新媒体发布各类气象、预警、应急响应信息并做好推广和分享，充分利用LED显示屏、宣传横幅、微信群等各类媒介进行广泛宣传，确保了各类紧急信息最大化的被群众知晓。大力转发“低温雨雪冰冻防范常识”等安全提示新闻链接，全力营造“做好防范、平安过年”的氛围。为广泛宣传低温雨雪冰冻防范应对典型经验做法，宣传工作组分类收集应对低温雨雪冰冻灾害指挥部工作做法，撰写综合性新闻稿件，积极联系市内各媒体做好应对低温雨雪冰冻灾害天气外宣工作。整个低温雨雪冰冻天气期间，市应急局共3篇新闻稿件被中国安全生产网选用，市内各媒体均对指挥部办公室工作情况作了报道。同时，根据气象部门预报，提前分析研判低温雨雪天气下可能存在的舆情风险，及时与市委网信办联系，上报风险点，并不间断对网络舆情进行监测，加强舆情监控。整个低温雨雪冰冻天气期间，全市未出现负面舆情。五是启动响应、广泛行动，上下“一条心”协力推进。鉴于第二轮低温雨雪冰冻灾害发展趋势，2月7日8时市应急指挥部办公室启动IV级低温雨雪冰冻灾害应急响应。各地各部门迅速行动，按照职责分工全力投入铲雪除冰工作。市公安局强化组织部署，制定低温雨雪冰冻恶劣天气交通管理应急处置预案，加强整体指挥，全面排查公路安全隐患，排查发现各类安全隐患109处，参与排除各类险情25处，期间共出动警力4122人次，出动车辆1333辆次，参与营救被困群众55人，参与疏散转移群众88人，参与安置群众20人，参与转移物资9件。市交通局制定20XX年冰雪天气国省干线公路市局领导包保责任清单，局领导班子成员包保市本级国省干线公路并督查各县区。期间累计出动铲雪、养护及各类车辆693台次，应急人员1552人次，撒布融雪剂146余吨,设置临时警示标牌304块（套）。市住建局成立了抗雪救灾减灾领导小组，印发了XX市住房城乡建设领域应对强降温雨雪冰冻天气工作方案，对建筑施工工地、农村房屋、市政桥梁等进行了全方位的隐患排查，持续对保障性住房、拆迁工地、市政公用设施进行排查，共排查建筑施工工地542个，累计排查农房19.5万户。市城管局迅速进入临战状态，7日凌晨2点启动铲雪除冰应急预案，党组书记、局长赖红梅第一时间作出安排部署，深入一线指挥调度。期间累计出动铲雪除冰人员6500人次，出动铲雪车95台次，雾炮车26台次，撒布车12台次，抛撒融雪剂约250吨，其他各类小型除雪机械200余台次，扶正苗木50余株。市民政局成立以主要负责同志为组长的全市民政系统雨雪防冻专项工作组，实行班子成员分片负责制，及时下发关于做好防范应对低温雨雪冰冻灾害工作的通知，成立5个督查组，赴各县区对全市养老机构、儿童福利机构等民政服务机构开展安全专项督查。市商务局迅速下发了关于切实做好雨雪冰冻灾害天气及春节期间商贸领域应急保供和安全防范工作的提示函，对全市52家保供企业生活必需品储备情况进行摸排，深入农产品批发市场、连锁超市、加油站等商贸企业开展安全检查，指导落实防范低温雨雪冰冻应对措施。市农业农村局排查各类隐患包括活动板房住人、看护房住人30处，蔬菜大棚、畜禽栏舍和机库（棚）4077处。对有隐患的4107处已整改，包括活动板房住人、看护房住人已全部转移。六是强化值守、报送信息，当好“守夜人”保障安全。各地各部门严格落实领导带班、24小时在岗值班制度，低温雨雪冰冻天气期间，市应急局及时增派值班值守力量，实行周值班与特殊时期值班双保制度，每天安排2名带班领导（1人负责综合值守，1人负责低温雨雪冰冻天气防范），5名值班人员（2人周值班，2人低温雨雪冰冻天气值班，1人信息保障），密切关注天气形势，认真做好值班记录，先后2次抽查市直有关单位和县区、乡镇值班情况。按照XX市自然灾害和事故灾难类突发事件信息紧急报告和应急处置工作规定，加强信息报送工作，提高信息的及时性和准确性，确保重大灾情第一时间上报。三、主要经验教训（一）工作经验方面。一是领导重视高，动员部署早。两轮低温雨雪冰冻天气期间，党委政府负责同志高度重视，提前部署，多次召开部署和调度会议，其中潘市长4次参加相关会议，刘洪洁副市长6次参加相关会议，刘惠副省长亲自到我市应急指挥部办公室调度防范应对情况。二是预警会商频，应对响应快。市应急和气象等部门多次会商，分析研判形势，密切关注天气变化，及时发布预警，提前部署防范。针对第二轮低温雨雪冰冻灾害发展趋势，及时启动了应急响应。期间，市应急和气象部门先后会商7次，共发布预警59条，2次IV级预警，1次IV级灾害应急响应。三是部门行动快，物资装备足。预警信息发布后，各县区各部门迅速进入状态，全部到岗到位，对重点部位开展全面排查，各地各部门按照各自职责做好物资储备和队伍调集。降雪期间，主干道路基本做到雪停路净，供电、通信等受损部位24小时内全部完成恢复。（二）存在问题方面。一是应对经验仍显不足。部门联动不够通畅，对重点部位掌握不全面，个别县区工作不主动，思想有松懈，材料报送不及时，统计数据前后不一，宣传报道跟不上等。二是硬件设施尚不完善。市应急指挥部办公室无专门值班电话，缺乏专用会商室，连线市雪亮工程综合监控视频系统速度慢。个别地区缺乏专业设备，道路除雪效率低。四、下一步工作建议一要总结经验，加强培训。认真总结此次雨雪防范应对工作经验和不足，完善应急方案及应对措施。加强应对低温雨雪冰冻灾害防范工作培训，提高应对雨雪灾害天气的能力和水平。二要完善机制，加强联动。进一步规范信息报送和横向传递，建立健全“统”“分”结合的应急处置联动机制，实现统一指挥、部门协同、信息互通、资源共享，有力守护人民群众生命财产安全。三要强化宣传，开展演练。加大群众低温雨雪冰冻天气防范知识宣传，提高群众防范意识。适时组织开展此次低温雨雪冰冻灾害复盘推演，增强应急处置本领。