医疗机构驻点帮扶支援乡镇卫生院工作方案.docx
医疗机构驻点帮扶支援乡镇卫生院工作方案为有效巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续推动优质医疗资源下沉，进一步提升乡镇卫生院服务能力，方便群众就近享受优质医疗卫生服务，尽最大能力解决群众“看病难、看病远、看病繁”的实际问题，切实减轻群众负担，结合全县医疗资源分布情况及紧密型县域内医共体建设现状，制定本方案。一、工作目标科学合理配置全县医疗资源，持续推动优质医疗资源下沉，进一步提升乡镇卫生院诊疗服务水平，解决群众“看病难、看病远、看病繁”问题，切实减轻群众负担。二、工作原则（一）以医共体总院为统领，统筹规划相关工作原则。原则上按医共体单位分配县级医务人员，将县级二级及以上医疗机构对口支援乡镇卫生院工作与紧密型县域内医共体建设、职称评聘等相关工作有效结合，充分发挥紧密型县域医共体牵头作用及医疗资源优势，进一步统筹分配医疗资源及相关工作，合力推进驻点帮扶工作Q（二）以中心乡镇为重点，优先派驻医务人员原则。根据县二级及以上医疗机构派出人员专业结构情况、乡镇卫生院人员结构及发展需求，以中心乡镇为重点，结合错位发展需求，优先分配医务人员，全力提升中心乡镇卫生院医疗服务能力及向周边乡镇卫生院的辐射能力。（三）以成效目标为导向，加强监督管理评估原则。支援单位对派出的医务人员工作情况要进行全程跟踪监督管理，定期对支援工作取得的成效进行总结评估，以问题及成效目标为导向，及时研究解决驻点支援过程中出现的问题，确保驻点帮扶及对口支援取得实效。三、支援范围、时间及主要事项（一）支援范围县域内乡镇卫生院。（二）支援时间2023年12月20日一2024年12月21日。（三）支援内容1.医共体单位。由县人民医院总院、县中医医院总院、县妇幼保健院总院分别向所属医共体分院派驻医务人员。具体承担：农村常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务，提高乡镇卫生院的技术水平；开展临床教学和技术培训，通过组织查房、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等各种临床带教形式培训乡镇卫生院医务人员，提高其业务素质；对乡镇卫生院的管理工作提出建议；充分发挥中医药特色与优势，提高农村中医药服务水平。完成县卫健局党组及医共体总院安排的指令性工作。2.对口支援单位。新立医院作为对口支援医院，对部分乡镇卫生院开展对口支援。具体承担：农村常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务，提高乡镇卫生院的技术水平；开展临床教学和技术培训，通过组织查房、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等各种临床带教形式培训乡镇卫生院医务人员，提高其业务素质；对乡镇卫生院的管理工作提出建议；充分发挥中医药特色与优势，提高农村中医药服务水平。完成县卫健局党组安排的指令性工作。四、加强监管与考核（一）强化监督管理。县卫生健康局将不定期对派驻人员的到岗、到位及履职情况进行督查，并根据督查情况给与相应处理。其中督查发现1次不在岗且未向乡镇卫生院履行请假手续的，进行全县通报批评；督查发现2次及以上不在岗且未向乡镇卫生院履行请假手续的，进行全县通报批评并按比例扣除年终绩效工资，职称聘任时，本年度下乡工作时间将不作为职称晋升基层工作经历。对到岗、到位不好，帮扶效果不明显或假驻点假帮扶的，年终考核不定等次。（二）强化过程管理。支援单位要加强派驻人员的管理，对其工作情况进行记录，作为重点帮扶或对口支援工作结束时的重要考核依据。记录和考核的内容主要包括：年度工作目标完成情况、医德医风、连续工作时间（以病历文书记录为依据）、群众反映、科室负责人意见、单位负责人意见等，考核结果反馈县卫生健康局及医共体总院或支援医院，作为医共体总院或支援医院对医务人员年终考核和职称晋升考评等的重要依据。对派驻期间违纪的人员，各医疗机构要及时将违纪情况报卫健局及违纪人员所属单位，由县卫生健康局及医共体总院或支援医院进行严肃处理。支援医院与受援乡镇卫生院要在总结既往工作的基础上，共同研究提出年度工作任务，签订对口支援协议（附件1）,明确双方的职责与义务，积极落实各项措施，确保对口支援工作取得实效，并由支援医院将协议分别报县卫生健康局备案。（三）强化结果运用。对口支援工作要与支援医院年度目标考核、创先争优、等级评审、医务人员职称晋升等工作有机衔接起来。通过对口支援乡镇卫生院，使乡镇卫生院的服务能力和管理水平均有量的提升和质的转变。（四）及时总结评估。项目周期结束时，受援乡镇卫生院和支援医院要同时向县卫健局报送书面总结。县卫健局对项目进行终期总结评估。总结评估内容以项目执行情况、实施效果、受援乡镇卫生院的评价和政府、社会及群众的评价反映为重点。评估对象包括支援医院、受援乡镇卫生院和派出医务人员。具体内容包括：派出人员到岗到位情况、职称情况、相关待遇情况、工作时间情况、临床工作开展情况、在受援乡镇卫生院开展培训教学等工作情况、受援乡镇卫生院对派驻人员的评价、受援地区患者对派出人员的评价及受援单位诊疗能力提升情况等。五、工作要求（一）加强领导。支援单位及各乡镇卫生院建立工作联系制度,定期讨论驻点帮扶及对口支援工作中出现的问题，定期实地检查驻点帮扶及对口字样情况，及时解决存在的问题，确保各项工作及时有效地落实。（二）加强服务。支援医院要加强与受援乡镇卫生院的沟通，及时了解派驻人员工作和生活情况；受援乡镇卫生院对支援医院下派援助的医务人员要提供安全、便利的基本生活和工作条件。（三）加强宣传。各医疗机构采用多种形式对支援工作进行宣传,树立一批驻点帮扶及对口支援基层卫生工作的先进典型，梳理榜样并发挥榜样力量，营造良好的舆论氛围，树立医疗卫生行业的良好形象。（四）分级负责。县卫生健康局负责制定全县驻点帮扶及对口支援工作方案并组织实施，加强监督管理，协调援受双方建立稳定的对口支援关系。指导受援乡镇卫生院落实对口支援任务，并对支援工作进行日常监督管理。县级医疗机构及乡镇卫生院要加强对相关人员的管理，严格落实考勤制度，对帮扶开展情况及成效进行评估，为卫健局提供决策依据。（五）其他事项。关于2022年一2023年二级及以上医疗机构下派支援乡镇卫生院的医务人员，由各支援医院在12月20日前召回。各受援乡镇卫生院安排好工作交接，确保支援医务人员负责的工作不断档。
