政协委员优秀提案案例：关于农村生活污水处理设施后续管理的对策建议.docx

政协委员优秀提案案例：关于农村生活污水处理设施后续管理的对策建议“山清水秀生态美是XX的金字招牌”“XX生态优势金不换”，既是对XX良好生态的高度赞誉，也是对我区保护好生态环境的殷切期待。推进农村生活污水治理，是改善农村人居环境的重要举措，是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体行动。对于改善农村生态环境、提升农民生活品质、实现农业和农村现代化、全面实施乡村振兴战略，都具有十分重要的意义。三分建，七分管，农村生活污水处理设施建设是基础，落实长效运维是关键。我们要紧紧围绕贯彻落实“四个新”总要求进行谋篇布局，在推动绿色发展上迈出新步伐，做好已建成农村生活污水处理设施后续运维管理的工作，深化巩固“美丽XX”乡村建设成果，切实改善农村人居环境，提升群众幸福感。一、基本情况XX区已建成且交付使用，并纳入后续运维服务的农村生活污水处理设施有100套，其中XX镇6套、XX镇7套、XX镇13套、XX街道74套，投资约5000万元，日均处理量4000余吨。XX区建立了“五位一体”农村生活污水治理设施运维管理体系，印发了关于印发XX市XX区农村生活污水治理设施“五位一体”运行维护管理工作制度的通知和（X府办（2019）40号），关于印发XX市XX区农村生活污水治理设施运行维护管理办法（试行）的通知（X府办2019）41号）。按文件精神，已建成的污水处理设施都已纳入XX区农村生活污水处理设施第三方运维服务，以十天为一个周期完成对100套设备的巡查，年运维管理费用达200万左右（视设备运维具体情况而定）。二、存在问题（一）资金需求量大，融资渠道不足。农村污水处理设施需求量大、运维经费高与地方财政资金不足存在矛盾；项目公益性强，直接经济效益低，社会力量不足，实际融资能力不强，后续运维经费以财政资金为主，财政资金相对紧张。（二）项目分布差别大，总体发展不平衡。XX街道XX片区建制村大都有污水处理设施，甚至不止一个。而三镇污水处理设施建设明显不足，甚至某些三类村屯生活污水依然直接排放。（三）村民主体缺位，自觉参与程度不高。大多数村民不清楚农村污水处理设施的运行状况，甚至不关心是否发挥了作用，认为“政府工程政府管“；缺乏自觉参与的积极性。三、对策和建议（一）多方筹措，保障资金所需。农村生活污水处理基础设施的后续运维管理以公益性为主，资金投入多为政府财政资金。为缓解地方财政压力，通过创新机制，结合乡村振兴相关政策优惠，采取国家奖补、地方补助、农民支持和企业参与等方式，广泛筹集资金，形成多元化投入、多渠道动员的参与机制。（二）打造试点，探索参与新模式。积极探索创新付费制度，鼓励先行先试，经过综合评估，在有条件的村屯打造农村生活污水处理设施后续管理试点，实行污水后续运维缴费制度，并建立财政补贴与集体缴费合理分摊机制。即第三方运维经费由县（区）政府、归属地镇（办）、村集体收入按一定比例支付。（三）加强宣传，广泛发动群众。村民是农村生活污水后续工作的参与者、受益者，群众的认可是支持农村生活污水治理的关键所在。一要宣传引导。农村生活污水后续运维管理工作牵头单位、属地镇、村要承担宣传责任，各级宣传部门也要组织做好舆论引导。全方位、多角度开展农村生活污水治理宣传，让群众了解、支持、参与到农村生活污水处理设施的后续管理中来。二要主动监督。由党员干部、热心村民组建农村基础设施监管小组，做好监督工作，充分发挥村民主体作用，树立设施管理、监督、维护的主人公意识。提案人：2023年X月XX日