政协委员优秀提案案例：关于加强农业科技成果推广助推乡村振兴的建议.docx

政协委员优秀提案：关于加强农业科技成果推广，助推乡村振兴的建议农业科技成果推广是科技兴农的重要内容，是科技研究促进农业发展的重要条件，对支撑引领农业农村发展发挥重要作用。但从目前农村发展现状发现，农业科技创新和成果推广应用与发达地区还存在较大差距，农业科技进步贡献率、高素质农民数量、现代农业科技示范基地数量等还存在较多的问题与不足，严重制约现代农业发展。一、农业科技成果推广存在的问题（一）农业科技成果推广促进农民增收作用不明显形成农业科技成果周期较长，选育一个农作物新品种周期较长，农业科技成果不能马上应用于农业生产实践。对农户和生产的具体需求考虑不周，适宜推广的实用技术成果供给不足。农村科技成果未能做到产、学、研融合发展。农民还是以小农经济，粗放型生产方式为主。目前，科技成果推广重点是推广农业技术，在改善农民生活，农事指导、农政指导、农村青年4H教育等方面较少。农民学习、接受新事物、新知识、新技能的能力较弱。把研究成果介绍给农民，让农民获得新知识和技能并在生产中应用，从而提高产量，增加收入在现实工作中面临较大困难。集中统一培训，短时间内盲目投资，容易造成地区不良竞争，不利于特色产业发展壮大。（二）基层农业推广队伍不能满足新形势下农业发展的需要基层农业推广组织中，农业相关专业毕业生缺乏，专业不对口，受事业编制数限制，农业科技成果推广人才有限，专业技术人员不足，不能满足群众日益增长的科技知识需要。基层待遇条件吸引力低，引人留人难。基层农业推广人员获得教育培训的机会少，主要依赖日常工作会议了解当前各项工作具体要求，人员业务能力不强。基层工作繁多，农业推广人员忙于应对各项检查督查任务，对继续教育的意愿不强,政府所属推广机构工作效率不高。基层农业推广人员晋升空间有限，导致部分人员消极懈怠，工作积极性、主动性不高。（三）投入的农业科技成果推广的资金不足资金来源单一，主要是政府拨款支持，对农业科技成果推广重视不足，未对非重点考核指标资金投入比例低，经费问题影响农业科技成果推广的覆盖面及效用。造成科技成果推广难度大，难以满足新形势下推广工作资金需求。投入经费不足就无法引入新技术，难以开展高质量的科技指导服务与技术培训工作，影响农业科技成果推广工作目标的实现。（四）机构设置出现变动调整，农业推广手段落后，形式单一。目前，在乡镇农业科技成果推广工作中，机构设置出现调整变动，业务部门由原农业技术推广站变成由林业站、水利站、农业技术推广站、农机站“四所合一”后成立的农林水利综合服务中心负责，部门负责的业务分管范围扩大，加上机构调整时间跨度长，人员分工不明确等因素，一定程度上影响农业科技成果推广工作开展。目前，农业科技成果推广主要是依赖政府职责实施，学校、科研机构、社会团体、社会化服务组织等与农户联系较少，推广方式创新不足，开展农业技术推广服务时，在试验示范期、发展期、推广期、交替期等没能围绕农业生产的迫切需要，这些单位强大的科技成果作用未能形成强大合力。目前，在新品种、新设备、新工艺、新观念、新思想、新的操作方法推广中，现代化远程教育推广手段应用较少，主要通过集中培训、入户宣传等传统推广形式开展农业科技成果推广，形式单一，效果不佳,培训人数、次数不足，培训内容时效性较差。日常推广较少，产前、产中、产后的全过程推广不足。二、农业科技成果推广对策（一）创新宣传方式，提高农业科技成果推广服务水平。建立志愿者宣传队伍，引入辖区相关农业院校，采用干预、试验、示范、教育、沟通等手段，深入各村村民小组开展农业科技成果推广宣讲，面向从事种植、养殖、农产品加工的农民及企业单位，开展大众传播、集体指导，教育、咨询、开发、服务等形式的宣传动员工作，通过常态化主题宣传活动，增强农民接受科技成果意识。通过乡村广播、宣传栏、微信公众号、发放宣传折页、倡议书、专题培训、LED信息屏、宣传标语、温馨提示等示范、培训、技术指导方法广泛宣传，将农业农业科技成果推广内容列入村规民约，引导农民创新意识。在公共场所，相关企业、镇珏等做好农村科技成果推广宣传工作，营造全社会共同参与氛围。基层党组织可采取上门宣传、示范带头等方式，引导村民开展评比,公示评比结果，表彰先进，督促后进。（二）加强基层农业技术推广队伍建设，发挥人才作用。大力培养农业科技人才，加强农村专业人才队伍建设,发挥科技人才支撑作用，鼓励社会各界投身农业科技成果推广工作，创新农业科技推广人才培育引进使用机制。扩大农业院校农业相关专业的招生，为社会发展培训更多的农业专业化人才。提高农业技术推广人员工资福利，提升基层基础设施硬件条件，改善工作及生活环境。打通完善人员晋升通道。对突出贡献者，设立专项奖励激励资金政策，最大限度创造基层干事创业的良好氛围。与高校、研究院及第三方培训机构等合作，根据新形势发展需要，与时俱进制定教育培训计划，定期或不定期开展业务培训，充分发挥现有人员的工作能力，不断提高农业技术推广人员知识水平。聘请教授专家顾问团队指导，招聘编外技术人员开展专项业务工作，扩大基层干部队伍到上级业务部门轮岗学习的机会，发挥“传、帮、带”作用，全面提升业务技能，补齐基层农技业务能力水平短板。（三）出台地区农业科技成果推广相关政策、保障资金支持力度。出台乡镇农技人员定向培养政策，重点向畜牧兽医类、植物生产类、动物科学类、农业资源与环境类、现代农业技术等招录本科、高职高专考生。签订就业协议，纳入事业编制管理，安排从事服务基层农业技术推广工作，从源头上改变人才短缺的被动局面。扩大财政支持力度，对定向生免除学费、住宿费、生活费等，提高报考积极性。因地制宜健全地区资金投入保障制度，创新投融资机制，严格专项扶持资金专款专用要求，加快形成财政优先保障农业科技成果推广、金融重点倾斜农业科技成果转化、社会积极参与农业科技成果推广的多元投入格局。拓宽资金筹集渠道，确保政府财政、民间资本、金融机构保障资金投入力度不断增强、总量持续增加、投入持续增长、服务水平稳步提高。（四）健全农业科技成果推广体制机制，完善制度措施。健全农业科技成果推广规章制度，加强对推广工作的跟踪监督，做好公示公告工作，自觉接受社会监督。实行问责制度与薪酬激励相结合，建立有利于农业科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制，推动大众创业、万众创新。加强农业信息监测预警和综合服务，推进农业生产经营信息化。健全业务能力水平考核机制。制定农业科技成果推广业务能力考核办法、考核评价标准，设计考核内容细则，通过定期及不定期的民主测评，考核结果与工资待遇挂钩，督促认真履行工作职责。根据岗位职责，做好职业发展通道远景规划，以便正确评价农业推广队伍工作业绩，不断提高队伍业务素质。健全容错机制。新形势下，在农业科技成果推广中，不仅需要敢闯、敢试、敢干的先行者，更需要健全允许试错、允许失败的容错机制，激发调动干事创业信心及积极性、主动性。提案人:2023年X月XX日