海南省游艇租赁市场信用评价管理办法(试行)》全文及解读.docx

海南省游艇租赁市场信用评价管理办法（试行）第一章总则第一条为加快推进我省游艇租赁信用体系建设，规范游艇租赁经营管理行为，建立以信用为基础的新型监管机制，促进我省游艇租赁市场高质量发展，根据海南自由贸易港游艇产业促进条例海南自由贸易港社会信用条例等规定，结合我省实际，制定本办法。第二条凡在本省行政区域内备案从事游艇租赁业务的经营人（以下简称经营人），应当按照本办法规定，纳入我省游艇租赁市场信用评价管理。信用评价是指依据有关法律法规和游艇租赁市场主体信用信息，按照规定的标准、程序和方法，对经营人涉及游艇租赁行为产生的信用状况进行评价，确定其信用等级并向社会公开，供公众监督和有关部门依法实施监管的活动。第三条游艇租赁经营市场信用评价管理应当遵循依法公开、统一管理、分级负责、信息共享的原则。第四条省级交通运输主管部门负责指导、监督全省游艇租赁市场信用评价管理工作，制定完善评价管理制度。市、县、自治县交通运输主管部门负责辖区内游艇租赁市场信用评价管理工作，组织实施本行政区域内的经营人信用信息的归集、评价和应用等管理工作。鼓励行业协会商会、第三方信用服务机构等具备条件的机构依法依规参与信用评价。第二章信用信息归集和评价第五条经营人信用信息归集内容包括主体基础信息、公共信用信息、良好行为信息、不良行为信息。其中不良行为信息分为一般不良行为信息和直接定为D级行为信息。（一）主体基础信息。包括企业名称、法定代表人、统一社会信用代码、联系方式等登记注册基础信息；经营人备案信息；游艇船名、船籍港、所有人、国籍证书、适航证书、符合租赁游艇检验标准的检验证明或者入级证书（租赁游艇）等证书、文书信息；专职安全管理人员、游艇操作人员等从业人员的证书及签订的劳动合同信息。（二）公共信用信息。包括省信用主管部门公共信用综合评价结果信息。（三）良好行为信息。包括经营人在从事我省游艇租赁活动中，获得县级以上交通运输主管部门作出的或其认可的奖项、表彰、奖励等形成的信用信息（包括相关行政主管部门、行业协会作出的表彰奖励）。（四）不良行为信息。包括不履行判决、裁定等生效法律文书的信息，行政处罚、行政强制等行政行为产生的信息；经司法生效判决认定构成犯罪的信息；经相关行政主管部门查实的投诉举报信息；发生安全生产责任事故信息；相关行政主管部门认定的失信行为信息；违反信用承诺行为；本办法第八条规定的直接定为D级行为的信息。第六条按照“谁管理、谁采集”的要求，市、县、自治县交通运输主管部门依法依职责采集相关信用信息，并为经营人建立信用档案。信用信息通过经营人主动申报、监管部门政务服务办理、行政执法、行政监管、相关管理部门获取等方式进行信息采集和更新。第七条游艇租赁市场信用评价实行100分动态记分制，通过“良好行为加分，不良行为减分”方式计算评价得分。评价结果分为A、B、C、D四个等次。各等次对应的综合得分（X）分别为：A级：X>95分，信用最好；B级:85分WXW95分，信用较好；C级：65分WXV85分，信用一般；D级：XV65分，信用差。经营人因初始开业备案或停业、歇业，当年经营时间不足6个月的，参加当年度信用考核但不评定等级。第八条经营人有以下情形之一的，信用等级直接认定为D级：（一）不按要求参加或拒不参加信用评价的；（二）违反相关法律法规，由相关主管部门责令停止经营、停产停业整顿、撤销相关经营资格或吊销相关许可证件的；（三）经有关部门认定，因经营人原因造成安全生产、环境污染责任事故的；（四）被依法依规列为严重失信主体名单的；（五）相关主管部门下发整改通知书，逾期未整改或拒不整改的；（六）发生负面社会舆情造成恶劣影响的。第九条信用等级评定周期为一年，每年1月1日到12月31日为一个考核周期。第十条经营人信用评价工作实行定期评价和动态评价相结合的方式。（一）定期评价工作每年开展一次，对经营人上一年度（1月1日至12月31日期间）的信用行为进行周期性评价。（二）动态评价是经营人出现直接定为D级的不良行为时，自交通运输主管部门认定之日起，经营人的信用等级立即评为D级。第十一条经营人应当对照海南游艇租赁经营人信用行为评定标准（附件1）,于每年2月底前申报上一年度获得的加分项目信息并提交有关佐证材料。未在申报期限内申报的，视为无加分项目信息。市、县、自治县交通运输主管部门应当按照海南游艇租赁经营人信用行为评定标准，于每年4月30日前完成信用等级评定。评价结果发布前应当在本级交通运输主管部门网站、服务窗口等进行公示，公示期为10个工作日，接受社会监督和查询。评价结果在本级交通运输主管部门网站、服务窗口等公开发布，并由省级交通运输主管部门录入至省交通运输信用信息共享平台。第十二条经营人对评价结果有异议的，可在公示期内以书面形式向公示的交通运输主管部门提出复核申请，并提供相关证据和资料。交通运输主管部门应当在收到复核申请之日起20个工作日内进行复核，依据核查结果以及相关规定作出维持、修改评价结果的决定，并书面告知经营人。经营人对复核评价结果仍有异议的，可在收到复核评价结果5个工作日内向省级交通运输主管部门提出申诉，由省级交通运输主管部门组织相关行业主管部门、协会代表、专家进行最终确认。第三章信用评价结果应用第十三条省级交通运输主管部门应在“信用交通（海南）”、省交通运输厅门户网站等平台公布评价结果。第十四条对信用等级为A级的经营人，各级交通运输主管部门可以采取以下激励性监管服务措施：（一）在各类日常监管、专项检查工作中优化监管安排,降低抽查比例，减少检查频次，优先采用非现场检查方式;（二）在财政资金补助等各类政府优惠政策中，同等条件下依法依规列入首推首选对象；（三）在“信用交通（海南）”、省交通运输厅门户网站等平台进行宣传，引导社会公众优先选择；（四）省交通运输主管部门给予通报表扬。第十五条对信用等级为B级的经营人，各级交通运输主管部门可以采取以下激励性监管服务措施：（一）在各类日常监管、专项检查工作中适当减少抽查比例和频次；（二）在财政资金补助等各类政府优惠政策中，同等条件下依法依规列入支持对象。第十六条对信用等级为C级的经营人，实施常规的监管措施和服务。第十七条对信用等级为D级的经营人，各级交通运输主管部门将其列入行业重点关注对象名单，并对其实施以下措施：（一）加大日常检查频次和随机抽查力度，实行动态监管，并加强现场核查，每半年至少现场检查一次；（二）将名单共享至海南自贸港信用信息共享平台及行业协会等，供相关主管部门和行业协会在行政管理、公共服务等活动中参考使用；（三）依法依规限制享受政府优惠政策支持，限制申请财政性资金项目；（四）依法依规限制参评政府部门组织的表彰奖励活动,取消参加评选评优资格，撤销相关荣誉。（五）加强对其法律法规和政策宣传、业务辅导等服务工作，督促其严格自律、诚信守法。第十八条公共信用综合评价结果为D类的经营人或被市场监管部门列入企业风险分类高风险等级的经营人，交通运输主管部门不得评为信用等级A级或B级。第十九条省级交通运输主管部门将信用评价结果共享给省级信用主管部门，推动经营人信用评价结果在行政许可、评先评优、信贷支持、财政资金安排等工作中广泛应用，促进经营人加强信用管理、提升诚信意识。第四章监督管理第二十条信用评价工作接受社会监督，各级交通运输主管部门应当设立并公示投诉渠道，任何单位和个人对信用评价工作中的违法违规行为有权向交通运输主管部门举报和投诉。交通运输主管部门应当开展调查、认定和处理工作。第二十一条在信用评价工作中出现徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权等违反相关法律法规的行为，由相关部门予以处理；涉嫌犯罪的，移送监察机关依法追究其刑事责任。第五章附则第二十二条本办法由海南省交通运输厅负责解释。第二十三条本办法自2024年1月15日起施行，试行期二年。附件：1,海南游艇租赁经营人信用行为评定标准2.海南省游艇租赁经营人信用档案附附件1海南游艇租赁经营人信用行为评定标件：准.docx附件2海南省游艇租赁经营人信用档案.docx海南游艇租赁经营人信用行为评定标准一级指标二级指标指标代码具体指标内容公共信用信息公共信用信息评价结果按照海南省公共信用分级分类管理办法(试行)，省社会信用评价主价结果。其中，A级给予加10分，B级给予加5分，C级不加分，D级2为本指标得分。良好行为信息(YTZLl)荣誉表彰(YTZLl-I)YTZLl-I-I获得县级以上人民政府相关行政主管部门的奖项、表彰、奖励YTZL1-1-2获得全国性或省级游艇行业怖会认定的奖项、表彰、奖用不良行为信息(YTZL2)直接定为D级行为(YTZL2-1)YTZL2-1-1不按要求参加或拒不参加信用评价的YTZL2-1-2违反相关法律法规，由相关主管部门责令停止经营、停产停业整顿、撤销相关经营资格或吊销相关许可证件的YTZL2-1-3经有关部门认定，因经营人原因造成安全生产、环境污染责任事故的YTZL2-1-4被依法依规列为严重失信主体名单的YTZL2-1-5相关主管部门下发整改通知书，逾期未整改或拒不整改的YTZL2-1-6发生负面社会舆情造成恶劣影响的行业监管(YTZL2-2)YTZL2-2-1转让、出租、出借租赁游艇标识号牌YTZL2-2-2未与承租人签订有效的游艇租赁合同YTZL2-2-3经相关主管部门查实的违法违规信息YTZL2-2-4经营游艇租赁业务未按照有关规定购买相关责任保险和意外伤害保险保险YTZL2-2-5拒绝交通运输主管部门进行监督检查或在交通运输主管部门监督检查中，隐匿有关资料或瞒报、谎报有关情况的YTZL2-2-6游艇技术状况不符合海南省租赁游艇检验暂行规定要求YTZL2-2-7未按照要求如实记载航海日志YTZL2-2-9未按规定进行租赁游艇乘客实名制管理安全环保(YTZL2-3)YTZL2-3-1因经营人原因造成较大以上安全事故YTZL2-3-2因经营人原因造成一般安全事故一级指标二级指标指标代码具体指标内容YTZL2-3-3租赁游艇超出20海里航行YTZL2-3-4未对乘员随身携带的物品进行安全检查，或未明确禁止乘员携带危险品YTZL2-3-5未在合规的游艇码头安排人员上下YTZL2-3-6经相关主管部门查实的违反法律、法规、规章规定的安全生产和防污染要求履约行为(YTZL2-4)YTZL2-4-1未提供与游艇租赁合同相符的租赁游艇YTZL2-4-2未按照要求为租赁游艇配备足够数量或资质合格的游般操作人员YTZL2-4-3未依照约定提供租赁服务YTZL2-4-4未在经营服务场所显著位置进行明码标价，明确标示服务项目、租赁游艇信息、收费标准与监督电话等内容；或价格发生变动时，未及时调整相应标价YTZL2-4-5因合同履约或服务质量等问题受到主管部门处罚的YTZL2-4-6因合同履约或服务质量等问题被新闻媒体曝光的其他不良行为(YTZL2-5)YTZL2-5-1填报或变更信用信息存在造假行为YTZL2-5-2相关行政主管部门认定的失信行为信息YTZL2-5-3违反信用承诺和虚假承诺的信息YTZL2-5-4各级交通运输主管部门认定的其他相关不良行为信息说明：1、(好行为信息的加分“次”是指在评价周期内从业单位的良好行为次数。针对同一事件受到表彭的，不重复加分，按最高标准进行加分。2、不良行为信息的扣分“次”是指在评价期内发现的从业单位不良行为次数。不良行为能够整改的，同一经营人同一事件整改期内不重复扣分；整改期满后，未整改或再次发生同一不良行为，可再次扣分。同一不良行为涉及两个以上扣分事项的，不重复扣分，按最高标准进行扣分。3、扣分事项按照“谁管理、谁采集”的要求，各行政管理部门负责记录并报送职责范围内的扣分信息。同一次不良行为被多部门记录报送的，不重复扣分。海南省游艇租赁经营人信用档案（XXXX年度）企业名称：档案编号：考核单位：考核时间：年月日游艇租赁经营人年度信用考核明细表企业负责人联系方式备案日期备案游艇安全管理人员游艇操作人员评价项目序号分值加分/扣分依据（一）公共信用信息1-1（二）荣誉表彰2-12-2（三）严重失信行为3-1（四）行业监管4-14-24-34-44-54-64-74-84-9（五）安全环保5-15-25-35-45-55-6（六）履约行为6-16-26-36-46-56-6（七）其他不良行为7-17-27-37-4合计总计分值整改内容评价结果意见：负责人签字：被考核单位意见：负责人签章：填表说明1 .该表由市、县、自治县交通运输主管部门填写。2 .评价项目“分值”应分别填写评价周期内的“扣分”和“得分二3 “合计”栏应填写评价项目扣分和得分的汇总分值，“总计分值”为100分基础分与合计分值相加的分值。4 ,“评价结果意见”一栏应填写被考核单位的评价结果等次,如该企业年度考核最终得分为96分，评价结果定为A级，并加盖考核单位公章。5 .“被考核单位意见”一栏应填写对评价结果的意见，如同意评价结果，则填写“同意”，负责人签字并加盖被考核单位公章。6 .评价结果共分4个等次，其中得分95分以上、85-95分的、65-85分的，分别定为A级、B级和C级；得分不足65分的定为D级。海南省游艇租赁市场信用评价管理办法（试行）解读日前.，省交通运输厅制定印发了海南省游艇租赁市场信用评价管理办法（试行）（以下简称办法）。为便于有关单位和企业更好地理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现解读如下：一、出台背景近年来，国家和省委省政府高度重视信用体系建设，推动信用在各行业管理的深度应用，构建以信用为基础的新型监管机制，持续提升行业监管水平。为营造公开、公平、公正的游艇租赁市场环境，促进我省游艇租赁市场健康有序发展，引导游艇租赁业务经营人依法经营、诚实守信，提升我省游艇租赁治理现代化水平，根据海南自由贸易港游艇产业促进条例等规定，有必要出台我省游艇租赁市场信用评价管理办法。二、主要内容办法包含正文和附件两部分内容。正文共五章二十三条，主要包括总则、信用信息归集和评价、信用评价结果应用、监督管理和附则。附件主要包括：海南游艇租赁经营人信用行为评定标准细化了评价内容和标准，确保办法可实施；海南省游艇租赁经营人信用档案规定了游艇租赁企业年度信用考核明细表，确保一企一档，加强全链条管理。主要内容具体如下：（一）适用范围。办法适用于经交通运输主管部门备案的游艇租赁业务经营人信用管理活动，包括信用信息的归集、评价、应用等。（二）职责分工。全省游艇租赁信用管理工作实行统一管理、分级负责。省交通运输主管部门负责全省游艇租赁市场信用评价管理工作的组织领导，后续同步做好省级信息系统建设，切实组织做好游艇租赁市场信用信息归集、共享、应用等工作。市、县、自治县交通运输主管部门具体负责辖区内游艇租赁信用评价管理工作。（三）信用信息分类。游艇租赁信用信息分为主体基础信息、公共信用信息、良好行为信息和不良行为信息等四类。基础信息是指反映经营人基本状况的信息;公共信用信息是省社会信用主管部门对经营人开展的跨部门、跨领域综合评价的信息；良好行为信息包括经营人获各级交通运输主管部门、其他政府部门或机构的表彰、奖励、先进成果等信息；不良行为信息包括经营人在从事游艇租赁经营活动中被各级交通运输主管部门以及有关政府监管部门或机构行政处罚的信息、被司法机关认定的违法违规信息、经营中严重违约行为信息等。（四）信用信息归集。信用信息主要通过监督执法、举报核实、与相关行政主管部门信息共享等方式获取。在省级平台建成前，通过人工实现归集和更新，并及时记载在海南省游艇租赁经营人信用档案。（五）信用等级评定。根据海南游艇租赁经营人信用行为评定标准，通过“良好行为加分，不良行为减分”方式计算经营人评价得分。评价结果分为A、B、C和D四个等次。经营人在评价周期内发生办法规定的重大不良行为，其信用等级直接评定为D级。（六）信用等级评定周期和方式。信用等级评价周期为每年1月1日至12月31日，每年评价一次，于次年4月30日前完成。（七）信用等级评定程序。信用等级评价流程如下：一是经营人申报加分项目信息；二是市县交通运输主管部门完成信用等级评定并在本单位公众网站公示评价结果；三是无异议后公开发布评价结果，同时将评价结果上报省交通运输主管部门录入至省交通运输信用信息共享平台。如果存在异议的，经营人提出复核申请，由交通运输主管部门复核。仍对复核结果存在异议的，可向省交通运输主管部门提出申诉最终确认。（八）信用等级应用。根据信用评价等级，交通运输主管部门对经营人实行分级管理，针对不同等级采取差异化分类监管措施。企业在评价周期内，公共信用综合评价结果为D类的或被市场监管部门列入企业风险分类高风险等级的，交通运输主管部门不得评为信用等级A级或B级。省交通运输主管部门将信用评价结果共享给省级信用主管部门，有关部门可根据部门职责权限，结合经营人信用等级，在行政许可、评选评优、信贷支持、财政资金安排等工作中应用。（九）实施期限。本办法自2024年1月15日起施行，有效期2年。自2023年1月1日起开始归集企业相关信用信息，2024年4月30日前完成2023年度游艇租赁市场信用评价工作。以后每一年度以此类推开展上一年度信用评价。附件：