2023年驩城镇政府工作报告（20230209）.docx

2023年,罐城镇政府工作报告各位代表：根据大会安排，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。一、2022年工作回顾2022年是新一届政府履行职责的第一年，也是雕城发展进程中极具考验、极不平凡的一年。面对经济下行压力加剧和复杂多变的疫情形势，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，事不避难、事争一流，有效应对各种困难和挑战，全面开启雇城建设新征程。全年完成一般公共预算收入10083万元，其中工商税收9293万元；完成固定资产投资12.3亿元，增长20.2%;居民人均可支配收入达到20096元，增长9.6%,经济社会运行整体平稳、好于预期。（一）坚持抢抓机遇、创新驱动，重大项目建设落地见效项目招引实现突破。充分依托区位、交通、资源及本地企业家人脉等优势，通过以商招商、亲情招商等方式，先后赴杭州、泰安等地，主动拜访企业52家、接待客商60余起，实施投资过亿元项目6个。目前，投资1.2亿元、年产2000万条的电源线项目已正式生产运营；投资10亿元、年产600万套的易兰达智能恒温卫浴项目已在市级招商平台完成签约，正在进行前期手续办理等工作，该项目是我镇传统煤贸企成功转型第一例，并入选“山东省十强产业”；投资5.18亿元、年产100万套的车用冷却系统生产项目土地等手续基本办理完毕，具备开工条件；投资1亿元的“野渡”研学科普基地项目正在进行配套设施建设，即将建成使用。项目建设快速推进。实行领导干部包保制度，为项目建设保驾护航。投资4.18亿元、年产1.2万吨的新型环保亚克力板材项目已建成投产；光大循环经济产业园二期飞灰填埋、炉渣综合利用项目已投入使用，三期污泥协同处置等项目经制造强市指挥部论证，具备落地条件；兄弟玻璃年产9万吨高端器皿制造项目已完成可研、立项，正在进行规划设计。产业转型提档升级。全年投入1.8亿元进行高新技术研发，国家高新技术企业新增1家、入库培育2家。全力深化助企攀登，宏捷机械获批省级“专精特新”中小企业，光大环保能源成功创建济宁市基层教育科普基地。新增“四上”企业21家，居全县前列，总量达到72家。规模产业群体逐步壮大，全镇经济高质量发展再上新台阶。（二）坚持完善功能、提升品质，城区承载能力明显增强大力实施城镇化建设。以压煤村庄搬迁和新型农村社区建设为抓手，推进城区梯次南移。房庄社区新建多层22栋、小高层2栋、商业3栋，整体达到三星级绿色建筑标准，4月底顺利实现群众上房。结合党建打造了村党组织领导下的红顺物业，与社区西部幼儿园、中心小学，共同形成了一片“居住+入学”配套服务相对完善的社区，真正实现搬迁居民“住得好”的目标。俞楼新村建设选址、规划设计已完成，正在进行评审；袁堂村内附着物已完成丈量复核，正在按计划有序推进；疫情期间集中利用三天时间完成了大宋楼村腾空拆除工作。不断完善镇村交通设施。实施“四好农村路”集中攻坚行动，修建村级道路和通户道路12公里，进一步改善群众出行条件；治理城区多年未治的黑臭水体一处，平整硬化1600平方米、增设太阳能灯6盏，设置车位110个，打造生态停车场一处。提升城区公共服务供给。持续推进220KV冯雕输变电站建设，项目正在进行调试阶段，全镇供电质量进一步提升。完成农贸市场提升改造，群众购物环境更加整洁、市场秩序更加规范。在全县率先召开乡镇教育振兴大会，制定了雇城镇教育振兴三年行动计划，筹集资金59万元，设立，疆城微子教育基金”，助推教育高质量发展；实验幼儿园已于去年春季投入使用，设置班级15个、学位450个，增加了更多的学前教育优质资源。雕城一中获评市“百强乡镇中学“、实验小学获评省级“科普示范学校”；雕城卫生院获评“全国乡镇卫生院500强二城区就近购物、就近入学、就近医疗的方便快捷生活圈逐步形成。加强城镇综合管理。依法清理店外经营、乱搭乱建80余处；开展城建、交警联合执法40余次，查扣“三小车辆”400余辆，镇域交通秩序更加规范。（三）坚持丰产蓄能、培育新能，农业产业兴旺发展、集体产业硕果累累农业生产能力显著提高。高标准农田建设项目已完成验收3200亩，涉及周村、大营等4个村919亩的高标准农田补建项目正在推进。实施采煤塌陷地治理项目7个，涉及崔庄、王楼邹村、李集、丁石袁村等18个村，治理面积4138亩；严格落实耕地保护措施，完成耕地流出问题整改图斑340个、1297亩。全镇新增土地面积3200余亩，总面积增加6个百分点。落实各项惠农政策。核定小麦种植面积为4.46万亩，参保3.35万亩；玉米种植面积3.87亩，参保面积3.56万亩。小麦、玉米平均参保率达到82.95%,全面完成主粮作物参保任务。发放小麦、玉米粮食补贴771万元；完成大豆玉米带状复合种植试点推广11074亩；7月份，代表山东省顺利通过“无疫省”创建国家验收。大力发展村级产业。微山县按揭畜牧业项目在馨荷蛋鸭养殖有限公司落地建设，山东省现代虾蟹产业示范基地完成揭牌。4人荣获“微山湖乡村之星”、1人荣获“齐鲁之星”称号，国洋农场获评第七批家庭农场省级示范场，新培育县级家庭农场4家。山东佰牧农业完成市级龙头企业申报。苏河村微湖风合作社带动集体效益增幅显著，被中国改革报作典型报道。47个行政村年集体经济收入均超过10万，超过50万元的村达到22个，占比46.8%,过百万的村3个。雕城镇被认定为山东省第二批乡村振兴示范镇。（四）坚持生态优先、防治结合，生态环境质量不断改善严格贯彻河长制。启动了房庄河水质净化工程，进一步修复河道自然生态。完成港口问题整改，种植苗木28万株，增加绿化面积2.3万平方米，修复湖岸线1400米；拆除二级坝区域临水房屋3500平方米，妥善安置成新村36户湖边群众。因地制宜开展春季林业生产。提升农田林网覆盖面积，建设河道、塌陷地防护林500余亩，新增苏庄、崔庄、上辛庄造林点200余亩。重塑湖东堤通道绿色景观。实施8.8公里湖东堤进行绿化提升工程，种植垂柳、石楠7000余棵。4月中旬，用5天时间腾空宋闸村老旧房屋29户，拆除建筑面积30平方米，重新铺设花坪5.6亩，栽植海棠、紫叶梨、百日红、冬青1400余棵，高标准打造了21亩的湖东堤绿色广场。大力推广清洁能源。投入591万元对东王楼、西王楼、邹楼、裴口、徐村、尹洼6个村1182户实施了“气代煤”“电代煤”工程；累计发放清洁取暖补贴300余万元，惠及群众2万余户；推广清洁煤1411吨，置换散煤32吨。重拳治理环保突出问题。落实上级督办问题整改74件，响应重污染天气7次，处罚违规企业32家，处罚金额97.4万元；查扣非道路移动机械38辆，拆除燃煤炉具56件。常抓人居环境整治。开展全镇人居环境观摩互评、互促提升活动20次，清理垃圾700余吨，拆除危房38户，清除残垣断壁42处，维修农厕2400余户。不断巩固提高卫生创建工作水平，城北新村、龙珠新村、宋堂新村、苏河村、同新村、李集村、丁石袁村、大王庙8个行政村获得“省级卫生村”荣誉称号。加大农村水域环境治理。新建污水处理站5个，改造旧站8个，治理农村黑臭水体16处，清理河道16.3公里，打捞荒草257吨。全面塑造了环境优美、绿意盎然的生态乡村。（五）坚持扛牢责任、防范风险，社会大局持续平安稳定筑牢基层安全屏障，切实守牢一排底线。扎实做好安全度汛。进行防汛实战演练2次，全面检修10处排灌站，疏通断头渠、竹节沟Ll万米，铺设排水管涵100余节；建造土楼村挡水堰550米、湖堤闸门1处，排查危旧房屋113户，成功应对极端暴雨天气、实现安全度汛。持续抓好安全生产。严格落实安全生产责任制。广泛开展安全用电、防溺水及防一氧化碳中毒宣传行动。加大安全隐患排查整改力度，对危化品、水上安全、建筑行业等重点领域进行集中整治，闭环整改问题52个。切实防范金融风险。大力推进反诈骗APP注册安装，加大反诈骗、养老诈骗宣传和打击力度，成功劝返境外涉诈人员5人，守牢群众“钱袋子”。有效维护社会稳定。大力开展禁种铲毒工作，通过广泛宣传、全面排查，查处种植罂粟行为15起，打击拘留11人次；创新“专班化访”“五老说理''"听证办访”“信访积案化解月”等工作方式，积极化解积案旧案，全年化解率达91.73%,成功化解多个信访积案。（六）坚持用情用力、服务群众，民生保障水平稳步提升扎实推进“食安双创”，雕城农产品安监站被评为“山东省乡镇农产品质量安全监管机构典型”。依托新时代文明实践阵地，新建济宁市星级农家书屋1处，开展“五讲六进百姓宣讲”“习语润儒乡”、雏鹰课堂、送戏下乡等活动200余场次。大力营造“敬老爱老、扶贫助困”浓厚氛围，打造“如康家园”一处，尹洼村成功创建了全国示范性老年友好型社区。发放自主创业小额贷款1057余万元，完成就业技能培训737人次；针对大龄失业、低收入、残疾等困难人群，帮助520人走上乡村公益岗位，实现了贫困劳动力再就业和乡村治理服务水平再提升的“双赢”局面，腰城人社所获评“就业服务质量县级标杆机构”。（七）坚持作风先行、提高效能，政府自身建设全面加强认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。积极践行“争一流、争第一、争唯一”，建立“动态排名+定期通报”的竞进机制，干部执行力大幅提升。全面落实放管服改革，公开部门权力清单和责任清单156项，镇为民服务中心受理办结业务27795件，办结率100%。推进廉洁政府建设，依法规范政府权力运营，加强阳光村务建设和村级干部监督管理，定期公开村务、党务、财务，让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任，自觉接受镇党委、人大和群众监督；积极采纳人大代表和人民群众意见建议。办理人大代表意见建议54件、政务信息4192条,办复率达到100%,树立了政府廉政为民的良好形象。各位代表、同志们！过去的一年，雕城周边疫情形势复杂、反复暴发、防不胜防，“1024”疫情遭遇战突如其来，全镇上下风雨同舟、共克时艰，同时间赛跑、与疫魔较量，迅速打响疫情阻击战、歼灭战。我们始终坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，镇疫情防控指挥部第一时间启动应急预案，科学有序做好流调溯源、转运隔离、病例救治、核酸检测、物资保障等工作。全镇82支党员先锋队、1200多名党员干部闻令而动、冲锋在前，成为了联防联控、群防群控的中坚力量;广大医护工作者、疾控人员、社区工作者、志愿服务者向疫而行，以生命践行使命、用无畏守护平安；我们的企业家们始终挂念家乡，慷慨解囊、捐款捐物，展现了高度的社会责任感，为抗击疫情作出了重大贡献。我们众志成城、守望相助，筑起全民抗疫的牢固防线，打赢疫情防控战疫，快速恢复全镇生产生活秩序。“1024”疫情大考淬炼出了我们的制度优势，彰显了以人民为中心的崇高价值。在此，我谨代表镇政府，向曾经奋战在疫情一线中的所有人员，向关心支持暖城经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表、同志们！思危方可居安，知忧才能克难。我们现在更能清醒地认识到，当前经济社会发展面临的诸多压力和挑战：一是产业结构不合理，煤贸产业占据经济主体地位的情况仍会长期存在；二是城镇经营秩序需要进一步规范提升，精细管理、制度建设相对滞后；三是政府服务效能和作风建设仍需进一步提升。对此，我们将克服短板、提振精神、事争一流，推动经济社会高质量发展。二、擘画新蓝图开启新征程各位代表、同志们，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，谋划好2023年乃至更长一段时期的发展规划责任重大、意义深远。,罐城镇2023年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定”走在前、开新局”，以建设“全国重点镇”为抓手，聚焦“两个定位大力实施“一城两翼"【2】发展战略一一以社区扩城，推进压煤村庄搬迁和新型农村社区建设；以产业兴城，加快传统产业升级改造和高质量项目招引；以文旅荣城，聚力建设滨湖观光带，深度融入微山湖旅游大环境。全面建设滨湖新城、工业强镇，打造微山“卫星城”【3】，全力创建省级“县域次中心镇”、省级文明乡镇、全国卫生乡镇。今年经济社会发展的主要预期目标为：固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右。为实现以上目标，我们将以“城镇建设突破、项目建设攻坚、能力作风提升”为总抓手，突出煤贸资源城镇全面转型高质量发展主题，把“规划图”变成“施工图”，夯基础、补短板，增动能、创优势，提质效、惠民生，谱写更加出彩的绚丽篇章。（一）坚持项目主体地位，激发经济内生动力树牢“项目为王”理念，把项目建设作为经济工作主抓手。按下项目招引“快进键”，破除“等米下锅”思想，主动出击，锲而不舍外出招商，积极引入劳动密集型、精细加工类项目，继续加大汽车散热器、机械制造平台整合、新型白炭黑生产等意向项目对接，进一步取得实质性进展。加强招商阵地建设。抓住全县“一区多园、竞相发展”有利时机,持续完善工业园区设施配套，引入富源热电、光大产业园热力、电力，提升园区能源供给；完善园区内部道路建设，畅通物流运输“微循环”，打通东南外环南延道路，开辟连接县城第二通道，持续提升城区交通承载力。广泛联络本地户籍企业家成立商会，缔结各地友好商会，搭建交流与合作平台,放大以商招商效应。坚持项目包保机制，为项目成长保驾护航。做实助企攀登，积极引导煤贸产业转型发展；加快兄弟玻璃、梳棉纺织等传统产业技改升级，逐步向智能制造、高端纺织迈进。大力帮扶宏捷机械申报国家级“专精特新”小巨人企业，加快易兰达智能恒温卫浴、光大产业园后续工程、宁德时代渔光互补90MW光伏电站等重点项目建设，全力做到重点项目开局开工、起步冲刺。将工业园打造成为规模产业聚集园，引领镇域经济高质量发展。（二）破题发展乡村产业，构建现代文旅体系发展农业产业项目。引导家庭农场、合作社式经营，力争全镇土地流转率增加7个百分点，新增规模经营主体5个以上，将农户分散经营向规模、特色农业集中，提升农业保险保障水平，促进农民增收、农业增效；实施质量兴农、品牌强农，加快馨荷蛋鸭育种基地建设，打造现代农业产业园。做好土地利用文章。加大耕地保护力度，做好各类土地流出问题整改，遏制耕地“非农化”、“非粮化”，坚决守住耕地保护红线。继续实施袁堂双王楼、后寨门口、李庄村三处土地治理项目1200亩；力争年内完成俞楼、袁堂、大宋楼3处村址土地复垦；及时完成去年7个塌陷地治理项目验收工作，确保新增3000多亩土地不违农时、如期耕种。壮大文旅产业。积极向上对接，包装策划、吸引投资，扮靓滨湖旅游观光带。规范整治常口鱼市，结合黄桃、蟠桃、樱桃等本地特色水果，打造一个规范的渔湖产品+时令水果批发市场；结合二级坝水利枢纽、湿地公园、渔翁码头、民宿民房，发展民俗旅游；以京杭古运河、乾隆故道为依托，推进土楼美丽乡村建设，打造集饮食、休闲、娱乐为一体的运河夜经济商业区，盘活闲置多年的湖区旅游资源。不断完善苏河田园综合体、宋闸国洋农场生态基地建设，连接运河村、苏河村、宋闸村三个滨湖观光节点湖上交通，打造雕城一日游精品路线。（三）持续推进城镇建设，全力建设宜居新城推进压煤搬迁与城镇化有机融合。完善俞楼新村建设手续，启动安置房主体工程建设，适时启动袁堂、大宋楼社区工程，开启首批集中式万人新型社区建设；规划城区供暖配套设施，引入滕州富源电厂热力，有序实现镇驻地集中供暖；邀请设计院进行高标准规划设计，谋划养老公寓、邻里中心、长者食堂、商业综合体等功能型配套建设，不断提升城区人口汇集力、城市吸引力。打通3公里的西南外环，画定城区新轮廓。结合中心幼儿园、实验小学，卫生院新院区康养服务，工业园区就业提升进行功能性融合，打造“雕城一刻钟便民生活圈”。强化镇域防汛排涝能力，启动老沙河疏浚工程,打通於村一房庄一东村商场雨水管道，实施城区西部防汛排涝贯通、南部污水管网并网处置，彻底解决城区雨季内涝问题；力争年内完成卫生院新院区建设，进一步提升医疗卫生服务水平。规范城区经营秩序。制度先行，出台完善行之有效的城市管理办法。按照“区域禁止、行业引导”原则，加大城建、交警、市场监督联合执法，大力整治车辆乱停乱放，坚决取缔占道经营、店外经营，规范城区农贸市场和餐饮、商超、店铺、农副产品食品批发等各类业态；常态化开展城区环卫保洁，进一步净化环境卫生、提升城镇魅力。（四）强化生态文明建设，全面打造生态城市加强环境治理。以大气污染防治"十条线”4】为基础，落实各项环保措施，溯源管控各类污染源。加强对辖区储煤场、商品校、临水货场、港口码头等污染源场所监控、监管；严厉打击散煤销售、散煤燃烧等各类污染行为，加大散煤置换和清洁能源推广力度，实现劣质散煤禁售、燃用管控“全覆盖、无盲区”。做好重污染天气及错峰生产的应急监管，落实企业应急响应及错峰生产各项要求。持续抓好道路扬尘治理，加大对辖区主要干道的吸扫和洒水降尘频次，做到道路环境“道牙无尘、设备整洁、路见本色二严格贯彻河长制湖长制。常态化开展镇村干部巡河工作，持续推进房庄河、老运河等镇域河流水域生态治理，全面完成房庄河8.9公里河道生态修复及水质净化工程，塑造“水清、岸绿、景美”自然河道景观。常态化整治人居环境。聚焦"三清一改二提升”51定期开展农村人居环境专项整治，保持村内“四大堆”、残垣断壁、乱搭乱建清零；加强村内垃圾清运、公厕卫生保洁和维护，确保全镇56处公厕能够正常使用。强化人居环境督导考核结果运用，建立“流动红黄旗”鞭策奖励机制。持续推动农村污水治理工程。力争完成北村、东岗子、西岗子、翁楼、王庄、界牌口6个村污水处理工程建设任务，基本实现自然村污水处置全覆盖；动态摸排农村黑臭水体，因地制宜开发使用，挖掘种植、养殖、人造景观等生态经济效益。持续开展“美丽庭院”创建。利用春季林业生产有利时节，免费发放定量花种、树种，引导群众自主制作“庭院微景观”、携手共建“邻里小花园”，加快形成“一村一品、一院一景”格局。（五）建设和谐稳定社会，全面增进民生福祉持续加强城乡公益岗管理，提升岗位兜底成效。推进雇城教育振兴三年行动，抓好教师队伍管理，实施名师、名校长引进计划，改善提升教育质量，创办人民满意的教育。完善卫生院新院区医养服务功能，结合养老院、“如康家园”,探索医疗卫生和养老服务融合发展模式，创建老年友好型社会。精准落实新冠病毒感染“乙类乙管”新要求，实现60岁及以上人群疫苗接种“应接尽接”，重点做好老弱病残孕幼等特殊群体预防救治工作。充分发挥“和为贵”调节机制，开展“五老说理”“听证办访”，建立村级“社区说事”“四官一师【6】进社区”，打造矛盾化解“雕城模式”，及时回应办理群众诉求，攻坚化解矛盾隐患和突出问题。持续推进农村自建房安全专项整治，严厉打击违法违规抢建行为；统筹做好防汛抗旱、极端天气应对工作；深入开展安全生产专项行动，加大安全隐患排查整改，推进双重预防体系和“素质固安”工程建设，为群众生命健康筑牢安全防线。各位代表！去年年初我们郑重承诺要办理好为民服务十件实事一一截至目前，12公里“四好农村路”工程竣工，农贸市场和实验幼儿园顺利投入使用，七个采煤塌陷地治理项目和3200亩高标准农田建设基本完工，房庄河生态修复一期工程收尾，民工技能大培训达到710人次，比原计划提高18个百分点。我们始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，较好的完成了“十件实事”，新的一年，我们将继续立足全镇实际，结合群众需求，力争办好以下十件民生实事：启动新一轮城区规划设计，完善城区商业、居住等功能区布局；提升镇域防汛排涝能力，实施城区污水管网提升工程；规划城区供暖配套设施，引入富源热力，有序实现镇驻地集中供暖；持续改善群众出行条件，修建“四好农村路”22公里；继续实施3个采煤塌陷地治理项目71治理土地1200亩；加大本土人才培训力度，完成农民工技能培训860人次；更大力度鼓励创业，发放创业贷款1000万元。提升公共卫生服务能力，完成县第三人民医院新院区主体建设；开展“健康雕城行”，有序更换村级健身器材，实施义诊进村，提升群众健康素养；全力提升医疗卫生条件，争创全国卫生镇。三、完善乡镇治理体系，提升政府服务能力（一）加强政治建设深入学习贯彻党的二十大精神，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”根植于心、付诸于行。增强政治敏锐性、谋划前瞻性和推进系统性，确保政令畅通、令行禁止，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好工作局面。（二）坚持依法行政深化法治政府建设，严格遵守法律法规，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持政府法律顾问工作机制，积极推进政府内设机构法律服务全覆盖。深入推进政务公开和政府信息公开，让权力运行公开透明。自觉接受人大、群众和媒体监督，认真办理人大代表建议提案，畅通民意诉求渠道，保障群众知情权、参与权、监督权。全面形成依法办事的良好格局。（三）提升实干能力大力弘扬实干之风，广泛开展“树牢有解思维、始终干在一线”作风建设活动，深入践行“争一流、争第一、争唯一”，用好“周盘点、旬通报、月排名:以实干论业绩、以实效论英雄、以业绩定奖惩，始终聚焦发展中心大局，更加密切联系群众。加强网格化治理和智慧社区建设，整合就业、社会保障、人口数据、党员服务等公共服务信息，发展面向社区居民的一站式服务。不断提升群众满意度，建设人民满意的政府。（四）加强廉洁建设坚决贯彻执行中央八项规定精神。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出。规范管理村级财务，完善村级公共资源交易平台运行机制，促进农村“三资”管理规范化。加强廉洁教育，强化纪律执行，牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想。教育广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，以廉洁的政府形象取信于民。各位代表、同志们!新征程呼唤新担当,新使命激励新作为。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，勇毅前行、接续奋斗，为加快建设大美富强新雕城作出更大贡献!