2023年餐饮油烟专项整治三年行动方案.docx

2023年餐饮油烟专项整治三年行动方案为进一步做好我市餐饮油烟污染防治工作，推进大气质量持续改善，打好蓝天保卫战，根据中华人民共和国大气污染防治法省大气污染防治条例等法律法规，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想坚持习近平生态文明思想，以持续改善大气环境质量为目标，通过加强社会宣传、严格日常监管、强化行画丸法、鼓励公众监督，努力构建餐饮油烟污染防治长效管理机制，持续推动全市餐饮服务业安全发展、绿色发展、健康发展，不断提高群众满意度和幸福感。二、目标任务(一)工作目标加强对餐饮业全过程监督管理，力争用三年左右时间,通过依法审批、规范提升、引导退出、关停取缔等措施，加强日常监管，整治问题隐患，强化行政执法，实现全市餐饮业油烟排放长期、稳定达标，最大限度地减少油烟对生态环境的影响，促进经济社会和生态环境的协调发展。(二)整治范围产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，包括餐馆（含酒家、酒楼、酒店、饭店快餐店、小吃店、中央厨房、集体用餐配送单位以及其他提供餐饮服务的单位和个体工商户。（三）整治重点逐路段对餐饮集聚区、居民区等环境敏感区域油烟排放量大或存在扰民投诉等情形的餐饮服务单位进行集中整治。（四）整治时间2022年10月2025年8月三、实施步骤（一）宣传发动（2022年10月）1 .政策引导。充分利用各类媒体，积极开展餐饮油烟管理相关法律法规、综合整治工作宣传，不断提高餐饮油烟治理的社会知晓窗口群众支持率、参与率。2 .入户宣传。通过入户发放告知书、宣传册等手段，让广大餐饮服务单位充分了解餐饮油烟专项整治的重要性和紧迫性，形成主动治理油烟污染的行动自觉。3 .典型示范。发挥正面案例正向激励作用，运用反面案例反向鞭策作用，一正一反、双向发力，全力打造油烟危害人人知晓、油烟整治人人支持的良好社会氛围。（二）调查摸底（2022年10月2022年11月）由各镇（街、区）牵头负责，市场监管局、生态环境局、城管局、自然资源和规划局、商务局、市政园林工程处、消防救援大队等部门配合，开展联合调查。重点对餐饮单位设立时间、工商注册变更登记等历史沿革、经营场所房屋性质、燃气报警装置等安全保护设施配置情况、油烟及污水排放等环境保护措施落实情况、餐厨垃圾收运情况等进行梳理排查。（三）分类推进（2022年10月2025年8月）1.依法审批（长期坚持I实施新建餐饮服务项目联合现场踏勘和合议制度，严格把关、依法审核。对在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，审批部门一律不得审批（备案其中：新建指新开办、设立餐饮服务项目（餐饮服务行为存续彳酶营场所转让、转租导致经营者变更的纳入新建范围管理）改建指餐饮三务项目厨房位置、布局、面积等发生变化（不包含店铺装修及安全、环保设施配套完善）；扩建指餐饮服务项目经营面积扩大。2.规范提升（2022年10月一2024年12月设立符合现有法律法规规定、制度有待健全、设施有待完善、运行有待规范、群众满意度有待提升的餐饮服务项目，完善审批（备案）手续，建立健全内部管理制度；安装燃气泄露安全保护装置并正常使用；安装符合环保技术规范的专用烟道、油烟净化设版口污水预处理设施并正常使用；营业面积在五百平方米以上的餐饮服务单位应当安装油烟在线监控设备；实现餐厨垃圾定时收运，履行市容环卫主体责任"昌导餐饮服务单位对油烟净化设施清洗维护每三个月不少于一次（烧烤类清洗维护每月不少于一次）,油烟排放每年自主检测不少于一次并出具检测报告。3.弓I导退出（2022年10月一2025年8月1设立不符合现有法律法规规定的餐饮服务项目，进一步健全制度、完善设施、规范运行，针对在居民住宅楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建的餐饮服务项目，2015年3月1日前设立的，食品经营许可等相关行政许可到期，征询附近居民等直接利害关系人同意后，可以延期经营，但不得擅自改建、扩建；未获得直接利害关系人同意的，不再许可经营；2015年3月1日后设立的，食品经营许可等相关行政许可到期后，不再许可经营。针对在未配套设立专用烟道的商住综合楼内新建、改建、扩建的餐饮服务项目，责令整改，加装符合环保技术规范的专用烟道，整改不到位的，依法予以关闭。4.关停取缔（2022年10月一2025年8月1对经营严重违法违规、周边环境影响较大、群众投诉举报强烈且拒不整改或整改不到位的餐饮服务项目；违反法律法规W我市规定，在禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，依法予以关停取缔。四、工作职责1 .商务局：指导餐饮服务行业协会开展餐饮行业自律，引导餐饮服务业经营者落实生态环境保护主体责任；引导餐饮企业推广应用高效油烟净化设备；推动餐饮服务项目实施碳改电、气改电，引导餐饮服务行业使用清洁能源，促进行业健康绿色发展;检查、督促餐饮三务单位安装并使用燃气泄漏安全保护装置。2 .自然资源和规划局：在对餐饮服务项目进行登记许可和违法行为查处过程中做好房屋性质认定并出具认定意见，建立餐饮三务项目选址正面清单；明确商业用房用途，并按审批用途予以不动产登记。3 .住建局：督促开发建设单位和物业服务企业在商品住房或者商业用房销售、出租、出借过程中，如实告知能否开办产生油烟的餐饮服务项目；督促房地产开发企业销（预）售新建商住楼时，书面告知买受人是否酉跨建设餐饮服务专用烟道；督促开发建设单位、设计单位和施工单位依照规范对商住楼专用烟道进行设计和施工并纳入竣工验收范围。4 .市场监督管理局：在接收申请人提交的产生油烟、异味、废气餐饮三务项目设立登记、变更住所（经营场所的）申请或延期经营申请后，在法定时限内，牵头对申办场所或地点进行联合现场踏勘，经各相关部门合议后，依法予以办理，经营场所属法定禁止范围的一律不予审批；负责对无照经营（含实际经营者与登记不一致的情形）和餐饮经营者未经许可从事餐饮服务等行为进行查处；因法律法规调整等原因，对已经取得工商登记、食品经营许可等相关行政许可但不符合现有法律法规规定的餐饮服务项目，实施从严监管，引导和督促餐饮服务项目经营者依法变更经营范围、经营场所，逐步削减违法违规存量。5 .行政审批局：在接收申请人提交的餐饮服务项目登记申请后，在法定时限内，牵头对申办场所或地点进行联合现场踏勘，经各职能部门合议后，依法予以办理；经营场所属法定禁止范围的一律不予审批。6 .生态环境局：履行餐饮油烟行业监督管理职能；负责对餐饮服务项目安装油烟净化设施型号、功率给予技术指导；负责对油烟净化设施安装位置、油烟排放口位置设置、油烟净化设施排气筒设置给予技术指导；对日常监管中发现的违法行为线索及时移交相关部门进行查处；负责推进和指导安装油烟联网监控设备；负责对餐饮服务单位油烟净化设施排放口位置设置、在线监控设施安装等进行执法监管；参与餐饮服务项目登记许可联合踏勘、合议并出具意见。7 .城管局：履行市餐饮油烟专项整治领导小组办公室职责；负责对城区核心区和兴隆街道内餐饮服务单位油烟净化装置安装、正常使用、达标排放、经营场所合法性及露天烧烤进行执法监管，对相关部门移送的违法排水等案件进行查处；督促餐饮三务单位依法处置餐厨垃圾，履行市容环卫主体责任；参与餐饮三务项目登记许可联合踏勘、合议并出具意见。8 .市政园林工程处：督促并指导餐饮服务项目规范设置污水预处理设施；督促餐饮服务单位办理排水许可证；力口强排水行为日常巡查监管发现违法行为线索及时移交相关部门进行查处。9 .消防救援大队：负责监督和查处餐饮服务单位消防安全违法行为，配合镇（街、区）对餐饮场所消防安全隐患进行整改。10 .新坝镇、油坊镇、八桥镇、西来桥镇、三茅街道：负责对辖区内餐饮服务项目尤其是重点区域和重点对象油烟排放情况进行日常巡查，及时发现问题、督促整改，确保餐饮油烟污染得到有效控制；参与餐饮三务项目登记许可联合踏勘、合议并出具相关意见。根据市政府依法赋权直接行使行政处罚权。五、工作要求（一）加强统一领导，提高思想认识成立市餐饮油烟专项整治领导小组，负责专项整治工作的统筹推进，及时协调重大事项。各镇（街、区I各相关部门要把餐饮油烟污染防治工作纳入污染防治攻坚的重点内容，统筹安排，统一部署。各镇（街、区）要对照全市专项整治目标任务和实施步骤，进一步细化量化本区域油烟整治任务、时间表和路线图，履行工作职责，确保整治成效。（二）规范执法濠，严格衣法蛰处各镇（街、区）要牵头对责任范围内餐饮服务单位开展拉网式排查，督促餐饮服务单位建立油烟净化设备使用、清洗、维修台账；各镇（街、区I各相关部门对在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目实施重点监管，对相关违法行为组织调查并责令限期整改，拒不改正的，依法采取罚款、关停取缔等行政处罚措施；对周边环境影响较大、群众反馈投诉较多的餐饮服务项目，从重从快严肃查处。（三）加强沟通协作，提升工作效能各镇（街、区1各相关部门要打破管理壁垒、加强沟通联系，推动餐饮油烟专项整治从"单兵作战"向"联合作战"转变,跨前一步、主动揽责，不定期开展联合检查、联合执法，切实形成监管合力，全力构建餐饮油烟污染防治长效管理机制。六、本方案自印发之日起施行。附件：1 .市餐饮油烟专项整治工作领导小组成员名单2 .市餐饮服务单位调查表3 .市餐饮油烟专项整治计划安排表4 .市露天烧烤禁止范围（路段时间表5 .油烟净化设施设置规范市餐饮泄S专蹲台工僧卿J磔成员名单组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公地点设在市城管局，梅稳山同志兼任办公室主任。市餐饮服务单位调查表营业执照名称店招名称法人代表/负责人联系方式±±lt实际经营地址经营场所房屋性质商业楼居民住宅楼商住综合楼其他营业面积营业执照地址与实际地址是否相符是口否口是否为产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目是口否口油烟化施净设芽是否口星期道洗;虑心滤网是口否口侪王问题正常使用是否口设备老旧是否口出口油污是否口抽样标准是口否口安装时间年月在线监控设备S是否口燃气燃气种类瓶装燃气口管道燃气口安装燃气泄露安全保护装置华问题供气合同是否正常使用是口否装置齐全是否排水排水证有口无口设有污水预处理设施是否问题清理硼理设施是口否口雨污混接是否厨圾餐垃签订雌议是否去向定时收运他人收运喂养畜禽f问题标准餐厨垃圾桶是否口垃圾桶定点摆放是否口垃圾桶桶身及地面脏污是否垃圾桶盖闭合是否口店招营业执照食品经营许可证油烟净化设施排水许可证污水预处理设施燃气隰像户装置燃气供气协议餐厨垃圾收运协议备注：依据市场监督管理局经营范围表述查询系统，不产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目主要有冷食类食品、生食类食品、糕点类食品、自制饮品、甜品、饮品、咖啡、蒸点、面包、蛋糕、茶艺、水饺、包子、米线、麻辣烫、肠粉、馄饨、排骨米饭、黄炳鸡米饭、面食、火锅。市餐饮油烟专项整治计划安排表整治彳壬务整治区域责任单位责任人完成时限宣传发动全市新坝镇油坊镇八桥镇西来桥镇三茅街道办事处经开区管委会市城管局市商务局市自然资源和规划局市住建局市市场监管局市行政审批局生态环境局市市政园林工程处市消防救援大队陈泽坤施光宏钱道兵薛丽瞿靖承傅法新陆静王琪严华万张惠萍盛艳朱波钱磊朱炜陈红2022.10整治任务整治区域责任单位责任人完成时限调查摸底全市新坝镇油坊镇八桥镇西来三Mi*三处经开区管委会市局市商务局市自然资源和规划局市住建局市市场监管局市行政审批局生态环境局市市政园林工程处市消防救援大队陈泽坤施光宏钱道兵薛丽瞿靖承傅法新陆静王琪严华万张惠萍盛艳朱波钱磊朱炜陈红2022.10-2022.11整治任务整治区域责任单位责任人完成时限分类推进城区核心区春柳北路（扬子中路-江洲西路）翠竹北路（扬子中路-江洲西路）江洲西路（春柳北路-翠竹北路）扬子中路（春柳北路-翠竹北路）正广路（金苇中路-扬子中路）江洲南路（美人鱼-昌盛路）昌盛路（绿杨路-江洲南路）绿杨路（迎宾大道-建设桥）迎宾大道（大道-翠竹南路）健康路（建设桥-江洲南路）三茅街道办事处市城管局市商务局市自然资源和规划局市住建局市市场监管局市行政审批局生态环境局市市政园林工程处市消防救援大队瞿靖承陆静王琪严华万张惠萍盛艳朱波钱磊朱炜陈红2022.10-2023.03大道（民主桥-环城北路）江洲南路（昌盛路-迎宾大道）民主路（英雄路-大道）拥军路（扬子东路-江洲东路）利民路（江洲东路-英雄社区）豌路（江洲东路-环城北路）港东北路（三茅大桥-江洲大桥）为民巷（扬子东路-江洲东路）江洲东路（三茅大桥-英雄路）2023.04-2023.09整治任务整治区域责任单位责任人完成时限大道（迎宾大道-民主桥）三轮路（江洲南路-大道）扬子东路（扬子桥-大道）中兴路（三轮路-昌盛路）昌盛路（江洲南路-大道）中盛路（江洲南路-大道）康宁路（江洲南路-港东南路）港东南路（三茅大桥-建设桥）2023.10-2024.03金苇中路（港西南路-明珠大道）建设路（建设桥-明珠大道）翠竹南路（滨江大道-扬子中路）迎宾大道（三沙路-翠竹路）春柳南路（扬子中路-建设路）环城南路（绿杨路-明珠大道）港西南路（三茅大桥-建设桥）扬子中路（春柳北路-明珠大道）（翠竹北路-扬子桥）文化南路（文化新村北门-扬子中路）2024.04-2024.09整治任务整治区域责任单位责任人完成时限江洲西路（春柳北路-明珠大道）（翠竹北路-三茅大桥）田园路（江洲西路-环城北路）春柳北路（江洲西路-环城北路）港西北路（三茅大桥-环城北路）同心路（田园路-明珠大道）工人路（田园路-翠竹北路）工会路（翠竹北路-港西北路）文化北路（江洲西路-工会路）友谊路（江洲西路-环城北路）翠竹北路（江洲西路-环城北路）环咖匕路（大道-明珠大道）2024.10-2025.03明珠大道（彩凤桥-宜禾路）宜禾路（明珠大道-新民路）新民路（迎宾大道-宜禾路）金苇西路（明珠大道-新民路）中电大道（迎宾大道-宜禾路）新扬路（迎宾大道-宜禾路）天后宫路（明珠大道-新民路）扬子西路（明珠大道-新民路）建设西路（彩凤桥-新民路）三沙路（迎宾大道-彩凤桥）迎宾大道（三沙路-新民路）2025.04-2025.08整治任务整治区域责任单位责任人完成时限新坝镇新政东路、新政中路、华鹏路新坝镇陈泽坤2022.10-2022.12新城路、众兴路2023.01-2023.04长虹北路、长虹南路2023.05-2023.08大全路、政前路2023.09-2023.11新中路、新政西路2023.12-2024.04前进路、三的匕路2024.05-2024.08联中路、南自路、花子街2024.09-2024.11各村（社区）2024.12-2025.07油坊镇明珠路、安居路、红旗河路油坊镇施光宏2022.10-2023.01政前路、惠民路2023.02-2023.07镇中路、丰收河路2023.08-2024.01太阳路、港东路2024.02-2024.07各村（社区）2022.10-整治任务整治区域责任单位责任人完成时限2025.08八桥镇太平路八桥镇钱道兵2022.10-2023.03心安路、富民路2023.04-2023.08春环路、港东路、中心路2023.09-2023.12民丰路、广善路、华太路、玉皇路新韩通生活区、红光疏导点2024.01-2024.10238省道沿线、长同线大道沿线2024.11-2025.03各村（社区）2025.04-2025.08西来桥镇幸福路西来桥镇薛丽2022.10-2023.01人民路、为民路2023.02-2023.07港北路、园区大道2023.08-2024.01整治任务整治区域责任单位责任人完成时限各村（社区）2022.10-2025.08三丰南路三茅街道办事处瞿靖承2022.10-2023.03三丰北路2023.04-2023.09风华路2023.10-2024.04春柳北路延伸段2024.05-2024.08翠竹北路延伸段2024.09-2024.12三二线2025.01-2025.03大道普济段2025.04-2025.08各村（社区）2024.08-2025.08经开区兴茂路经开区管委会傅法新2022.10-2023.03兴隆路2023.04-2023.07兴宏路2023.08-2024.03长新路2024.04-2024.12整治任务整治区域责任单位责任人完成时限新跃路2025.01-2025.08各村（社区）2024.08-2025.08备注：表中带为牵头单位市露天烧烤禁止范围（路段时间表序号区域禁止范围（路段）禁止时间1城区核心区北至宜禾路、环城北路，东至环城东路、泰州大桥，南至夹江，四至新民路全天2凸三丰南路、二丰北路、风华路、春柳北路延伸段、翠竹北路延伸段、三二线、大道普济段全天3新坝镇东至联丰港，南至大全路，西至政刖路,北至三栏路全天4经济开发区兴隆集镇：北至兴隆路，东至港湾新城（四号线）南至三号线，西至大道（兴隆医院一二号线）二3天集镇：北至长征路,东至238省道（太平禅寺）,南至二跃风光带，西至大道（荣胜长江大酒店）全天5油坊镇油坊：东至大道,西至太阳路，南至红旗河，北至安居路长旺：东至长旺东街，西至长旺西街，南至长旺街社区，北至长兴路（长旺双桥-会龙桥）全天6八桥镇八桥集镇区域（东起238省道、西至华生路、南起公济桥、北至友谊桥）永胜集镇（华泰路、玉皇路）全天7西来桥镇北至港北路，东至庆土线，南至园区大道，西至238省道及镇收储地块全天22附件5油烟净化设施设置规范1 .餐饮服务单位应规范安装检测合格的油烟净化装置等必要的污染收集处理设施，油烟净化效率应符合国家标准。表1餐饮服务单位规模划分标准规模小型中型基准灶麒1,<33,<66应灶头总功率(108Jh)1.67,<5.005.00,<1010对应排气罩灶面总投影面积(Itf)1.1,<3.33.3z<6.66.6表2餐饮服务单位油烟净化设施最氐去除效率标准小型中型大型净化设施最低去除效率(%)6075852 .餐饮服务单位应设置专用烟道,油烟排放口高度和位置应当因地制宜，不影响周围生活(工作)环境、不扰民；油烟排放应当符合国家和地方标准。表3餐饮三务单位油烟最高允许排放浓度莫小型中型最高允许排放浓度(mgm3)2.0注：表L表2、表3标准取自国家2001年颁布的饮食业油烟排放标准(GB18483-2001),如有调整，执行最新标准。