“着力繁荣江海特色文化加快文化强市建设步伐”专题建言献策会发言材料汇编（5篇）.docx

“着力繁荣江海特色文化，加快文化强市建设步伐”专题建言献策会发言材料汇编（5Jm）目录1.丰富农家书屋服务模式助力乡村文化振兴22 .关于推动我市文化创意产业园区高质量发展的建议63 .关于推进运河文化公园建设加强水工遗存保护的建议84 .发挥公益书房作用打通阅读“最后一公里”125 .关于大力弘扬慈善文化打造“慈善之城”的建议16丰富农家书屋服务模式助力乡村文化振兴“农家书屋”工程是2007年由国家新闻出版署、中央文明办等8家单位联合发起实施，解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，保障农民群众基本文化权益，推进社会主义新农村和小康社会建设的新农村文化建设的基础工程、民心工程。但在实际运营中，许多农家书屋却逐渐沦为仅供参观的场所甚至干脆一锁了之，存在文化氛围淡薄、主动宣传不强、服务质量不佳等情况。一、农家书屋建设中存在的问题（一）农家书屋的建设缺乏政策支持和经费保障。自2020年起，江苏就不再下发相关文件、划拨经费，农家书屋的购书费用由所属区文旅局解决。在有限经费下，“论斤称书”的采书形式能尽可能多购入书籍充实农家书屋的图书册数，但图书往往缺乏针对性、专业性和实用性。（二）农家书屋的建设权属混乱、多头管理。农家书屋的主管部门在机构改革以后，相关职能划归于新闻出版局，农家书屋的采购、培训、考核等工作都属于县级公共图书馆总分馆建设体系中的重要一环，但实际日常管理却是由所在社区、村委会负责，办公资产属于街镇、村居的国有资产，硬件设施难以跟上，且缺乏专门的人员编制和经费，不利于书屋的长远发展。（三）农村娱乐方式多样化、知识获取网络化、农村“空心”化的背景下，农家书屋对村民丧失吸引力。互联网和职能手机在农民群体中大规模普及，农村居民获取农业知识和娱乐的方式逐渐从线下转到线上。城镇化进程的推进使农村逐渐“空心化”，留在农村生活人群的以老人、少年儿童为主,除了学生，其他群体对实体书的需求较低。二、农家书屋应该具有的服务功能新时代的农家书屋应该着重拓宽农家书屋的服务功能,既要把人吸引进农家书屋，也要让阅读走出农家书屋。（一）发挥农家书屋充实“留守儿童”课后学习的服务功能。比如在海门区悦来镇，35个农家书屋均设置了“党史学习教育专区”，当地的老党员、老退伍军人通过“传帮带”形式，为青少年连上20多节党史课，颇具效果。“双减”后海门区部分乡镇小学放学时间延长到下午五点半左右，将农家书屋建设成为广大农村留守儿童的校外课堂，让书屋架起关爱留守儿童的爱心桥梁，无疑是解决留守儿童这一社会问题的良好方式。（二）发挥农家书屋丰富“空巢老人”精神世界的服务功能。农村老人群体文化程度低，农家书屋作为基层公共文化服务阵地可以为他们提供一个充实生活的好去处，不仅提供阅读服务，也可以引进健身运动、农业培训、党的方针政策宣传、普法解答等文化活动，为打通文化惠民“最后一公里“助力。（三）发挥农家书屋提升农村文化水平、重塑文明乡风的服务功能。文化活动具有娱乐身心、提振精神、提高文明素养的特殊功能，农家书屋可以提供场所和服务，通过丰富的文化活动，引导乡村人民重塑积极向上、文明和谐的乡风民风，提升农村生活的质量和幸福指数。三、丰富农家书屋功能的对策建议（一）完善政策支持和经费保障，为农家书屋奠定服务基础。政策支持和经费保障是农家书屋能够良性发展的关键。当前农家书屋的建设经费不足，亟需上级出台相应的政策，加大对各地农建书屋的建设投入，明确农家书屋的业务指导和日常管理，避免交叉管理。对农家书屋的考核，不再唯“量”论成败，要求新购图书内容尽可能贴近农村生产生活实际。农家书屋管理员尽可能要求村居工作人员兼任，保持稳定性。（二）加强资源共享和合作，为农家书屋丰富服务内容。一是政府通过购买社会力量服务，招募社会志愿者，将农家书屋作为校园教育、技能教育功能的补充。建议引进公益阅读志愿服务机构，定期组织试点村居的少年儿童开展阅读引导活动，引入情景阅读等新形式的教育手段激发孩子们的阅读兴趣。二是获取图书馆的专业力量介入，建议充分发挥县级图书馆的馆藏资源和作用，在各书屋间进行图书流转，使适合农民和留守儿童、空巢老人阅读的图书在乡村有效流动起来，提高图书利用率。三是鼓励新乡贤和社会组织的投入，联合各地文化馆、剧团、社会团体送文艺演出和培训进乡村，丰富农村老人的精神世界，以此发挥农家书屋作为“百姓大舞台”的作用。（三）积极推进数字资源建设，为农家书屋拓宽服务渠道。随着互联网技术的发展，大多数农村居民会更倾向于网络化阅读。建议通过建立农业信息网络，与县级图书馆资源联动，加强农家书屋的数字网络建设，保证数字资源的质量和数量，从而为村民提供个性化的服务，为乡村文化建设服务，让其真正成为农村居民“家门口的精神乐园（四）建立宣传和服务长效机制，为农家书屋提升服务质量。农家书屋的服务提升是一项长期性工作，要根据每个村的特点“一村一策、一屋多用”。农家书屋是为满足农民精神文化需要而诞生，在建设和管理过程中，要主动宣传运营、咨询农民需要、发动农民参与、吸引农民加入、欢迎农民监督。充分尊重农民、贴近农民、满足农民，这是农家书屋持续发展的必由之路。关于推动我市文化创意产业园区高质量发展的建议随着我国新型工业化、信息化进程加快，文化创意产业已经成为满足我国社会各界文化需要和广大群众精神需求的新兴业态，以及新时代突出的人文亮点和重要的经济支点。近年来，我市深入贯彻落实中央和省关于文化创意产业高质量发展决策部署，大力实施文化数字化及数字产业集群战略，文化创意产业逆势飞扬，迎来蓬勃发展新机遇。目前，1895文化创意产业园、大生文化创意产业园等文化创意产业园区已成为推动我市文化创意产业高质量发展的重要支柱，在产业升级、创意创新氛围营造、城市景观改造等方面发挥了重要作用，汇集融合文化创意企业孵化、高端文化艺术展览、时尚潮流理念展示、文化创意产品发布、个性化生活派对、特色旅游观光等多重功能，在全市范围逐步形成相对完善的文化创意产业生态体系，成为支撑我市现代服务业繁荣发展的重要增长极。但在产业快速发展的同时，我市文化创意园区仍然存在同质化发展趋势加剧、部分园区缺乏空间创意、运营模式创新意识不强、缺乏协同发展理念等问题。为此，提出以下建议：（一）引导园区差异化发展，推动企业有效集聚成链。不断推动现有文化创意产业园区提质增效，鼓励转型升级建设成一批园区主题鲜明、企业集聚效应明显的文化创业产业园区，形成关联企业集中布局、特色产业集群发展、文创资源集约利用整体发展格局。（二）优化文化创意市场主体，形成龙头带动效应。引导有条件的文化创意产业园区围绕主题特色，培育1-2家主业突出、市场竞争力强,在行业细分领域有一定影响力的企业。加大对园区双招双引政策支持力度，瞄准龙头企业的供应商、主要客户进行精准招商引资和招才引智，力争“做优一园，做强一链二（三）培育特色文化创意品牌，打造新消费场景。制定文化创意品牌培育计划，引导有条件的文化创意产业园区围绕主题特色，通过举办系列公益文化艺术活动、免费提供文化设施与文化设备等方式，提升区域文化氛围，提高园区品牌辨识度，提升群众文化素养，培养群众文化消费习惯，增强群众文化消费能力和水平。（四）驱动传统商圈转型升级，促进区域融合发展。更加注重文化传承、创意创新与城市更新有机融合，以更大格局、更宽视野，推动有条件的文化创意产业园区与商圈、街区融合发展，引导形成“文化创意街区”发展趋势。关于推进运河文化公园建设加强水工遗存保护的建议江苏是大运河河道路线最长、流经城市最多、运河水工遗产最丰富、列入大运河世界遗产点段最多的省份。大运河南通段被称之为通扬运河，它有着深刻的历史渊源和丰厚的水工文化根基，历史的千年沧桑，孕育出南通丰富而深厚的运河水工文化遗迹。南通的运河水工文化遗存包括刘陈河、东海徐夫人墓、新河桥、镇海关帝庙、李方膺父子墓、桅杆老岸与沉船等，保护利用运河历史水工遗产，建设好南通运河文化公园，这对我市文化强市建设有着重要的价值和现实意义。这是一项系统工程，任重而道远，要突出运河水工遗产的价值、理念、精神、智慧，运河文化要重新活起来不但活在文化上，更重要的是活在生产、生活、家园和人们的情感上。一、建设运河文化公园的必要性（一）作为十四个沿海开放城市的南通，需要一个城区主公园。现在的南通城区面积，已远非近代城区可比，那时在张骞的布局下，还设有东、南、西、北、中五个相邻的公园。现在南通虽然建成了滨江公园等大型公园，但城区的公园还是以人民公园、文峰公园来唱主角，和南通不断开放、发展的整个城区规模不相适应。（二）作为国家旅游城市的南通，需要一个公共开放式大绿地。老城区的护城河一一濠河，周边亦几无扩充的余地，需要另觅一个足够大的公共开放式绿地。放眼省内其他地市,城区的公共绿地又大又敞，或倚山傍水，南通需要一个大绿地，才更相称于这个旅游城市的称号。（三）作为国家历史文化名城的南通，需要一个历史大展台。南通的近代城市建设特色突出，历史遗存、文化底蕴也算丰厚。但和省内苏州、扬州等地市相比，南通城市历史并不古老，文物、遗存也似乎并不多，现有的场馆展示，地域特色也不显著。而古老的运河，贯穿于南通的江海平原，对南通城的缔造、演变，功不可没。以通扬运河、通吕运河为代表的运河水工文化贯穿于南通地区的各个历史阶段。运河文化、运河水工历史值得南通大书特书，值得在这两条水上大做文章。二、建设运河文化公园的现实条件运河景观带建设初见成效。这是继我市濠河“第一生态圈”基本建成后市区着力打造的“第二生态圈”，整个规划核心区景观建设用地总面积约500公顷，河道总长度约21公里。近年，我市对通吕两岸进行了整体概念性规划设计，按照“蓝脉、绿脉、文脉”三脉融合的思路，系统性地研究梳理了“运河两岸”的用地现状、生态基底、交通条件等要素，并深入研究周边城市功能，对沿岸部分地块土地性质、区域内少数路网进行了调整，形成了“运河两岸”整体概念性规划设计方案。规划远景是通过3至5年，甚至更长的时间努力，将“运河两岸”打造成南通的生态之河、活力之河、文化之河、体验之河、公众之河。三、建设运河文化公园加强水工遗存保护的建议建设运河文化公园，要坚持“保护、传承、利用”的原则，运河水工遗产较之其它公园，在空间上涉及范围应该更加宽广。运河文化带立足于运河悠久的水工历史和丰富的文化资源以及涉及到的广大区域，与长三角一体化经济带协同发展高度关联，能够开创运河沿岸区域内文化空间的新格局,协同推动南通文化强市建设。（一）建立东海徐夫人墓志原址永久性纪念标志。该墓志详细记载了古盐场“永兴场”的西北界境域位置、行政归辖，店铺与新老运河的具体方位等重要历史信息，成为准确记录早期南通境域地理位置的极其珍贵的文献资料。将唐闸十八里河口所在地段作为古运河的文化点，并复制国家一级文物唐东海徐夫人墓志碑石，在古运河畔徐夫人墓址矗立一座代表南通古代境域地理标识的纪念性建筑物。这从弘扬城市地域文化和发展当地文化旅游角度来看，不仅很有必要、也很有现实意义。因为，它印证了我们城市历史的千年岁月沧桑。（二）筹建李方膺墓园。李方膺是南通书画艺术史上卓然不群的一代艺术天才。其人、其艺不仅历史上名重乡里，至今天仍享有广泛的海内外声誉和影响。李方膺父子为人做官高风亮节、清正廉洁，堪当德艺双馨的楷模。然其祖宅与墓里，至今隐没陋巷荒郊不为世闻。建议在河口李墓旧址拓建李方膺墓园，内筑以“梅花楼”命名的李方膺书画陈列艺术馆，纪念这位南通历史上伟大的艺术家，使之成为南通书画之乡一处供人凭吊的艺术殿堂和朝拜之地。（三）复建镇海关帝庙。河口镇海关帝庙，曾经誉为“雄秀南州”的名胜古迹。1921年重修关庙开张，一时博得空前舆论喧腾，张骞兄弟也亲题匾书庙联，留下诸多墨宝。一座古庙赢得如此盛大隆誉和社会关注，这在南通历史上殊为鲜见。镇海关帝庙亦为记载南通西北地貌演变与盐运历史的庙宇文化产物。河口关庙以“镇海”冠名，这与南通西北境地理沉陆演变有关，更与港闸深厚悠远的运河文化有关。当地乡老至今口口相传的“倒坝潭”、“桅杆老岸”、“海岸”等早期地貌地名和遗迹，可视为印证镇海关庙与早期盐业生产、盐运口岸关系的珍贵口述史史料，值得我们深入挖掘研究,复建后的镇海关帝庙，使之建成爱国、爱家乡的教育基地。发挥公益书房作用打通阅读“最后一公里"城市公益书房，是专为城市市民打造的一块崭新的知识共享、信息交流、互动阅读的人文空间让广大市民足不出户便可以就近轻松享受美味可口的“文化大餐”，满足了现代人所追求的阅读体验与文化精神享受，是一座城市现代文化标志重要的发展元素。城市公益书房作为一项公益性文化事业,在城市的发展中发挥着不可替代的作用。近年来，在市委市政府的关心及社会各界的支持下，公益性的城市阅读场所、设施有了很大改善，市民的阅读生活也变得更便利、更丰富。但由于各种因素的影响，城市公益书房建设与发展“打了折扣，缩了水分”，成了市民眼里表面流光的“形象工程”和中看不中用的“绣花枕头”。问题主要表现在：（一）书房利用率不高。一些地方的公益书房建设只是立足当前，没有着眼长远，也没有适度考虑书房的服务半径、覆盖面积，加之建设布局和组织施工方面做得不够精细，去阅读的人并不多，利用率也不高。如在对江苏南通部分人群的抽样调查中发现，仅有60.82%的居民表示在居住地附近（步行15分钟的生活圈）有阅读服务设施；阅读服务设施知晓使用率和阅读服务设施使用率分别为65.17%、33.83%o（二）缺乏专业的管理。一些城市公益书房缺乏精准服务的措施和办法，致使一些书房内涵不够，对市民的吸引力和影响力不强。比如，图书期刊资源配备不尽合理，书房内所提供的图书报刊种类较少，内容覆盖面较窄，文化品味不高，不能满足各类各层级市民的阅读需求，对城市居民缺乏持续的吸引力，且管理人员管理松散、服务人员专业知识缺乏等情况时有出现。（三）后期运行和管理压力较大。对于非政府投资的一些社会机构，城市书房在前期的固定资产投入是可控的，由于公益书房后续运行、维保、文献更新等综合投入费用压力特别大，如果后续资金的投入不到位，一旦社会使用率和关注度下降，将很难保证其公益性。城市公益书房的建设是解决好公共阅读设施、公共阅读服务和公共阅读活动“最后一公里”的积极有益探索，城市公益书房效应的发挥是长期惠民的关键。为此，提出以下建议：（一）把城市公益书房建设纳入当地经济社会发展总体规划，列入政府为民办实事项目中。要加快出台地方城市书房建设与管理办法，对城市书房的规划建设、运行管理、服务提供、扶持补助等方面作出规范性要求，实行标准化统一管理模式，为城市公益书房的建设创造良好的环境和条件;各地相关部门要加强指导，精心组织实施，加强对市民的阅读需求分析工作，调动市民的阅读积极性。根据城市公益书房的具体位置状况及服务区域内的居民生活、休闲娱乐等习惯，充分了解受众读者的阅读喜好，选择与读者需求相适应的图书。（二）注重城市公益书房的个性化发展，提升阅读体验质量。一是公益书房的设计理念要围绕服务对象的需求，创造愉悦、温馨的阅读环境。屋内讲究布置整洁、环境优雅，打造时尚精致的风格，营造家居式、无拘无束的阅读环境，处处充满着家的温馨感；二是在注重阅读服务的同时，更加注重体验服务，不仅提供现实空间中的讲座、展览、研讨、设计、竞赛服务等体验互动，同时提供网络空间的数字冲浪、接力、远程咨询、个性推送、视频欣赏、图像传递、网络直播、多屏融合等体验互动；三是在提供基础服务的同时，注重分众细化、开设个性化的交流空间，为不同人群提供差别化的服务，使其最大程度满足社会各阶层及不同群体的文化需求。（三）打破传统空间固有格局，加快公益书房数字化服务。要利用数字化形式的阅读，更好地提高全民阅读的兴趣。在现有公益书房建设的基础上结合数字技术，添置24小时自助借还书机、电子图书下载机和电子阅报机等，将书房建设成为具有多媒体数字化信息书房；通过开展线上朗读比赛、云逛书店等模式，带领直播间观众参观书房，了解书房，打破书籍与读者的距离，让读者足不出户就能共享线上阅读趣味，让书香通过互联网传到了居民的家中。（四）加大宣传力度，不断扩大城市公益书房的影响力。一是借助媒体宣传建设城市公益书房的意义和作用，各城市公益书房可通过建立属于自己的官网、等互动平台，与读者进行交流互动，吸引更多的人来公益书房享受知识的乐趣；二是组织开展丰富多彩的线下阅读活动。充分发挥阅读推广活动的作用，以大型节庆活动、世界读书日为依托，将特色文化活动延伸到各乡镇、街道、社区。关于大力弘扬慈善文化打造“慈善之城”的建议南通自古便蕴育了崇德向善、乐善好施的慈善文化，慈善传统源远流长。一百多年前，先贤张骞开创了中国近代慈善事业之先河。改革开放以来，南通慈善事业蓬勃发展，涌现出“莫文隋”、江海志愿者、磨刀老人等一批闻名全国的慈善楷模，两度获评全国“七星级”慈善城市称号。2020年11月，习近平总书记在江苏考察期间，专程前往南通博物苑参观张骞生平介绍展陈，了解张骞实业救国、发展教育、从事社会公益事业的情况，赞扬张骞是中国民营企业家的先贤和楷模。为深入贯彻落实习近平总书记关于慈善工作的重要论述，学习传承张骞慈善精神，发挥慈善在第三次分配中的积极作用，去年，南通成为全国地级市中首个由市委、市政府正式提出“慈善之城”建设、纳入城市发展战略的城市,并将“慈善之城”建设写入首部关于精神文明建设的地方性法规南通市文明行为促进条例，推动全市慈善力量不断壮大,慈善活动丰富多彩，慈善氛围日益浓厚，慈善作用更加凸显。但我们也看到，“人人可慈善慈善为人人”的全民慈善意识还没有更广泛的普及，慈善为民、共享发展的价值理念还没有更深入的养成，慈善之城的建设张力还不够强劲，亟需通过进一步弘扬慈善文化、传播慈善理念，来培育慈善意识，涵养慈善品格，引领和带动全社会积极参与慈善，使慈善真正成为一种具有广泛群众性的道德实践，使南通真正成为“人人参与、人人共享、向爱向暖、向上向善”的“慈善之城”。为此，提出以下建议：（一）高扬一面慈善旗帜，汇聚慈善之城新动能。张骞是爱国企业家的典范，也是南通乃至中国慈善的一面旗帜。建议市工信局、工商联、张骞企业家学院等部门单位，积极推动张骞慈善精神进机关、进企业，在全社会掀起学习张骞的热潮，把积极向“张骞慈善基金”捐赠等慈行善举作为张骞企业家、诚信企业等各类荣誉评选表彰的重要加分项目。建议市教育局要讲好张骞慈善故事，充分发挥南通博物苑青少年爱国主义教育基地作用，组织广大师生通过参观张骞故居、上好张骞主题思想政治课等方式，让慈善的种子和家国情怀从小就在青少年心中生根发芽，以实际行动做张骞慈善精神的传承者、弘扬者和践行者，为南通“慈善之城”建设汇聚磅礴力量。（二）用好一句慈善标语，擦亮慈善之城新名片。近期，南通市“慈善之城”主题标识（LOGO）、宣传语作品征集评选结果揭晓。建议市委宣传部将“慈善之城”主题标识和宣传标语与“社会主义核心价值观”等精神文明公益宣传标语一起，在南通主流媒体和新兴媒体高频次、多密度长期播报,并且在通城的公交地铁、各大路口、高空标牌、公园商场等人流量集中的地方以大型广告牌或电子视频形式在全市密集宣传，让慈善之城的文化意蕴润物无声、成风化人，并在不知不觉中厚植于心、外化于行。建议市文广旅局将南通慈善之城宣传标语写入南通各景点旅游词，推出南通“慈善之城”新名片，让每一个来到南通的客人，第一时间感受到南通的“千年江海韵、一城慈善风”,切实提升南通“慈善之城”建设的影响力。（三）打造一座慈善公园，绽放慈善之城新活力。建议由市建设局牵头，创新区管理办、建设局、紫琅公园管理有限公司等部门单位具体承建，依托紫琅公园南端部分区域,因地制宜、因势造景，建设南通首个慈善主题公园，赋予慈善文化元素，融入高科技慈善步道、互动式慈善景观、慈善咖啡场馆、慈善文创产品、慈善打卡景点等，打造集展示、传播、捐赠、体验、服务于一体的慈善地标和交流平台，使之与中华慈善博物馆形成室外呈现与室内展陈“南北响应、功能互补”的南通独特的慈善风景线。（四）开通一辆慈善专列，跑出慈善之城新速度。南通地铁1号线开通以来，“清风号”专列、“好通青年号”专列广受好评。建议参照“清风号”、“好通青年号”，由市委宣传部牵头，市民政局、市国资委共同推进，市轨道交通公司具体承办，合力打造“慈善之城”号专列，以“传承张骞慈善精神共建幸福慈善之城”为主题，通过地铁站厅、灯箱、车厢、拉环、电子屏等载体，对慈善专列进行全方位、立体化包装，浓墨重彩地展示张骞先生慈善史绩，宣传南通“慈善之城”标识、标语，慈善先进典型、品牌慈善项目等，以昂扬姿态奏响“慈善之城”建设主旋律，不断增强慈善文化的感染力、影响力、渗透力，让“慈善之城”建设成为江海儿女共同的价值追求。（五）增设一个慈善展馆，构筑慈善之城新高度。中华慈善博物馆是南通“慈善之城”的重要地标，但对南通慈善历史的展陈较少。建议在中华慈善博物馆增设“南通馆”，由市委宣传部、文旅局等部门共同牵头，南通大学、地方志办、中华慈善博物馆等单位共同参与，对南通自建城以来的慈善历史积淀进行深度挖掘，从历代碑刻、诏书文件、名人逸事、诗词歌赋、宗教义规、乡约家范中，捕捞人性深处的“慈善”之源，精心收集整理并展陈，集中彰显慈善之城历史底蕴,并赋予其新的时代意义和文化价值，辉映出南通这座江海名城的文明之美、人性之美，构筑南通精神文明新高地。