农村基层组织建设资料汇编--“双培双带”先锋工程.docx

“双培双带”先锋工程年度支配为细致贯彻党的十七大精神和新农村建设的有关精神，把“三个代表”重要思想落实到农村，切实提高党员、干部带头致富，带领群众共同致富的本领，增加基层组织的创建力、凝合力和战斗力，促进全村经济发展、农夫致富，早日实现全面建设小康社会的奋斗目标。依据*镇“双培双带”先锋工程规划制定支配如下：一、目标要求把全村年轻党员、干部培育成发展能手，力争实现“四个一”目标，即：每人能驾驭、应用一门以上致富好用技术；创办一个以上示范项目；结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富。把全村发展能手培育成入党主动分子、党员、干部，以改善全村党员、干部结构，要坚持在发展能手中培育入党主动分子和后备干部。2012年村党支部在发展能手中要培育入党主动分子2名。建设几户“双塔双带”示范户。围绕农村产业结构调整的总体要求和主攻方向，建立重点产业示范点，带领群众发展重点产业，带领产业化带头人不断进步。建设几户小康示范户。依据建设全面小康的指标体系，坚持物质文明、政治文明、精神文明和生态环境一起抓，通过实施“双培双带”工程，带动和促进农村经济社会发展，加快全面小康乡村建设进程。二、主要措施1、统一思想，加强培训。党支部要统一思想，高度重视实施“双塔双带”先锋工程的重要意义，并将其作为今后一段时间农村基层组织建设中的一项重要工作来抓实抓好。要把提高农夫、党员、干部致富本领和非党员发展能手的思想政治素养作为“双培双带”先锋工程的重点，细致制定好教化培训规划，落实工作措施。通过典型示范、参加培训等形式,使党员、干部、发展能手和农夫刚好接受党的基本学问、市场经济学问、农业好用技术和其他相关学问的教化。村党支部要充分发挥电教设施的作用，每年对本村党员、村民组长及入党主动分子、发展能手进行不少于10天的集中培训教化。2、深化调查，建立健全档案。党支部对各村党员、干部、致富能手的状况要细致进行调查摸底建立档案，依据不同状况，分别确定培育的责任、目标和措施。对是发展能手的党员，要留意发挥其示范带动作用，带领群众共同致富；对有确定条件但尚未致富的党员，要在加强技能培训、扶持,帮助其尽早致富；对老弱病残或有其他实际困难的贫困党员，要由有实力的党员、干部和致富能手结对重点帮扶。对政治觉悟高、主动向党组织靠拢的致富能手，要作为重点培育对象，条件成熟后刚好吸取到党内来；对政治觉悟一般的发展能手，要通过教化引导和党员结对等形式，主动引导他们向党组织靠拢。3、分类指导，动态管理。要随时驾驭本村党员、干部的文化水平、年龄结构、致富帮带实力，以及领先驾驭致富技能的发展能手的政治表现和思想状况，并登记造册。依据不同状况，区分对待，分别确定培育责任、实现目标、完成时限、培育措施、发展项目、资金来源和科技服务等。对已经致富的党员、干部重点要求他们围绕自己的致富项目搞好示范，带领群众共同致富；对有确定条件和实力，但尚未致富的党员、干部，要在技能培训和政策、项目、资金等方面适度倾斜，切实解决他们“想富不会富”、“想带头没有实力带头'的问题；对政治觉悟高、带动实力强的发展能手要作为重点培育对象，吸取他们参加党的政治学习和有关活动，引导他们向党组织靠拢。对政治觉悟一般的发展能手，要通过教化引导、与党员结对等形式，逐步提高他们的思想政治觉悟。4、强化实践，示范引导。党支部要有支配地组织广袤干部、党员深化实践，不断更新发展观念，提高发展本领，引进发展项目。同时还要主动创建条件，让发展能手参加村级事务管理，担当急、难、险、重的任务，让他们在实践中经受熬炼，增长才能。把党员、干部和发展能手组织起来领办或创办一个示范项目，通过多种形式，组织、引导农夫学习技术、发展经济、增收致富。要引导每个农村发展能手发挥信息、技术、资金等优势，确定示范项目，与农户结成利益共同体，走共同富有之路。5、互帮互助，服务推动。每个党员、干部应与一名以上发展能手结成对子，互帮互助。党员、干部应对发展能手进行思想政治教化，为他们排忧解难。发展能手发挥自身优势，传授致富技术，供应信息服务。党支部要在“双塔双带”先锋工程实施过程中充分发挥自身优势，搞好培训、询问等各项服务工作，特别是涉农问题要做好跟踪服务工作，要充分利用市农业科技示范园和古沛镇卞庄村无籽西瓜基地的优势，使之成为全村党员、干部发家致富的载体。6、加强管理，奖惩到位。村党员、干部要带头示范，村两委要建立“双培双带”先锋工程联系户，把联系户办成示范户，以点带面，推动工作。每个村干部要联系1个村、1户以上的贫困户和1名以上的发展能手，要到联系户开展工作。把实施“双培双带”先锋工程状况列入考核村干部履行农村基层组织建设具体职责的重要内容，作为评定个人“五个好''的重要依据。党支部党要结合党员民主评议和干部年度考核，对党员、干部参加“双培双带”先锋工程的状况进行评议、考核，其结果将作为村干部、党员评先、评优等工作的重要依据。2012年二月十日*镇“双培双带”先锋工程实施状况总结*镇把“双培双带”先锋工程作为农村基层组织建设和农村经济社会发展的重要抓手，细心谋划，强力推动，使得这项工程得到了农村基层支部、农村党员、发展能手和农夫群众的主动响应，取得了促进农夫增收，夯实“堡垒”基础的双重效果。现将我镇实施“双培双带”先锋工程状况总结如下：一、主要做法（一）、加强领导，制定规划，实施对口帮扶。为全面实行“三个代表”重要思想和党的十七大精神，加快全面建设社会主义新农村步伐，结合我镇实际，制定了年度“双培双带”先锋工程实施方案，明确了年度阶段支配，使“双培双带”工程的实施有任务，有支配，有措施。同时，将“双培双带”先锋工程纳入组织建设，作为年终党建考核的一项重要内容。为加强对“双培双带”先锋工程实施的领导，建立联络机制，镇建立了镇干部包村联户制度，每个班子成员联系12个村和12个“双培双带”对象户，每月至少上门指导一次，帮助解决生产中出现的各种困难，推动工作的开展。每个农技干部每人联系一个村，与联系村每个培育户保持经常性联系，对口做好技术指导。（二）、调查摸底，建立档案，开展集中培训。各村对农夫党员、村干部按文化水平、学问结构、致富帮带实力、领先驾驭致富技能的发展能手以及致富能手的政治表现和思想状况进行了调查，发放调查表进行摸底、分析、登记造册，建立“双培双带”档案和“双带”档案、登记表。依据不同状况区分对待，分别确定培育责任、实现目标、发展项目、培育措施、完成时限、资金来源、科技服务和扶持政策等，做到人人有台帐，人人有措施。镇每年都制定年度教化培训支配，以党员电教科技致富工程为主要手段，通过典型示范、参观考察、送科技下乡、分类集中培训等方式，使党员干部、发展能手和农夫刚好驾驭党建学问，市场经济学问，农业适用技术，镇村每年至少集中培训2次以上。镇每月组织各村播放观看一次农业科技信息，全年播放次数不少于12次，年组织观看人数不少于500人。通过培训、观看电教片,增加了“双培双带”对象对党的理论、方针、政策的理解，提高了发家致富的本领。2006年以来，共为“双培双带”对象户培训6场次，706人接受培训。（三）、发挥优势，争当表率，开展“双结对”活动。建立党支部委员联系党小组，党员联系困难户的帮扶工作体系，制定帮扶制度，完善帮扶网络，有帮扶实力的党员每人与一户困难户结对，供应资金、技术、信息等方面的扶持，两年内实现全部联系的困难户脱贫致富的目标。同时，开展科技致富示范户与困难户结对活动，每个示范户要与12户党员困难户结对帮扶，帮助实施致富项目，两年内每个示范户负责发展1户困难党员带动户，每个规模户负责发展2户困难党员带动户。接着在党员中组织开展争当带头学习的表率、带头致富的表率、带头带领群众致富的表率的，通过这一活动的开展，使每个党员细致学理论学党章，自觉增加党性，带头抵制封建迷信和其它腐朽风气在农村的扩散，提倡农村文明新风尚。主动试验推广新技术，引进新项目，成为致富能手，把党员责任田变成示范田，为农户发家致富作表率。各村建立活动档案，评比先进典型。（四）、分类指导，总体推动，增加“双培双带”针对性。针对我镇自然地理环境和经济发展差异，我们因地制宜,实行分类指导的方法，整体推动“双培双带”先锋工程的实施。一是大户带动。每个村党支部每年至少要把1名发展能手培训成党员，对已经致富的农村党员、干部和发展能手大户，要求他们围绕自已的致富项目，创办1个发展项目，树立样板，带领群众共同致富。二是基地带动。依据上级要求,大力建立县、镇级示范基地，通过“基地+农户”、“公司+农户”的形式带领群众致富。三是协会带动。支持和引导党员发展能手建立专业协会，通过协会为“双培”对象供应一条龙的技术服务，并主动把协会中的致富能手培育成党员。（五）、政策扶持，资金注入，为“双培双带”增加活力。为推动“双培双带”工作的开展，镇组织、财政、涉农等部门赐予政策上的倾斜，加大资金、技术上的扶持力度。镇成立先锋网站，利用安徽农网定期下载供求信息、技术等信息，通过党员电教科技致富宣扬栏和编制发放农业科技信息简报等形式为群众供应科技致富信息。为解决“双培双带”对象户在发展中资金短缺问题，镇进一步深化农村党员小额信贷活动，加强与农村信贷部门联系，由党员申请、村党组织担保，优先为贫困党员供应小额贷款。去年以来，共为72户“双培双带”户供应小额贷款30余万元，有效解决了对“双培双带”对象户发展资金难问题。（六）、示范引导，树立典型，营造深厚氛围。为加强对“双培双带”对象的技术指导，使培育户学有样板，做有典型，我镇先后建立边界养猪厂示范基地，杨阁养猪厂基地基地等镇级生产示范基地。镇示范基地的建立为“双培双带”先锋工程适用技术的培训，指导、传播供应了便利。为激励先进，激励后进，镇每年对“双培双带”作用发挥明显的党员、先进个人和党员电教点进行表彰。通过宣扬典型，发挥示范带头作用，为“双培双带”的深化开展营造深厚的氛围。二、取得成效通过“双培双带”先锋工程的实施，取得了确定成效，达到了致富农夫，夯实组织的效果。一是党员干部队伍结构进一步优化。我镇“双培双带”先锋工程实施以来，全镇农村党员支部培育入党主动分子95人，其中发展能手67人，去年农村新发展党员41人，其中致富能手21人，占全年农村新发展党员总数的50%,新进村两委班子成员10人，其中70%以上是发展能手。二是党员干部的“双带”实力进一步提高。全镇已有712名农村党员干部驾驭1门以上致富技术,30多名党员干部带头领办、创办或承包种养、加工项目、1200余名农户干脆受益，户均年增收200元以上。三是村级党组织的凝合力和号召力进一步增加。在实施“双培双带”先锋工程过程中，党员干部“双带”实力得到进一步发挥，党员干部在帮扶贫困户和带动其它农户发展经济增加收入过程中，为民服务意识明显增加，村级党组织的凝合力和号召力得到逐步提高，党群、干群关系进一步改善。三、下一步目标再通过3年努力，80%的村两委成员和70%以上的50岁以下农夫党员成为发展能手，帮助2户贫困户致富；55岁以下的农夫党员驾驭2门以上适用技术，农村发展的新党员中70%是发展能手;80%的村干部领办或创办1个发展示范项目；新进村两委班子成员80%是发展能手。每个村至少有20户“双带”表率户。中共*镇委员会2012年12月20日解放思想破除观念加快产业结构的调整，增加农夫收入在“双培双带”科技致富表彰会上的讲话经镇委、镇政府探讨，确定今日表彰在“双培双带”科技致富竞赛活动中做出突出贡献的同志，参加会议的有各村的两委班子成员，镇直有关单位的负责同志，在“双培双带”科技致富竞赛活动中突出的优秀党员和致富能手，我代表镇党委、镇政府向你们表示热忱的庆贺。为了做好这项工作，提如下看法：（一）严格选人标准。把那些党性强、综合素养好、有科技意识和实践实力的党员，作为致富能手的培育对象，对他们进行重点扶持。同时，建立非党致富能手花名册，从中选出有确定文化程度，思想政治进步，带动实力强的致富能人作为重点培育对象，通过举办致富能手培训班、党员与非党致富能手结对子、让非党致富能手参加党组织学习会、动员他们主动参加举办公益事业、大搞生态建设、带头发展畜牧业、发展龙头企业等多种形式，引导他们向党组织靠拢，加入党组织。（二）建立村党支部书记、党员联系非党致富能手制度。从农村党员中选择一部分政治素养较好，有进取心，甘于奉献的党员，让他们联系一部分非党致富能手，依据实际状况,制定联系支配和目标，通过不断创新联系形式和内容，使非党致富能手在政治上进步。（三）深化开展“党员科技示范户”活动。今后，各村要把这项活动作为“双培双带”先锋工程的配套工程来落实。每年，镇委都将组织开展“党员科技示范户”评比活动，评出“党员科技示范户标兵”，对“党员科技示范户标兵”，镇直单位、包村联系人要在政策、资金等方面倾斜，激发他们创业的主动性，树立党员致富典型。（四）强化服务。各级党组织要加强“双培双带”先锋工程服务体系建设。科级领导干部和乡直各部门、各单位要结合定点帮扶乡镇、村工作，与“双培双带”先锋工程户结对帮扶，切实解决他们生产生活中的实际困难。建立和完善“公司+农户”经营方式，指导成立与“双培双带”先锋工程相配套的利益共沾、风险共担的中介服务组织，为“双培双带”先锋工程户供应产前、产中、产后全过程的信息、技术、资金、法律、供销等全方位的服务，彻底解决他们的后顾之忧。包村各部门要从项目、资金、政策等方面予以全力支持，对“双培双带”先锋工程项目要优先审批立项、优先实施、优先落实资金，支持党员创办各类示范服务基地和产销服务组织，着重解决党员“想干不能干”和“想干没钱干”的问题。（五）、灵敏方式，加强技术培训。镇委要充分发挥教化阵地的作用，广泛开展各种形式的集中培训，定期组织党员和非党致富能手观看科技电教片，定期实行党员和非党致富能手科技骨干培训班。同时，实行“走出去”和“请进来”相结合的方式，组织党员和非党致富能手外出考察学习，定期聘请技术专家作专题讲座，举办学习报告会和研讨会，增加学习效果。镇党委要留意发觉典型、培育典型、总结典型、宣扬典型、表彰典型，以点带面，推动这项活动深化开展。乡镇党委要抓好农村科技示范服务基地的建设，激励和支持乡镇干部、农技人员创办示范服务基地。通过建立各类科技示范服务基地，做给农夫党员看，带着农夫党员干。为保证这项工作取得实效，党委要加强对此项工作的检查指导，依据各村的实际状况，提出不同的要求，针对每个党员和非党致富能手的不同状况，制定出不同的指标。要建立“双培双带”先锋工程检查评比制度，每年对先进党组织、“双培”先进典型进行表彰；对流于形式、走过场的要逐级通报指责。今后我们要创建性的实施“双培双带”工程，加强基层组织建设和精神文明建设，努力营造良好的发展环境。20122015年“双培双带”先锋工程实施规划为全面实行“三个代表”重要思想和党的十六大精神，切实把农村基层组织建设和小康建设有机结合起来，进一步加快全面建设小康社会步伐，依据省委、省政府制定的安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务（皖发200312号）、中共安徽省委组织部关于在农村实施“双培双带”先锋工程的看法（皖组字200262号）和池州市20122015年“双培双带”先锋工程实施规划纲要，以及贵池区20122015年“双培双带”先锋工程实施规划，结合我镇实际，制定*镇20122015年“双培双带”先锋工程实施规划。一、指导思想坚持以“三不:弋表”重要思想和党的十六大精神为指导,紧紧围绕发展农村经济、增加农夫收入这个中心，着眼于把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增加农村基层党组织的创建力、凝合力和战斗力，充分发挥广袤农村党员的先锋模范作用，为推动农村经济社会发展，实现全面建设小康社会起步阶段的重点建设任务供应坚毅的组织保证。二、目标任务（一）总体目标任务到2015年底，在全镇农夫党员中培育369名能够带领群众致富奔小康的发展能手，在全镇村党支部、村委会成员中培育40名发展农村经济、带领农夫致富奔小康的带头人;每年新发展的农夫党员中发展能手占60%以上，新进村“两委”班子成员和村级后备干部60%以上是发展能手。（二）年度目标任务2012年主要任务：在广泛宣扬发动，深化调查摸底的基础上，依据不同培育对象的特点，分别确定目标任务，强化措施，明确责任。制定培训规划，落实培训措施，对重点“双培”对象进行培训。每个村都要培育典型。完成总任务的40%。2013年主要任务：加大培训力度，加强分类指导，进一步落实帮扶措施。分层次对农村党员、干部和发展能手进行培训。全面实施“双带”目标、任务，完成总目标任务的60%。2014年主要任务：接着抓好培训和帮扶措施的落实，加快带领群众致富步伐，完成总任务的80机2015年主要任务：加大实施力度，全面完成总目标任务。全面总结、不断完善“双培双带”的做法和阅历，使“双培双带”工作更加规范，为下一个五年规划做好准备。（三）分级目标任务镇里是“双培双带”先锋工程的具体组织实施者，主要任务是结合实际，抓好各项工作的落实。镇里重点抓好一个“双培双带”示范基地建设，党委书记为联系人和责任人。每个村重点抓好一个“双培双带”示范户建设（全镇共20户），镇联系村干部和村党支部书记为联系人和责任人。三、主要措施（一）深化调查，建立档案。镇里要对农夫党员、村干部的文化水平、年龄结构、致富帮带实力，以及领先驾驭致富技能的发展能手的政治表现和思想状况进行调查摸底，分析排队，登记造册，建立“双培”档案和“双培”登记表。依据不同状况，区分对待，分别确定培育责任、实现目标、完成时限、培育措施、发展项目、资金来源、科技服务和扶持政策等。对有帮带实力的党员、干部和情愿帮带的发展能手，要建立帮带档案和“双带”目标任务登记表，明确帮带任务、措施和时限。培育帮带状况要刚好记入档案，作为考评依据。同时，每年年初对上述状况要进行调查摸底，实行动态管理。（二）突出重点、分类指导。对已经致富的党员、干部重点要求他们围绕自己的致富项目搞好示范，树立样板，带领群众共同致富；对有确定条件和实力，但尚未致富的党员、干部，要在技能培训和政策、项目、资金等方面适度倾斜，切实解决他们“想富不会富”、“想带头没有实力带头”的问题；对政治觉悟高、带动实力强的发展能手，要作为重点培育对象，吸取他们参加党的政治学习和有关活动，动员他们在推动农村经济社会发展方面多做贡献，引导他们向党组织靠拢，条件成熟的要刚好吸取到党内来。每个村党支部每年至少把1名发展能手培育成党员。对政治觉悟一般的发展能手，要通过教化引导、帮助他们解决实际困难、与党员结对等形式，逐步提高他们的思想政治觉悟。（三）强化教化，提高素养。要把提高农夫党员、干部致富本领和非党员发展能手的思想政治素养作为“双培双带”先锋工程的重点，细致制定好教化培训规划，落实工作措施。通过典型示范、参观考察，与科研单位、大专院校联合办学等形式，使党员、干部、发展能手和农夫刚好接受党的基本学问、市场经济学问、农业适用技术和其它相关学问的教化。协作区委每年对村党支部书记、村委会主任和带动实力强的发展能手进行一次不少于5天的集中培训。镇党委每年要对农夫党员、村其他干部和发展能手进行一次不少于7天的集中培训。（四）政策扶持，搞好服务。镇直有关部门要在“双培双带”先锋工程项目审批、资金投入、土地运用、税收减免等方面制定实惠政策。农业、工商、民政等部门要刚好帮助和指导农夫组建各类专业协会、合作社，为他们发展自我服务创建条件。农林科技等部门要组织力气开展送科技下乡、科技承包等活动，为党员、干部和发展能手传授农业科技学问和适用技术，供应询问、服务和指导。金融部门要在发放小额贷款等方面予以倾斜，有条件的可以建立困难农夫党员帮扶基金。乡镇站所要组织科技人员进行跟踪服务。（五）加强联系，明确责任。镇和村党员、干部要带头示范，做给农夫看，带着农夫干，帮助农夫赚。镇党员领导干部要建立“双培双带”先锋工程联系点，把联系点办成示范点，以点带面，推动工作。镇党员领导干部以及其他联系村干部每人要联系1个村、1户贫困户和1名发展能手，每季度都要到联系点开展工作。（六）广泛宣扬，营造氛围。要通过电视、广播等新闻媒体，加大宣扬力度，引导和激励党员、干部和发展能手自觉投身到“双培双带”先锋工程建设中去。要擅长发觉典型,树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范带动作用。区、镇每年对“双培双带”先锋工程实施状况进行一次总结表彰,对好做法、新阅历和先进典型事迹大力宣扬，努力营造良好的舆论氛围。四、保障机制（一）建立健全协作机制。“双培双带”先锋工程是一项系统工程，要在党委的统一领导下，有关部门相互协作，齐抓共管。农业、林业、科技等部门要在有关政策和适用技术推广等方面加大扶持力度；支配、财政等部门要对实施“双培双带”先锋工程的项目优先审批立项，优先落实资金，优先组织实施；工商、税务、金融等部门要在注册办证、税费减免、信贷服务等方面供应实惠服务；组织、人事、教化等有关部门要在培训上形成合力；工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥联系广泛的优势，动员各方面力理支持和参加“双培双带”先锋工程。（二）建立健全考核机制。把实施“双培双带”先锋工程状况作为考核镇党委书记和镇联系村干部、村党支部书记履行农村基层组织建设干脆责任人和具体责任人职责的重要内容，作为评定“五个好”镇党委和“五个好”村党支部的重要依据，完善督查考评机制，严格兑现奖惩。镇、村党组织要结合党员民主评议和干部年度考核，对党员、干部参加“双培双带”先锋工程状况进行评议、考核。镇建立实施“双培双带”先锋工程通报制度，每年半年向区委组织部上报一次“双培双带”先锋工程状况。附：1、农村党员、干部培育帮带状况登记表2、农村发展能手培育帮带状况登记表3、镇“双培双带”活动记录表4、村“双培双带”活动记录表5、全镇各村农夫党员中培育发展能手及村党支部、村委会成员中培育致富奔小康带头人名额支配中共*镇委员会时间地点参加人员活动主要内容时间地点参加人员活动主要内容附件5全镇各村农夫党员中培育发展能手及村党支部、村委会成员中培育致富奔小康带头人名额支配表村名农夫党员培育发展能手分年实施数额村党支部、村委会成员中培育致富奔小康带头人数额2012年(40%)2013年(60%)2014年(80%)2015年(100%)81216202812162026912152812162026912152468102142128352691215246810210152025210152025246810246810210152025210152025212182430246810246810246810212182429214822229636940组长:副组长:成员:（党员培育成致富能手状况，党员带头致富状况，带领群众致富状况）姓名性别诞生年月家庭人口致富项目人均收入联系群众合帮扶贫困状况帮扶户年人均增收姓名帮扶内容方式201220132014“双培双带”对象档案（之二）（致富能手培育成党员干部状况）致富能手姓名年龄文化程度致富项目人均收入培育结果确定入党主动分子时间入党时间村后备干部时间任村干部时间和职务村别示范户姓名人口土地示范项目简介示范带动效果村别示范户姓名人口土地示范项目简介示范带动效果村别示范户姓名人口土地示范项目简介示范带动效果名I称坐落位置行业类别法人状况姓名性别年龄从事行业产业项目简介示范带动效果动间活时活动地点参加人员主持人或主办单位活动主题活动情况取得的成效动间活时活动地点参加人员主持人或主办单位活动主题活动情况取得的成效动间活时活动地点参加人员主持人或主办单位活动主题活动情况取得的成效