市委书记学习贯彻2023年中央经济工作会议精神发言提纲和学习宣贯提纲.docx

某市委书记学习贯彻2023年中央经济工作会议精神发言提纲2023年中央经济工作会议精神学习宣贯提纲某市委书记学习贯彻2023年中央经济工作会议精神发言提纲2023年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，习近平总书记发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。习近平总书记的重要讲话为做好明年经济工作指明了方向。我们要认真学习贯彻这次会议的重要精神，把思想和行动统一到党中央关于做好明年经济工作的各项决策部署上来，进一步凝聚共识、真抓实干、主动作为，确保党中央、省委和市委关于经济工作的部署安排落地见效。一、紧紧围绕“五个必须着力深化新时代做好经济工作的规律性认识善于在总结经验中深化思想认识，善于在探索规律中打开工作局面，是我们党的优良传统和治理智慧。对做好经济工作重要经验及时进行总结，是新时代以来中央经济工作会议的一项重要内容。这次会议用“五个必须”进一步深化了新时代做好经济工作的规律性认识，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了重要遵循。“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。”“五个必须”，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为推动中国经济高质量发展确立了奋进航道，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指明了前进方向。我们要围绕“五个必须”，深刻把握这些规律性认识，结合*实际，牢牢把握高质量发展这个首要任务，确定发展思路、制定经济政策、推进经济工作；着眼于构建新发展格局，提升国际循环质量和水平；统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力；增强忧患意识、居安思危，以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展；以“最大的政治”为统领，聚焦以经济建设为中心、推动高质量发展，推进中国式现代化。二、紧紧围绕'2个字二着力增强做好经济工作的信心和底气今年的中央经济工作会议提出了“稳中求进、以进促稳、先立后破”12个字的经济工作总体要求，体现了对“稳”与“进，、“立”和“破”辩证关系的深刻把握。去年的中央经济工作会议提出，要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度。今年的会议强调，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效，提高资金效益和政策效果。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，保持流动性合理充裕。“稳”是大局、是前提，“进”是目的、是方向，稳中求进不是无所作为、不要作为，而是要积极进取、奋发有为。在这个过程中，必须坚持先立后破。先立后破，体现的是谋定后动、循序渐进、稳扎稳打。党的*以来，党中央始终坚持“稳中求进”工作总基调，这并不是简单的重复，而是党中央冷静观察、缜密思考世界发展大势后作出的科学判断，是我们党治国理政的重要原则。习近平总书记也强调“要更好把握稳和进的关系，稳是主基调，要在保持大局稳定的前提下谋进:我们要深刻领会中央经济工作会议精神实质，牢牢把握“12个字”的经济工作总体要求，进一步守住“稳”的大局，坚定“进”的方向，坚定信心、开拓奋进，创造性地贯彻落实好中央经济工作会议决策部署，巩固和增强经济回升向好态势，力求经济发展质量更高一些、效率更快一些、态势更好一些。三、紧紧围绕“九项重点任务。着力推动高质量发展这次中央经济工作会议对2024年要扎实做好的*项重点任务作出部署，这*项重点任务，紧扣事关高质量发展的关键问题、重点环节，体现了突出重点、把握关键的政策导向，明确了具体抓手和解决路径，凸显了坚持问题导向的工作方法和务求实效的工作作风。我们要牢牢把握高质量发展主动权，坚持用发展的办法解决问题，抓住主要矛盾、突破瓶颈制约、注重前瞻布局，在高质量发展中战胜困难和挑战。主要抓好“六个方面”的工作：一是提升科技创新策源能力。持续巩固国家创新型县（市）建设成果，厚植工业高质量发展新动能。做强科创载体“加速器”，高质量推进创新平台建设。优化科技创新生态，打造政产学研金创新创业共同体，推动科技、产业、金融良性循环。二是大力推进区域协调发展。坚持走“中心城区+特色产业镇”的新型城镇化之路，提高经济集聚度和城市竞争力，着力打造国家新型城镇化示范城市。精准落实“520”工作机制，加快推动“五大区域”拓展升级，以飞地经济模式助推园区共用、项目共引、产业共建。三是扎实做好“三农”工作。大力实施“个十百千万”工程，加快构建现代农业产业体系，着力打造全国乡村振兴发展示范区。落实最严格的耕地保护制度，深入推进种业发展，确保农产品稳定安全供给。坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，深入推进一二三产业深度融合，大力培育新型农业经营主体；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善联农带农机制，以产业发展带动农民稳步增收。四是扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。坚决守住流域安全底线。实施全市流域综合治理和统筹发展规划纲要，科学划定流域综合治理“底图单元”，全面落实经济社会发展正面清单和安全管控负面清单。坚决守住生态和粮食安全底线。拓展城市蓝绿空间，全力创建国家生态城市。坚持生态、产业、经济三化融合，持续扩绿、护绿、用绿、活绿，奋力创建国家森林城市。强化污染物协同控制和区域协同治理，深入打好污染防治攻坚战，持续抓好中央、省环保督察问题整改销号。坚决守住经济和社会安全底线。健全金融风险预防、预警、处置、应急保障机制。强化政府债务预算和限额管理。完善地产项目风险处置机制，妥善解决房地产领域突出问题。五是更大力度抓招商抓项目。牢固树立“产业第一、项目为王”的发展理念，坚定不移“招大引强、培优壮强”，培育出更多新的经济增长点、潜力点、希望点。做好以商招商、产业链招商文章，着力招引一批旗舰型、链主式头部企业，精准引进产业链关键环节、上下游配套企业。加强项目储备库、建设库、投产库建设，推动形成三库联动、梯次滚动的项目工作格局，以一批大项目、好项目落地见效，助推经济高质高效发展。六是切实保障和改善民生。落实就业优先政策，实施“技兴荆楚”工程，推动各类群体高质量就业，确保城镇登记失业率控制在*%以内。继续实施全民参保计划，推进农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保，推进“学有优教:健全完善财政教育投入持续稳定增长长效机制，落实“两个只增不减”。四、紧紧围绕“四个抓落实）着力加强党的全面领导会议强调，要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。“要不折不扣抓落实，要雷厉风行抓落实，要求真务实抓落实，要敢作善为抓落实“四个抓落实”，强调的是知行合一，考验的是担当作为。牢牢把握党对经济工作的领导。经济建设是党的中心工作。各地各部门要把党对经济工作的集中统一领导落到实处,时时处处事事从政治大局谋划和推动经济工作。要坚决贯彻落实中央、省委决策部署和市委工作要求，把推动高质量发展作为当前和今后一个时期经济发展的根本要求，确保我市经济发展沿着正确航向前进。要按照市委指引的既定方向和路径目标，把市委各项部署转化为不折不扣的具体行动，推动工作谋细抓深做实。要锤炼狠抓落实的过硬作风。注重清单化管理、项目化推进，将每项工作分解为一个个具体的、可操作性强的项目，使工作目标更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要围绕重点工作和重点项目，加强督促检查，坚持综合督导和专项督导相结合，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项目标任务落到实处。2023年中央经济工作会议精神学习宣贯提纲行至岁尾，回看全年，中国经济在持续承压中走出一条回升向好的复苏曲线，取得殊为不易的发展成绩。展望新的一年，面对新的风险挑战，中国经济大船如何乘风破浪、持续前行？定基调，聚共识，谋大计。2023年中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行，习近平总书记发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为中国高质量发展掌舵领航，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指引奋进方向。一、全面总结2023年经济工作(一)总结今年以来经济发展成果今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。(二)深刻分析当前经济形势来之不易的成绩背后，是一以贯之的忧患意识。会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战,主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。这也说明中国经济从来都是在战胜挑战中发展壮大。二、总结新时代做好经济工作的规律性认识近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。习近平总书记将之概括为“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。习近平总书记的深刻论述，揭示出重要的治理经验，是习近平经济思想的进一步丰富和发展，为推动中国经济社会高质量发展提供强大思想指引。三、系统部署2024年经济工作（一）总体要求做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。（二）要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。这12个字是一个有机整体，彰显了复杂变局下党中央对时与势的准确把握，是做好2024年经济工作的科学方法论。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管,严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层"三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。（三）强调明年九项重点任务会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。五是持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位,积极融入和服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国。八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。习近平总书记部署的九项重点任务，绘就了明年经济工作的施工图。只要坚持正确工作策略和方法，坚定不移推进高质量发展，加快构建新发展格局，就一定能牢牢掌握战略主动权，把党中央的战略意图贯彻到位。四、围绕抓落实，总书记强调四个“要”习近平总书记强调：“坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本保证，是高质量发展的必然要求。各级党委党组要切实履行落实党中央关于经济工作的重大决策部署的责任。”即将开启的2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新征程上推进高质量发展，需要高质量落实好党中央对经济工作的重大决策部署。要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。围绕“抓落实”，习近平总书记从四个方面给出行动指南：要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供稳价，保障农民工工资按时足额发放，关心困难群众生产生活，深入落实安全生产责任制，守护好人民群众生命财产安全和身体健康。会议号召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。传达完毕。