新一轮机构改革方案范文2023-2023年度五篇.docx

新一轮机构改革方案范文2023-2023年度五篇新一轮机构改革方案篇1根据省、州相关文件精神和中共*县委、县人民政府关于*县乡镇机构改革方案的通知（天党发20xx8号）文件要求，为切实做好我镇机构改革工作，进一步精简机构，提高办事效率，结合我镇实际，制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则指导思想：深化机构改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动我镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进我镇农村经济社会又好又快发展。基本原则：一是坚持市场取向、开拓创新原则。切实转变政府职能，不断强化社会管理和公共服务水平，推进公益性职能和经营性职能公开，创新公益性事业服务运行机制，搞活经营性服务。二是坚持精简、统一、效能原则。按照统筹城乡协调发展的要求，合理调整机构设置，精简人员编制，坚持以职能设置机构、以职责核定编制，以编制确定岗位，按岗位配备人员，优化人员结构，提高行政效率。三是坚持依法行政原则。逐步由主要依靠行政手段转向综合运用经济的、法律的和必要的行政手段管理经济和社会事务;规范政府事权，进一步理顺上级主管部门与乡镇之间的关系，健全政务公开制度，加强群众监督，实现工作的制度化、规范化。四是坚持因地制宜、实事求是原则。制定科学合理，切实可行的机构改革措施和办法，确保我镇行政事业机构职能转变、编制精简、财政保障、人员分流“四到位二五是坚持积极、稳妥原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，周密制定改革方案，注意化解各类矛盾，切实维护社会稳定，保证改革顺利进行。二、机构设置、人员编制和领导职数（一）*镇党政办事机构根据*党办发20xx19号和*党办发（20xx）57号文件关于“原则上乡镇党政办事机构不超过5个，县级党委、政府所在地镇、人口在5万人以上的镇党政办事机构不超过6个”的规定。*镇设置党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、公共卫生人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、城镇管理办公室6个党政办事机构。同时按照有关法律、章程和规定设置人民代表大会、纪委（监察）、政法委、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构，其办事机构采取加挂牌子形式设置。（二）法律法规明确县政府部门设在*镇的机构公安派出所、司法所、人民法庭、国土资源管理所、中小学校、卫生院、移民工作站为县政府部门设在乡镇的机构。以上机构党组织关系按有关规定实行属地化管理。机构的具体名称为：1、县公安局设在*镇的机构有*镇公安派出所。2、县司法局设在*镇的机构有*镇司法所。3、县国土资源局设在*镇的机构有*镇国土资源管理所。4、县卫生和食品药品监督管理局设在*镇的机构有*镇卫生院。5、县教育和科技局设在*镇的机构有*镇中学、*镇第一小学、*镇第二小学、*镇第三小学、*镇第四小学、*镇润松学校、等6所具备独立法人资格的中小学。（三）*镇党委、政府管理的事业机构按照*党办发（20xx）19号和*党办发（20xx）57号文件规定，乡镇不再新成立行政管理职能和经营型事业单位。在乡镇机构改革中，就原有事业机构进行科学整合和设置。机构限额为9个，机构规格为正股级机构。设置或保留机构其具体名称为：1、组建乡镇农业服务中心。将农业技术推广、畜牧兽医、乡镇企业管理等涉农站及职能一并整合划入。一般含农业技术推广、农机推广、畜牧兽医、农用物资、扶贫开发、农产品质量检测、乡镇企业管理服务等服务性工作。2、组建乡镇人力资源和社会保障中心。将乡镇劳动保障所、新型农村合作医疗办公室等涉及人力资源开发和社会保障服务所、办及职能一并整合划入。一般含人力资源开发、劳动力技能培训与转移、优抚安置、新型农村合作医疗、农村低保、社会救助、养老保险等服务性工作。3、组建乡镇科技宣教文化信息服务中心。将乡镇文化服务中心机构及职能与文化宣教、远程教育等职能整合划入。一般含文化宣教、远程教育、信息收集与传递、图书阅览、思想政治教育等工作。4、组建村镇建设服务中心。将乡镇规划建设管理所的职能与村镇建设职能整合划入。5、保留乡镇人口和计划生育服务站。包含计划生育优质服务、流动人口管理等工作。6、保留乡*全生产监督管理站。7、保留乡镇水利站、林业站、财政所。（四）整合人力资源，发挥工作效率。将工作关联、职能相近、工作业务联系紧密的部分机构，采取联合办公或合署办公形式开展工作。具体联合办公和合署办公的机构为:1、社会治安综合治理办公室与司法所联合办公，加挂“综治维稳信访处置中心”牌子。2、村镇建设服务中心与国土资源管理所合署办公。按照中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于建立乡镇（街道）、村（社区）便民利民党务政务综合服务中心（站、点）构建服务基层和群众工作机制的实施意见*党办发（2009）17号文件的要求，乡镇、村（社区）便民利民党务政务综合服务中心开设“一站式”服务窗口，为群众办事提供更加便利的条件。按照中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅转发的通知*党办发（2009）12号文件的要求，乡镇、村（社区）综治工作中心（站、点）要进一步整合力量，开展好矛盾纠纷排查调处、接待群众来访、法律咨询服务等工作。（五）创新乡镇机构管理体制。县政府部门设在乡镇的机构，以县政府部门管理为主，对其履行人事管理和业务工作部署、指导和考核职责，乡镇党委、政府对其履行日常工作指导、协调和考核职责。乡镇党委、政府管理的事业机构，乡镇党委、政府履行人事权、财权等管理职责，县政府部门履行业务指导职责。县政府部门和乡镇要依法指导、支持和帮助村民自治工作，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。（六）*镇人员编制和领导职数严格控制人员编制，按照现有编制严格控制乡镇人员，在同一层级内，可根据实际情况，对行政编制实行动态管理。要严格编制属性，乡镇党政使用行政编制，乡镇事业单位使用事业编制，不能将行政编制和事业编制混用。1、*镇按照*县乡镇机构改革机关编制的调整、其行政编制由改革前的42人调整为改革后的41人，其中包含行政编制9人，社会事务办5人，经济发展办3人，公共卫生人口和计划生育办7人，社会治安综合治理办3人，城镇管理办2人，人大主席团2人，纪委2人，政法委3人，人武部2人，工会1人、共青团、妇联各1人。2、*镇党政机关原使用的事业编制核销，按现有行政编制的15%核定工勤编制,即41X15%二6人。3、*镇事业单位编制基本维持原编制总数不变，其中农业服务中心编制数由11人调整为12人;人力资源和社会保障中心保持不变，编制数为2人;科技宣教文化信息服务中心保持不变，编制数为2人;村镇建设服务中心保持不变，编制数为2人;安全生产监督管理站编制数由1人调整为2人;水利站保持不变，编制数为5人;林业站保持不变，编制数为4人;财政所保持不变，编制数为6人。整合的事业单位按照编制随职能走、人员随编制走的原则，结合工作实际情况，由县编委在编制总数内进行调整。4、严格控制领导职数，按规定限额核定领导职数。（1）*镇统一设置党政领导职数9名，其中包括党委书记1名，党委副书记2名（其中1名兼任镇长），人大主席1名，乡镇长1名，副乡镇长3名(其中1名交叉任职不占职数)，纪委书记1名，政法委书记1名，人武部长1名等。(2)乡镇党政办事机构领导职数的设置：*镇党政办事机构的领导职数设置为1正2副，其中1名副职兼任镇党委组织员。(3)依法依章程设置机构股级领导职数的设置：镇人大主席团、工会、共青团、妇联、人民武装部等依法依章程设置的机构股级领导职数各设1名正职。(4)县级部门设在乡镇的单位和乡镇管理的事业单位领导职数的设置:按整合后的编制情况核定，即编制在4名(含4名)以下的单位，设正职1名，因特殊需要可增设1名副职领导。编制在5至9名的单位，设1正1副，编制在10名(含10名)以上的单位，设1正2副。公安派出所和人民法庭的领导职数适当增加。按此规定*镇农业服务中心编制数为12人，领导职数为3人，其中1正2副；人力资源和社会保障中心、林业站编制数均为4人，各设领导职数为2人，其中1正1副；科技宣教文化信息服务中心、村镇建设服务中心、安全生产监督管理站编制数均为2人，各设正职领导1人;水利站编制数5人、财政所编制数6人，各设领导职数为2人，其中1正1副。三、人员定岗和分流安置人员定岗和妥善安置人员是乡镇机构改革的一项重要工作，也是优化人员配置，改善人员结构，提高服务和管理水平的重要步骤，必须做细做实，加快推行机构编制实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。有关部门要严格按照有关政策，妥善安置超编人员，尚未安置的要通过自然减员等多种渠道逐步消化。1、乡镇机关公务员，要在核定的人员编制范围内，在已具备公务员身份的现有人员中选用，其他人员按照人随编制走的原则，保持原身份不变，今后乡镇机关新进人员严格坚持“凡进必考”原则，把好进人关。2、事业单位人员，按照新设置的机构核定的编制，实行竞争上岗、全员聘用。新进人员要严格实行公开选拔、择优聘用的办法。在这次机构改革，被撤并整合以及职能调整、改变机构名称的事业单位,其工作人员由镇党委按照“人随事走和调剂安置”的原则进行安排。原则上其单位被撤并整合到哪个单位，其工作人员就划到那个单位去。对于超编的我镇事业单位人员，在本镇内部按其所能，调整到空编的事业单位去。对编制限制一时难以安排的干部，采取暂时超职数安排解决，逐步消化。被调整的人员，由镇党委按干部管理权限，报组织、人事部门审批。3、按编上岗人员，要完备相关手续，实行实名制和公示制，接受各方面监督。四、组织实施（一）工作进程安排°20xx年5月10日前将改革方案报县编委办，经县委、县政府审批后组织实施;5月20日前完成三定方案审批；5月21日一5月30日完成人员竞聘上岗工作。（二）严肃纪律，严格执行机改政策规定。各部门在机构改革中要严肃政治纪律，确保政令畅通。要严格按县委、县政府批准的机改方案组织实施，严禁“上有政策、下有对策。”要严肃机构编制纪律，积极推进机构编制公*、规范化管理。此次改革中，对党政机关、事业单位和县级主管部门派驻乡镇的事业单位要实行机构、编制、人员的实名制和公示制。要严肃财经纪律，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准，严防转移资金、私分钱物、挥霍浪费和侵吞公有财产。对违反规定的，要依法依纪从严查处。镇纪委要配合县机构编制部门按照中编为、监察部发布的机构编制监督检查工作暂行规定的要求，对机构编制有关规定的执行情况进行专项检查。（三）精心组织，加强领导。要站在农村改革、发展、稳定的全局高度，充分认识这次乡镇机构改革的重要性、艰巨性和复杂性，切实加强组织领导和思想政治工作。为确保该项工作顺利推进，成立*镇机构改革领导小组，由镇党委书记刘余超同志任组长，镇党委副书记罗朝开同志任副组长。领导小组下设办公室，由罗朝开同志兼任办公室主任，陆显圣同志为成员，负责办公室日常工作。要积极做好人员分流安置和竞聘工作，妥善化解和处理改革中出现的矛盾和问题，认真制定方案，精心组织实施，确保改革顺利进行和“十二五”期间机构编制和财政供养人员只减不增。要严格执行中央、省、州、县机改政策，严肃机构编制纪律，加强档案管理，切实做好安全保密工作，加强对新组建和改变名称的单位文件档案资料的移交管理，确保文件档案资料的完整、安全。同时加强对印章的监管，新组建和改变名称的事业单位的印章由镇政府统一规定制发，新印章启用后，原印章立即作废并上交镇政府统一封存,对于不按相关规定迟交和乱使用印章造成不良后果的应追究部门负责人的相关责任。当新的印章启用后，各单位的牌子由镇政府统一制作，并及时对外挂牌运转。新一轮机构改革方案篇2按照全市乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革工作要求，邛嫌市委编办将制定镇街三定规定摆在重要位置，努力克服因疫情带来的时间紧、任务重、协调难度大等不利因素，于3月底前顺利完成镇街三定规定制定并经编委审定，以科学的机构设置和优化的职能配置助推基层治理体系和治理能力现代化。（一）以掌握实情为前提，夯实制定基础。一是吃透上情。主动学习省、成都市关于乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革的政策精神，力求改革后镇街的主要职责定位更加清晰准确，紧扣时代要求。二是摸清下情。全面掌握改革前和改革后各镇街管辖人口、经济发展、人员编制等情况，厘清相关镇街与产业功能区的职责边界，提前分析研判可能出现的困难问题，切实打牢镇街三定制定工作基础。（二）以统筹协调为关键，推动三定制定顺利开展。一是提前研究部署。制定印发关于做好镇街三定规定制定的通知，确定三定规定的主要内容、报批程序、工作要求等。二是明确标准规范。制定三定模板，要求各镇街严格按照党政机构改革后市级部门三定规定体例制定，提高三定规定的权威性。三是加强沟通反馈。建立三定规定制定工作咨询服务群，动态收集掌握各镇街遇到的疑难问题，及时向分管市领导请示汇报，并积极寻求解决办法，确保制定过程各环节不掉链子。（三）以严格审核为保障，提升制定精度。一是把好文字用语关。力求文字准确无误，言简意赅，用词用语、标点符号使用规范。二是把好职责表述关。力求每条职责表述内容符合上级改革要求，符合法规政策，不突破机构编制领导职数框架。三是把好法治审核关。由市司法局对各镇街形成的三定规定是否合法进行严格审查，一对一出具合法性审查报告，确保各镇街法无授权不可为、法定职责必须为。新一轮机构改革方案篇3为深入贯彻落实党中央、中央纪委国家监委和自治区党委关于深化派驻机构改革的决策部署，健全党和国家监督体系，强化派驻监督,根据关于深化自治区纪委监委派驻机构改革的意见关于深化市、县（区）纪委监委派驻机构改革的指导意见（宁党办（2023）94号），结合兴庆区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大、十九届二中、三中全会和十九届中央纪委三次全会精神，依据党章党规、宪法和监察法，适应深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革要求，实施组织创新和制度创新，由兴庆区纪委监委向兴庆区党和国家机关、群团组织、事业单位全面派驻纪检监察组（以下简称派驻机构），改革派驻机构领导体制，完善派驻监督工作机制，赋予派驻机构监察职能，深化转职能、转方式、转作风，提高派驻监督全覆盖质量，为推动全面从严治党向纵深发展提供有力保证。（二）基本原则一坚持政治监督。围绕“两个维护”，紧盯“关键少数”，强化日常监督、科学监督、精准监督，督促被监督单位党组织担负起管党治党政治责任，确保党中央、自治区党委、银川市委和兴庆区委重大决策部署贯彻落实。一坚持高质量全覆盖。从深化党和国家机构改革新形势新任务出发，科学设定派驻机构监督范围，实现对兴庆区党和国家机关、群团组织、事业单位等派驻全覆盖。一坚持问题导向。结合兴庆区纪委监委派驻机构改革进程，切实解决派驻机构设置不合理、覆盖不全面，机构、编制和领导职数不明确，领导体制和工作机制不顺畅，监督不到位、作用发挥不够等突出问题。坚持改革创新。准确把握党中央关于推进派驻机构改革的政治意义、政治考量和政治要求，结合兴庆区实际情况，研究确定创新变化的具体形式，以改革创新激发内生动力，实现派驻监督工作高质量发展。二、机构设置、人员编制和领导职数（一）机构设置。派驻采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，兴庆区纪委监委共设置派驻纪检监察组6个。其中，综合派驻纪检监察组4个，单独派驻纪检监察组2个。兴庆区人民法院、兴庆区人民检察院实行单独派驻，其他部门（单位）实行综合派驻，公安分局纪检监察工作由银川市纪委监委派驻市公安局纪检监察组负责。具体是：1 .中共辍川市兴庆区纪委、银川市兴庆区监委派驻第一纪检监察组：负责监督区委办、人大办、政府办、政协办、政研室、信访局、网信办、组织部、宣传部、统战部（工商联）、政法委、编办、总工会、团委、妇联、残联共16家单位。驻在部门为区委办。2 .中共银川市兴庆区纪委、银川市兴庆区监委派驻第二纪检监察组：负责监督住房和城乡建设局、卫生健康局（疾控中心、卫生监督所）、医疗保障局、应急管理局、文化旅游体育广电局、综合执法局（爱卫办）、市容环境卫生服务中心、人力资源和社会保障局（就业创业和人才服务局、劳动监察大队、仲裁院）共8家单位。驻在部门为住房和城乡建设局。3 .中共银川市兴庆区纪委、银川市兴庆区监委派驻第三纪检监察组：负责监督农业农村和水务局（扶贫办）、退役军人事务局、司法局、民政局、自然资源局（月牙湖治沙林场）、交通运输局、银川商贸物流服务中心（双创基地）、科技局、科协、发展和改革局、审计局、商务和经济技术合作局、统计局共13家单位。驻在部门为农业农村和水务局。4 .中共银川市兴庆区纪委、银川市兴庆区监委派驻第四纪检监察组：负责监督教育局、审批服务管理局、财政局（核算中心）、国控公司共4家单位。驻在部门为教育局。5 .中共银川市兴庆区纪委、银川市兴庆区监委派驻第五纪检监察组：负责监督兴庆区人民法院。6 .中共银川市兴庆区纪委、银川市兴庆区监委派驻第六纪检监察组：负责监督兴庆区人民检察院。（二）人员编制。撤销兴庆区党和国家机关（含检法机关）内设的纪检监察机构（不含机关纪委），其人员编制和领导职数全部划转到派驻机构。实行综合派驻的，每个派驻纪检监察组配备行政编制2名，共需行政编制8名，通过划转、调剂等方式统筹解决。不得减少兴庆区纪委监委机关原有的编制和区委巡察办编制，不得在机构改革中减少兴庆区纪委监委机关编制充实其他部门。派驻兴庆区人民法院纪检监察组、派驻兴庆区人民检察院纪检监察组每组人员编制2名，共需编制4名，分别从兴庆区人民法院、兴庆区人民检察院政法专项编制中划转，列入派驻机构专项编制统一管理，不得用于其他部门。兴庆区人民法院、兴庆区人民检察院未明确纪检监察干部数额的，按本条所列最低编制数划转编制。（三）规范名称。兴庆区纪委监委派驻机构名称统一规范为：“中共银川市兴庆区纪委、银川市兴庆区监委派驻第X纪检监察组二（四）领导职数。兴庆区纪委监委6个派驻纪检监察组设组长6名，为副科级领导职务。三、工作职责和履职权限（一）强化监督职责。派驻机构是兴庆区纪委监委的重要组成部分,由兴庆区纪委监委直接领导、统一管理，向兴庆区纪委监委负责。通过监督驻在部门（含综合监督单位，下同）领导班子及其成员，及时准确发现问题，有效发挥“探头”作用；通过履行党的纪律检查和国家监察两项职责，督促党组织和党员领导干部立党为公、执政为民，督促行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权。（二）深化政治监督。派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系,要认真履行政治监督职责，聚焦主责主业，突出监督重点，强化政治监督，把工作着力点放在监督执纪问责和监督调查处置上，加强对落实“两个维护”、落实中央八项规定精神、整治形式主义和官僚主义、压实主体责任、坚持民主集中制、选拔任用干部、维护政治生态、整治群众身边腐败和作风问题等情况的监督检查，推动驻在部门党组织担负起全面从严治党政治责任，确保党的路线方针政策和党中央、自治区党委、银川市委和兴庆区委重大决策部署得到全面贯彻落实。要依规依纪依法履行监督职责，加强对驻在部门本级机关和直属单位的监督，着力在强化日常监督、推动巡视巡察整改上下功夫、见成效。加大责任追究力度，对失职失责的党组织和党员领导干部，综合运用各种问责方式追究主体责任、监督责任和领导责任。（三）赋予派驻机构监察权。派驻机构要适应国家监察体制改革新要求，对照中华人民共和国监察法有关规定，摸清监察对象底数，明确监督范围，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要严格依法履行监督调查处置职责，推动驻在部门对公职人员开展廉政教育，对行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等情况进行监督检查，及时向驻在部门党组织提出监督建议，督促其不断完善相关制度和监管措施。要健全审查调查工作机制，加强问题线索集中统一管理，对管辖范围内涉嫌职务违法行为的，严格按照兴庆区纪委监委授权，依法使用相应审查调查措施。四、领导体制和工作机制（一）健全领导体制。建立兴庆区纪委常委会统一领导、纪委监委统一管理，纪委副书记、监委副主任分管，常委、委员协管，相关内设机构分工负责、协调配合的派驻工作领导体制，加强对派驻机构的指导、教育培训、管理、服务和保障。完善兴庆区纪委监委分管副书记（副主任）定期听取工作汇报、派驻机构向纪委监委定期报告工作、派驻机构主要负责人向纪委监委述职述责述廉等制度。建立健全派驻机构主要负责人提名考察制度，兴庆区纪委监委会同兴庆区委组织部负责提名、考察派驻机构主要负责人。派驻纪检监察组组长担任驻在部门（不含综合监督单位）党组（党委）成员，不兼任其他职务或者分管其他工作。兴庆区纪委监委派驻机构根据干部管理权限查办的驻在部门科级以下党员干部违纪违法案件，依据贯彻党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）的实施细则有关规定，由兴庆区纪委监委案件审理室进行审理。（二）完善工作机制。规范兴庆区纪委监委及内设机构、派驻机构的职责分工和工作程序，优化派驻机构与兴庆区纪委监委内设机构衔接协调机制。完善派驻监督与巡察监督相结合的机制，加强派驻机构的办案协作，切实提高派驻监督实效。建立重要情况报告制度，派驻机构结合日常工作中掌握的情况，对驻在部门领导班子成员履行全面从严治党主体责任和党风廉政状况等综合分析，形成专题报告报纪委监委。健全派驻机构与被监督单位党组织沟通协调机制，及时通报日常监督中发现的普遍性问题和突出问题，经常与被监督单位党组织书记交换意见、提出监督建议；会同被监督单位党组织专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，协助做好巡察工作，督促抓好巡视巡察反馈问题整改和移交线索处置，及时向驻在部门党组织提出党纪处分建议。五、推进兴庆区属国有企业纪检监察体制改革全面落实兴庆区属国有企业党的纪律检查工作双重领导体制，强化兴庆区纪委监委对兴庆区属国有企业纪检监察工作的领导。根据兴庆区纪委监委派驻机构编制情况，暂不向兴庆区国有企业派驻纪检监察组，由负责监督国控公司的派驻纪检监察组对其进行综合监督。六、工作要求（一）加强组织领导。各级党组织要提高政治站位，把坚持和加强党的全面领导贯穿派驻机构改革全过程，统筹谋划、精心组织、扎实推进。派驻机构改革工作在区委领导下进行，纪委监委要发挥专责机关作用，主动加强与组织、编办、财政、人社等部门的沟通协商，明确改革任务，落实具体措施，提出工作要求，做好机构设置、编制划转、人员配备、服务保障等工作，确保改革各项任务落到实处。各部门（单位）党组织要大力支持纪委监委派驻机构改革，配合做好相关工作，自觉接受派驻机构监督。（二）加强服务保障。派驻机构的业务、编制职数、干部人事关系、工资关系（派驻兴庆区人民法院、兴庆区人民检察院政法专项编制人员经费由驻在部门保障）、党组织关系由兴庆区纪委监委统一管理；工作经费（含公用经费、专项工作经费）列入预算，由兴庆区纪委监委统一管理。办公用房由各驻在部门保障。（三）加强队伍建设。拓宽用人视野和渠道，派驻机构干部可以从纪检监察系统产生，也可以从纪检监察系统以外产生。加强派驻机构干部队伍政治建设、能力建设、纪律建设、作风建设，确保自身过硬。建立和落实派驻机构负责人定期轮岗交流制度。根据自治区、银川市纪委监委派驻机构相关规定，制定兴庆区纪委监委派驻机构工作办法和考核办法，强化管理监督和履职考核，督促派驻机构履行好“不走的巡视组”职责，发挥“派”的权威和“驻”的优势，推动制度优势转化为治理效能。新一轮机构改革方案篇4根据中共湖南省委办公厅印发的通知中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发岳阳市机构改革方案的通知中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见湖南省人民政府办公厅关于印发的通知和岳阳市人民政府办公室关于湘阴县部分行政区划调整的通知等文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，进一步优化职能配置，完善机构设置，理顺县乡权责关系，整合乡镇（街道）审批服务执法力量，着力构建简约高效的基层管理体制，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供体制机制保障。二、主要内容（一）理顺乡镇（街道）职责权限乡镇党委是党的基层组织，街道党工委是县委派出机构，分别领导本乡镇（街道）政治、经济、文化、社会、生态文明建设、基层社会治理等各方面工作，承担管党治党工作责任，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。乡镇人民政府是基层国家行政机关，街道办事处是县政府派出机关，依法行使行政管理和服务职能。乡镇（街道）按有关规定或章程依法依规设置人大、纪检监察、人民武装等机构和工会、共青团、妇联等组织，明确由乡镇（街道）党政领导分管。乡镇纪委（街道纪工委）和监察机构履行规定的纪律检查和监察职责；乡镇人大（街道人大工委）依据宪法组织法行使职能；乡镇（街道）明确专人负责政协委员联络工作；乡镇（街道）人民武装部依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能；乡镇（街道）工会、共青团、妇联等群团组织在党委（党工委）领导下，依法依章程开展工作，发挥联系群众的桥梁和纽带作用。按照重心下移、权责一致原则，坚持赋能与减负相结合，依法合理赋予乡镇（街道）相应审批服务执法等权限，建立乡镇（街道）权力清单、责任清单和服务清单。重点扩大乡镇人民政府在农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务管理权限。加强街道党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安等方面职能。合理划分县乡财政事权和支出责任，建立财政事权和支出责任相适应制度。依法赋予乡镇（街道）对县级职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，赋予乡镇（街道）规划参与权、综合管理权，赋予乡镇（街道）对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。各乡镇党委（街道党工委）、乡镇人民政府（街道办事处）的主要职责是：1.加强党的建设。落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作。推进全面从严治党，强化“两个责任”，全面落实基层党支部“五化”建设，全面加强基层宣传思想文化工作，强化党建引领基层治理，进一步增强党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。2 .加强公共管理。推进区域发展，全面实施乡村振兴战略，统筹落实辖区发展的重大决策和建设规划。实施综合管理，落实辖区集镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、市场监管、公共服务、生态环境保护等工作，承担组织领导、推进实施、综合协调等职责。领导基层自治工作，健全完善“自治为基、法治为本、德治为先”的基层治理体系。3 .加强公共安全。负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作。承担辖区社会治安综合治理工作，健全多元纠纷解决机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。4 .加强公共服务。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务,落实人力资源和社会保障、民政、教育、文化、体育、卫生健康等方面相关政策。拓宽服务渠道，改进服务方式，建立健全群众办事一次办结机制。优化营商环境，推进乡镇（街道）、村（社区）两级政务服务平台标准化建设，落实“一窗受理、集成服务”的行政审批服务改革。5 .完成法律、法规、规章规定的和上级交办的其他事项。（二）调整优化乡镇（街道）机构设置按照“优化、协同、高效”原则，结合不同类型、不同规模乡镇（街道）工作实际，统筹优化乡镇（街道）机构设置，推进乡镇（街道）站所属地化管理，构建服务便民、简约精干的基层组织架构。除公安、司法、法院、税务、市场监管等中央明确要求实行派驻体制的机构外，县直部门设在乡镇（街道）的派出机构原则上实行属地管理，建立健全纳入乡镇（街道）统一指挥协调的工作机制。原由县直部门管理为主的乡镇（街道）站所，调整为由乡镇（街道）管理，与乡镇（街道）有关职能机构进行整合，实行综合设置，县直主管部门进行业务指导；原使用县直部门事业编制的，按“编随事走、人随编走”原则，统一划归乡镇（街道）管理。根据省委市委编办意见，结合我县实际，在本轮乡镇（街道）机构改革中，我县除公安派出所实行派驻外，市场监督所、司法所暂时维持现状，自然资源所（原国土所）暂不下放，逐步探索下放。财政所实行县乡共管，以乡镇（街道）管理为主，县财政局负责业务指导，并具有财政所负责人任免的人事建议权和征得同意权；乡镇（街道）财政所编制实行封闭管理，人员进出乡镇（街道）应征得县财政局同意，必须具备财会工作资质。农技站、畜牧站、卫健所包括原乡镇（街道）经管员、机线员、农技员、渔技员等统一下放到乡镇（街道）；农技站、畜牧站下放到乡镇（街道）后，乡镇（街道）农业综合服务中心的人员安排、编制和日常管理考核由属地乡镇（街道）负责，县农业农村局负责业务指导，并具有农业综合服务中心负责人任免的人事建议权和征得同意权；乡镇（街道）应当保持农技队伍相对稳定、人员相对专业、力量相对集中，人员配置应征得县农业农村局同意。林业站实行分区设置，人员派驻到乡镇（街道）。水管会（含乡镇电排）下放到乡镇（街道），考虑到当前基层水管会人员编制现状，现阶段坚持机构、编制、人员下放到乡镇（街道）的改革方向不变，具体下放时限暂缓一步，待水管会人员、编制“包袱”消化到位后再下放到乡镇（街道）。1 .科学设置乡镇（街道）党政机构。乡镇（街道）党政内设机构设置为：（1）党政办公室（行政审批办公室）。主要负责乡镇（街道）机关党务和行政事务工作；负责机关文电、机要、保密、信息、会务、档案、督办、绩效考评、后勤保障等工作；负责重要事项的综合协调和重要文稿文件的起草审核工作；负责行政审批服务事项的组织实施，指导政务服务工作。（2）党建办公室。主要负责基层党的建设、宣传思想、意识形态、统一战线工作；组织协调辖区群团组织开展工作；负责组织、机构编制、人事、老干、关工委、文明创建、机关干部队伍建设等工作。（3）经济发展办公室（农业农村工作办公室）。主要负责经济发展规划的制定和落实；负责招商引资、工业和信息化、电力、商务、统计等工作；负责组织指导农业产业发展、精准扶贫、乡村振兴等农业农村工作；负责优化区域发展环境，统筹协调与经济发展相关的其他工作。（4）社会事务办公室。主要负责人力资源和社会保障、民政、退役军人事务、医疗保障、社会救助、教育、科技、文化、体育、旅游、残疾人事务、卫生健康等工作。（5）自然资源规划和生态环境办公室。主要负责自然资源、规划建设、生态环境保护、环境整治、征地拆迁、集镇改造、重点工程项目建设、城镇管理等工作。（6）社会治安和应急管理办公室。主要负责社会治安综合治理、应急管理、安全生产、道路交通安全、信访、市场监管等工作，维护辖区社会稳定;指导辖区网格化综合管理工作。财政所主要负责编制乡镇（街道）年度财政预决算草案并组织执行；负责非税收入、国有资产和债权债务管理；负责财政性资金的监督管理；负责乡镇（街道）和村（社区）财务核算、管理；负责财政票据、涉农补贴资金的发放管理和监督；负责乡镇（街道）和村（社区）财政资金的内部监管和审计以及村（社区）财务的业务指导；负责收入征收的组织协调等工作。乡镇（街道）原设置的内设机构不再保留。2 .综合设置乡镇（街道）事业单位。乡镇（街道）事业单位设置为：（1）政务便民服务中心（社会事业综合服务中心）负责集中受理和办理涉及经济发展、公共管理以及与群众密切相关的政务服务、公共服务、便民服务事项，提供相关帮（代）办服务；负责政务公开的事务性工作。（2）农业综合服务中心。负责农业、畜牧、水产、农业机械等基层农业技术推广，农作物病虫害监测与防治、农产品质量安全监测等服务性、技术性工作。（3）水利服务站。负责农田水利建设、防汛抗旱、农村安全饮水、水利灌溉、水库蓄水调节、水土保持、水资源管理等事务性工作。（4）退役军人服务站。负责宣传贯彻退役军人有关政策法规,保障退役军人合法权益落实至位；建立健全本辖区退役军人基本信息台账,实行动态管理；组织建立退役军人联系制度，开展走访慰问、帮扶解困、化解矛盾和思想教育工作；培树宣传退役军人就业创业和服务社会的先进典型，收集退役军人就业创业需求，提供政策咨询和信息服务，对就业创业情况进行跟踪和指导。乡镇（街道）原设置的事业单位不再保留。3 .统一设置综合行政执法机构。依法依规整合下放县级有关部门的行政执法事项，在乡镇（街道）设置综合行政执法大队，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇（街道）名义开展执法工作，接受有关县级主管部门的业务指导和监督，逐步实现一支队伍管执法。健全完善乡镇（街道）执法机构与县级以上各类执法部门的协调机制，构建分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系，加强联合执法、联动执法。乡镇（街道）综合行政执法机构主要负责本辖区内日常执法活动和重大案件线索巡查，县级以上执法部门主要负责重大案件查处和跨区域执法活动。（三）规范乡镇（街道）领导职数根据中编办（1993）17号、湘编办（1999）3号文件精神，按乡镇（街道）人口、财政收入和国土面积三项综合指数确定乡镇类别。1.一类乡镇：文星街道办事处、鹤龙湖镇、新泉镇、岭北镇、南湖洲镇、湘滨镇。2.二类乡镇：金龙镇、洋沙湖镇、静河镇、石塘镇、樟树镇、东塘镇、六塘乡、杨林寨乡、三塘镇。按照中共湖南省委办公厅关于认真做好乡镇（街道）党委换届工作的通知（湘办发（2016）7号）精神，一、二类乡镇领导班子设11名（人口超过10万以上的乡镇可增加12名领导职数），三类乡镇领导班子设9名。街道办事处领导职数设置参照乡镇执行。三、工作要求（一）加强组织领导。由县委深化机构改革工作领导小组具体负责机构设置工作的指导、协调和组织实施工作。领导小组办公室要认真抓好乡镇（街道）机构改革的综合协调、方案审核、人员转隶、后勤保障、监督检查等工作。县直各部门要成立由主要负责人牵头的专门工作机构，扎实做好乡镇（街道）站所机构划转、人员转隶等相关工作，确保本部门本系统按要求在规定时间内完成改革任务。各乡镇（街道）要高度重视、积极支持改革工作，由党政主要负责人牵头抓总，组成专门工作班子，抽调人员力量，负责有关工作对接和推进工作，确保改革真正落地见效。（二）协调统一推进。乡镇（街道）机构改革工作事关重大，牵涉面广，涉及人员多，且时间紧迫，任务繁重，压力巨大，必须全县“一盘棋”，左右协调，上下联动，步调一致。县委深化机构改革领导小组要加强统筹协调，加强工作调度，全力推进改革。县直各部门单位要根据省、市、县文件精神，切实提高政治站位，正确处理好县乡改革统筹关系，精心制定属于本单位本系统的乡镇（街道）站所划转、人员转隶方案，做好涉改人员思想政治工作，确保改革顺利推进，人员转隶平稳过渡，各项工作衔接有序，社会大局保持稳定。各乡镇（街道）要按要求做好机构设置、人员承接、办公场所配备、“三定”草案编制等各项工作，确保改