新形势下国有企业党建与生产经营工作如何有效深度融合.docx

新形势下国有企业党建与生产经营工作如何有效深度融合一、推进国有企业党建与生产经营工作深度融合的重要意义推动深度融合是落实全国国有企业党的建设工作会议精神的必然要求习近平总书记指出，国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离。也就是说只要将企业的经济效益以及综合竞争实力提高上来并且全面落实国有企业内部的资产保值增值为发展原则，同时以国有企业的发展成果为基础来对其自身的综合实力以及组织工作力的检验，才能从根本上落实党对国有企业的领导，发挥党组织对国有企业改革发展的把关定向作用。推进深化融合是加强全面从严治党的必然要求全面从严治党是国有企业党组织的重要政治责任，保持国有企业的政治本色必然要求把全面从严治党主体责任落到实处。坚持全面从严治党，必须要把加强党风廉政建设与反腐败工作作为应尽之责、分内之事，自觉融入日常生产经营管理之中，引导党员干部增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持全面从严治党，必须要与加强内部管理、从严治企相结合，严格执行各项管理制度，全面加强企业内控风险管理，大力开展专项整治和管理提升，促使国有企业合规运营、干部员工廉洁从业。推动深度融合是完善国有企业各级党组织发挥作用体制机制的必然要求党的领导是国有企业一切工作的基础，是必须坚持的重大政治原则，无论国有企业改革如何深化、体制机制如何调整、治理体系和管理模式如何优化，党对国有企业的领导决不能有任何动摇，党的建设决不能有丝毫放松。随着国有企业改革的持续深化，国有企业党组织的地位作用、职责定位和工作方式都发生新的变化，面临新的挑战。巩固党的领导地位，保证党组织参与企业重大问题决策，与此同时要建立更加完善的现代化企业管理制度来适应党建工作，将两者进行有效地协调并融合在一起，进而发挥出其自身的价值作用。将党相关组织嵌入到公司的管理组织结构当中才能更加有效地建立具有针对性的治理机制，强化和落实国有企业党组织的决定权、把关权和监督权，从体制机制上保障党组织在国有企业中的领导地位，最终实现二者的有机融合。推动深度融合是实现国有企业高质量发展的必然要求对于国有企业来说，进行生产与经营是其发展的重要工作，因此如何提高企业的治理水平就成为当前的热门话题之-O党建和业务是一个有机整体，目标一致，不可分离，这两者最终目的就是促进国有企业全面发展。党建工作要把服务生产经营、提高经营效益、促进企业发展作为出发点和落脚点，紧密结合改革发展大局和生产经营中心开展党建工作。需要管理人员注意的是党建工作一定不能注重形式主义，只有将其落到实处，才能为企业生产力及竞争力的提升提供有效帮助。因此必须要注重在国有企业内部加强党的建设工作，以此来提升党的凝聚力以及竞争实力等，这样也能更好地将企业员工的工作积极性与热情提升上来，进而汇聚成一股强大的力量来共同推进企业发展；通过党建与生产经营深度融合的新路径，将党建工作作为企业改革发展的“硬支撑”，有力推动国有企业实现高质量发展。推动深度融合是整顿软弱涣散党组织的必然要求在全面从严治党不断向纵深发展的背景下，在推动国有企业党建工作和生产经营融合过程中，还有部分企业或者过度强调市场化竞争和运营，片面以抓经济效益为中心，把党建工作置于从属地位，还存在重视不够、投入不足现象，导致党建工作没有实际效果也得不到各方支持；或者将党的领导体制僵化形式化，与企业生产经营和现代企业制度结合不够紧密，党建和业务工作“两张皮”，导致党建创新与活力不足；或者由于生产经营任务繁重，导致部分领导干部不能更好把握和恰当处理二者之间的关系。凡此种种，都在一定程度上弱化了党的领导，制约了企业高质量发展。出现这些问题的根本原因还是党的建设定位不准确、目标不明确、方法不得当，解决这些问题还要靠深化国有企业党建优势，进而有效推动企业深化改革、转型升级和科学发展。二、当前深度融合存在的问题近几年来，很多国有企业在“为什么融”“融什么”“怎么融”方面，分别从制度设计、组织建设、载体创新、实施路径等方面进行了实践探索。然而在发展过程中还存在许多问题，具体表现在以下方面。在“有形”上执行落实尚有不到位现象主要表现在有的理论学习不同程度上存在“不深”“不透”的问题，传达学习文件多、结合业务实际开展专题研讨和互动交流少，存在落实“三会一课”等党建基础性工作不到位的现象；有的为抓党建而抓党建，照搬照抄、上下一般粗的现象依然存在，结合自身实际创造性开展特色工作较少，满足于完成规定动作较多；有的事务性工作、程序化内容过多，形式化过多的问题在一定程度上困扰着基层。在“有神”上形神兼备还不够自然主要表现在有的对主责主业了解不深、对中心工作把握不到位，导致契合点、切入点找得还不够精准；有的党建载体存在口号化、概念化、空心化的现象，没有从服务业务发展、促进生产经营的视角出发，党建活动主题不够鲜明、内涵还不够深刻，在形式上生动活泼不够、吸引力不足。这也反映出有的党务干部抓党建融合的能力不强，不善于从党建引领、推动业务发展的角度思考和谋划工作，不善于结合实际创新工作载体，在一定程度上存在为“融合”而“融合”的现象。在“有效”上作用效能发挥不充分不明显主要表现在党建工作融入生产经营的深度不够，党建工作政治优势未能有效发挥，推动企业高质量发展的成效不明显，党建特色品牌效应和长远带动作用发挥得不充分。党建融合成效的考核评价机制还不成熟，因此很难客观地对党建工作进行正确评价并发挥推进企业发展作用，党建考核评价关注台账和留痕相对较多，在精准有效上还有差距。三、对国有企业党建价值创造的再认识党建是企业特有的优势，而不是负担坚持党的领导，是国有企业的独特优势。比如，党组织和党员是用我党最新理论武装起来的，具有坚定的理想信念和强烈的使命感；党组织发挥领导作用的机制得到健全；各级骨干基本都是党组织的一员，要想进行组织活动那么就需要由他们带领来开展相关工作，并且与群众保持着密切联系；党组织有健全的工作和监督体系，来保证队伍的先进性和纯洁性。这些，是有别于其他所有制企业的优势所在。国有企业应该充分发挥独有的、难以复制的、其他所有制企业无法比拟的党建优势，积极地利用这一优势来落实到企业发展过程当中将其转换为企业科学发展的重要力量支持。在国有企业内部落实党建主要的目的不仅能够增强政治功能，同时还能推进管理相关功能的落实。单就国有企业管理实践而言，除了贯穿业务条线的管理架构外，还有一个覆盖企业的组织即-党组织。从管理角度来看，党组中心组理论学习、民主生活会就是企业领导力管理，民主集中制、“三重一大”决策就是企业决策管理，企业内部的思想工作以及文化就是对价值观的管理。对于党建队伍的建设，就是需要做好相应的人力资源管理工作，减少企业内部的腐败现象出现。如果业务管理是刚性的，那么党组织管理就是柔性、隐性的。这应该是中国特色国有企业制度的重要组成部分。党建是企业的无形资产，而不是成本对于大部分的国有企业来说，他们在经营的过程当中比较重视经济效益的经营理念，所以认为党建融入与企业发展没有联系。但党建是一种无形的资产并且与企业生产经营的目标相同，主要的目标都是为了更好地推进企业全面发展；在这样的情况下，工作的具体对象也具有较强的一致性，然而企业发展过程中的核心就是对人的培养。而党建在国有企业经营当中的主要目的就是可以调动人员工作的热情，进而凝聚所有人们的力量从而将企业推到新的发展高度。党建工作融入生产经营越紧密，组织和员工的思想和行为就越正向。从这个意义上讲，党组织领导力越强、党建作用发挥越充分，员工的工作热情都能被有效激发出来，进而为国有企业创造出更多的价值，股东的所有者权益就越高。四、推进国有党建与生产经营深度融合的新路径推进党建工作与生产经营深化融合是一项系统性工作、长期性工作，重在落实落地取得实效。在推进深化融合过程中，要始终坚持守正创新、注重实效的原则，既要注重顶层设计，从“目标管理、工作运行、考核评价”等方面，明确党建融合工作的制度指引和推进路径，充分发挥基层活力和创造力做到与生产经营紧密结合，增强党建工作的针对性和适用性，努力实现从“有形”向“有效”的根本突破。重点在“四个着力”上下功夫、求实效。着力在强根固魂上深化融合，以党的政治建设为统领，发挥党建工作的引领保障作用1.展现国有企业的政治担当要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动企业高质量发展为主线，把党的领导、党的建设融入企业改革发展全过程、各方面，充分发挥党委领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把准企业战略方向，紧紧围绕推进转型企业升级、加强科技创新、促进提质增效等企业中心工作来推进党建融合工作，不断提升企业政治力、战斗力，实现企业高质量发展。2 .贯彻全面从严治党战略坚持把全面从严治党贯穿企业发展全过程，结合全面从严管企治企，在生产经营管理各环节中融入党风廉政建设，建设更加符合企业文化发展的体系，要求所有工作人员严格遵循该体系进行工作。推动各级党委把加强对“一把手”及领导班子监督落到实处。构建多种监督贯通融合的大监督格局，形成监督合力。做实系列巡察整改工作，做好常态化“回头看”和整改“后半年文章二锲而不舍纠“四风”树新风,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化党员干部履职尽责,为生产经营营造风清气正的良好政治生态。3 .建设忠诚干净担当的高素质专业化人才队伍坚持党管干部、党管人才原则，落实国有企业好干部标准，发挥好党组织对选人用人的领导和把关作用。首先，不断加大人才培养力度，以培养“管理+专业”复合型的卓越人才为目标，做好接续奋进的人才梯队建设，统筹用好各年龄段干部，加快年轻干部的使用与培养，积极完善师带徒培养机制，实现人力资源使用价值最大化。其次，积极推进三项制度改革，推动管理人员竞聘上岗和末等调整不胜任退出办法落实落地，进一步激发人才队伍活力。三是做好高端人才引进，紧扣企业产业需求，精准引进高端技术人才，补齐短板，满足高端技术人员“质量”和“数量”双需要。4 .注重国有企业文化价值体系建设发挥思想引领作用，注重用社会主义核心价值观铸魂育人，构建国有企业对党忠诚、担当尽责、强企报国、奉献社会的价值体系，要大力弘扬以“奋进者”为精神核心的企业文化，凝聚全体干部员工干事创业担当作为的磅礴力量。同时，要建立健全企业文化制度，不断丰富企业文化载体，做好宣传思想、意识形态、精神文明建设等工作，巩固拓展党史学习教育成果，做好文明单位的创建，践行社会主义核心价值观，广泛凝聚思想共识，激发奋进力量，助推企业高质量发展。着力在两个“一以贯之”上深化融合。以党的领导融入公司治理为核心，把党建工作全面嵌入企业管理各环节。两个“一以贯之”和“党建进章程”要求党建工作从领导体制、运行机制、制度规范、工作考核等方面嵌入公司治理，在履职、行权、担责上有话语权，就能够为党建深化融合创造有利的条件。1.坚持党建“进治理”要根据集团公司要求和公司实际，修订完善集团公司党委前置研究事项清单，进一步优化决策程序，更好支持董事会、经理层依法行使职权。为了更好地落实党建工作，首先就要对内部的董事会以及党委等领导阶层的关系进行梳理，建立较为完善的法律法规并进行协调运转，从而更好地把控好党委发展方向，以大局为主落实好，企业内部的领导管理作用。2 .坚持党建“进前置”要建立健全完善“三重一大”决策机制，促进党建与决策管理有效衔接，把党的领导组织化、制度化和具体化，落实好党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序这一要求，进而强化党组织核心和政治核心作用。3 .坚持党建“到基层”创新活力在于基层，执行力量也在于基层，党支部是推进党建深化融合的重要实施主体，要大抓基层、打通“最后一公里”，注重与“党支部标准化建设”有效衔接，通过这样的方式来将党建工作与企业经营进行有效结合，保证基层工作更加具有活力，切实发挥党支部战斗堡垒作用。在重大项目建设或技术攻坚过程中，在班组标准化建设、创新创优创效、技术技能提升等工作中，党组织要成为坚强的战斗集体，依托党员责任区、党员突击队、党员服务队等载体，广泛开展“一名党员一面旗”等实践活动，通过党员“亮身份”“先锋岗”“承诺践诺”“五小创新”“合理化建议”等方式，充分发挥“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”的带头作用。4 .坚持党建“到群建”要树立“大党建”思维，做好党建带群团工作。聚焦技术技能提升，以“八项行动”“十项实事”“标准化班组建设”为抓手，坚持融入中心，服务大局，扎实推进“技术技能提升年”“人人都是创效者”“提一条合理化建议”等活动，持续开展“青”字品牌创建，选树典型、凝聚发展合力。着力在载体建设和行动落实上深化融合，以打造“融合”载体品牌为发力点，实现党建工作与生产经营工作同部署、同落实以神木煤化工党委“党建融合深化年”为抓手，不断推进党建基础标准化、党建运行系统化、党建功能融合化、党建成果实效化，形成符合自身特点的党建工作品牌。1 .目标体系要融入，找准“融”的出发点按照“为生产经营破难题”的思路，推动党建与生产经营形成一致的目标体系，在目标管理上同谋划、同部署，在行动落实上同向发力、同频共振，动员和集聚各方面的资源和力量，形成“同耕一块田、同唱一台戏”的工作局面。2 .行动落实要融入，找准“融”的发力点找准契合点和切入点才能保证融合深度和融合效果，在契合点、切入点的选择上坚持目标导向与问题导向，围绕提质增效、市场开拓、科技创新、绿色低碳、安全生产等中心工作找准融合发力点，鼓励各基层党组织紧紧结合业务实际开展主题鲜明、富有特色的党建品牌创建活动，推进“党建+”模式，使党建工作有依托、有抓手，让党建工作成为看得见的生产力。同时要注重总结提炼，建立典型示范，形成一批可借鉴、可复制、可推广的融合党建工作方法，发挥融合党建品牌示范效应，以点带面推动党建质量全面提升。3 .发展创新要融入，找准“融”的创新点国有企业党建要围绕建立完善现代企业制度，结合规范治理、管理提升、技术创新等带来的新变化，创造性地把党中央的最新要求融入国有企业改革发展和生产经营之中。比如：深入推进国企改革三年行动，推进两项改革和三项制度改革；使用当前较为先进的信息化相关技术来加大“数字党建”建设力度，用好“学习强国”等党建网络平台，运用现场学习和“互联网+”相结合的形式开展形式多样、内容丰富的党建活动。4 担当作为要融入，找准“融”的落脚点要明确各级党组织、党组织书记和广大党员主体责任，特别是要抓住各级党组织书记和领导班子成员，建立主体责任清单和年度党建与生产经营深入融合任务清单，压实“融合”主体责任，督促各级党组织、书记和党员将党建工作责任和生产经营责任一起扛在肩上、落实到工作中；要抓住党务干部队伍建设这个关键，在党务干部选优配强上下功夫，落实党建工作保障体系，推动党务干部与生产经营干部轮岗交流，在提高党建“融合”能力上下功夫，推动党务干部提高围绕党建抓业务的能力，继续做好“政工员”制度的探索实践，生产经营干部要提高围绕业务抓党建的能力，培养综合实力较强的人才，逐步实现党务干部与生产经营干部融合共进。着力在考核评价上深化融合，以责任落实为关键，构建党建深化融合的长效机制推进深化融合要用好党建责任制考核评价这个“指挥棒”，推动形成闭环管理，激发融合内生动力，构建深化融合长效机制。1 .层层压实党建责任制建立健全各级党组织，将党建工作内嵌到各级党组织班子成员的业绩考核指标。安排工作时同步部署党建工作任务、落实自觉性到党建工作当中，党委会议、党支部“三会一课”，必提生产经营工作要求。2 .加大日常督导检查力度围绕企业党建工作重大决策部署的贯彻落实和各级党组织党建主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”履行等重点开展日常督导检查，把过程督导和结果考核结合起来，既看“怎么做”，又看“怎么样”。3 .强化考核结果运用。建立健全党建工作关键绩效指标考核，完善乘法效应机制，将党建考核“软任务”变成“硬指标”。将党建考核结果不仅作为评先评优、绩效分配的重要指标之一，应用科学合理的激励机制来更好地促进员工工作热情与积极性并且与干部选拔挂钩，切实督促和推动各级党员干部把管党治党主体责任、治企兴企经营责任一体落实，舍得投入时间、精力和资源，推动党建融合工作走深走实。