残联换届工作实施方案.docx

残联换届工作实施方案残联换届工作实施方案根据中国残疾人联合会章程和县残联换届工作的要求，XX乡残联定于20xx年9月20日开展换届工作。为有序稳妥地做好换届工作，现将残疾人联合会换届工作的实施意见下发给你们，请遵照执行。一、指导思想XX乡残联换届工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻十九大报告精神，按照“弘扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”的总要求，以加强基层残联组织建设、强化“代表、服务、管理”职能为目的，选举产生开拓创新、求真务实、廉洁奉献的残联班子，不断促进我县残疾人事业发展。二、基本原则坚持党的领导，坚决贯彻党的意志和主张，严守党的政治纪律和政治规矩，把党的领导贯彻落实在换届工作全过程。坚持党管干部原则，严把选人用人政治关廉洁光，打造铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的残联干部队伍。坚持依法依章程，按照章程规定的原则和程序开展换届工作。严格执行换届工作要求，严肃换届纪律，确保换届工作风清气正。三、主要任务1、听取和审议第四届主席团工作报告；2、选举产生第五届残联主席、理事长；3.选举产生残疾人协会主席、副主席；4、选举产生出席县残联第八次代表大会代表。5、通过其他重大事项。四、会议代表（一）代表人选名额正式代表、特邀代表和列席代表具体名额分配见附表。（二）代表人选条件政治立场坚定，拥护党的领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守国家法律法规；关心尊重残疾人，热爱残疾人事业，大力弘扬社会主义核心价值观和人道主义精神，在残疾人中有一定威信、能切实反映残疾人的呼声与诉求；自强不息、爱岗敬业，在本职工作岗位上取得突出成绩；具备履行职责的意愿和参事议事的能力，能正确行使民主权利；原则上应具有高中以上（含高中）文化程度，年龄在18周岁以上、在65周岁以下（含65周岁）。注重吸纳在共同富裕、乡村振兴、抗疫斗争等重大任务和考验中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者作为代表人选。（三）代表人选结构各类别残疾人都应有适当比例的代表，代表人选中残疾人（含智力、精神残疾人亲友）应占65%以上，残疾妇女、残疾人工作者、残疾人企业家、部门代表应占一定比例，要合理考虑年龄、文化程度、性别、工作性质等方面的代表性。（四）代表人选产生办法出席代表大会的代表根据分配名额由村（社区）残疾人协会在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐产生。特邀和列席代表根据工作需要确定。未被选为本次代表大会的上届主席团委员，可作为特邀或列席代表。五、残联主席、理事长（一）主席、理事长名额XX乡残联设主席1名、理事长1名。（二）主席、理事长人选的产生主席、理事长候选人均由上届乡残联提出建议名单报县残联同意后选举产生。主席、理事长实行等额选举，其得票数必须超过应到会代表总数的半数以上，才能当选。六、方法步骤（一）发动准备阶段主要工作是召开第四届主席团全体会议，作出关于召开代表大会的决定；通过第四届主席团提请代表大会审议的工作报告;提出代表大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单。制订实施方案。准备各种资料及大会的各项筹备事项。（二）组织实施阶段充分发扬民主，由村、社区残疾人协会广泛征求残疾人意见基础上协商推荐产生大会代表。XX乡党委研究和审定代表大会的有关人事、经费和议程等事项。按照章程规定，大会选举工作由大会执行委员会领导，选举产生第五届残联主席、理事长，选举产生出席县残联第八次代表大会代表。（三）完善阶段XX乡残联在代表大会闭幕后，并向县残联上报选举结果，同时上报参加县残联第八次代表大会代表名单及代表登记表。七、会议经费本次代表大会的经费由XX乡残联向XX乡人民政府专项申请。八、会期半天残联换届工作实施方案根据中国残疾人联合会章程中国残联、民政部关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的意见村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）等文件精神，为做好全县村（社区）残疾人协会（以下简称残协）换届工作，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，紧紧围绕残疾人事业高质量发展及残疾人对美好生活向往目标，大力弘扬人道主义精神，着力推进残联改革和服务创新，进一步增强残联组织的政治性、先进性、群众性，提高治理水平和能力，履行残联“代表、服务、管理”职能，充分发挥桥梁纽带作用，团结带领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走，为推进残疾人事业高质量发展、促进残疾人全面发展和共同富裕提供坚强组织保障。二、基本原则坚持党的领导，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程，保证换届工作的正确政治方向。坚持发扬民主，广泛倾听残疾人意见诉求，切实保障广大残疾人的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持程序规范，在县级和乡镇（街道）残联指导下，严格依照中国残疾人联合会章程规定的原则和要求开展换届工作。坚持严的主基调，严格遵守换届纪律，确保整个换届过程风清气正。三、主要任务（一）选好一支队伍1.残协代表人选的规模。残协代表大会代表人选由村（社区）党组织根据本辖区居民人数和残疾人人数、按照“规模适当、代表性强”的原则提出，一般不少于20人。2 .残协代表人选的构成。代表人选应包括各类残疾人及残疾人亲友代表、“两委”委员代表、村（居）民小组组长、残疾人工作者、残疾人小组组长、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者等，其中各类残疾人及残疾人亲友应占65%以上。3 .残协代表人选的条件。代表人选应拥护党的领导，热爱残疾人事业、热心为残疾人服务，遵纪守法，品德优良，公道正派，廉洁自律，具有一定参政议事能力，在残疾人中有较高威信。4 .残协代表人选的产生。代表人选由村（社区）党组织在广泛听取意见基础上提出建议名单，经村（社区）党组织主持召开的村（居）民代表、残疾人工作者、残疾人及亲友群众会议（残疾人人数超过30人的可推选残疾人代表参加）协商推举产生。推举产生的代表人选名单应在本村（社区）予以公示，公示时间为5个工作日。公示结束后，由村（社区）党组织根据公示情况确定代表名单。5 .残协领导班子的设置。残协设主席1名，副主席2至3名，委员3至5名，任期均为5年。建议在人口规模5000人以下的村（社区），残协设主席1名，副主席2名，委员3名；在人口规模5000人以上的村（社区），残协设主席1名，副主席3名，委员5名。6 .残协领导班子的构成。残协主席可由村（社区）“两委”成员担任，副主席由残疾人及亲友、扶残助残爱心人士等担任，委员由残疾人及亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人土、志愿者代表等担任。7 .残协领导班子的产生。残协主席、副主席、委员建议人选由村（社区）党组织在广泛征求意见并与乡镇（街道）残联充分沟通酝酿后提出，报乡镇（街道）党（工）委批准后，作为候选人提交村（社区）残协代表大会选举产生。（二）写好一个工作报告残协工作报告要全面本届残协工作开展情况，对新一届残协工作提出意见建议。报告在起草过程中，要广泛听取残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者等的意见。工作报告审议稿应报请村（社区）“两委”审定后提交残协代表大会审议通过。（三）开好一次大会1.时间要求2022年8月25日前，完成全县村（社区）残协换届工作。2 .残协代表大会的主要议程听取并审议残协工作报告，选举新一届残协主席、副主席和委员，新任残协主席讲话，乡镇（街道）残联负责人讲话。代表大会由村（社区）“两委”主要负责同志主持。3 .残协代表大会的选举一般采用等额无记名投票方式进行选举。选举结果按照程序报乡镇（街道）党（工）委和县残联备案。4 .残联代表大会的会场设置代表大会会场应严肃庄重，悬挂中国残疾人联合会会徽，为残疾人提供无障碍设施和环境，同时，做好疫情防控工作。四、工作要求1.要高度重视。村（社区）残协换届是残疾人及亲友群众民主政治生活中的一件大事，各乡镇（街道）残联要高度重视，及时向当地党委做一次专题汇报，争取乡镇（街道）党（工）委的重视和支持。乡镇（街道）要成立村（社区）残协换届选举工作领导小组，制定村（社区）残协换届工作方案，加强对村（社区）残协换届工作的领导，研究解决换届工作遇到的困难和问题。村（社区）也要相应成立残协换届工作领导小组，具体组织实施残协换届工作。5 .要精心组织。各乡镇（街道）残联要认真谋划，精心组织，严格依照中国残疾人联合会章程村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）等规定的原则和要求开展换届工作。乡镇（街道）残联要统筹指导好本辖区内各村（社区）残协换届工作，邀请本乡镇（街道）党政班子成员、包点包片干部列席村（社区）残协代表大会，邀请乡镇（街道）党政主要负责人至少列席1个村的残协代表大会。6 .要大力宣传。换届工作既是残疾人事业宣传的重要内容，又是残疾人事业宣传的重要契机。要广泛宣传以习近平同志为核心的党中央对残疾人的格外关心、格外关注和各级党委政府关心帮助残疾人的惠残政策和惠残举措。宣传残疾人热爱祖国，自强不息的先进事迹和社会各界扶残助残的先进典型，把换届过程变成宣传残疾人事业的过程，变成动员社会各界进一步关注、支持残疾人事业的过程，变成团结带领广大残疾人参与经济建设，促进社会发展，构建和谐社会的过程。通过宣传，营造残疾人事业发展的社会氛围，营造残健和谐相处的良好环境。7 .要严明纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真开展换届纪律宣传，教育引导广大残疾人及亲友、群众，自觉遵守政治纪律和工作纪律，引导形成良好风气，确保换届工作风清气正。8 .要把握进度。中国残疾人联合会刚刚制定出台了村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行），这次村（社区）残协换届是该规范实施以来的首次换届，并要求8月25日结束，时间非常紧、任务非常重、要求非常高、压力非常大。各乡镇（街道）残联要加强指导，随时掌握工作进展情况，做好信息反馈，确保村（社区）残协换届工作顺利进行。换届工作结束后，要整理好换届资料的留档，保证资料规范齐全,并将残协组织换届领导班子情况及相关报表上报到乡镇（街道）残联及县残联。9 .要完善机制。各乡镇（街道）残联要抓住换届契机，深入落实残联改革工作要求，高标准、高质量地完成村（社会）残协全覆盖目标。同时要帮助村（社区）残协规范办公场所和办公设施，指导村（社区）残协建立健全日常工作制度，要明确工作职责和岗位职责，落实年度目标管理绩效评价制度。加强专职委员队伍建设，要在村（社区）残协委员中至少明确1名为专职委员，负责残协的日常工作，其他残协委员配合专职委员开展工作。要建立奖优罚劣、能进能出的专职委员年度考核、激励、淘汰等动态管理机制。各乡镇（街道）残联要于每周五上午下班前，报送本地区村（社区）残协换届工作进展情况。残联换届工作实施方案为做好街道、村（社区）两级残疾人协会换届工作，根据中国残疾人联合会章程、中国残联、民政部关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的意见、村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）等文件精神，结合我街道实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，坚持和加强党的全面领导，充分履行各级残联组织“代表、服务、管理”职能，为党和政府分忧，为残疾人解难。充分激发残疾人自强不息的精神，用于面对挑战,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。为全方位推动我区残疾人事业高质量发展、促进残疾人全面发展和共同富裕提供强有力的组织保障。二、基本原则（一）坚持党的领导，以党的政治建设为统领，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程，保证换届工作的正确政治方向；（二）坚持依法、依章程。严格按照中国残疾人联合会章程规定的原则和程序开展换届工作，充分发扬民主、切实保障街道、村（社区）两级代表和广大残疾人充分行使民主权利；（三）坚持统筹推进、自下而上。首先从村（社区）残疾人协会进行换届，其次街道残疾人协会再进行换届；（四）坚持街道党工委、办事处在发展残疾人事业中的作用，认真选配相关部门成员担任主席团委员；（五）坚持严明纪律规矩确保换届过程风清气正。三、主要任务（一）选好一支队伍1 .残协代表人选的规模。残协代表大会代表人选由村（社区）党组织根据本辖区居民人数和残疾人人数、按照“规模适当、代表性强”的原则提出，一般不少于20人。2 .残协代表人选的构成。代表人选应包括各类残疾人及残疾人亲友代表、“两委”委员代表、村（居）民小组组长、残疾人工作者、残疾人小组组长、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者等，其中各类残疾人及残疾人亲友应占65%以上。3 .残协代表人选的条件。代表人选一般应具有初中以上文化程度，年龄在18周岁以上、65周岁以下。应拥护党的领导，热爱残疾人事业、热心为残疾人服务，遵纪守法，品德优良，公道正派，廉洁自律，具有一定参政议事能力，在残疾人中有较高威信。4 .残协代表人选的产生。代表人选由村（社区）党组织在广泛听取意见基础上提出建议名单，经村（社区）党组织主持召开的村（居）民代表、残疾人工作者、残疾人及亲友组成的群众会议（残疾人人数超过30人的可推选残疾人代表参加）协商推举产生。推举产生的代表人选名单应在本村（社区）予以公示5日，公示结束后，由村（社区）党组织根据公示情况确定代表名单。5 .残协领导班子的设置。残协设主席1名，副主席2至3名，委员3至5名，任期均为5年。建议在人口规模3000人以下的村（社区），残协设主席1名，副主席2名，委员3名；在人口规模3000人以上的村（社区），残协设主席1名，副主席3名，委员5名。6 .残协领导班子的构成。残协主席可由村（社区）“两委”成员担任，副主席由残疾人及亲友、扶残助残爱心人士等担任，委员由残疾人及亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者代表等担任。7 .残协领导班子的产生。残协主席、副主席、委员建议人选，由村（社区）党组织在广泛征求意见的基础上与街道残联共同协商后提出，报街道党工委批准后，作为候选人提交村（社区）残协代表大会选举产生。（二）写好一个工作报告残协工作报告要全面总结本届残协工作开展情况，对新一届残协工作提出意见建议。报告在起草过程中，要广泛听取残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者等的意见。工作报告审议稿应报请村（社区）“两委”审定后提交残协代表大会审议通过。（三）开好一次大会1 .时间要求2022年9月20日前，完成全街道村（社区）残协换届工作。2 .残协代表大会的主要议程听取并审议残协工作报告，选举新一届残协主席、副主席和委员，新任残协主席讲话，乡镇（街道）残联负责人讲话。代表大会由村（社区）“两委”主要负责同志主持。3 .残协代表大会的选举一般采用等额无记名投票方式进行选举。选举结果按照程序报街道党工委和区残联备案。4 .残联代表大会的会场设置代表大会会场应严肃庄重，悬挂中国残疾人联合会会徽，为残疾人提供无障碍设施和环境，同时做好疫情防控工作。四、工作要求1 .要高度重视。街道办、村（社区）两级残协换届是残疾人及亲友群众民主政治生活中的一件大事，街道办、村（社区）同时要成立第八届残协换届工作领导小组，具体组织实施残协换届工作。2 .要精心组织。街道办、村（社区）两级残疾人联合协会均要认真谋划，精心组织，严格依照中国残疾人联合会章程、村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）等规定的原则和要求开展换届工作。街道残联还要统筹指导10个村（社区）残协换届工作，各村（社区）需邀请包村（社区）领导、下乡人员列席村（社区）残协代表大会。3 .要大力宣传。各村（社区）要大力宣传各级党委政府关心帮助残疾人的惠残政策和惠残举措。宣传人道主义和现代文明社会的残疾人观，营造全社会理解、关心、帮助、支持残疾人事业，团结带领广大残疾人参与经济建设，促进社会发展，构建和谐社会。4 .要严明纪律。要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的规定，坚决维护换届工作的严肃性。办村两级残联领导干部要带头遵守党纪政纪，教育引导广大残疾人及亲友、群众，自觉遵守政治纪律和工作纪律，正确对待进退流转，保证换届工作风清气正。5 .要把握进度。根据中国残疾人联合会刚刚制定出台了村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行），并要求换届工作须在9月20日前务必完成，各村社区准备在9月8S（农历8月13日）召开残疾人协会换届大会。街道办残联换届时间定为9月14日（农历8月19日）。街道残联要加强对10个村（社区）的指导，随时掌握工作进展情况，做好信息反馈，确保办、村（社区）两级残协换届工作顺利进行。换届工作结束后，各村（社区）要整理好换届资料的留档，保证资料规范齐全，并将残协组织换届领导班子情况及相关报表上报到街道残联，由任泽红同志整理后报区残联。6 .要完善机制。各村、各社区残联要抓住此次换届契机，同时规范办公场所和办公设施，建立健全日常工作制度,要明确工作职责和岗位职责，落实年度目标管理绩效评价制度，各村（社区）残协委员中至少明确1名为专职委员，负责残协的日常工作，其他残协委员配合专职委员开展工作。要建立奖优罚劣、能进能出的专职委员年度考核、激励、淘汰等动态管理机制。各村（社区）主干要于每天下午400前，报送本村（社区）残协换届工作进展情况。联系人电话