益阳市推行文明城市建设实施方案.docx

2023年益阳市创立全国文明都市实行方案（征求意见稿）2023年是益阳市新一轮创立全国文明都市全面启动之年，也是保证益阳市在全国文明都市创立中力争排名靠前的关键之年。根据中央文明办有关2023年精神文明建设工作的新规定以及益阳市创立全国文明都市三年行动计划的详细安排，立足益阳市实际，制定2023年实行工作方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持培育和践行社会主义关键价值观，广泛开展理想信念教育，深入实行公民道德建设工程，大力弘扬中华优秀老式文化、革命文化和社会主义先进文化，坚持以人民为中心日勺发展思想，不停满足人民群众日益增长的美好生活需要，切实增强市民百姓日勺获得感、幸福感和安全感。二、工作目的秉持“崇文尚义、通达超越”的都市精神，巩固全国文明都市创立成果，着力提高市民文明素养和社会文明程度，以开展十大工作为中心任务，对标创立，精确创立，形成“创文益起来生活更精彩”的创文都市气氛，坚决打赢2023年创文攻坚战，力争益阳市在2023年全国文明都市测评的目的实现和三年行动规划第一年的目日勺完毕。三、工作任务（一）推进中国特色社会主义深入人心1 .广泛开展学习宣传。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，开展形式多样的宣传教育活动。组织学好用好习近平谈治国理政第一卷、第二卷，以及习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要习近平新时代中国特色社会主义经济思想读本等。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。用好“学习强国”平台。以隆重庆祝改革开放40周年为契机，深入宣传习近平总书记全面深化改革的重要思想。集中宣传一批推进改革开放的I重大经典和奋战在改革开放一线的先进人物，创作生产推广一批反应改革开放的文学作品、影视作品、舞台艺术作品、校园歌曲、集体歌舞、美术作品等。开展“我与改革开放共成长”网络征文和在线直播访谈活动。2 .深入开展宣讲解读。办好“学习贯彻党的十九大精神”专题专栏，筹划推出一批子栏目。深入宣传本市各地区各部门学习贯彻党的十九大精神的举措成效和经典事迹。深入宣传党的十九届二中、三中全会，中央纪委二次全会，全国两会，中央经济工作会议和农村工作会议精神。开展“新时代、新气象、新作为”“大学生红色筑梦之旅”大型主题采访活动。加强形势政策宣传教育，举行“新时代、新作为”系列汇报会，深入解读党的十九大作出的重大布署。开展“传承红色基因、担当强军重任”“百千万巾帼大宣讲”“新时代青年说”“大国三农”等宣传教育。办好益阳文明网，加大向中国文明网等央媒上稿力度。（二）践行关键价值观，培养时代新人3 .强化教育引导。深入开展社会主义关键价值观和中国梦宣传教育，引导广大干部群众不停坚定“四个自信”，引导市民坚定理想信念。推进关键价值观融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“两学一做”学习教育长期化制度化。开展红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神宣传教育。开展中华优秀老式文化宣传教育，深化孝老爱亲、勤快节俭、诚实守信教育，丰富教育内容、增强教育实效。深入挖掘益阳义文化，编印尚义之城一一益阳义人故事集，打造尚义之城。重视发挥党员干部日勺示范领导作用，让群众感受到党员干部日勺楷模力量、理想信念力量，带动全社会向善向上。加强党史、国史、改革开放史和社会主义发展史宣传教育，开展民族团结教育和军魂教育活动。4 .强化实践养成。贯彻贯彻党的十九大对社会主义关键价值观建设的新布署，实行时代新人培育工程。实行红色基因传承工程，梳理研究、传承弘扬党的革命精神谱系。实行戏曲振兴工程，推进戏曲（益阳花鼓戏）进乡村、进校园。大力实行中国老式节日振兴工程，广泛开展“我们的节日”主题活动，深度挖掘、阐释、宣传、展示优秀老式节日文化内涵，以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点，积极培育富有地方特色的活动项目、节庆典礼，推进中国老式节日传承传播。广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”“青春建功中国梦”“巾帼心向党”“中国梦劳动美”“中国梦大国三农”“老少共筑中国梦”等主题教育实践活动。强化实践养成，运用爱国主义教育基地、国家公祭典礼等以重大纪念活动为契机开展实践活动。（三）开展移风易俗，弘扬时代新风5,推进社会移风易俗。抓好党员带头、群众自治两个关键环节，以发挥党员干部的带头作用和市民公约、乡规民约的约束作用为重点，坚持自治、法治、德治相结合，持续推进社会移风易俗，培育社会文明风尚，反对和抵制封建迷信、陈规陋习、奢侈挥霍以及腐朽落后文化侵蚀，在全市倡导简约适度、绿色低碳、健康文明的生活方式。6 .推进文明礼仪教育。以“文明益阳礼仪修身”为主题，加强公民基本道德规范教育，提高公民道德修养，推进文明礼仪教育进机关、进校园、进小区、进园区、进企业。通过知识宣讲、培训讲座、情景模拟、文艺节目等方式，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪、公务礼仪等教育活动，普及文明礼仪知识，推进文明礼仪走向实践。7 .推进道德模范宣传。弘扬尊德尚贤的民族老式，广泛开展时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、教书育人楷模、劳动模范、职业道德楷模、三八红旗手、向上向善好青年、中国好医生好护士等先进经典学习实践活动。举行益阳市第五届道德模范颁奖典礼。运用基层巡讲、“故事汇”巡演、文艺作品等形式，多角度、多层面宣传展示他们的先进事迹，发挥楷模引领作用。通过完善礼遇制度、发动社会捐助、协调慈善求援、走访慰问等多种详细化举措，推进道德模范关爱帮扶长期化常常化。（三）提高硬件设施，创新社会治理8 .整改违法建设行动。集中力量依法对严重破坏城镇规划、影响市容景观、阻碍建设发展、危害公共安全的违法建（构）筑物进行依法拆除。通过益阳市整改违法建设“铁锤行动”，推进“一江三路”两侧规划控制区整改；严禁都市建成区内集体土地上未经许可的村（居）民建房；严禁中心城区道路两侧的乱搭乱建；严禁住宅小区违法建设。集中力量依法对严重破坏城镇规划、影响市容景观、阻碍建设发展、危害公共安全日勺违法建（构）筑物进行依法拆除，深入优化发展环境。9 .开展硬件设施建设。以“一园两中心”重大项目推进益阳市图书馆、文化馆、科技馆等场馆的达标建设。以“三微”工程建设项目为基础，重要处理道路维修改造、市政配套设施、排水防涝治理、公共设施设备、绿化亮化等问题。重点推进城区交通安全设施完善、路口和道路环境改善，加强重要道路主次干道基础设施建设，加紧改善部分重要道路主次干道无机非分离设施、非机动车与机动车道之间无隔离栏、无盲道或盲道有缺损等问题，加紧建设公共停车场和立体停车库，增长公共停车位数量。按照“布局合理、数量充足”的目日勺推进主次干道、商业大街的公共厕所建设。推进重点区域无障碍设施建设。推进背街小巷的道路平整建设。推进农贸市场路面地面、消防设施、公厕等进行升级整改，制定整改计划，稳步推进原则建设。10 .创新小区治理服务。以文明小区建设为抓手，不停创新小区治理服务体系，逐渐建立小区组员全覆盖、服务主体多元、服务质量和管理水平较高日勺小区服务体系。推进小区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善社会组织承接、引导专业社会工作团体参与小区治理的工作体系。以党建统揽，推进益阳市社会治理和小区治理工作突破,扎实推进都市管理进小区、进小区，建立和完善“路巷长”制的门前三包网格化管理。强化街道小区属地管理责任，处理物管小区规范管理和无物业服务破旧小区、破产企业的整洁卫生问题。（五）加强市容整改，优化都市环境IL加强市容环境治理。实行都市品质提高十大工程和查违拆违“铁锤行动”。铁腕治理小区违建、项目用地抢搭抢建、临街乱搭乱建和其他违建行为。对背街小巷、“城中村”、城镇结合部路（街）边、水边和房前屋后卫生死角“脏乱差”贯彻长期有效治理措施。启动智慧城管二期建设，拓展智慧环卫、智慧市政、智慧路灯和违法建设治理卫星遥感技术。重点整改市容环境卫生，加大对主次干道、背街小巷、单位庭院、商场超市、集贸市场等地方清洁力度，加强定点值守和路面巡查，从严整改乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画、露天油烟烧烤、“老弱病残少特”人员占道经营等现象。加强环境污染治理、破烂路面维修、公共设施维护保洁、下水道的疏浚、公共厕所打扫、各单位庭院（家眷区）卫生整改保洁，积极收容救济流浪乞讨人员等。拆除超期经营的政务信息亭、报刊亭、福利彩票亭，贯彻“门前三包”制度。加紧高品质市容环境示范区建设，开展都市景观小品创意制作。12 .加强集贸市场整改。启动集贸市场整改一期行动计划，对集贸市场进行原则化改造。重点推进集贸市场监管、整改和改造工作，处理市场环境脏乱差、设施陈旧、厕所环境卫生不清洁、经营不按卫生原则执行、摊贩证照不全、经营物品随意堆放、消防不达标、马路市场、管理制度不全、公益广告宣传缺失等问题。对城区大桥综合批发市场进行整体搬迁或全方位改造。加强各农贸市场停车场和零担区配套建设，设置时令瓜果蔬菜疏导点。13 .构筑良好生态环境。加紧都市绿地建设，保证人均公园绿地三8平方米。加强绿化宣传和组织动员，广泛发动市民积极参与种绿、护绿活动。都市建成区绿化覆盖率30虬实行河道生态修复和水系沟通，加强污水搜集处理，消除黑臭水体。全面建成垃圾分类搜集处理系统，改善垃圾回收方式，在公共区域推广使用封闭式带盖垃圾箱。生活垃圾无害化处理率95虬14 .推进文明旅游活动。认真贯彻贯彻中国公民国内旅游文明公约等规定，积极开展文明旅游进小区、进学校、进企业活动，将文明旅游知识送到市民家门口、送到课堂、送到基层。风景旅游区要通过制作公布公益广告、设置文明监督岗、评比文明游客等方式，教育引导游客文明游览。景区商'业网点、餐饮服务场所要加强对从业人员的文明礼仪、职业道德教育和管理。贯彻贯彻国家旅游局的游客不文明行为记录管理暂行措施，建立游客不文明行为“黑名单”。（六）整改交通秩序，倡导文明交通15 .开展文明交通宣传。以公安部交通管理局在全国推进车辆不礼让行人使用斑马线的治理工作为契机，广泛传播自律、包容、文明、礼让的现代文明交通理念。制作刊播文明交通公益广告，增强文明交通意识。鼓励开展“交通违法随手拍”“经典案例大曝光”等媒体行动，发挥媒体力量、社会力量，传播交通安全知识、文明理念、行为准则。充足发挥公益组织、企业、社团等单位作用，广泛开展文明交通志愿服务活动，引导交通参与者自觉遵守交通法规。探索交通出行领域信用记录建设，推进信用信息共享和应用，建立守信联合鼓励和失信联合惩戒机制。16 .规范文明交通行为。继续开展交通秩序大规范整改行动，对重要城区、重点区域实行限行禁行交通治理。启动地方立法，治理电动车无牌无证上路行驶乱象，严禁单摩及残疾人代步车载客。聚焦行人闯红灯、机动车不礼让行人、不文明驾驶等各类交通陋习，加强宣传教育，严管重罚，引导人们克服不文明陋习。机关党员干部要带头自觉遵守交通规则，从自己做起，从小事做起，使“礼让斑马线”成为益阳一道亮丽风景，让文明行为在全社会蔚然成风。17 .开展文明路口创立。以优质服务、优良路况、优美环境为重要标志，开展文明路口创立活动。全面摸排城区主次干道交通堵点、乱点和安全隐患点，推进整改治理。完善道路交叉口交通渠化设计，优化交通信号控制技术，提高交叉口通行效率。改善道路工程、市政工程等施工期间的道路交通组织和安全管理，最大程度减少施工对道路交通的影响。通过开展文明交通行动，公民交通安全意识和交通法规观念普遍增强，交通遵法率达标，都市主干道机动车遵法率298%,非机动车遵法率285%。（七）开展普法教育，强化诚信践诺18 .强化法治宣传教育。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。开展“国家宪法日”集中宣传，大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，不停增强人民群众宪法意识。大力加强未成年人法治教育，建立多种形式的青少年法治教育基地。开展“法治宣传进校园”、“法律服务进校园”、“法律援助进校园”等活动，加强青少年权益保护、防止和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育。做好益阳市民公约、学生守则、行业规范、团体章程和各行各业的规章规范等修订工作。19 .推进诚信建设制度。根据湖南省政务领域信用信息记录征集管理暂行措施及有关管理规定，完善益阳市社会信用体系建设规划，推进政府诚信体系建设。构建政府诚信监督网络，增进政府公开、公平、公正行使社会管理职能，保证市民对政府诚信满意度到达90%以上。建设都市管理领域信用信息平台，实行失信行为联合惩戒机制，不停增强行政相对人遵守都市管理法律、法规意识。加紧推进信用信息共享，健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合鼓励和失信惩戒联动机制，完善网络执行查控体系。制定文化市场警示名单管理措施，定期公布文化市场黑名单。推进商务诚信建设。建立企业质量、信贷、税务等信用供求机制，将企业与重点人群信用信息公开共享机制建设纳入全市信用信息公开和共享平台。20 .开展诚信主题活动。抓住“食品安全周”“诚信兴商宣传月”“全国质量月”、“315”消费者权益日、“614”信用记录关爱日、“124”国家宪法日等重要时间节点和节假日，开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店、诚信网店等主题实践活动。认真总结借鉴先进地区诚信建设的经验做法，推进“精诚守信经营文明”创立文明诚信示范企业（店）主题实践活动。对五小门店日勺占道经营、无证和未亮证经营等方面的问题实行全面清理排查，从严处置门店不规范行为。（八）营造公益气氛，推进志愿服务21 .推进公益广告宣传。加强社会主义关键价值观公益广告宣传，推进关键价值观融入平常生活。召开全市公益广告创作推进会，深入强调突出思想内涵，加强创意设计，推进精品力作，加大刊播力度，把公益广告做精做亮，让公益广告出新出彩。要贯彻广告法公益广告增进和管理暂行措施，健全公益广告刊播机制。完善公益广告库建设，加大公益广告刊播覆盖力度，提高吸引力感染力。全面贯彻益阳市户外广告设置专题规划，完毕7入口、8广场、23条主干道临街户外广告减量提质；完毕“三路”及都市规划区国、省道两侧立柱和龙门架广告整改。22 .完善志愿制度体系。贯彻贯彻国务院颁布的志愿服务条例、有关支持和发展志愿服务组织的实行意见、有关公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实行意见，培育壮大骨干志愿者和专业志愿者队伍，加强城镇小区、政务大厅、重点窗口单位学雷锋志愿服务站点建设。支持市委市政府机关、企事业单位、人民团体、社会组织等成立志愿服务队伍，开展专业志愿服务活动。鼓励各级各类组织和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍，规定市级以上文明单位建立志愿服务组织，并登记注册。23 .培育志愿服务文化。弘扬奉献友爱互助进步的志愿服务精神,重点开展征集传唱志愿服务主题歌曲活动。加强全国志愿服务标识在益阳的宣传推广，制作刊播学雷锋志愿服务主题公益广告、体现文明益阳创立志愿活动的公益广告。24 .推进志愿服务项目化。结合城区环境优化、交通秩序维护、文明旅游服务等，着力推进志愿服务供需对接，形成各具特色的志愿服务项目品牌。选树学雷锋志愿服务“四个100”经典，大力提高志愿服务水平。推进各类公共文化场馆开展志愿服务活动。广泛开展扶贫救灾、敬老救孤、义务献血、文化支教、心理征询等各具特色日勺志愿服务活动。（九）加强网络监管，推进网络文明25 .加强网络监管治理。加强依法管理，加大对突出问题、问题网站专题整改力度，持续不停净化网上舆论生态，着力净化网络环境。强化网络运行主体的社会责任，在内容审查、信息公布、队伍建设、人员准入等方面制定管理措施。26 .提高网络文明素养。充足运用多种网络平台，广泛开展党日勺十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传，开展中国特色社会主义和中国梦宣传。围绕文明益阳创立，开展“益阳好网民”系列活动。着力打造关键价值观网上传播品牌，发挥著名品牌引领网络民意的风向标作用。积极创作传播优秀文艺作品，推出网络文艺精品力作。27 .开展网络公益活动。积极探索“互联网+公益”新模式，搭建网络公益平台。积极开展扶贫济困、扶老助残、慈善捐助、救灾助学、环境保护宣传、义务献血等网络公益活动，吸引网民广泛参与，让网络公益弥漫网络空间。（十）社会广泛动员，全域展开创立28 .推进文明县城创立。坚持以创立文明都市为统揽，深入完善创立工作推进机制，持续推进中心城区文明都市创立工作力度，加大对各区县（市）文明县市区创立活动的J指导力度，将文明县城创立工作纳入考核，完善有关考核管理体制机制，形成有效的监督和鼓励机制。力争指导南县获得下一轮全国文明县城提名资格，指导桃江县城成功创成湖南省文明县城，加强对安化县、沅江市、大通湖区的文明县城创立工作的指导和督促，保证2023年全市所有县（市）区全面启动文明县城的创立工作。在县一级建设“新时代农村文明传习中心”,在乡镇一级建设“新时代农村文明传习所”，在村一级建设“新时代农村文明传习站二29 .深化文明村镇创立。深入贯彻习近平总书记有关深入加强农村精神文明建设日勺重要指示，结合实行乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总规定，以漂亮乡村建设为载体，以完善设施、环境整改、民风建设为重点，全面推进文明村镇创立，提高农村文明程度。推进社会主义关键价值观延伸到城镇各个角落。持续推进移风易俗，深化农村殡葬改革，全面建立“四会一约”，依托农村“七个一”（一堂、一对、一桌、一栏、一屋、一场、一广播），着力丰富农民群众文化生活，全面遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，有效打击农村黄赌毒、封建迷信等违法行为。推进加强乡风民风建设，创新发展乡贤文化。积极开展“传家规、立家训、扬家风”等主题活动，培育文明乡风。大力开展农村人居环境大整改，以农村清洁工程为突破口，突出抓好乡村“三边三治五提高”行动，引导各乡镇村对路边、河边、屋边开展治脏、治乱、治违行动，加大农村卫生环境改造力度，以“厕所革命”助推乡村文明建设。全市60%（含所有县级及以上文明村镇）日勺行政村建立“四会一约”，全面启动文明村镇创立工作。30 .推进文明小区创立。重点推进健全综合文化服务站点活动室建设。强化街道小区属地管理责任，下决心处理物管小区规范管理和无物业服务破旧小区的整洁卫生问题。推进生活垃圾分类回收和再生资源回收。打造一批高品质文明小区（小区）。深化文明家庭创立活动，巩固文明家庭创立成果，扩大和深化家庭美德教育，家庭美德的知晓率280%,持续开展文明小区、文明家庭宣传。31 .深化文明单位创立。推进微笑服务、便民服务、规范服务、高效服务，贯彻“窗口”行业、执法部门创立文明行业活动的全覆盖。坚持开展文明单位创立活动，完善文明单位创立管理措施，贯彻文明单位社会责任，强化对文明单位的社会监督。深入扩大文明单位创立的覆盖面，在机关、企事业、学校、小区、景区等普遍开展文明单位创立活动。32 .推进文明校园创立。以文明校园为载体，贯彻立德树人主线任务，制定市级文明校园创立指导措施。深入开展“文明校园”创立、评比活动。定期开展师德师风教育活动。广泛开展“学习雷锋、争做美德少年”等主题实践活动，组织道德模范、“最美人物”、“身边好人”走进校园开展宣讲。开展以“文明礼仪伴我行”为主题的教育活动。增进未成年人心理健康辅导工作更精确，为未成年人心理健康工作提供优质保障。四、工作环节（一）全面精确筹划，制定年度实行方案（1月-4月）根据2023年中央文明办精神文明建设工作的布署，结合益阳市创立全国文明都市三年行动计划，以全面精确筹划益阳市创文工作为基础，突出2023年需开展的创立活动媒体宣传、公益广告和特色项目，制定2023年度实行方案，并广泛征求领导和有关部门意见，再修改定稿。（二）广泛宣传动员，贯彻创立活动主体（5月）布署2023年创文工作，举全市之力，聚全市之智，同创共建全国文明都市。一是根据中央文明委和湖南省文明办2023年度工作安排，结合文明益阳十大工作，分解贯彻十大工作规定及其责任主体，规定有关责任主体细化十大工作有关活动方案；二是筹划并启动益阳市创文的特色项目，为益阳的创文工作营造良好舆论气氛；三是益阳市报纸、电视、网络以及、微博等新媒体，配合做好关键价值观、“时代新风”等专题行动和特色项目日勺对标宣传；四是启动全市2023年申报实地点位升级达标活动，从中筛选“示范点”，贯彻“示范点”的责任主体，并向全市示范推广。（三）全面模拟演习，督查整改营造气氛（6月上旬-8月上旬）根据中央文明办2023版全国文明都市测评体系，一是根据测评原则启动第三轮牵头单位和责任主体全面分解细化工作；二是根据新的测评体系开展网上中报、实地考察、问卷调查以及未成年人测评培训；三是组织第三方根据2023版测评体系开展创文和未成年人工作全面模拟测评，在完毕测评后，针对问题作点评分析；四是市委市政府领导高度重视第三方全面测评成果日勺应用，根据市问责条例贯彻问责；五是根据实地测评成果，市创文办与第三方共同商议实地点位的优选；六是筹划指导关键价值观和公益广告的宣传，营造创文利民惠民区）浓厚气氛。（四）实战模拟演习，全市进入冲刺迎检状态（8月中旬-12月）根据全市第一轮全面模拟测评的问题，一是针对重点实地考察点位作好长期化监测不停提高重点点位日勺“符合率”；二是根据中央文明办点位申报规定，将优选后的点位，再全面疏理，准备申报中央文明办网站；三是根据实地申报点位以及问卷发放规定，作迎检前的实战模拟测评演习，增进各部门和基层街镇提高迎检水平；四是网上中报材料作全面精确对标修改，并由第三方逐条指导修改定稿，最终上传，力争基本不失分；五是作好中央文明办到益阳市测评期间的各项工作。五、工作规定（一）强化党委主体责任各级党委（党组）必须强化创文工作的主体责任，把创文工作纳入市经济社会发展总体规划、列为各级领导班子和领导干部政绩考核，列入单位年度绩效考核。要强化党委主体责任，党委（党组）重要负责同志是创文工作的第一负责人，既要当好组织者、领导者，又要当好践行者、示范者，真正体现“一把手工程”示范带动作用。认真贯彻贯彻党的十九大精神，在思想高度、战略高度认识创文工作的艰巨性和重大意义，做到领导真认同、真重视、真布署、真抓实干，按照市委市政府的工作布署，带头抓、亲自抓、认真抓，抓出成效。（二）建立健全体制机制深入完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明办组织协调，有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。贯彻贯彻市委市政府提出的“领导干部带头、党员带头”的规定，健全组织领导架构，以上率下，一级带一级，一级促一级，形成系统参与的良好局面。实行目的责任管理机制，市创文办严格按全国文明都市测评体系益阳市都市创立（中报）工作责任追究措施（试行）有关大力开展创立全国文明都市工作升级达标活动的告知和有关考核措施，对各区县（市）和市直部门创文工作的动态长期有效管理措施，保证每一项任务落到实处。加强经典打造，划定重点区域、重点街道、重点公路、重点单位，实行分期分批达标，打造示范街道、示范市场、示范商场等经典，辐射带动全局工作。加强机制建设，梳理和固化深入创文工作的成功经验、有效做法，形成系列工作长期有效机制。工会、共青团、妇联等人民团体，要发挥各自优势，动员联络群众积极参与创文工作大局。发挥各民主党派、工商联、无党派人士、社会组织、社会公众人物的作用，最大程度凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,形成共建共治共享的强大合力。（三）营造浓厚社会气氛市内新闻媒体要适应社会生活新变化和群众接受习惯新特点，把创文贯穿在平常宣传之中。运用报刊、广播、有线电视、网站等传播渠道，以及微博、客户端等新媒体手段，拿出版面时段，根据指标规定开设专题、专栏、专版，讲述创文中的好故事，记录发生在创立过程中的感人事迹，展示文明创立日勺新风采、新风貌。充足运用各类社会媒介，制作、刊播、展示一批接地气、有美感、润心灵的优秀公益广告，营造创文强大社会舆论气氛。开展文明进小区、“创文益起来”广场舞大赛等群众性创文宣传活动。（四）完善创文奖惩机制通过督导检查、媒体曝光、第三方测评等多种手段加强督导考核。对测评成绩差的街镇、部门和单位通报批评，约谈问责重要领导，对测评成绩突出的，尤其是获得精神文明建设荣誉称号的单位和个人进行表扬奖励。对于道德模范、身边好人等先进经典人物，在就医、就业、创业、社会保险和子女上学等方面予以优待，彰显“好人好报”的价值导向。要加大经费投入，积极探索多渠道多层次的投入机制,鼓励社会力量参与和支持，为创文提供强有力日勺经费保障。（五）增强工作详细实效让广大人民群众有获得感、幸福感，既是创文的出发点和落脚点,也是衡量创文工作成效的重要原则。要尊重人民群众的主体地位和首创精神，聚焦群众普遍关切、社会反响强烈的!重点难点问题，不停提高人民群众对创文工作成效的认同感和获得感。真正做到创文的过程请群众参与、成效由群众评价、成果让群众共享，使创文更具感召力、发明力和凝聚力。