2023年应对极端情况下森林火灾专项预案.docx

2023年应对极端情况下森林火灾专项预案L总则为了依法有力有序有效应对极端情况下森林火灾，最大程度减少森林火灾损失，保护森林资源，维护生态安全和社会稳定，根据省森林火灾预案市森林火灾应急预案市森林火灾应急预案市突发事件总体应急预案及相关法律法规，结合市实际，特制定本预案。2.适用范围本预案是市森林火灾应急预案的组成部分，主要适用于市以下森林火灾的应对工作：2.1 长期连续干旱条件下的森林火灾；2. 2森林防火期内五级及以上大风天气条件下的森林火灾；3. 3森林公园（铜山、龙山或西郊）或地质公园发生的森林火灾；4. 4境内多个地点同时发生的森林火灾；5. 5重大事故灾难引起的森林火灾或预判可能导致较大森林火灾的情况；6. 6其他极端情况所引发的森林火灾。3.处置原则应对极端情况下森林火灾，应坚持以下原则:3.1 人民至上、生命至上。把最大限度预防及减少火灾造成的人员伤亡作为重要任务，切实保障人民群众生命安全,切实加强救援人员的安全防护。3. 2超出常规、提级响应。本预案中的应对措施，相较于市森林火灾应急预案市突发事件总体应急预案，一般至少高出1个响应等级。3. 3属地为主、统一指挥。夯实相关镇（园区、公园）人民政府（以下简称镇政府）、森林经营单位森林防灭火的主体责任，抓实森林火灾先期处置，建立市森林防灭火指挥部、各成员单位联动协调，全市条块结合，统一指挥，形成资源共享的应对机制。3. 4重兵投入、高效应对。一次性调集充足力量赶赴火灾现场，快速响应、高效处置，充分发挥市森林消防专业队、市消防救援大队的骨干作用，其他社会急救援力量的补充保障作用。7. 5依法合规、科技支撑。加强应急装备技术支撑，依法处置森林火灾，推动森林防灭火工作法治化，不断提高森林火灾处置科学化、专业化、智能化、精细化水平。4.主要任务和分工市森林防灭火指挥部统一领导和指挥森林火灾应对工作，按照责任分工，协同完成以下主要任务:4.1 组织灭火行动。组织专业力量，科学运用各种手段控制火线、扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。（责任单位：市自然资源和规划局、应急管理局、人武部、气象局、民宗局、消防救援大队、森林灭火专业消防队，相关镇政府）4. 2保障灭火物资。负责采购、运输和分配森林灭火物资，确保防灭火人员需要的食品、水、油料等物资；协调安排扑火和处置所需的专项经费，加强物资和经费使用的检查监督。（责任单位:市政府办、发改委、财政局、应急管理局、自然资源和规划局、民政局、交通局、商务局，相关镇政府）4. 3保护重要目标。重点保护林区内的军事目标、文化建筑、文旅及输配电设施，以及附近的加油站、商店等安全。（责任单位：市人武部、文体旅局、商务局、供电公司、消防救援大队，相关镇政府）4. 4转移重要物资。组织抢救、运送、转移军事单位、景区管理单位或博物馆内的重要物资。（责任单位：市公安局、交通局、应急管理局、自然资源和规划局、消防救援大队、文体旅局，相关镇政府）4 .5解救疏散人员。疏散和组织景区的游客、林区的工作人员及部队值班人员，转移和妥善安置受火灾威胁或影响的群众。（责任单位：市公安局、民政局、人武部、景区管理部门，相关镇政府）5 .6开展医疗救治。对森林火灾处置过程中，发生的人员伤病进行必要的医疗救治，并结合疫情防控要求规范开展医疗保障。（责任单位：市卫健委、交通局，相关镇政府）4. 7维护社会稳定。依法进行交通管制、守卫重点目标，对森林火灾发生地区及周边（以下简称火灾发生地）进行治安巡逻和现场封控，严密防范违法犯罪行为，维护社会秩序稳定。（责任单位：市公安局、电信公司、供电公司）8. 8强化舆情引导。及时收集汇总森林火灾及处置信息,对相关的情况汇报、新闻报道与新闻发布统一扎口把关。（责任单位：市委宣传部、政府办、应急管理局、自然资源和规划局、融媒体中心，相关镇政府）9. 组织指挥发生极端情况下森林火灾，市森林防灭火指挥部应迅速激活森林防灭火指挥体系，强化统一领导，根据需要在火灾发生地成立现场指挥部。9.1 森林防灭火指挥部森林防灭火指挥部设在市森林防灭火指挥中心，总指挥长由市委副书记、市长担任，市委常委、政府常务副市长任指挥长，市政府办主任、人武部副部长、公安局副局长、自然资源和规划局、应急管理局、市消防救援大队负责同志任副指挥长，成员由市森林防灭火指挥部成员单位主要负责人组成。主要工作：1.1 .1确定或调整现场指挥部指挥人员组成，研究制定相应的政策措施和指导意见。1.2 .2指导开展先期处置和灭火救援，调度全市各类应急救援力量。5. 1.3统筹协调和调拨各类应急物资。1 .1.4督促检查森林防灭火指挥部各成员单位及相关部门的工作，指导做好相关善后工作。5 .L5根据需要，向上级人民政府提出援助请求，并决定启动、调整应急响应级别和终止应急响应。5.2现场指挥部在火灾发生地的安全地带建立现场指挥部，负责统一指挥灭火救援行动。现场指挥部指挥长根据响应等级指定组成,成员包含火灾发生单位、参与救援单位和火灾发生地镇政府（园区）负责人组成。根据需要，现场指挥部可设专职副指挥长，由现场专家或有扑火经验的领导担任；如需设调度长，由市政府办主任或应急管理局负责人担任。现场指挥部主要职责：5.2.1组织开展现场会商，掌握火场动态及周边情况，划定火场警戒区，决定控制事态和防控次生、衍生灾害的措施。5.2.2研判森林火灾态势，拟定扑火战略战术，制定扑火方案，统一指挥扑火行动，落实疏散、救治、物资保障等任务。5.2.3统一调度扑火队伍，统筹协调现场各类增援力量，明确责任分工，根据上级指示和需要，合理配置工作组。5.2.4汇集火场信息，及时向市、市和省森林防灭火指挥部报告火场情况，根据需要提出处置建议和增援请求。5.2.5组织起草综合调度、灭火救援情况报告，按规定程序发布森林火灾及处置信息。5.2.6专职副指挥长和调度长协助统筹和指挥相关行动,督促落实现场指挥部各项决定，完成指定的具体任务。5.3指挥权转移当上级森林防灭火指挥部启动应急响应后，市森林防灭火指挥部和现场指挥部的指挥权移交上级指挥部，纳入上级指挥体系，接受统一的调度指挥。6.力量编成6.1力量分布市应对极端情况下森林火灾可调集的应急救援力量，包括灭火救援力量和其它应急救援力量。6.1.1灭火救援力量森林消防专业队伍：市森林消防专业队1支12人、市半专业森林消防队1支20人。城镇消防队伍：市消防救援大队1支33人、中国石化股份有限公司消防队1支30人。群众消防队伍：市现有森林火灾应急扑火队162人，其中：真州镇17人、枣林湾17人、陈集镇14人、大仪镇15人、十二坪工作局11人、马集镇11人、青山镇11人、新城镇12人、月塘镇20人、刘集镇24人、新集镇10人。邻近增援力量：市邢江区、高邮市、广陵区消防救援大队；南京市六合区、浦口区、栖霞区的专业森林消防队伍；驻市、南京市的武警部队以及预备役部队等。1.1. 2其它应急救援力量市人武部民兵应急连1个、应急排1个近100人；市公益林护林员共107人;驻仪部队约20人,公羊救援队10人。另可调动市从事森林火灾现场治安维护、交通疏导、人员疏散、后勤保障等应急任务的公安民警、干部职工数人。6. 2力量调动调集灭火救援力量，遵循就近增援，以专业队为主、其它力量为辅的原则。首先，调动市森林消防专业队、市消防救援大队和火灾发生地应急扑火队；其次，调动邻近镇政府应急扑火队、生态护林员协助扑火，并将企业专职消防队伍作为增援力量；第三，根据需要上报，可从邢江区、广陵区、高邮市或南京市六合区、浦口区、栖霞区等地，协调请求专业森林消防力量或军警进行支援。6.3力量编组开展灭火救援，可按照“专业队+应急扑火队+志愿者”的编组方式，将灭火救援力量分为四个梯队：第一梯队：市森林消防专业队；森林经营单位的半专业扑火队和火灾发生地的应急扑火队、生态护林员。第二梯队：市消防救援大队、驻仪部队；各镇应急扑火队、生态护林员。第三梯队：中国石化股份有限公司消防队、市人武部民兵应急分队、社会应急救援力量。第四梯队：驻邢江区、高邮市、广陵区的消防救援大队；驻市武警部队和预备役部队；南京市六合区、浦口区、栖霞区的专业森林消防队伍和消防救援大队。7.预警监测和信息报告7. 1风险评估市森林防灭火指挥部办公室会同应急、自然资源和规划、公安和气象等部门对出现长期干旱等极端情况或在森林防火期预报有高温、干旱、大风等天气时，及时发布橙色、红色森林火险预警信息。7. 2风险防控出现极端情况，市森林消防专业队进入待发状态；市森林防灭火指挥部应落实防火装备、物资等，增加会商频率,加大预警信息播报频率，督促镇（园区）加强火情监测、增加生态护林员巡护密度，严控野外火源，根据风险等级提请市人民政府适时发布禁火令。7. 3火场动态监测预警发生森林火灾后，应建立森林火灾监测立体网络,通过无人机侦察、人工瞭望、人员巡查、视频监控等形式密切监视火场动态，指定专人动态监测火场动态。气象部门组织观测火场天气实况，现场指挥部着重加强火灾态势和可能的危害分析，加强动态预测预报，及时发布火险警报，即时通知扑火队伍和受威胁的群众。7.1. 息报告7. 4.1森林火灾信息由市森林防灭火指挥部办公室归口管理,信息报送遵循“有火必报、报扑同步”原则。8. 4.2火情发现者，通过12119、119、IlO（市应急联动中心报警电话）或0514-83583241（市森林防灭火指挥部办公室值班电话）报警，或立即向当地镇政府报告。9. 4.3镇政府或经营单位接报后，应立即报告市森林防灭火指挥部办公室；并立即派员赶赴现场核查并进行先期处置，及时反馈核查结果与处置情况。7.2. 4.4市森林防灭火指挥部办公室应将核查后的火灾信息，第一时间报告副指挥长、指挥长，提出事态研判等级和预案启动建议，通报相关指挥部成员单位。7.3. 5森林火灾信息须经指挥长同意后，上报市森林防灭火指挥部办公室。7. 4.6现场指挥部应在信息初报基础上，强化信息续报。初报可以通过电话报送；续报则要将现场动态全面报告，尽可能采用书面报告、音频、视频形式报送。8. 4.7信息报告的内容应包括：报告人或单位；森林火灾发生时间、地点、面积、蔓延特点和伤亡人数；火场风力、风向、可燃物情况、受到威胁的目标、先期处置和扑救进展等。8.应急响应8.1 先期处置8.1.1 发生森林火灾，要立即开展先期处置。8.1.2 火灾发生地镇政府和事发单位履行先期处置职责,自然资源和规划局负责早期火情处理的组织工作，市森林防灭火指挥部办公室做好先期处置指导工作。8.1.3 1.3镇政府和事发单位应第一时间指挥生态护林员、巡护员、瞭望员、值班员核查火情，采取安全、必要的措施，控制早期火情。8.1.4镇政府和事发单位负责人应第一时间组织指挥所辖应急扑火队、巡林员进行早期扑救，确保“报、扑、查”同步，做到“打早、打小、打了”。8.1.5镇政府负责人组织指挥排查火场周边群众、重点部位、重要目标和重大危险源，做好相关的后勤和物资保障准备。8.1.6市森林防灭火指挥部办公室第一时间派人赶赴现场，协同自然资源和规划局、公安局、镇政府和事发单位，核查情况，封锁现场，确定受威胁区域，选定现场指挥部位置，汇总整理各方信息，反馈上报火场动态，同时视火情调动市森林消防专业队赶赴现场扑救，提出预案启动响应建议。8.1.7当市政府启动应急响应后，先期处置指挥权转移。8.2响应分级市设定HI级、11级、I级三个响应等级应对极端情况下森林火灾，按照响应等级，落实相应措施。8.2.IIII级响应8.2.Ll启动条件(1)森林火灾经先期处置但难以扑灭；(2)火灾发生20分钟尚未得到有效控制；(3)防火期内持续干旱、高温、大风条件下的森林火情。出现上述情况之一时，经市森林防灭火指挥部办公室评估和认定，由分管市长决定启动In级响应。8.2.L2响应措施(1)调集市森林消防专业队赶赴现场；(2)调集相邻镇(区)应急扑火队赶赴现场；(3)通知其它镇(区)应急扑火队、生态护林员集结待命，协调驻仪部队集结待命；(4)在火灾发生地设立现场指挥部。8.2.2II级响应8.2.2.1启动条件(1)森林火灾发生50分钟尚未得到有效控制；(2)森林过火面积己超过6000m2(9亩)；(3)森林火灾威胁到相邻省市的情况；(4)火势威胁到有重要目标、重大危险源、群众居住地。出现上述情况之一时，经市森林防灭火指挥部办公室评估和认定，由常务副市长决定启动II级响应。8.2.2.2响应措施(1)现场指挥部完成相应工作组的设置和责任分工；(2)调集全市第一、二梯队各救援力量赶赴火灾现场；(3)通知第三梯队救援力量(中国石化股份有限公司消防中队、市人武部民兵应急分队)做好增援准备;(4)向市委、市政府和市森林防灭火指挥部办公室报告，同时通报市森林防灭火指挥部成员单位和相关部门。8.2.3I级响应8.2.3.1启动条件(1)森林火灾发生2小时及以上尚未得到有效控制；(2)森林受害面积超过IOoOon12(15亩)；(3)已造成1人及以上重伤或死亡的森林火灾。出现上述情况之一时，经现场指挥部会商和认定，由常务副市长向市委、市政府提出建议，由市长决定启动I级响应。8.2.3.2响应措施在II级响应措施基础上，加强以下应急措施：(1)调集全市第一、二、三梯队救援力量进行现场扑救；(2)协调当地解放军和武警部队等救援力量参与扑救;(3)根据需要向市、省森林防灭火指挥部报告，请求第四梯队救援力量进行支援；(4)协调做好扑火物资调拨运输、卫生医疗救护等工作；(5)公安机关、自然资源和规划部门同期协同开展火因调查、现场侦查和火案侦破;（6）统筹开展新闻发布工作,协调指导相关媒体做好新闻报道,加强舆情引导。8. 3启动条件调整森林火灾发生在铜山、龙山、西郊森林公园、捺山地质公园或发生时间敏感的，应急响应等级可酌情提高；火灾发生地的属于林农交错地带，成片森林面积小的森林火灾，可适当调整响应条件和措施。8 .4响应终止在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由现场指挥部提出建议，按照“谁启动、谁响应、谁终止”的原则，由启动响应的负责人决定终止应急响应。9 .现场处置现场指挥部统一指挥、督导各类救援力量采取科学的方法、战术，协同开展现场处置。9. 1扑救火灾10. l划定森林消防专业队、消防救援大队、应急扑火队等的责任区域，明确扑救目标。11. 1.2一线指挥员要时刻观察火势变化和风力、风向、地形、气温等因素，预设避险措施，确保人员安全，未经森林消防培训的人员不得参加明火扑救。9. L3采取整体围控、分段歼灭，“阻、打、清”结合的战术，综合运用水灭火、风力灭火、人工扑打、阻隔等扑救方法。9.1. 4优先调集接力水泵、水罐消防车、细水雾消防车、远程供水车系统等灭火装备，安排充足人员做好扑火后勤保障。9.1.5扑火队伍行进中和扑火作业时，要保持通信畅通。9.1.6在扑火的同时，注意收集或保存火因相关的物证。9.2保护重要目标9.2.1对以下重点目标，实施重点保护：(1)铜山、捺山林区内的军事设施和旅游设施；(2)永和禅寺、铜山加油站；(3)马家营、军民村、铜山村等林区附近的居民区。9.2.2主要采取开设阻隔带、清除周围可燃物、优先使用以水灭火等措施保护上述目标。9.3交通管制9.3.1根据扑救队伍、扑火装备、应急车辆的通行需要，实行交通管制、交通疏导，必要时开辟应急通道。9.3.2根据火场态势，确定受森林火灾威胁区域，采取场所封锁措施。9.3.3根据需要，对火灾现场进行适当警戒和保护。9.4救治伤员1.1. 4.1适时调度医护人员、救护车辆在扑救现场待命。1.2. 2根据需要，设立临时医疗点，确保伤病员随时得到现场救治；如有重伤员应速送医院治疗，实施异地救治。9.4. 3开展救援现场防疫消毒，及时向受伤人员、受灾群众提供心理卫生咨询和帮助。9.5综合调度9.5.1 及时接收转发相关指令，调配应急力量和资源。9.5. 2汇总收集现场各类信息，整理、归档和保管救援相关文件、影像资料。9.5. 3落实救援现场各类会议准备，及时督促落实现场指挥部议定事项。9.5.4根据指令，提出请求解放军和武警部队参与森林火灾救援工作的申请。9.5.5审核把关各类信息发布。9.6转移安置及后勤保障9.6.1 根据需要，制定紧急疏散方案，及时疏散受威胁人员。9.6.2 根据需要，提供物资、装备、食品、交通、供电、供水、供气和通信等方面的后勤服务和资源保障。9.6.3 根据有关规定妥善安置受灾群众，及时开展恢复重建的规划与实施。9.7灾情发布1.1. 1经现场指挥部审核、指挥长批准后方能发布火灾信息。9.7. 2信息发布采取授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会等形式或通过网站、微博、微信等途径。9.8. 3信息发布内容可以包括火灾原因、时间、地点、面积、损失、扑救过程、火案查处、责任追究等。9. 8火场清理看守10. 8.1生态护林员、应急扑火队或企业消防人员负责火场余火清理。11. 8.2火场清理、火场看守应划分责任区、落实责任人，采取网格化检查，经验收达到无火、无烟、无气后，方可撤离。12. 8.3火场看守时间一般不少于48小时。10.综合保障10. 1队伍保障加强森林消防专业队、半专业队建设，强化镇政府应急扑火队、生态护林员的防灭火技能训练，提升先期处置能力；加强消防救援大队、当地驻军、武警、预备役、当地干部群众等应急救援力量的森林防灭火知识培训，优化和完善森林火灾应急力量的梯队结构；重视吸收专家参与日常工作指导。10. 2物资保障重点镇、园区、公园要建立和完善森林防灭火物资储存、调拨和紧急配送体系；建立森林防灭火物资储备库，重点配备水灭火装备和物资，适当增加高技术灭火装备、特种装备器材储备；做好各类装备、器材的日常维护。10. 3通信保障通信管理部门应增强应急通信联络系统能力建设，确保森林火灾现场的应急通信畅通。自然资源和规划部门做好林区测绘工作，具备快速绘制火场态势图，影像图，三维模型等能力，辅助灭火救援决策。13. 4输送保障增援扑火力量及携行装备的运输，以公路输送方式为主。森林火灾发生后，根据需要，及时依法实施交通管制。社区、村级组织应强化火场警戒、游客疏散、受灾群众转移相关能力建设。14. 附则ILI预案演练市森林防灭火指挥部办公室会同成员单位制定应急演练计划并定期组织演练；镇政府、森林防火重点单位参照制订森林火灾应急处置办法，至少每年组织一次先期火险处置演练。IL2预案管理与更新本预案由市应急管理局制定，报市森防指批准后实施。预案实施后，市森林防灭火指挥部办公室会同有关部门组织预案宣传、培训，并根据实际情况适时组织评估和修订。IL3预案解释本预案由市应急管理局负责解释。IL4预案实施时间本预案自印发之日起实施。附件：1 .森林火灾分级标准2 .市森林火灾应急处置工作流程图3 .市森林资源及防灭火物资储备库分布图4 .市扑救森林火灾与国家综合性消防救援队伍衔接工作要求5 .市森林扑灭火力量部署情况6 .市森林火灾风险分析说附件1森林火灾分级标准国务院发布实施的森林防火条例第四十条规定，按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾：（一）一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；（二）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；（三）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；（四）特别重大森林火灾：受害森林面积在100O公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。本标准所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。附件2市森林火灾应急处置工作流程图附件3市森林资源及防灭火物资储备库分布图附件4市扑救森林火灾与消防救援大队衔接工作要求1 .现场指挥部应安排专人对接国家综合性消防救援队伍，并拨打“119”报警求援，派人接应、引导消防车辆进入适当位置。2 .向消防人员介绍森林火灾情况，并按消防人员安排组织人员选择合理位置和灭火点参加灭火。3 .后勤保障组应立即组织人员保证灭火用水，根据现场指挥部的指令，管控电源，并及时提供灭火、防爆所需的物资。4 .协助国家综合性消防救援队伍的有关人员，在履行抢险职责的同时，应听从指挥，服从调动，共同做好其它抢险工作。5 .协助消防人员分析火情，调整灭火措施，积极协调与消防救援部队的指挥关系。6 .提醒消防救援人员注意安全，防止森林火灾导致的人员伤亡。附件5市森林扑灭火力量部署情况单位名称人员数量车辆（台）载水量/泡沫备注沿山河路站33419.5T/6T陈集专职队625.5T/0.5T新城专职队825.5T/0.5T月塘专职队1212.5T/0.5T万年路专职队812.5T/0.5T化工园区站311253T/22T枣林湾半专业队201青山镇森林防火应急扑.火队10刘集镇森林防火应急扑火队24月塘镇森林防火应急扑火队20附件6市森林火灾风险分析说明极端情况下的森林火灾，突发性强、破坏性大，灾情发展迅猛，或呈多点爆发，扑救难度大，易失管失控导致群死群伤或引发其他次生灾害。根据实际，现对当地出现极端情况下森林火灾的可能性和后果简要分析如下：一、主要的高风险区域市虽然地处江淮丘陵地区，平均海拔1030米，最高海拔仅149.5米，但境内林木覆盖率达29.09%,其中森林面积为24435公顷，占市土地总面积的28.51%。根据火灾历史资料分析，市20112020年发生森林火灾12起，起火原因均为祭祀用火或野外吸烟，最大过火面积达6.67公顷。其中，刘集镇5起，占全市森林火灾总数的41.7%；枣林湾旅游度假区4起，占33.3%；陈集镇2起，占16.7%；新城镇1起，占8.3%。综合火灾历史和森林分布情况，全市拥有集中连片林地的枣林湾旅游度假区、刘集镇、月塘镇、青山镇、新集镇等，是极端情况下森林火灾的主要风险区域；其行政区内的自然公园、农林结合地区、园艺场或墓园，是应对极端情况下森林火灾的关键部位。二、主要的高火险天气市属北亚热带季风气候区，春秋短、冬夏长、四季分明，雨量充沛,但时间分布相对集中。据统计，在19782019年的41年间，一年内，出现连续干旱日数超过20天的年份有19个;出现连续干旱日数超过60天的年份有8个。1978年，曾出现连续干旱日数达203天的极度干旱天气；2019年9月26日11月26日，连续干旱达62天。连续干旱条件下，土壤水分持续严重不足，土壤表面干燥并出现较厚的干土层,地表植物萎蓄、叶片干枯甚至死亡，尤其在森林防火期连续长期干旱天气，极易产生森林大火。市森林防火期内出现连续干旱日数超过20天的年份，自1978年以来就有10个，平均4年一遇。此外，地区还具有常年多风的气象特点，极端天气条件下森林火灾的发生概率高。三、危害影响的程度和范围市具有森林城市特征，现有森林资源十分宝贵。其中，森林分布集中的铜山、捺山、龙山、白羊山等地，均为旅游景区和省级森林公园或地质公园，林区内有军事设施、旅游设施和文物古迹,林区周围300-400米内就有居民点或村屯、通讯设施、道路、企业等重要目标。如：铜山森林公园西南侧紧邻永和禅寺，东南约100米有铜山加油站，周围有马家营、军民村、铜山村和新建的居民区，如果发生极端情况下森林火灾，不仅破坏自然景观、导致环境污染，而且严重威胁军事设施、亭台庙宇、人文古迹，在一定范围内影响生产、生活，危及人身安全。四、极端情况的种类综合以上因素，研判市可能出现以下4类极端情况下森林火灾的情形。4.1森林防火期内，出现长期连续干旱的天气条件。一旦发生森林火灾，短时间内易形成高能量火，燃烧持续时间长，火烈度大，可控难度高。此类情形发生概率高，串联性后果严重。4.2森林防火期内，干燥天气下出现五级及以上大风的情况。一旦发生森林火灾，火蔓延速度快，易控性低，潜在影响严重。此类情形发生概率高。4.3境内多个地点同时发生森林火灾的情形。一旦出现,对应急能力考验严峻。此类情形发生概率中等。4.4林区内的军事目标或其他重要目标附近，发生较大及以上森林火灾的情形。此类情形发生概率高，潜在影响严重。