XX区开展2023年特殊困难老年人家庭居家适老化改造项目实施方案.docx

XX区开展2023年特殊困难老年人家庭居家适老化改造项目实施方案为积极应对人口老龄化，帮助困难老年人家庭改善居住条件和生活质量，根据XX市人民政府办公室关于分解2023年市本级为民办实事工程目标任务的通知（X府办（2023）18号）和XX市民政局关于开展XX市特殊困难老年人家庭居家适老化改造项目的通知（X民政规（2023）6号）精神，决定在我城区开展特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作。现根据城区实际情况，制定本方案。一、任务目标采取政府补贴等形式，对我城区XXX户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造项目，引导有需求的其他老年人家庭自主开展居家适老化改造，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求。通过对特殊困难老年人家庭居家适老化改造，改善特殊困难老年人的居家生活环境，缓解特殊困难老年人因生理机能退化导致的生活不适应，有效提升特殊困难老年人的幸福感、获得感、安全感。二、组织领导为确保我城区居家适老化改造工作的有效实施、有效衔接、有效推进，成立XX区特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作领导小组（以下简称领导小组）：组长：XXX城区政府副区长副组长：XXX城区民政局局长成员：城区发改科技局、民政局、财政局、住建局、卫健局、残联、各镇分管领导。领导小组下设办公室，办公室设在城区民政局，负责统筹推进我城区居家适老化改造各项工作。三、改造对象全城区60周岁以上我城区户籍并实际在我城区内居住生活，分散供养特困老年人家庭或城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭，且其对房屋拥有产权或长期居住权，近期没有纳入动迁规划。已纳入过残联或其他政府部门和单位补贴项目，不再重复纳入改造补贴范围。四、改造内容根据民政部、住房和城乡建设部制定的老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单（详见附件3）,围绕施工改造，设施设备、老年用品配置等方面进行居家适老化改造，清单所列项目分为基础类和可选类，基础类项目是政府对特殊困难老年人家庭予以补助支持的改造项目和老年用品，是改造和配置的基本内容；可选类项目是根据老年人家庭意愿，供自主付费购买的适老化改造项目和老年用品。在制定改造方案时，要充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际情况，以基础项为主，可选项为辅。以提升老年人生活自理能力和居家生活品质。五、补助标准对自愿申请2023年居家适老化改造并符合条件的对象家庭，按照每户不超过3000元的标准给予补助，具体补助金额以实际费用为准。XX市和城区按1：1比例落实配套资金。其中，争取市级资金2L3万元，我城区配套资金拟从XX市财政局关于下达2021年省福彩公益金预算指标的通知(X财社(2021)353号)中列支。六、任务分工(一)城区民政局负责项目的实施和跟踪，负责制定项目的实施方案，协调落实项目经费；按照政府采购流程负责适老化改造服务机构选定；审定改造对象和项目改造方案、资金拨付、监管、验收。(一)镇、村(社区)负责本辖区改造对象的摸底、申报、审核、公示；做好项目改造协调、监管、建档等相关工作；逐户实地验收完成改造的家庭。(三)适老化改造服务机构负责改造对象的入户开展评估需求和设计，提出改造方案；根据改造方案制定施工计划；按照国家和地方有关工程施工标准和技术规范施工，确保工程质量以及施工过程中的安全生产；负责施工结束后场地的清理卫生工作；负责施工项目的质量维护改造；负责建立完整的一户一档改造档案，保留完成的改造信息，将竣工图、安装成果说明、完成清晰的改造前后图片等资料录入信息管理系统。改造服务机构需与老年人家庭、老年人所属乡镇签署设施改造维护维修和安全使用协议，质保维护期自验收合格起不低于2年。七、实施步骤（一）动员部署（2023年8月）做好改造项目对象摸底排查工作，初步确定老年人家庭适老化改造对象名单，各镇要积极向符合条件的老年人家庭宣传适老化改造工作，确保特殊困难老年人家庭了解相关政策。城区民政局对照今年区市下达我城区任务数，划选改造对象范围，各镇、村（社区）逐户上门排查，形成困难老年人摸底信息表。（二）组织实施（2023年9月TO月）1 .确定项目对象。适老化改造由老年人家庭成员持相关证件自愿到村委（社区）进行申请（填写附件4）；通过村委（社区）审查，将符合条件的人员上报至镇政府；镇政府初审后，在村委（社区）公示5个工作日，接受群众监督，公示无异议后，上报城区民政局审定，确定项目服务对象名单。要求于2023年9月20日前完成。2 .确定适老化改造服务机构。城区民政局按照政府采购有关规定确定具备资质的第三方适老化改造服务机构承担改造工程。要求于2023年9月20日前完成。3 .制定改造方案。项目对象和服务机构确定后，适老化改造服务机构入户开展调查和评估，根据老年人的实际需求和评估情况，会商老年人家庭后拟定改造方案并概算所需经费（填写附件5）,2023年10月10日前报城区民政局审定。4 .组织工程施工。适老化改造服务机构根据施工图纸确定施工方案，经老年人家庭审核确认后，与老年人家庭签订施工合同；施工前后要分别拍照备存（填写附件6）；做到文明施工，尽量缩短施工工期，尽量减少对项目对象正常生活的影响;施工所需物资、产品、器材等均须符合国家质量标准。施工过程中，要加强质量监管，指派专人负责施工管理，进行经常性巡查，发现问题及时整改，确保施工质量。全部工程须在2023年10月底前完成。（三）检查验收（2023年11月）施工完成后，由适老化改造服务机构初审验收（填写附件6）,将改造方案、施工图纸、改造前后对比照片、验收单等资料移交城区民政局，城区民政局结合实际情况，联合镇和相关部门组织安排人员验收居家适老化改造工程实施结果，如发现存在质量问题，应责令改造施工方限期整改。验收工作须在2023年11月底前完成验收工作，验收完成后将相关资料整理归档并向市民政局报备。八、工作要求（一）高度重视、精心组织。困难老年人家庭适老化改造是居家养老服务体系创新发展的关键举措，更是服务民生的重要实事，各镇要抽调镇村（社区）精干力量，仔细摸排对象，做好政策宣传，及时解决好实施过程中出现的问题和困难。（二）贴近需求、一户一档。镇、村（社区）要积极与第三方组织配合，针对老年人家庭的改造需求，对其身体能力、住宅状况、改造预算等进行统筹谋划并提出最适合的改造方案，对短期内不宜进行居家适老化改造的，评估人员要及时做好解释说明。对愿意改造且适宜改造的提出改造方案，填写XX市特殊困难老年人居家适老化改造需求评估确认表（附件5）。改造方案经老年人或家庭成员确认签字，由各镇政府审核后形成XX区特殊困难老年人家庭适老化改造需求汇总表（附件2）,报城区民政局审批。（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各镇要大力宣传居家适老化改造的重要意义，做好对老年人家庭及其邻里的宣传解释工作，争取社会的理解和支持，扩大项目的知晓度、参与度和影响力，有效激发城乡老年人家庭的改造意愿和消费潜力，为居家适老化改造营造良好社会环境。（四）加强督促检查，加快节点推进。各镇、村（社区）要主动协调解决矛盾困难，抓好各个环节的工作，严格按时间节点扎实推进落实。2023年10月底必须100%完成居家适老化改造项目，11月中旬全面完成居家适老化改造工作。同时要加强对居家适老化改造实施的监督检查，确保全过程各环节公正、透明，严禁违规操作、徇私舞弊、偷工减料、倒手转卖。要加强资金使用监管工作，严禁截留、挤占挪用、虚报冒领适老化改造补贴资金。依法依规查处居家适老化改造过程中出现的违约、违规问题，切实保障老年人的合法权益。