XX县2023年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案.docx

XX县2023年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案为深入贯彻党的二十大、二十届中央纪委二次全会精神,认真落实习近平总书记关于坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风重要指示精神，根据民政部印发的2023年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案及省民政厅相关要求，结合我县工作实际，制定如下工作方案：一、总体要求深入践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，坚持标本兼治，突出精准高效，持续开展治理社会救助领域群众身边腐败和作风问题，坚决纠治发生在群众身边的腐败问题，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，努力增强困难群众的获得感、幸福感和安全感，切实为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律作风保证。二、主要任务（一）坚决纠正形式主义、官僚主义等问题1、清查业务经办“四风”问题。一查是否存在以困难群众不申请为由，漠视群众困难；二查是否以精准认定为由，要求申请人提供繁杂的证明材料；三查是否以信息核对为由,不经调查核实，直接认定符合或不符合救助条件等问题；四查是否以资料不全为由，人为延长申办时间，影响救助时效问题。2、清查履职尽责不力问题。一查是否存在重点任务不推动、政策规定不落实、治理态度不坚决、工作作风不扎实等问题。二查是否存在救助信息不公示公开情况，近亲属备案制度落实不到位，“暗箱操控”“封闭运作”等问题。三查是否存在业务能力不足，不学习研究政策，对政策一知半解，敷衍糊弄群众等问题。3、清查救助资金监管问题。一查经办人员在资金发放中是否存在人为设障、吃拿卡要、虚报冒领、截留私分、贪污挪用；二查经办人员是否违背救助对象或监护人意愿，由社会救助工作人员或村居干部代为持有卡折、支取社会救助资金；三查临时救助中发放现金或实物的是否严格完善签领凭证，存档备查等问题。（二）坚决纠正政策落实不到位问题1、清查特困供养政策落实问题。一查是否存在将无集中供养需求的特困人员强制安排入住机构；二查是否将有集中供养需求特困人员不及时安排入住机构，特别是精神及智力障碍患者；三查是否未实现对特困人员的医疗费用兜底保障；四查是否按照料协议开展复核评估，落实定期走访探视制度，及时发现和解决特困人员遇到的各类实际困难等问题。2、清查城乡低保政策落实问题。一查“漏保”问题，是否落实主动发现机制、“单人保”、“刚性支出扣除”、“收入财产豁免”、“渐退缓退”等政策，及时将符合条件人员纳入保障范围；二查“错保”问题，是否存在低保内对象符合特困供养条件的违背当事人意愿不纳入特困供养范围；是否篡改人员信息，帮助申请人隐瞒实际收入和财产，开具虚假收入证明和民主评议记录，优亲厚友等乱作为行为。3、清查临时救助政策落实问题。一查是否与医疗救助政策衔接到位，对具有当地户籍的临时救助对象中的大重病患者数据推送是否及时；二查是否存在因流程简便，而导致只救助小额救助，不办理大额临时救助问题；三查是否全面落实推行由急难发生地直接实施救助，为临时遇困群众救急解难。4、清查救助金“错发”“不及时发放”问题。一查是否常态化开展社会救助信息比对核查，及时清理已不符合条件、死亡的救助对象，按规定停发退出或死亡人员的保障金；二查当年低保提标后，是否存在提标不补差现象；三查当年特困标准调整后分散供养特困人员基本生活费是否按照不低于低保标准L3倍打卡发放到户；四查低保、特困保障金是否实行按月打卡发放等问题。（三）着重解决困难群众的急难愁盼问题1、开展特殊困难群体摸排。重点关注2022年特殊困难群体救助帮扶专项排查中确定的需要跟踪帮扶的对象，开展走访慰问，摸排掌握困难群众的具体困难和救助需求，帮助协调解决实际问题。开展送政策上门活动，宣传社会救助政策，倾听群众诉求，解答群众疑问，回应群众关切。2、加强低收入人口动态监测。加强“金民工程”社会救助信息系统应用，夯实低收入人口基础数据库。完善低收入人口动态监测平台数据，对困难群众精准定位，及时救助。健全完善主动发现机制，深化“小网格大救助”暖心助困服务机制，及时发现申请能力不足的困难对象，早介入、早救助。3、着重化解重复信访矛盾。要通过与重复信访群众交心，帮助解决实际生活困难等措施解决重复信访源头问题,加大对信访人的心理疏导和抚慰，用心用情化解问题矛盾,做好社会救助领域重复信访矛盾化解工作。4、提升社会救助服务能力。督促指导各地畅通社会救助服务热线，保持高效运转，规范及时处置群众反映问题。开展社会救助专题培训，加强政策解读，增强社会救助经办服务人员对政策的理解和把握，提高执行力。三、组织实施从2023年8月份开始至12月底结束，此后转入常态化。主要步骤为:（一）加强部署，强化责任。建立完善“三个一、两明确“抓落实机制：制定一个工作方案，组建一个工作专班,召开一次安排部署会；明确一名分管负责人专门负责专项治理工作，明确一名联络员，加强信息沟通，对发现的问题线索，要及时报县民政局。（8月底前完成）（二）瞄准问题，自查自纠。专项治理要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，聚焦群众关切和腐败作风问题易发环节，开展“拉网式”排查，全面查找服务群众方面存在的薄弱环节等突出问题。对查找出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决，确保社会救助领域群众身边腐败和作风问题专项治理取得实效。（10月底前完成）（三）强化督查，严肃问责。各镇（街道）社会事业局（民政办）要承担主体督导责任，督促基层社会救助经办人员认真检视问题，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重查处。同时要积极落实容错纠错机制，区分主观故意、客观偏差和改革创新等情形，处理好容错免责与专项治理之间的关系。根据专项治理工作开展情况，县局组织专门力量,对进展缓慢、成效不明显的地区开展实地督导，对群众反映强烈的问题进行现场督办，协助解决困难。（贯穿治理全过程）（四）总结提高，建章立制。各镇（街道）社会事业局（民政办）要认真梳理分析总结自查过程中发现的问题，深入剖析问题原因，优化审核审批流程，健全家庭经济状况调查、长期公示、近亲属备案、投诉举报核查等制度，不断加强社会救助各个环节的制度化、规范化建设，将专项治理工作总结报县民政局。（12月14日前）四、工作要求（一）提高思想认识。各地要进一步提高政治站位，完善工作机制，强化责任担当，统筹安排部署，抓好重点任务，结合实际制定实施方案，明确具体目标，细化任务措施，强化工作责任落实。要按照项目化推进、台账式管理有关要求,采取有力措施，深入推进社会救助专项治理工作。（二）强化协调联动。加强上下联动，强化协同配合,形成治理合力，健全完善协调联动的社会救助领域腐败和作风问题线索查处机制，以“零容忍”的态度保证问题治理高压态势，协同推进专项治理工作。可通过设立举报电话、信箱、网上留言等形式拓宽困难群众举报渠道；可通过明察暗访、随机检查、入户调查等形式全面开展排查；可通过政府购买服务聘请第三方机构参与排查。（三）强化宣传引导。各镇（街）社会事业局（民政办）要加大对本地社会救助工作中的违法违纪违规典型案例通报力度，尤其是侵害或漠视群众利益的案件，利用身边事教育身边人，充分发挥震慑作用，进一步强化压力传导，提升各级经办人员的“底线意识”和“红线意识”，营造风清气正的社会救助工作氛围。