XX县集体经济组织贷款风险补偿金管理办法.docx

XX县集体经济组织贷款风险补偿金管理办法第一章总则第一条为充分发挥财政资金的引导和放大效应，引导金融支持XX县集体经济组织发展壮大，优化融资流程，提高工作效率，特制定本办法。第二条本办法所称XX县集体经济组织贷款风险补偿金（以下简称“风险补偿金”），是指县财政安排用于全县集体经济组织发展的银行贷款进行风险补偿的专项资金。第三条本办法所称涉集体经济组织主体，是指在XX县内从事集体经济活动的集体经济组织及其控股的公司，或由集体经济组织发起成立的专业合作社等。第二章风险补偿金设立和使用第四条风险补偿金规模。风险补偿金规模4000万元,其中政府以现金方式出资2000万元，合作银行以专项风险拨备形式承担2000万元专项核销指标。县国资金融局开设“农村集体经济贷款风险补偿金”专户进行管理。第五条融资规模。合作期限内，融资总额原则上不高于政府出资风险基金的10倍。根据发展村集体经济发展需求和合作银行授信情况，逐步增加风险补偿金规模，以保证全县集体经济发展需要。第六条风险补偿金使用条件。贷款主体贷款到期后未及时还本付息，违约形成风险的，启动风险补偿金代偿程序。第七条风险补偿金补偿范围。借款主体贷款逾期形成的坏账损失，包括借款人逾期贷款的本金、利息（含欠息、罚息）及合作银行催收过程中产生的合理费用。贷款损失由政府风险补偿金承担50%、合作银行承担50%。第八条风险补偿金使用程序。合作银行向县集体经济组织贷款风险补偿金信贷担保工作联席会议（以下简称“联席会”）提出书面代偿申请，联席会集体审核并明确意见，同意代偿申请，代偿贷款逾期本金、利息（含欠息、罚息）及合作银行催收过程中产生的合理费用。代偿处理工作应在收到合作银行申请后一个月内完成。第九条代偿金追偿。风险补偿金发生代偿后，由合作银行启动债务追偿程序，贷款主体所在乡镇政府、行业主管部门配合追收逾期未还的贷款本息。经追偿和收回的资金在扣除追偿费用后，按5：5比例分别划归政府风险补偿金和合作银行。第三章贷款支持对象及风险控制第十条贷款支持对象。XX县内从事集体经济活动的集体经济组织及其控股的公司，或由集体经济组织发起成立的专业合作社等适度规模经营主体，合作银行根据借款主体贷款申请，开展尽职调查，完成内部审查审批流程，向县国资金融局出具书面审查推荐意见。县国资金融局将书面审查推荐意见提交联席会审核，审核通过后原则上5个工作日内出具同意融资贷款会议纪要。第十一条规定贷款用途。获得风险补偿金支持的贷款，用于集体经济生产经营范围内的基础设施建设、农产品加工、商贸、社会化服务、文旅融合、补充流动资金等。第十二条暂停贷款业务。当合作银行办理的风险补偿金代偿金额达到在保余额的5%时，暂停发放贷款，经联席会审议，由县财政及时补足风险补偿金政府出资部分后恢复运营。第四章贷款发放及还款第十三条贷款期限。风险补偿金支持的贷款期限根据实际需求确定，流动资金贷款最长不超过3年，项目贷款原则上不超过10年。第十四条贷款利率。在符合融资贷款支持条件及合作银行信贷政策下，融资主体承担的综合信贷成本控制在5%/年以内。以集体经济组织名义的贷款额度最高500万元，其中信用贷款额度最高IoO万元；以集体经济组织控投的公司名义贷款，额度按公司类贷款执行，不受上述条款限制。第十五条增信措施。根据借款人实际，在其有能力提供的情况下，提供其能力范围内的实物资产（土地、房产、设备等）作抵押。第十六条融资服务。合作银行针对列入集体经济风险补偿金融资服务名单的贷款主体在资金规模上给予优先配置、量身定制的融资服务方案，创新贷款融资方式，提供信用、抵质押、保证等多元化融资服务，建立信贷审批“绿色通道”，在代发工资、现金管理等综合业务上给予优先服务。第五章风险补偿金监督和管理第十七条建立联席会会议制度。联席会由县政府分管领导担任召集人，成员单位的有关负责同志为联席会成员，统筹管理和使用风险补偿金，认定风险补偿金贷款补偿范围,对出现的问题及时协调、决策处置。联席会办公室设在县国资金融局，办公室主任由县国资金融局主要领导担任，承担联席会日常工作。第十八条明确责任分工。XX县集体经济组织贷款风险金信贷担保工作联席会成员单位负责风险补偿金融资名单确定、风险补偿金代偿审批、风险补偿金贷款绩效评价；联席会办公室负责受理风险补偿金代偿申请、风险补偿金运行日常工作。县国资金融局：负责开设农村集体经济贷款风险补偿金账户并按规定做好账户核算管理、绩效管理和监督检查工作;负责受理合作银行提交的涉农主体贷款业务备案管理；经联席会成员单位出具书面联审意见后，由县国资金融局出具同意融资贷款的会议纪要；负责合作银行提交的风险补偿金代偿申请并提交联席会审议；对风险补偿金的运营情况进行统计分析、报送风险补偿金进展情况；及时报告风险补偿金重大业务事项、重大财务事项以及其他对风险补偿金产生重大影响的信息；负责提出风险补偿金增补方案；负责风险补偿金融资名单动态调整，协调各成员单位开展工作，及时协调解决运作过程中遇到的有关问题及日常工作。县财政局：负责风险补偿金筹集、资金补充，负责指导主管部门加强资金监管和绩效评价；协助审核风险补偿金补充资金方案、变更规模等。县农业农村局：负责审核合作银行推介的授信项目是否在县行政区域范围内、是否符合本地农业产业规划布局；负责提供集体经济组织相关财务数据、报表等。县人民法院、县公安局、XX市XX生态环境局、县应急局、县市场监管局、县税务局：根据职能职责，负责核实借款主体是否合法经营，有无法律诉讼，有无违法案件，是否发生安全生产死亡事故，是否发生质量、环保事故，是否存在税收违法行为及其他违法行为。县规划和自然资源局：负责对贷款申请中涉及用地进行审核，明确土地性质，对用地手续办理情况提出意见，同时做好风险补偿金贷款不动产登记相关工作。各乡镇人民政府：负责审核主体贷款申请，包括不限于主体的基本情况、产业规模情况及贷款用途等；协助合作银行完成对贷款主体贷后资金使用、资金安全监管、风险补偿及配合贷款追偿等工作。合作银行：开展尽职调查，完成内部审查审批流程，向县国资金融局出具书面审查推荐意见；按月向县国资金融局报送风险补偿金贷款情况；申请逾期贷款本金和利息（含欠息、罚息）的补偿，并承担相应风险责任；依据相关合同和法律规定追偿不良贷款。第十九条开展绩效评价。每年开展一次绩效评价。合作银行在业务合作期间未发生代偿损失的，县政府可适当增加风险补偿金额度，反之县政府有权调减风险补偿金额度。第二十条建立惩戒机制。对骗取、挪用银行贷款，恶意逃避债务的贷款人，不再纳入贷款风险补偿对象范围，并通过法律手段清收，依法追究法律责任。第六章附则第二十一条本办法自2023年8月14日施行，有效期五年。