中心组学习讲话.docx

坚定信心乘势奋进奋力推动跨越发展同志们：这次县委中心组学习历时5天，其中自学3天，集中学习两天，内容十分丰富、成果也十分显著。既自学了中央、省、市领导的重要讲话以及重要会议精神，又集中听取了专家教授的专题辅导，既有面上的理论知识学习，又到市内发展相对较好的XX经济开发区XX梁和XX乡现代农业示范园区、XX区XX总部经济试验区、XX县湿地公园以及XX汽车、XX区工业地产项目进行了参观考察，同时，与XX区签署了合作共建XX工业集中区的战略协议。总结这些区县的成功发展经验，我认为有三个方面值得我们深思：一是紧紧抓住XX机遇实现了大突破，XX区获得了5.5平方公里的土地指标，XX成功实现跨区合作，XX梁实现了大投入，XX县实现了城市土地价值倍增；二是运用市场手段合作办园区实现了多方共赢；三是产城一体、园城一体全域规划优先，大手笔分期推进。四是瞄准周边尤其是XX区承接产业转移和共享招商资源具有重大现实意义。总之,通过昨天四套班子领导、镇乡党委书记和部分县级部门主要负责人的参观考察，对比自身发展找差距、学经验、添信心，达到了总结工作、理清思路、解放思想、乘势奋进的目的。今天上午，各位县委分管领导结合各自分管工作谈了参观考察体会，有很多真知灼见、闪光亮点。刚才，XX县长分析了当前经济形势、重点就下半年政府工作提出了明确要求，希望大家结合工作实际认真抓好贯彻落实。下面，我结合参加全省两化互动工作会议和到XX工作以来的体会讲几点意见：一、准确把握“两化互动、统筹城乡”发展的主战略，进一步凝心聚力、奋力推动农业大县向工业强县跨越两化互动、统筹城乡是省第十次党代会作出的重大战略部署。12月18-20日，全省召开了两化互动统筹城乡发展战略工作会议，全省县市（区）委书记参加了会议，先后参观考察了两化互动和统筹城乡发展情况，大会进行了交流发言，书记、省长分别作了重要讲话。尤其是参观考察后，对XX的发展又有了新的认识和感受。实施两化互动、统筹城乡发展战略，对于XX来讲同样具有重要的现实意义，我们必须深刻领会科学内涵、找准关键着力点。（一）加快推进新型工业化近几年来，XX历届县委、县政府都曾较早提出走工业强县之路，只不过当时没有现在的条件和基础。在县第十二次党代会上，新一届县委再次进行了明确，鲜明提出“在坚持农业基础地位不动摇的前提下，奋力推动农业大县向工业强县跨越”的发展主题，实施“工业强县、城镇建设、交通水利、社会建设“四大战略重点，这与省委省政府提出的两化互动、统筹城乡战略是高度一致、不谋而合的。只要我们按照县第十二次党代会的总体XX排部署推进工作，就是贯彻落实两化互动、统筹城乡发展的具体体现。全省两化互动统筹城乡战略工作会召开后，进一步坚定了我们推动XX向工业强县跨越的信心和决心。同时，由农业大县向工业强县跨越的发展主题，也得到了全县绝大多数干部群众的高度认可。第一，XX的客观县情实际决定,工业强县是唯一出路。XX是传统农业大县但不是农业强县,单纯依靠农业强县和单纯发展工业的路子都会越走越窄。只有立足农副产品和劳动力资源丰富的优势，壮大工业支撑才是唯一出路。同时，经过历年的发展，XX大力发展工业的基本条件已经具备。第二，周边发达县市区的经验表明，工业强县是跨越之路。近年来，与XX情况极其相似的XX县、XX县经济快速发展主要依靠工业的倍增，得益于历届县委县政府坚持不懈地抓工业，XX与XX、XX的差距主要在工业，短板主要在园区。昨天，我们与XX区签署了合作共建XX工业集中区的战略合作协议，必须要有实质性的措施。首先，要从开展干部交流学习入手，组织部门要尽快确定3-5名镇乡党委书记到XX区的部门（镇乡）挂职锻炼，期限半年，主要学习拆迁XX置工作。第三，持续解决百万群众民生难题，工业强县是保障之路。发展工业才有税收，有了税收才有能力更好地改善和保障民生。同时，推动农业大县向工业强县跨越也巩固了农业的基础地位，必将带动产业发展、农民就业、财政增收，实现多方共赢。第四，目前XX所处的发展阶段性特征决定，工业强县是必经之路。工业化初期向中期迈进的阶段，正是发展壮大工业的上升期。加之交通区位优势的改变、园区承载平台的建设发展，XX工业发展已经呈现出强劲态势。总之，推动XX由农业大县向工业强县跨越，是一个长期的奋斗目标和努力方向，这条路会走得很慢、很不容易，但我们必须要一步一个脚印地推进，力争在这一届有大的突破。（二）大力推进新型城镇化通过XX,县城和镇乡尤其是场镇基础设施条件有了明显改观，县城建成区面积达18平方公里，常住人口达22万余人。在城镇化进程中，我们要有所为有所不为。除原来已经确定的目前正在推进的重点旧城改造项目外，要把城北新区和XX山城市森林公园整体开发建设作为城镇化的两个重要载体。一要坚持规划引领。按照未来县城50万人口目标，划分若干个新的城市组团来支撑。二要加快城北新区开发建设。涉及群众的XX置房建设、社保等问题要首先解决好。XX置房建设方案要征得群众同意，要把拆迁群众当成新的城市居民来XX置，所修房屋要作为现代化高档商品小区来规划建设，甚至更好。同时，要开展闲置土地清理。业务主管部门要主动作为，严格依法依规按程序报批手续，加强房地产市场和容积率管理调控，不得越过政府常务会、县委常委会、县规委会擅自审批，否则严格问责。三要突出基础保障。就是要加快建设XX交通次枢纽、加快推进全域灌溉，提升交通水利等基础设施建设水平。最近，市上网络问政开通后，XX群众给罗强书记的信很多都是反映道路建设的。这也是客观县情，目前单靠XX的自身财力是无法承担的，因此，交通部门要加大对上争取力度，力争XX更多的道路建设纳入省市盘子。(X)联动推进农业现代化12月14日，XX视察讲话中强调，在坚持以工业强省为主导的同时，切不可放松农业生产，两者并不矛盾。这对于农业大县的XX来讲更是如此，我们在任何时候都不能忽视和放松农业，必须在推进新型工业化和新型城镇化的同时联动推进农业现代化。近年来，通过整合涉农项目建设基础设施，XX已经具备发展现代农业的条件。目前，全县现代农业发展已经建成了崭山村、永征村以及正在实施的永明镇万家坎村、景福镇营盘山村等先行先试示范点。通过示范点的推进，发展产业，做好新村建设，最终目的是让老百姓增收致富。涉农部门要重点考虑龙头企业如何带动老百姓实实在在的增收，建立完善利益链接机制。在引进大型养殖场等农业项目时，首先要考虑带动群众增收,不能满足这个基本条件的原则上就不能到XX来发展。二、准确把握“解放思想、创新突破”的主内涵，进一步追赶跨越、奋力开创XX科学发展新局面解放思想、创新突破是一个老生常谈的话题，但对XX来讲具有特别的针对性。近几年,XX的经济社会高速发展，但在发展的过程中也出现了一些问题，尤其是去年以来发生的“528”事件以及其他一系列事件，影响着干部的思想和工作状态。尽管已经过去一年时间了，但个别干部、个别部门仍然没有走出阴影。这里，我谈一下个人对解放思想创新突破的认识和理解。(一)坚定解放思想创新突破不动摇必须成为全县上下的共识思想大解放、事业大发展，思想不解放、事业难发展，任何时候都必须坚持解放思想不动摇。第一，XX的发展进步都是解放思想、创新突破的历史结果。改革开放以来，历届县委、政府始终坚持从实际出发，大胆破除陈旧观念和思想禁锢，充分尊重人民群众的首创精神，大胆实践，勇于创新，创下了许多开先河之举。可以说，XX改革开放的历程，是一部不断解放思想、创新突破的历史，也是一部生动的创业创新的历史。比如：没有在投资环境和优惠政策方面的解放思想、创新突破，就没有一大批外来投资项目落户XX,也就没有XX今天的工业局面；没有在吸引民间资本参与政府投资项目方面的解放思想、创新突破，就没有公路的建设和城北新区、旧城改造等一大批项目的实施；没有在体制机制和工作举措方面的解放思想、创新突破，就没有违法建设和交通秩序整治的良好效果，更没有XX高位求进、加快发展的强劲态势。实践充分证明，我们所取得的每一次重大突破、每一个重大进步、每一项重大成就，都得益于解放思想、创新突破，这是推动事业不断前进的动力和法宝。第二，XX的美好未来必然要靠解放思想、创新突破来支撑推动。受历史基础、区位条件制约，XX的发展相对滞后，尽管近年来取得了前所未有的发展进步，但总体讲，还是一个欠发达的丘区农业大县。通过XX,全县基础设施发生了翻天覆地的变化，为经济社会发展提供了前所未有的条件，更需要我们通过解放思想创新突破来建设XX美好未来。第三，任何困难和问题都不应该成为放弃解放思想、创新突破的理由和借口。在解放思想、创新突破过程中，必然会有阵痛，也必然会遇到前所未有的困难和挑战，但这不能够也不应该成为放弃解放思想的借口、阻碍创新突破的理由。XX要实现由农业大县向工业强县跨越，根本出路还在于解放思想创新突破。比如，我们要在园区的规划、建设、招商引资以及对外开放中杀出一条血路来，目前的模式肯定行不通，必须走“合作办园”之路。因为我们自身的实力确实太弱，就算在自身条件比较好的XX区、XX区也是采取的“合作办园”模式。因此，解放思想是形势所迫、发展所逼、工作所需，即使遇到一些暂时的困难和挫折，也绝不能“一朝被蛇咬、十年怕井绳二只有不断解放思想创新突破，我们的思想理念和思维方式才能真正符合科学发展观的要求，才能摆脱传统模式、体制的束缚，才能用科学的精神和方法破解现实难题，才能迈上科学发展新轨道。（二）解放思想创新突破要正确处理好两种关系一方面，要正确处理解放思想创新突破与依法行政的关系。表面看，解放思想创新突破和依法行政是水火不容、矛盾对立的，实质看是统一的、共融的，两者的出发点和落脚点都是为了推进发展、维护人民群众的根本利益。第一，依法行政是解放思想创新突破的前提。依法行政的核心是行政机关及工作人员在履行职责时可以做什么，不可以做什么，可以怎样做，不可以怎样做。解放思想创新突破只能在现行法律体系框架之内，不能凌驾于法律之上，否则就会失去方向、失去目的，甚至犯下错误。第二，解放思想创新突破是依法行政的推手。纵观改革开放的40年，每一次解放思想先行先试，最终都通过完善法律制度来规范。比如，国务院批准推行的城乡统筹发展试点，就是解放思想的先行先试。第三，依法行政决不是思想僵化的代名词。坚持依法行政并不意味着墨守成规、僵化静止，而是既要尊重法的价值，又要注重法的功能，将二者有机结合起来。第四，解放思想创新突破决不是违法蛮干的挡箭牌。如果打着解放思想创新突破就是要“冒点风险、敢闯敢试”的幌子，去实施违法违规的行为，其最终后果不堪设想。从这个角度上来讲，不解放思想不行，假借解放思想之名行违法违规之实更不行。另一方面，要正确处理解放思想创新突破与理性思考的关系。解放思想创新突破决不是天马行空、胡思乱想，更不是“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”，仅有胆量和勇气、仅凭一腔热情是远远不够的。首先，要在解放思想创新突破中理性思考。比如，基础设施建设适度超前是必须的，尤其是涉及到全县重大产业、园区建设、出口道路等基础设施建设。在招商引资上，我们要解放思想大胆让外商来投资，但决不能以牺牲优惠政策和资源为代价,更不能来者不拒。企业来投资，向政府提要求很正常，但双方都必须按照协议办事，政府兑现承诺是建立在企业履行协议的基础之上。其次，要在理性思考中解放思想创新突破。我们在决策的时候，一定要理性思考所做的事情是不是绝大多数老百姓、绝大多数干部支持的，是不是打基础、利长远的事情，干了这件事，是否老百姓会得到实实在在的利益。比如，在新农村建设中，很多专家编制的规划水平很高，实施后的整体效果也相当好，但就是没有考虑到方便群众生产生活实际。（三）要善于在工作实践中解放思想创新突破解放思想创新突破决不能当成一种标签口号，仅仅挂在嘴上、写在纸上，而是应该实实在在地体现在具体工作推进上。在发展思路上解放思想创新突破，就是要远近结合、实事求是，既有远期的宏伟蓝图又有近期的可实现的目标。比如，推动农业大县向工业强县跨越就是一个远期目标，“五件大事”就是近期可以实现的目标。在工作举措上解放思想创新突破，就是要在不触碰法律底线的前提下，想办法突破政策壁垒，想办法越过雷区，想办法干成事情，想办法加快XX发展。比如，整合涉农资金项目，只要“渠道不乱、用途不变”操作好了就是合理合法的；又如，一事一议民办公助，这个政策用好用活了，一是可以节约20%左右的招投标成本；二是可以节约2-3个月的招投标时间;三是可以调动群众参与一事一议的积极性，并且和谐施工。在体制机制上解放思想创新突破，就是要运用市场手段，发挥好政府的政策以及土地资源优势，吸引有实力、有能力的企业尤其是国有企业参与两化互动，这样既能推动发展又不违反政策法规。在我们自己没有钱投入搞基础设施建设、办园区的情况下，就要运用市场手段大胆地让大企业来投入。同时，要严格考察企业实力，既要让企业得到回报，更要推进园区建设、产业发展。（四）营造解放思想创新突破的良好环境加快发展需要解放思想创新突破，但解放思想创新突破更需要完善的体制机制和宽松的环境。首先，要营造宽松和谐的舆论环境。就是要理解创新中的曲折，包容竞争中的失利，善待探索中的失误，为敢于创新的干部保驾护航。只要不是瞎折腾，实实在在干事，自己行得正、坐得直，没有私心杂念，即使工作失误，组织都会支持你。其次，要健全规范有序的法治环境。新形势下的解放思想创新突破，绝不是给违法乱纪松绑，绝不是比谁的胆子大、善于钻政策法律空子。第三，要构建解放思想创新突破的干事创业环境。就是要坚持办好每月一期的“XX州大讲堂”，邀请省以上的专家来帮助各级领导干部解放思想创新突破。要勇于和敢于把外地的成功经验移植到XX来操作运用，凡是别人用过能行的，我们不需要讨论，直接拿来用。只要不是法律明令禁止的，都可以闯、都可以干。只有这样，我们才会得到进一步发展。三、准确把握“提升能力、真抓落实”的主路径，进一步履职尽责、在新的工作岗位上做出更大贡献事业要发展，领导是关键，落实是根本。领导干部是各项决策、决定的具体组织者实施者，尤其在县及以下层面，领导干部既是决策者，更是组织者、执行者，既是指挥员，又是战斗员，其领导水平和能力在一定程度上决定着事业发展目标能否顺利实现。尤其是今年初刚刚完成县乡换届，新任转任了一大批领导干部，面对新形势新任务新要求，迫切需要提升领导能力和抓落实的水平。这里，就我个人的工作经历谈以下几点体会。（一）领导干部要提升四种能力首先，讲政治的能力。我党选干部的标准是德才兼备、以德为先，我理解“德”字就是讲政治，这是担任领导干部的首要条件之一。如何做到讲政治？如何讲好政治？一方面要会被领导。下级服从上级、全党服从中央，这是政治原则。在XX各级党组织必须无条件维护县委的核心领导,但决不是只认县委书记和县长，谁不支持配合县委、县政府包括人大政协分管领导的工作就是不支持县委、县政府的工作，就是不支持我和XX县长的工作。在XX来讲，县委所作出的各项决策都是经过深思熟虑、广泛征求各方意见的，在未作出决策之前，都可以提出不同意见，一旦决策定了，各级党组织都必须无条件去执行、落实。维护县委的核心领导，除了与县委书记、县长保持高度一致外，最重要是尊重、支持县委、县政府包括人大政协分管领导的工作。另一方面也要会当领导。作为县级领导，对于分管部门以及镇乡的工作要支持而不干预、参言而不断言，对于部门镇乡的正副职领导都要一视同仁，不能够摆架子划等次。作为领导干部对上要尊重但不奉承，主动汇报但不能苛求；对下属要信任鼓励、支持帮助；对同级要平等友善，遇事多商量。我和XX县长一定会放手放权分管领导,一定会信任支持助手开展工作。第二，驾驭全局的能力。领导干部作为一方“诸侯”,就要把握大势掌控全局，对一方发展稳定负责。首先，要善于带好一班人。各部门、各镇乡主要领导尤其是党委（党组）书记首先要履行抓好党建工作的第一责任，最大程度把干部职工以及群众凝聚在一起，确保与党同心、同向、同行、同力。其次，要善于理性思考。就是要有发现问题的敏锐洞察力、解决问题的独创性与灵活性、处理难题的自信心、思考问题的严密性，既能勇于决断，又能集思广益，确保最佳时机作出最优决策，既能推进工作又能平衡利弊，协调处理各方关系。尤其是在处置突发事件、群众问题时，一定要冷静理性，注意工作方式方法，决不能意气用事不计后果，否则即使出发点再好都会弄巧成拙。同样的事情不同的人来做，结果也会不一样，这也是个人能力的问题。第三，要学会角色互换。作为领导干部，既要用自己的言行去影响引导身边同志，又要善于听取不同的意见来完善自己的决策。作为部门主要领导，在讨论工作进行决策时，如果有人提出不同意见，一定要认真听，多思考是否有利于工作。作为正职，XX排部署工作要向下靠一档，对助手和下属要充分信任并放权，创造开展工作的宽松环境；作为副职，思考问题要向上靠一档，主动作为敢于担当，揽事不揽权、帮忙不添乱。第四，要提高个性修养。作为领导干部一定要树立良好表率，包括学习、工作、生活各个方面，严格要求自己，让别人做到的自己首先要做到。同时，做为领导干部，要团结整个班子，对每一位同志都要做到一视同仁，决不能拉“小圈子”搞抱团发展。第三，选人用人的能力。首先，要选好人。包括选好工作人员和领导干部。我刚到XX通过调研发现，干部缺编、老龄化、“青黄不接”问题十分突出，目前是找不到工作人员，再过几年就是选不到领导干部，因此我也多次要求组织人事部门加大公务员招考力度。符合条件的XX籍在外地工作的公务员，只要愿意回XX建设家乡，原则上都可以办理调动手续。在领导干部的选任上，县委始终坚持“注重实干、注重基层、注重公信”的原则，领导干部要倍加珍惜工作岗位、工作机会，多干实事，承担责任。第二，要培养人。在目前干部十分紧缺的情况下，各级党组织和领导干部更要重视现有人员的培养、锤炼。事情是干出来的，能力是练出来的。对年轻干部、后备干部要加担子、压任务、交方法，放到经济发展一线、群众工作一线去锤炼。组织部门要着眼于五年以后换届，提前谋划考虑培养后备干部，要早做准备，未雨绸缪。第三，要用好人。就是要根据部门镇乡干部的个性特点，用其所长、用其所强，把最合适的人放在最关键的岗位上发挥最重要的作用。要关心年轻同志的工作、生活，尤其是换届充实到镇乡的一大批90年左右出生的党政主要领导干部。作为年轻领导干部,在工作中要更加尊重老同志，更加虚心地向老同志学习。作为老同志也要发挥好“传、帮、带”的作用。第四，要留住人。一方面，我们是缺工作人员，缺领导，另一方面，鉴于当前XX所存在的一些不足，部分工作人员包括部分领导干部以及骨干教师都希望调到条件相对好的地方去。这是人之常情，人往高处走，水往低处流，交流到新的岗位，到了上级领导机关，XX又多了一份人脉资源。但从XX本身来讲，我们要更多地关心关爱干部职工，除了加强思想政治工作而外，要用更好的待遇把更多的人才留在XX,为XX发展作出贡献。近年来，XX优秀骨干教师流出较多，忠祥同志要组织牵头研究留住优秀骨干教师的政策办法，力争在教师节前出台。第四，管好管住自己的能力。领导干部是公众人物，其一言一行都直接影响着周围的干部群众，必须要管好自己树好形象。首先，要理性认识手中的权力，做到为民所用。权力是组织和人民赋予的，它会随着职务的变动而变化，对人的影响是强迫的、被动的、短暂的。权力也是把双刃剑，用好了可以凝聚力量推进发展，用不好就会自取灭亡。权力与责任是对等的，如果只恋权不做事乱做事，迟早是要出问题的。第二，要珍惜干事创业的机会，做到不糊涂。在XX成长为一名领导干部非常不容易，赢得一个干事创业的机会和平台也非常不容易。作为领导干部要时刻算好政治账、经济账、家庭帐，倍加珍惜组织的重托、倍加珍惜群众的期待、倍加珍惜家庭的和睦。第三，要注重平时一切从严，做到自重自警。人们常说：先做人，后做官，领导干部要淡化做官的心理，强化奉献意识。要真正做到“向我看齐、对我监督“，要求别人不做的自己带头不做，台上台下一个样。只有做人堂堂正正，为官清清白白，做事踏踏实实，才能赢得干部群众的好口碑。（二）领导干部带头抓落实要成为一种常态就当前来讲，我们的发展思路、战略举措和奋斗目标已经非常科学、非常清晰了，各级领导干部没有必要再讨论、再争论、再折腾，应该带头一步一个脚印按照既定工作XX排抓好贯彻落实。如何抓落实？既有认识的问题，更有态度方法和能力的问题。第一，时刻牢记中央省市领导关于抓落实的一贯要求。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一贯主张和优良传统。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志指出：“世界上的事情都是干出来的，不是吹出来的J江泽民同志多次指出：“要有务实的作风，再好的主意，不落实等于是空的J习近平总书记在求是杂志上发表重要文章关键在于落实，强调“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志”；他还针对文风特别强调，“提倡短、实、新，反对长、空、假二.第二，客观分析当前干部队伍中不落实的表象及原因。总体来讲，全县各级党员干部素质高、状态佳、作风实，特别是换届以来，干部队伍的工作作风和精神状态有了一个整体性提升，较好地落实了县委、县政府各项决策部署。但客观地讲，“不抓落实、抓不落实”的问题依然不同程度存在，具体表象归纳起来就是“五个缺乏”：第一，缺乏“想抓”的意识。就是根本没有主动思考抓好工作，上面布置的工作参会者传达后就忘记了，被XX排者也没做，直到遭督查或者被通报了才想起；在其位而不谋其政，遇到问题是能推就推，能躲则躲，能将就就将就，有风险的工作他不愿意干，有困难的工作他不去干，得罪人的工作他更不想干；满足现状、不思进取，用心于窝里斗、停留于议来议去。去年作风整顿以来，全县通报处理了11起14人，但有些同志仍然没有引起警觉。第二，缺乏“敢抓”的勇气。面对具体矛盾和困难，抱着“少说话、慢开口，遇到问题绕着走，不做事就不会出差错”的心态，害怕担责任，缺乏主动落实的精神，缺乏“杀出一条血路”的勇气和胆量。本来属于部门职责范围内的事还要向上报告请县委政府领导审定，自己没有明确的意见。第三，缺乏“会抓”的本领。一项工作主观上想抓好但就是不知道如何抓。从不独立思考，不善于思考，在重大决策中毫无主见，在面对困难问题时拿不出管用的办法，在应对复杂局面时，要么六神无主、惊惶失措，要么迟疑不决、决而不断，要么胡乱拍板、瞎指挥，要么就推着不办。对一些本来很小的群众矛盾纠纷，因处置不及时、不讲原则、不讲法律、不讲方法，把小事整大，最终难以收口。第四，缺乏“真抓”的作风。搞一般号召、层层转达，接力棒式落实，表面上是在抓落实，其实是在真应付；表面上是都在抓，其实根本无人抓。汇报表态讲得头头是道、热血沸腾，就是落实起来行动迟缓、久不见效。有些工作有XX排、有措施、有目标、有要求，但就是检查督促不到位，导致一项工作有始无终、虎头蛇尾。第五，缺乏“齐抓”的氛围。有的单位和干部，本位思想、个人主义严重，部门利益、小团体利益至上，没有从全县大局的角度出发来抓工作，有利的事争着干，无利的事推着办，不互通信息，不相互支持，不协调配合，不能形成工作推进的合力。个别干部尤其是职能部门的中层干部经不起诱惑，在行使公务的过程中，吃、拿、卡、要，滥用职权，甚至搞权钱交易，根本不管发展大局、不顾投资环境。因此，职能部门要加强对中层干部的管理，平时就要从严要求。第三，清醒认识主动落实与被动落实的区别。工作中我们总结发现，同样一项政策或工作XX排，同样在抓落实,有的地方效果好，有的地方效果差，这就是我经常强调的主动落实与被动落实的区别。主动落实与被动落实，表面上看都是在抓落实，但落实的态度、过程和效果大不一样。首先，主观能动性大不一样。主动落实，就是下级根据上级下达的目标任务，立足本地本单位实际，千方百计谋划对策措施、狠抓任务落实、力求最佳结果的一种心理状态和行为表现。主动落实者，思想上是自觉自愿的，心理上是高度认同没有任何抵触情绪的，行动上是高度积极的，会自觉围绕完成目标任务出主意想办法添措施，更多体现出的是创新创造。被动落实者，更多的是被动服从，按指令行事，简单执行、机械落实，不考虑执行效果和问题，更多体现出的是僵化呆板。第二，落实过程的科学性大不一样。主动落实者，对一项工作实施前的准备、实施中的问题会尽可能缜密地思考，可以针对原定工作方案的漏洞和不足提出负责任的意见建议，增强了工作落实的前瞻性和可行性，有利于实施方案更加完善和科学；即使工作推进中出现了问题，主动落实者也会全力以赴积极应对，以最快最好为目标，该报告报告、该处置处置，力求损失最小。被动落实者只会见子打子、走一步看一步，遇到难题就停滞不前。第三，结果满意度大不一样。主动落实者会把每一项工作当作自己的事，着眼长远、全心全意、竭尽全力，必然事半功倍高效率，必然会赢得组织和群众的满意；被动落实把每一项工作都当成包袱、累赘，定会应付交差、只顾当前、脱手了事，有的甚至脱不了手。（三）领导干部必须练好抓落实的基本功抓落实，不仅要有强烈的愿望和高涨的热情，而且必须有会抓善抓的能力和本领，需要在工作实践中总结提升。首先，要增强责任心。思想是行动的先导，责任心是抓落实干事业的思想前提。责任不到位，执行必缺位。领导干部要把职务当成任务，把岗位当成责任，把自己当成公仆，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事；坚持把对党负责与对群众负责结合起来，多做打基础利长远促发展惠民生的事，多做真正留得下来的事，符合科学发展观的事，基层欢迎、群众认可的事，力求所做之事经得起历史和人民的检验。第二，要运用科学方法。一方面，要善于学习借鉴成功经验，别人能做的我们也能做，别人还没有做的我们也可以尝试做。另一方面，要学习运用群众路线工作法。我们干任何一件事、落实任何一项工作，光是干部认识到好就去做，往往费力不讨好。要顺应群众愿望，运用群众创造的土办法，充分发挥群众主体作用，动员群众积极参与。第三，要注重细节。”细节决定成败”这是不争的事实，一项工作干好了这是你职责所在，但细节出了问题干砸了就是重大问题后果很严重。我常讲一句话，县及以下都是基层，基层干部的职责就是抓具体工作落实，一步一个脚印地推进工作落实。第四，要加强督促检查。工作只XX排不督促不检查等于没抓没落实。督促检查的过程既是发现问题的过程，也是推进工作落实的过程，更是强化工作效果的重要手段。