加快教育新基础设施建设实施方案.docx

加快教育新基础设施建设实施方案一、现实基础十三五时期，统筹推进现代化教育强省建设，全省教育发展规模、办学水平和综合实力位居全国前列，教育现代化向更高水平迈进，为十四五教育发展奠定了坚实基础。教育现代化建设扎实推进，出台江苏教育现代化2035及实施方案，倡导适合的教育，开启现代化教育强省建设新征程。持续开展教育现代化建设监测，如期实现省定教育现代化建设目标。立德树人根本任务有效落实，教育质量稳步提高，江苏学生拥有更多享受优质教育的机会，全民受教育程度不断提升。全省中等及以下教育毛入学率均超过95%,高等教育毛入学率达62.4%,均大幅高于全国平均水平，高于世界中高收入国家的平均水平。教育发展水平全面提升，基础教育资源短缺明显缓解，质量水平不断提高。全省新建改扩建中小学幼儿园5000所左右，完成1122所城镇配套幼儿园专项治理，普惠性幼儿园覆盖率超过85%；90%以上的义务教育学校达到省定办学标准，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设得到优化提升；普通高中学位明显增加，全省超过90%的普通高中学生在三星级以上优质高中就读。职业教育改革发展取得新进展，质量水平继续领跑全国。部省共建打造苏锡常都市圈职业教育高质量发展样板，全国职业院校技能大赛实现十一连冠、教学大赛获得九连冠,20所高职院校入选国家双高计划。高等教育规模稳步扩大，布局结构得到优化，质量水平迈上新台阶。15所高校入选国家双一流建设高校,43个学科成为国家双一流建设学科，688个专业入选国家一流本科专业建设点，数量均位居全国前列。社区教育体系基本形成，继续教育资源和平台进一步拓展，服务全民终身学习的教育体系加快构建。教育综合改革不断深化，出台关于深化教育体制机制改革的实施意见等系列文件，教育改革向纵深推进，重点领域和关键环节改革取得新突破。通过下放高校教师职称评审权等举措，深化放管服改革。在全国率先开展全省地方普通高校年度综合考核，推进差异化、特色化发展。高考综合改革顺利推进，从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施3+1+2模式。出台江苏省职业教育校企合作促进条例，探索建立职教高考制度，完成国家高职扩招任务。深化学校体育综合改革，全面普及校园足球，大力实施学生体质健康监测和促进工作。义务教育阶段实现公民同招。深入推进中小学课后服务，义务教育学校普遍开展课后延时服务。强化校外培训机构监管。健全支持和规范民办教育发展的政策举措，启动民办学校分类管理改革。系统设计并推进教育督导体制机制改革。深化教育对外开放，全省中外合作办学机构和项目总数位居全国前列，双边多边教育合作成效显著。教育服务发展成效显著，十三五时期，累计培养本科以上毕业生150多万人，在省内就业创业比例超过70%,累计向社会输送职业院校毕业生250多万人，全省每万名劳动者中高技能人才数提高至929人。全省高校共获科技经费1052.83亿元，较十二五增长63虬全省高校建有各类科研平台7738个，其中国家级平台69个、省部级平台1175个，位居全国第一。全省高校获国家科学技术奖（通用项目）108项，其中获科学进步奖特等奖3项、一等奖5项。24所高校进入中国高校专利转让百强榜，其中位居前十的4所，进入百强的高校共转让专利14877件，数量位居全国第一。高校哲学社会科学研究取得新进展，贡献了全省80%以上的哲学社会科学成果。教育投入力度持续加大，全省教育经费总投入达L5万亿元，其中财政性投入L2万亿元，分别是十二五时期的L63倍和L67倍,经费投入总量位居全国第二。全面实施15年免费特殊教育。学生资助政策实现所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生全覆盖。教师队伍建设水平全面提升，多途径多形式增加教师总量，扩大高层次人才规模，全省各级各类教育专任教师增加13.03万人，全省高校拥有两院院士、国家杰青等国家高层次人才超过1800人，占全国高校总量的10%o二、加快教育新基础设施建设统筹布局教育新基建，打造结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系。加快教育专网建设应用，优化全省教育网络枢纽环境，加强国家主干网、省市教育网和学校校园网的衔接，实现网络地址、域名和用户的统一管理。推动教育数据中心的规范化、集约化建设，为全省教育机构和学校提供便捷可靠的计算存储和灾备服务。增强数字教育资源公共服务体系支撑能力，促进各级各类教育平台融合发展，构建互联互通、应用齐备、协同服务的互联网+教育大平台。推进学校传统基础设施的数字化改造和智能化升级，按需部署千兆光纤、5G、WiFi6、IPv6等通信基础设施和校园物联网。完善教育系统网络安全制度和技术防护体系，确保全省教育关键信息基础设施、核心数据、业务系统和上网信息安全。三、发展背景（一）现实基础十三五时期，统筹推进现代化教育强省建设，全省教育发展规模、办学水平和综合实力位居全国前列，教育现代化向更高水平迈进，为十四五教育发展奠定了坚实基础。教育现代化建设扎实推进，出台江苏教育现代化2035及实施方案，倡导适合的教育，开启现代化教育强省建设新征程。持续开展教育现代化建设监测，如期实现省定教育现代化建设目标。立德树人根本任务有效落实，教育质量稳步提高，江苏学生拥有更多享受优质教育的机会，全民受教育程度不断提升。全省中等及以下教育毛入学率均超过95队高等教育毛入学率达62.4%,均大幅高于全国平均水平，高于世界中高收入国家的平均水平。教育发展水平全面提升，基础教育资源短缺明显缓解，质量水平不断提高。全省新建改扩建中小学幼儿园5000所左右，完成1122所城镇配套幼儿园专项治理，普惠性幼儿园覆盖率超过85%；90%以上的义务教育学校达到省定办学标准，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设得到优化提升；普通高中学位明显增加，全省超过90%的普通高中学生在三星级以上优质高中就读。职业教育改革发展取得新进展，质量水平继续领跑全国。部省共建打造苏锡常都市圈职业教育高质量发展样板，全国职业院校技能大赛实现十一连冠、教学大赛获得九连冠,20所高职院校入选国家双高计划。高等教育规模稳步扩大，布局结构得到优化，质量水平迈上新台阶。15所高校入选国家双一流建设高校,43个学科成为国家双一流建设学科，688个专业入选国家一流本科专业建设点，数量均位居全国前列。社区教育体系基本形成，继续教育资源和平台进一步拓展，服务全民终身学习的教育体系加快构建。教育综合改革不断深化，出台关于深化教育体制机制改革的实施意见等系列文件，教育改革向纵深推进，重点领域和关键环节改革取得新突破。通过下放高校教师职称评审权等举措，深化放管服改革。在全国率先开展全省地方普通高校年度综合考核，推进差异化、特色化发展。高考综合改革顺利推进，从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施3+1+2模式。出台江苏省职业教育校企合作促进条例，探索建立职教高考制度，完成国家高职扩招任务。深化学校体育综合改革，全面普及校园足球，大力实施学生体质健康监测和促进工作。义务教育阶段实现公民同招。深入推进中小学课后服务，义务教育学校普遍开展课后延时服务。强化校外培训机构监管。健全支持和规范民办教育发展的政策举措，启动民办学校分类管理改革。系统设计并推进教育督导体制机制改革。深化教育对外开放，全省中外合作办学机构和项目总数位居全国前列，双边多边教育合作成效显著。教育服务发展成效显著，十三五时期，累计培养本科以上毕业生150多万人，在省内就业创业比例超过70%,累计向社会输送职业院校毕业生250多万人，全省每万名劳动者中高技能人才数提高至929人。全省高校共获科技经费1052.83亿元，较十二五增长63虬全省高校建有各类科研平台7738个，其中国家级平台69个、省部级平台1175个，位居全国第一。全省高校获国家科学技术奖（通用项目）108项，其中获科学进步奖特等奖3项、一等奖5项。24所高校进入中国高校专利转让百强榜，其中位居前十的4所，进入百强的高校共转让专利14877件，数量位居全国第一。高校哲学社会科学研究取得新进展，贡献了全省80%以上的哲学社会科学成果。教育投入力度持续加大，全省教育经费总投入达L5万亿元，其中财政性投入L2万亿元，分别是十二五时期的L63倍和1.67倍,经费投入总量位居全国第二。全面实施15年免费特殊教育。学生资助政策实现所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生全覆盖。教师队伍建设水平全面提升，多途径多形式增加教师总量，扩大高层次人才规模，全省各级各类教育专任教师增加13.03万人，全省高校拥有两院院士、国家杰青等国家高层次人才超过1800人，占全国高校总量的10%o（二）机遇挑战十四五时期是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新征程、新目标要求加快建设高质量教育体系，高标准建设教育强省，支撑和引领高质量发展、高品质生活。全省教育事业必须立足现实，着眼长远、把握大势，抢抓新机遇、迎接新挑战，努力服务构建新发展格局，为争当表率、争做示范、走在前列作出应有贡献。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，新冠肺炎疫情加速大变局演变。复杂多变的国际形势对教育发展带来深刻影响，教育对外交流合作不稳定性不确定性明显增加。新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新、人才培养成为国际竞争焦点。教育与经济社会的结合更加紧密，以互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的现代信息技术正在深刻改变教育模式、形态、内容和学习方式。必须辩证认识和把握世界发展大势，把教育这一重要先手棋谋划好、布局好。从国内看，社会主要矛盾发展变化带来新特征新要求，坚持以推动高质量发展为主题，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进科技自立自强，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要进一步发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，以教育的高质量发展助推经济、社会、文化、生态等各个领域的高质量发展。必须抓住新机遇、推出新举措，主动适应新时代新需求，提高各级各类教育质量和水平，努力走出一条具有中国特色、江苏特点、世界水平的现代化教育强省建设之路。从江苏看，经济发展进入创新引领加速、质量全面提升的阶段，民生发展进入加快品质提升、促进共同富裕的阶段，人民群众对高质量教育的期待更加迫切，更加追求个性化的学习资源、多样化的学习方式、充满温度的教育服务。全省学龄人口将持续增长，老龄人口规模不断攀升，外来人口保持高位。必须紧扣经济社会发展需求和人民群众期待，超前谋划、合理布局教育资源，打造现代化的教育体系，显著提升教育服务经济社会发展的能级和水平，切实将争当表率、争做示范、走在前列新使命新要求转化为江苏教育发展的强大动力和生动实践。从教育领域看，我省教育改革发展虽然取得了显著成绩，但仍存在一些突出问题，主要表现在：科学的教育理念尚未在社会牢固确立,立德树人的落实机制和教育评价机制尚不完善；教育发展存在不平衡不充分问题，优质教育资源相对不足，基本公共教育服务均等化水平有待提升，教育体系、层次与布局结构有待优化，职业教育对产业转型升级的适应性有待增强，人才培养与经济社会发展需求还不够契合。高校原始创新能力与服务经济转型升级的潜力尚未充分释放。教育运行内向，社会参与教育不够充分，家校合作机制有待改进，教育治理体制机制有待进一步完善。四、强化督导评估建立全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制，加强教育督导机构和督学队伍建设，形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。建立一级督一级的督政体系，完善督促指导学校不断提高教学质量的督学体系，建立对校（园）长任期内综合督导制度，完善中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导制度。建立督导部门归口管理、多方参与的教育评估监测机制。加强和改进教育评估监测，充分利用互联网、大数据、云计算等新技术开展教育评估监测工作，完善教育现代化建设监测体系、改进基础教育质量监测体系,构建高校高质量发展评价体系，探索形成学校评估、专业评估、国际评估等多种形式相结合的教育教学质量评价办法，建立行业企业、用人单位、教师、学生、家长和中介组织多方参与的评价制度。建立健全教育督导问责机制，强化教育督导结果运用，增强教育督导的权威性和严肃性。五、提升教育对外开放水平坚持积极稳妥、健康有序、提质增效、行稳致远，以确定性工作有效应对不确定的风险挑战，努力构建新时代江苏教育对外开放新格局，提升江苏教育国际影响力。1、优化教育对外开放布局积极配合国家一带一路倡议和中外人文交流机制建设，加强与发达国家、发展中国家教育交流合作。持续推动与美国、加拿大、澳大利亚、英国教育合作，积极推进中俄教育合作交流，深度拓展与德国、法国、意大利、荷兰等欧洲以及日本、韩国、新加坡等周边教育发达国家的教育合作，支持鼓励与以色列、芬兰、瑞典等国家一流资源开展高水平合作交流，深化与东南亚、非洲、南美洲等国家教育合作交流的频度和深度。广泛开展与港澳台地区教育交流。2、提升教育合作交流水平发挥各级各类学校主体作用、教育对外开放专家咨询委员会参谋作用，建好英国、加拿大、美国、德国、俄罗斯、韩国以及一带一路沿线国家等若干省级高校中外校群合作平台。推动高校中外合作办学提质增效，积极引进境外优质教育资源，重点打造一批高水平中外合作办学机构，完善中外合作办学质量保障体系。支持高校与国外高校及科研院所合作建设高质量国际科研平台，重点支持基础学科和交叉学科建设，建设若干省级高校国际合作联合实验室。支持高校和科研机构积极引进海外优秀人才，支持高校设立讲席教授计划，吸引世界一流专家、学者来苏任教。3、加快国际化人才培养积极开拓优质教育资源合作渠道，完善公派出国留学管理，进一步发挥选派单位作用，推动出国留学资助主体多元化。推进高校公共外语改革，探索建立外语+、专业+人才培养体系，培养储备一精多会、一专多能国际化复合型人才。加强非通用语种专业建设，大力培养一带一路建设急需的懂外语的专业技术和管理人才。推动高校与世界一流大学和学术机构推进实质性合作，通过学分互认、学位互授联授、双导师制等形式开展高水平人才联合培养。鼓励校际合作交流向学科、专业、学术带头人延伸。推动本科院校与发达国家高校互通互认专业核心课程。支持高校选派优秀学生赴国际组织实习，选派更多人才到国际组织工作。开展基础教育、职业教育对外合作交流特色学校建设，鼓励中小学校加强国际理解教育，开展跨文化活动。4、增强江苏教育国际影响力持续推进留学江苏行动计划，做强打响留学江苏品牌，吸引国外优秀青年来苏攻读学位、从事博士后研究，推进中外学生趋同化管理和服务，促进江苏外国留学生教育质量提升和结构优化。开展学历教育外国留学生论文抽检，完善质量标准，强化质量保障。举办江苏中外知名大学校长论坛、江苏中小学校长国际协作会，扩大江苏教育影响。坚持量力而行、依法办学、质量优先、稳步发展，引导高校自主、高效、有序赴境外办学。推进中文+职业技能项目，启动实施郑和计划，加强与走出去企业合作，提升产能合作中的人力资源供给和服务贸易能力，在一带一路沿线共建一批人才培养、科技创新和人文交流基地及学校。积极参与海外中国国际学校建设，支持国际中文教育创新发展模式。加强国际教育线上平台建设，鼓励学校开发推广在线课程，丰富传播渠道，扩大国际受众。六、提升职业技术教育适应性强化职业教育类型特色，加快构建纵向贯通和横向融通并行的现代职业教育体系，推动职业教育提质培优，提升职业教育服务能力，打造国内一流、国际先进的职业教育高地，不断增强职业教育社会认可度和吸引力，建设技能型社会。1、优化现代职业教育体系一体化设计职业教育培养体系，推动各层次职业教育在专业设置、培养目标、课程体系、培养过程等方面的衔接贯通。探索长学制培养高端技术技能人才。实施江苏省中等职业学校领航计划，建设一批省级一流中职学校、国家级优质中职学校和专业（群），注重为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源。支持有条件的中职学校根据当地经济社会发展需要试办社区学院。实施技工院校提升行动，打造一批优质特色品牌。优化五年制高等职业教育布局结构，建成30个左右示范性专业集群。打造高等职业教育发展标杆，推进国家双高计划项目单位建设，深入实施江苏高等职业教育创新发展卓越计划，建设一批一流高职院校。稳步发展职业本科教育，支持有条件的高职院校围绕高端产业和产业高端需求举办本科层次职业教育。促进各学段普通教育与职业教育渗透融通，结合职业生涯规划，在普通中小学实施职业启蒙教育，探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中。2、推动职业教育产教深度融合建立健全产教融合推进机制，推动建立以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合发展路径与模式，促进教育和产业联动发展，实现教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。贯彻实施江苏省职业教育校企合作促进条例，创新校企合作办学机制。带动行业骨干企业联合职业院校等组建产教融合联盟，推动南京高等职业教育创新创业园建设，支持常州等地开展国家产教融合示范市建设。推动职业院校与重点产业、骨干企业深度合作，推动校企共建共管产业学院、企业学院，打造一批跨区域跨校联合产业学院，建设一批与职业技术标准对接的资源共享型高水平职业教育实训基地。推动职业院校开展技术技能积累，提升服务科技创新和乡村振兴的能力。率先探索中国特色学徒制的新路径新机制，加快培养高素质产业人才队伍。完善职业院校专业与产业吻合度预警机制，提升专业建设与产业发展的适配度。推动职业院校扩大职业培训规模，鼓励开展补贴性培训和市场化社会培训，到2025年，全省职业院校年培训人次达到全日制在校生规模的L2倍以上，高水平高职学校达到2倍以上。打通职业学校毕业生在就业、落户、参加招聘、职称评审、晋升等方面的通道，与普通学校毕业生享受同等待遇。3、完善职业教育育人机制强化标准引领，鼓励和支持职业院校全面推进实施性人才培养方案、课程教学要求等教学标准开发工作。完善德技并修、工学结合的育人模式，弘扬劳模精神和工匠精神，强化实验、实训、实习等实践教学体系的质量管理。深入推进1+X证书制度试点，加快推进职业技能等级认定，培养培训复合型技术技能人才。对接新经济、新技术、新职业，加快传统专业升级和数字化改造，持续建设国家级、省级和校级三级高水平专业群体系。实施三教改革攻坚行动，建立具有江苏特色的企业实践制度、继续教育制度和聘用考核制度。适应生源多样化特点，深入推进课堂教学改革，实施行动导向教学，推广线上线下混合式教学、理实一体教学等新型教学模式。加强职业教育教材建设,建设一批省级教材研究基地，支持校企合作开发一批活页式、工作手册式、融媒体教材。健全省、市、校三级竞赛制度，以赛促教、以赛促学。推动落实学生实习实训强制保险全覆盖。资料参考：江苏省十四五教育发展规划