关于对全区保障性安居工程建设及房地产市场监管情况的汇报.docx

肃州区保障性安居工程建设及房地产市场监管工作汇报各位领导：根据本次工作督查要求，下面我将202*年肃州区保障性安居工程建设及房地产市场监管工作开展情况做以简要汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。一、工作开展情况(一)积极落实房地产市场调控政策。按照“一城一策”责任考核要求，我局及时向区委、区政府上报了全区房地产业发展情况，对市住建局制定下发的酒泉市建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案(征求意见稿)广泛进行了意见征求，针对性起草了我区促进房地产行业健康平稳发展的实施意见并抓好各项工作落实。今年以来，受疫情防控影响，全区上半年房地产销售市场下滑明显，其中新建商品房销售面积*万行、同比下降*%,销售均价*元m同比增长*%；二手房销售面积*万In同比下降*%,销售均价*元/肝，同比增长*%。截至6月底，住宅库存*套，*万11去化周期*个月。住房租赁方面，除政府提供的公租房外，市场上提供租赁住房的开发企业只有寥寥几家，*、*夕阳红老年公寓、*养老院等少数，大多数租赁住房都是个人提供的，个人房源主要集中在城乡结合部的*、*镇部分村组，以及*、*的一些城中村。近年来，年均办理住房租赁备案60套，1-6月办理房屋租赁18套。（二）全力推进棚户区改造各项工作。全面推进2020年棚改工作。2020年全区申报第一批棚改项目8个，计划改造城镇棚户区、城中村棚户区、城市C级危房及全国重点镇棚户区改造项目8269户。截止目前开工任务已完成6734户，开工率81.4%,其中：城镇棚户区改造项目109户货币化安置已完成了基础信息采集，摸底情况公示和征收补偿方案（征求意见稿）的草拟工作，计划组织论证后提请区政府发布征求意见公告；城市危房改造项目6503户已完成招标，正在进行入场准备；城中村棚户区改造项目1470户，已完成前期对预征收土地实地勘测和人口户数的初步确定，正在制定征收补偿方案；全国重点镇改造项目187户，实际已开工231套，超额完成23个百分点，新建安置住房42套和生产用房44套已全部完工，101套货币化安置项目已完成签订安置补偿协议，并已支付完成98户的补偿款。强效推进历年棚改尾留户攻坚工作。按照“政策不变、力度不减、标准不降、决心不移”和“一户一策”要求，实施了2016年以来的征收尾留户攻坚工作。截止目前，共签订征收补偿协议40户，占拔钉子任务数的61.7%,发放征收补偿补助资金887.15万元，分配安置房22套，拆除房屋面积3340平方米。公园路84号、北关小学西侧和解放路37-39号棚户区遗留问题全面清零。按照“居民自愿、政策不变、分批办理、限时办结”的思路，重新启动了拖配厂征收项目，目前已与主动提出申请的12户居民签订了房屋征收补偿协议。（三）努力抓好公租房保障运营管理工作。一是抓了公租房政策规范。根据省市区关于规范公租房保障范围的相关规定，结合我区实际，研究制定了肃州区关于进一步规范公租房保障范围准入标准实施方案，并向各社区、相关乡镇征求了意见。目前，已上报区政府，待区政府会议研究确定后印发执行。审核符合2020年一、二季度公租房租赁补贴638户，发放租赁补贴资金103.7万元。二是抓了公租房运营管理。酒泉市本级历年配套建设仁和家园、辰润园、顺和家园、福润园、悦和家园、怡和家园、裕和园、怡景家园、润和家园等9个小区的公租房*8套（含廉租房），已分配*1套，分配率达99%。其中：2013年底前修建公租房*2套（含廉租房），已分配*2套，分配率为100%；2014年底修建公租房*8套（含廉租房），已分配*28套，分配率为100%；2015年底修建公租*套，已分配671套，分配率为90%o同时结合我区实际，上报区政府制定下发了*公共租赁住房后续管理规定，建立了核查长效机制；通过不定期巡查、资格复审、接受群众举报等途径定期对保障房居住对象进行核查，发现违规现象及时通过行政手段取消违规人员保障资格，并申请司法强制执行收回保障性住房，至目前累计收回保障性住房24套，保证了公租房运营管理的良好秩序。（四）着力提升物业企业服务管理质量。止目前，全区共有楼院小区*个，其中：由物业企业管理的小区*个，选举成立业主委员会138个，成立率70%；由单位自管小区56个；由居民自管楼院368个；散居楼院406个，成立业主委员会或选举楼长273个，成立率50虬全区共有备案的物业服务企业116家，有物业服务项目的72家，物业从业人员2224人,全区物业覆盖率为88.3%o为推动今年“物业服务质量提升年”活动顺利开展，我们主要开展了以下工作，一是开展了“构建和谐物业关系创建示范文明小区”专项行动。将物业管理工作重心下移，落实各社区物业服务管理属地化管理职责，通过召开动员部署会议、加强业主宣传引导、开展物业法律法规知识宣讲培训、物管局干部分片包挂社区和物业企业开展业务指导、每季度考核物业企业和物业小区、物业企业信用档案记分等，深入开展了业主委员会选举、网格化小区物业管理、小区内环境卫生整治、各类违法小广告清理、公共设施设备及环卫设施清洗、补种改种绿地改善提升小区绿化、开展打通“生命通道”行动等工作。至目前，召开各类培训会议*场次、办理业主委员会备案38个、清理各类违法小广告近10万余份、清除地下室过道楼道杂物320余吨、栽种移植各类观赏花卉56000余株。二是开展打通“生命通道”行动。联合消防大队开展了利用两周时间对23家高层住宅小区消防车通道标线施划、消防车通道堵塞、占用、封闭、室内消火栓系统完好有效等问题进行了督导检查，有*个物业小区安装完善了门禁系统，171个小区施划了小区消防禁停标线，*个小区划定了停车位，督促整改绿地停车、占道停车等违规行为74个，有效规范了小区车辆停放秩序。三是强化责任，完善机制，有效提升服务水平。及时下发了*物业管理专项整治工作实施方案，狠抓物业物业服务质量监管、矛盾纠纷调处、物业等级服务制度推行、物业协会桥梁纽带作用发挥等工作。将物业服务企业综合考核排名结果及时在酒泉日报发布通告，督促物业服务企业将物业服务合同、收费项目和标准、监督投诉电话等内容在小区内进行公开，并认真做好业主投诉接待和纠纷调处工作，督促各物业小区严格按照物业服务合同约定或*市住宅小区机动车停放服务收费管理办法（试行）规定，进一步规范了小区车辆停放收费行为。至目前，共调处答复各类矛盾纠纷103起。同时通过与协会商议,邀请法眼教育集团讲师每周一、三、五晚八点钟就物业管理过程中存在的各类矛盾纠纷通过钉钉向协会各成员单位统一进行讲解，开拓了物业管理知识培训新途径。四是逐步建立健全企业退出机制。推行了“红黑榜”制度，对信用评价为甲级、年度考核前10名的列入“红榜”企业，对信用考评不满70分的丙级、年度考核靠后40%的企业，全部纳入黑名单管理，实行约谈警示，取消其二年内评优树模、承接新项目资格。至目前，共有9家物业小区更换了物业服务企业，有*家物业企业（*物业、正帮达物业）退出了物业市场，一家业主投诉多，信誉差的企业（*物业）大力缩减了物业服务项目。（五）积极推动各项信息系统建设运行。一是完成了公租房信息系统数据录入和联网工作。全面完成了公积房信息录入工作，录入享受保障性住房租赁补贴家庭*户、房源*套；实现了与全国公租房信息系统数据联网工作，有效提升了公租房信息化管理水平。二是完成了房地产信息系统建设升级。投入资金80万元，建成了肃州区房地产信息管理系统和领导干部房产信息查询系统，设置了从业主体、项目管理、商品房交易网签、存量房交易网签、房屋租赁备案、预售资金监管、存量房资金监管等10个子系统，与组织、纪检和不动产登记、税务、公积金、公安等部门的实现了数据共享。经过两次系统升级后，目前新建商品房网签合同备案在开发商签约24小时内即可实现系统备案，极大的提升了工作效率。二、存在的主要问题（一）房地产市场调控工作。一是农民安置房产权证办理问题亟需解决。目前，我区城郊乡镇农民修建的安置房产权证办理遗留问题十分突出。经调查，涉及该问题的失地农民安置住宅和门店总量超过*套，入住年限最长的已达8年之年，且这些安置房没有明确产权证办理税款问题，加之村组干部期望政府减免安置房税款的愿望较为强烈，导致这些安置户入住后既想办证又不愿缴纳各种费用，逐渐成为影响社会稳定的重大隐患。二是新建小区功能设施配套滞后。新建楼盘周边配套学校、医院等各类民生机构一直没有建设到位，导致大部分小区除失地农民外入住率较低。三是住房租赁市场发展缓慢。目前，除政府提供的公租房外，市场上由企业开发的租赁住房只有*驿馆、*夕阳红老年公寓、*养老院等少数几家。现存大多数租赁住房都是个人房源，并主要集中在城乡结合部的*、*镇等村组，以及*、*的一些城中村。虽然2017年国家和省市就出台了培育发展住房租赁市场的意见,但由于相关的配套政策落地缓慢，使处于一部分“夹心层”的市民难以实现住有所居的目标。四是房地产领域矛盾纠纷多发频发。近年来，房地产领域多年快速发展带来的各方面遗留纠纷问题处于集中爆发阶段，主要集中在工程质量参差不齐、房产证拖延办理、房屋长时间未竣工、乱收取费用、捆绑销售车库车位、物业管理服务质量差、违规装修等问题，以及因以房顶工程款引发的拖欠施工款、购房合同纠纷、合同欺诈等各方面矛盾纠纷。由于涉及群众切身利益，且一般资金数额都较大，导致协调难度大，工作人员长期超负荷工作。（二）棚户区改造工作。一是弱电入地通讯单位协调难。弱电入地的管线敷设工程已经实施完毕，但受各通讯企业经营状况影响，原有线路拆移入地无力实施。二是改造效果有瑕疵。一方面因楼体外挂设施拆除难，分户窗户未整体更换，改造后，整体改观不理想；另一方面，楼顶太阳能、储水箱等居民生活设施无法移除，对改造成果破坏性较大，矛盾纠纷频繁。三是居民配套用房改造难。无地下室的居民住宅楼配建的储藏室规划建设参差不齐、布局杂乱、破损严重，无法拆除，又无法深度改造，改造的价值不高，导致改造后效果不明显。四是影响改造的各类房屋征收拆除难。一方面，受城市历史规划建设的影响，部分合法建筑占据消防、出行通道，且权属性质复杂，但受政策制约，无法征收拆除；另一方面，部分楼体屋顶违章建筑无法拆除，导致楼体改造工程无法实施。五是居民活动用房和物业管理用房修建难。受场地限制，加之居民阻挠，部分改造小区居民活动用房和物业管理用房无处修建或无法修建。（三）公租房保障工作。一是公租房退出机制还不顺畅。一些收入、财产、家庭情况发生变化的保障家庭，不再符合保障条件，虽多次进行政策讲解，下达腾退通知书，但因缺乏强制手段,享受对象仍不退出。二是保障房维修资金不到位。大多数保障房都已过质保期，房屋出现漏水等一系列的问题需要维修，但由于维修资金不到位导致维修进度缓慢，致使住户出现信访事件。三是公租房系统在实践运用中进度缓慢。因公租房系统需要民政、公安、税务、财政等相关部门配合，所以在运行过程中出现进度缓慢的现象。（四）物业监督管理工作。一是收费与服务水平不适应。部分物业公司在保洁工作、维修养护、安全防范等工作上不能满足业主需求，而收费并未降低，引起业主的反感拒交物业费引发矛盾。二是矛盾集中解决困难。房屋居住中出现的各种问题业主一般都认为需由物业解决，对涉及业主与开发商、业主与物业管理公司、业主与业主之间不同的法律责任关系业主并不知晓，导致问题未妥善解决便拒缴物业管理费，引发新的矛盾纠纷。三是小区业主委员会自治基础不牢固。由于业委会工作无报酬又是自治组织，业主既不愿意参加业主大会，又不愿担任业委会委员，更不愿意管理小区事务。目前存在业主大会召集难、业主委员会选举难、业主委员会作用发挥难等“三难”问题。同时业主委员会工作职责不明确。在实际的工作中，有些业委会缺乏工作方法，街道社区也缺乏监管手段，存在业委会少数几个人决定大多数业主共同利益的“一言堂”现象。三、下一步工作打算（一）抓好房地产市场调控政策落实。一是贯彻省市“六稳”六保"要求落实好全区房地产市场稳房价、稳投资、稳预期和保市场主体工作，确保房地产市场平稳发展。二是加强房地产市场监测、调研，及时上报各类统计监测报表，及时发布房地产市场预警信息。三是加强市场专项整治，严厉打击房地产开发企业和中介机构扰乱市场秩序和侵害群众利益的各类违法违章行为，进一步规范市场秩序。四是强化房地产舆情监控，认真接待调查答复各类涉及房地产领域的矛盾纠纷，依法维护购房者合法权益。（二）提升住房保障管理水平。强化监管与落实服务相结合,及时审核申请家庭住房情况，认真执行*保障性住房后续管理规定，加大巡视检查力度，坚决打击转借、转租、非法谋利，家庭收入变化不符仍享受保障等行为。大力推进公租房网上年审、动态审核等有关工作，加强对各类申报家庭的人口、收入及住房变动情况进行动态管理；对近年来已办理分配入住手续保障性住房家庭进行动态监管或年度审核；对已发放租赁补贴的家庭进行动态审核。（三）加快棚改项目实施进度。加快危房改造工作进程，督促相关中标企业抓紧进场开展改造工作，做好施工过程中的监督管理，确保改造工作符合设计，符合标准，符合群众的需求。做好城镇棚户区改造货币化安置相关工作，确保尽快实施。督促相关乡镇加快城中村改造前期工作进度，确保年度工作计划按期完成。（四）强化物业企业监管力度。主动适应新时代物业管理发展趋势，继续加强对辖区内物业管理企业及业主委员会的指导及备案审验工作，加大对各类物业投诉的受理调处工作力度，有效缓解业主与业委会、物业企业之间的矛盾纠纷，有力维护社会和谐稳定。研究制定加强社区物业管理工作实施意见，指导社区加强对业主委员会的监督管理，帮助业委会依法履行职能、为各方全力抓好物业管理工作奠定良好基础。