关于进一步深化网格化服务管理的实施意见.docx

关于进一步深化网格化服务管理的实施意见党的二十大报告提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务。省委十一届六次全会、市委七届八次全会对完善网格化管理服务机制均提出明确要求。为深入贯彻落实中央、省委和市委全会精神，夯实基层社会治理根基，现结合XX实际，就进一步深化网格化服务管理工作提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以持续提升人民群众安全感和满意度为目标，以平安稳定为主业、以网格为基础、以网格员队伍建设为重点、以智能化应用为支撑、以网格化中心为枢纽、以联动共治为核心，推进服务管理网格全面覆盖、资源力量整合全面到位、服务管理效能全面提高、基层基础工作全面夯实、群众满意度全面提升，形成覆盖广、层次高、实效强、人民满意的服务管理体系，不断提升我市社会治理水平，为全面建设中国科技城和社会主义现代化XX提供有力支撑。（二）基本原则坚持党建引领。坚持党的全面领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，善于把政治优势、制度优势转化为治理优势，统筹政府、市场、社会力量，共同推动各方网格力量整合和网格化服务管理体系建设。坚持人民主体。坚持人民当家作主，发挥人民主体作用，积极动员人民群众参与网格化服务管理，推动网格化服务管理与人民群众需要精准对接，引导网格员扎根群众、联系群众、服务群众，更好满足人民日益增长的美好生活需要。坚持部门协同。强化社会治理信息共享，整合各部门社会治理的相关信息、数据，破除同级部门之间的信息壁垒，强化各部门之间的协作，提高办事效率，不断提高网格事件办结率，提升人民群众满意度。坚持属地管理。把网格化服务管理体系建设纳入各地党委政府年度工作计划，各地党委政法委要作为主管单位统筹谋划推进本地区网格化工作。（三）目标任务按照市委七届八次、十次全会要求，结合两项改革“后半篇”文章，2025年底前，网格设置更加优化，网格员按要求配备落实到位，全域覆盖、全网整合、规范高效、常态化运行的网格化服务管理体系基本建立；网格员职责清单、网格事项准入和项目化支持制度基本建立；“同一套网格、同一支队伍、管多种事情”的“全科网格化”服务管理模式基本构建；社区党员干部包联网格、走访群众制度健全，联系服务群众“最后一公里”基本打通。2025年，全市社会治理精细化水平进一步提升，社会治理现代化能力进一步增强，全市社会大局更加平安和谐。二、工作措施（一）推动力量整合，构建全科网格L推动网格整合。按照城乡社区网格化服务管理规范（GB/T34300-2017）（以下简称国标），综合考虑地域特征、人口密度、企业分布、党组织和党员等情况，整合党建、民政、生态环境保护、扫黄打非等各类网格，统一划分、统一编码，优化网格设置，实现网格整合、事项整合、队伍整合、资金整合的“多网合一、一网运行“全科网格化服务管理模式。2,规范网格划分。网格划分城区原则上每个单元网格以300-500户，并根据新增楼盘和商业区的实际情况，动态调整;农村地区结合两项改革实际，以现有村组为单位，综合区域内人口、社会治安等各类因素，科学合理划定网格，确保网格容量适度、大小平衡；街面区域、商务楼宇、各类园区、集贸市场、商场、学校医院、机关企事业单位、河道湖泊、矿场林区、自然保护区等区域，各地要会同职能部门，根据管理需要探索划定专属网格。（二）注重党建引领，建立红色网格3.加强党建引领。充分发挥基层党组织在网格化管理中的领导核心作用，按照党委总揽全局、协调各方的根本要求，统筹职能、力量、资源和经费。切实发挥乡镇（街道）政法委员统筹基层力量、协调工作事项的引领作用。把党组织设置与网格化管理有机融合，将党支部或党小组建在网格上，选优配强党支部书记或党小组长，推动基层党组织链条延伸。4建立包联制度。建立健全街道社区包联网格制度，赋予社区党组织统筹调度网格资金、人员的职权，提倡符合条件的专职网格员兼任网格党支部书记，热心网格工作的离退休党员、居民党员或网格民警党员可选为网格党支部委员，兼任小区、楼院组织负责人，提倡物业公司、两新组织等方面的党员代表兼任网格党支部委员。（三）强化政策支撑，推行标准网格5.健全管理体制。各县（市、区）、园区要切实发挥主体作用，负责网格整合，统一制定网格员选聘标准、管理办法，细化职责清单，明确教育培训、考核评价、待遇报酬等具体事项；乡镇（街道）要加强对网格员统一管理使用和考核，建立指挥调度、分组响应、教育培训、物资保障、安全保密等各项制度；村（社区）负责网格员日常管理。6完善职责清单。以国标规定基本职责为基础，整合职能部门规定职责为补充，建立网格员职责清单，厘清职责边界,确保网格员“常驻在网格、职责在网格、工作在网格、考核在网格“。建立网格员信息日报工作制和“一日双巡”制度，增强信息传递效率和巡查质效，切实做到“情况清、底数明、信息灵”。7,完善准入制度。各县（市、区）、园区要明确职能部门下沉网格事项的审查许可程序，明确事项标准、种类、项目、内容，新增事项在审核纳入后，应报请同级平安建设领导小组和市委政法委备案。推行购买服务制度，按照“费随事转”的原则，对网格职责清单外、适宜网格员承担的阶段性、临时性任务，可纳入购买服务项目。8,规范事件办理。加强各级综治中心规范化建设，强化工作流程融合，依托网格化服务管理信息系统，进一步规范事件和数据信息处理流程，优化“网格发现报告-网上分流移交一部门限时办理-全程跟踪督办-办结回访问效”的分级、分类链条式事件办理机制，努力形成“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同治理”工作机制。（四）强化队伍建设，建设专业网格9 .严格人员配备。按照“一格一员或多员”“专兼结合”原则配备网格员。在有序整合现有专兼职网格员基础上，坚持公开透明、公平竞争、公正选聘。城市社区、人口密集的乡镇政府所在地应配备专职网格员；农村地区网格员可由村组干部、大学生村官、人民调解员、治保员等兼任；专属网格网格员由单位职工、内保人员、物业管理人员兼任。配备多名网格员的乡镇（街道）、村（社区）网格应根据实际选备网格长，探索建立“乡镇（街道）、村（社区）网格长+专兼职网格员+社会志愿力量”的“2+1+N”网格管理架构。10 .优化队伍选拔。完善细化网格员准入退出机制，新增专职网格员由各地政府购买服务或公开选聘，优先考虑网格（附近）常住居民、企业下岗职工、失业居民、复转军人、离任村（社区）干部、未就业高校毕业生等群体。11 .强化队伍培训。各地要按照“先培训后上岗，边工作边学习”的原则，将网格员培训纳入年度培训计划，建立网格员初任培训和定期培训制度，相关职能部门配合开展专项业务培训，鼓励、支持网格员参加在职学历教育，提升网格员综合能力水平。12 .完善激励措施。注重将优秀网格员培养发展为党员，特别优秀的可列为村（社区）后备干部人选；加大从优秀网格员中推荐各级“两代表一委员”、妇联执委和劳动模范力度，支持符合条件的网格员报考公务员、事业编制人员、定向培养为社区（村）干部，并在同等条件下优先录（聘）用。（五）加强科技支撑，打造智慧网格13 .强化系统运用。网格员应综合运用“网格E通”、微信公众号、QQ群、微信群等开展工作，引导群众运用平安XXAPP,建立起“地上有网格、掌上有终端、管理有系统”的信息保障体系。升级完善网格化服务管理信息系统，建立网格GlS地图、音视频指挥调度、大数据分析研判、人工智能辅助等功能模块，为数据资源融合提供系统支撑。14 .加强资源整合。以各级综治中心为枢纽，整合社会治理资源，推动网格化服务管理信息系统与相关职能部门信息系统互联互通，推动网格化服务管理信息系统与“雪亮工程”“慧眼工程”“智慧小区”等平台融合，逐步实现基础数据信息和视频图像信息共建共享，为基层社会治理提供科技支撑。（六）深化多元共治，做实联动网格15 .强化部门联动。推进综治中心（网格化服务管理中心）、公安指挥中心、网络理政平台、生态环境快反指挥平台协调联动,实现警情与非警情分流，事件转办与问政问效衔接，形成治理合力、共破治理难题，实现精准服务、精细管理。充分发挥基层社会组织作用，支持引导社区自治组织、社会组织、企事业单位、志愿者等各种社会力量参与网格化服务管理。16 .深化专群联动。以网格员为纽带，整合网格内社区民警、治保员、法律工作者、调解员专业力量，发挥网格内党员先锋队、机关企事业单位内保队伍及便民服务队等群防群治队伍作用，积极构建“1+4+N”的网格治理大格局。三、工作保障（一）强化组织领导。各地党委、政府要切实加强网格化服务管理工作组织领导，及时研究、协调、解决工作中的困难和问题。各地党委政法委要统筹抓总、发挥主导作用，及时研究、协调、解决工作推进中的重大问题；相关职能部门要加强协作配合,确保网格化服务管理工作落地落实。（二）完善保障措施。加强财政保障，各县（市、区）、园区要将网格化服务管理经费纳入同级财政预算，因地制宜落实网格员工作报酬（补贴），建立网格员报酬增长机制和重大信息报送奖励机制。完善考评保障，将网格化服务管理工作开展情况纳入平安建设年度目标绩效考核。落实工作保障，各乡镇（街道）为网格员提供必要的办公室设施设备和开展工作必要装备，保障网格员的日常工作需要。（三）强化责任落实。各地要充分履职尽责，全面抓好网格化服务管理工作，认真分析网格化服务管理体系实施过程中出现的问题，对网格事项新增、网格员准入退出机制等事项严格把关;市级相关部门要发挥职能作用，解决市、区责任划分导致的事件流转处理不力问题，确保网格化服务管理在基层落地。（四）加强氛围营造。充分利用报纸、电视、广播、网络、标语、传单等方式，大力宣传网格化服务管理工作，报道优秀网格员的事迹，使网格化服务管理工作家喻户晓、人人皆知，不断激发广大群众参与、配合、支持的热情，为工作顺利开展营造浓厚舆论氛围。