市司法局2023年重点工作总结和2024年工作安排.docx

市司法局2023年重点工作总结和2024年工作安排一、2023年重点工作（一）围绕“成效更显”，法治示范引领作用发挥更充分法治政府建设典型作用充分彰显。以开展示范创建活动为契机，深入总结本地区法治政府建设的成绩和问题，精准发力、重点突破，切实把示范创建活动转化成推动法治政府建设的动力源泉，为全省乃至全国法治政府建设打造示范样板。坚持以创建促提升、以示范带发展，积极争创全国法治政府建设示范市，目前我市在全省18个申报地区（8个地级市、10个县市区）中脱颖而出，作为3个综合候选地区之一，已被省委依法治省办择优推荐上报至中央依法治国办。目前全市2个地区（项目）入选全国法治政府建设示范地区（项目），数量位居全省第一，3个县（区）入选全省法治政府建设示范地区，连续3年全省法治政府建设考核第一等次，形成“先进带后进”的创建机制，促进法治政府建设区域协同推进。领导干部这个“关键少数”抓紧抓实。推行领导干部年度考核、委员会会议述法、专题集中评议等三种述法模式，实现市、县、镇三级党委政府及部门党政主要负责人“述法”全覆盖。在全省率先打造“XX市行政机关智慧应诉系统”，建立诉前应诉+诉中评价+诉后履行“全流程”管理体系，围绕规范性、合法性、社会效果等进行总体评价，形成行政应诉与规范执法良性循环。推进行政机关建立庭前应诉准备机制、重大行政争议诉前沟通协商与诉后总结评估机制。将法治建设纳入市委巡察内容，对法治建设责任落实和执法、司法、守法普法中的问题，实行一并巡察、一并反馈、一并整改。“以法治督察推动形成制度规范”的做法得到中央依法治国办肯定，并在全国推广。习近平法治思想学宣贯研不断深入。将习近平法治思想纳入各级各部门党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，市县镇三级党委（党组）理论学习中心组常态化开展习近平法治思想学习。市委理论学习中心组多次邀请专家学者来芜,举办专家报告会。创新习近平法治思想“线上+线下”学习模式，在全市开展习近平法治思想学习分享交流活动，“线上”借助“大江看看”APP邀请中央党校卓泽渊教授对习近平法治思想学习纲要进行解读，“线下”组织党员干部在全市8个书房及军营同时举行读书分享活动，当天线上直播总观看人数超过3万。立足法治XX建设课题研究、法治业务培训、专门法治人才队伍培养等领域，与安徽师范大学法学院深化政校合作模式，合作共建“XX市法治研究院”。（二）围绕“发展更优。一流法治化营商环境营造更有效法治化营商环境成果持续巩固深化。2023年，XX市人民政府、南陵县人民政府、XX市司法局、XX市数据资源管理局获评“全省优化营商环境工作优秀单位”。开展法治化营商环境提档升级行动，紧盯全市制约和影响营商环境症结,从组织架构搭建、重点项目推进、督查考核问效等方面强化制度设计，建立健全政策梳理、台账管理、调度推进、督察督办等常态化营商环境工作运行机制。推动成立市破产管理人协会，与阿里资产签署战略合作协议，共同打造安徽省首个重整投融资平台。全国律协破产与投资法律实务业务交流会在安徽XX成功举办。制定XX市打造一流法治化营商环境助力省域副中心城市建设工作举措，推出“探索建立涉企政策全流程服务机制”“聚力提供精准化、精细化公共法律服务”等具体举措。同上海市闵行区签订友好协议，从实施跨区域法律服务普惠项目、法治建设能力提升等六个方面开展深度合作。“共建沟通联系机制、一体化推进法治环境和法治民企建设”获评司法部典型事例。首位产业建设坚实法治保障。整合全市律师、公证、仲裁等力量，成立包括新能源汽车和智能网联汽车产业的“十大新兴产业法律服务团”，为经营决策、项目实施等提供法律咨询和法律服务。组织律师深入企业，开展民营企业“法治体检”活动，开展“惠企暖企普法先行”主题普法宣传。推动将智能网联汽车与无人驾驶装备应用管理办法列入市政府规章论证类项目，通过完善法律法规制度体系，规范道路测试与示范应用及其商业化落地。工信部在第六届中国国际进口博览会期间举办的“法治护航制造业高质量可持续发展国际论坛”上，XX市司法局被司法部指定作为全国司法行政系统唯一代表作经验交流。与省律协、奇瑞公司等共同举办“新能源汽车和智能网联汽车法律问题研讨会”，共同探讨研究新能源汽车和智能网联汽车产业发展中面临的相关法律问题。设立安徽深蓝（自贸试验区XX片区）律师事务所，作为全省首家自贸试验区律所，将发挥专业先锋作用，在服务自贸试验区建设上发挥专业、特色服务优势，为区域经济发展做好法律服务工作。惠企政策网上超市率先搭建。在全省率先开展依法推进公共政策兑现创优法治化营商环境工作，不断健全政策“制定一兑现一评估一反馈”体系，做到政府承诺一定履约、出台政策一定兑现、企业有求一定回应、企业有理一定维护,试点工作入选全国法治政府建设示范项目，在国务院第5次廉政工作会议作经验交流。搭建惠企政策网上超市，将以往政策兑付需层层上报、层层下拨的线下兑付变为数据协同、信用承诺的在线兑付。开展政策兑付资金“回头看”工作,探索建立“回头看”工作机制，对政策资金是否存在错兑、漏兑等情形进行检查复核，对政策实施效果是否精准有效进行科学评估，确保企业政策红利“应享尽享二健全惠企政策前置协同审查机制，对惠企政策是否依法依规、精准有效、公平公正等方面进行审查，做到惠企政策制定审查把关全覆盖。持续提升“免申即享”“即申即享”政策占比，推动政策供给全流程改革，降低企业制度性交易成本，切实增强企业的获得感和满意度。企业历史遗留问题无差别解决。聚焦解决长期存在的政府合同“怎么签署”“怎么审查”“怎么履行”“怎么化解纠纷”等难题，打造全省首个“招商引资合同履约监管信息系统”，实行合同签订备案到履行执行全流程监管，政府、企业双方履约情况全程可视、违约亮灯，实现存量问题全面起底、政企纠纷基本清零，推动合同履约工作市场化、法治化。对权利义务关系有争议的问题，通过行政诉讼、行政复议、行政裁决等方式加以解决，努力使市场主体在每一个司法案件中感受到公平正义。（三）围绕“保障更实”，政府行为纳入法治轨道运行更有序行政立法工作高位统筹。开展健全行政立法征求意见机制改革试点工作，建设统一的在线意见征集平台，归集各类信息，实现法规规章草案征求意见稿全周期统一平台公开。制定立法风险防范相关工作规程，对涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的立法项目，委托第三方开展风险评估。做深做实立法工作调查研究，调研长三角中心区九个城市近五年来地方立法和政府制度体系建设情况，为我市立法选题提供有益借鉴。将算力中心城市建设、智能网联汽车发展等项目纳入今年规章制定计划，紧跟党委政府中心大局工作。重大行政决策依法合规。建立司法行政部门合法性审核提前介入、重大行政决策后评估、重大行政决策接受监督等机制，进一步规范行政决策程序。组建XX市重大行政决策论证智库，设立产业发展、数字经济、科技创新等专家委员会，充分发挥智库作用。加强法律顾问和公职律师队伍建设,组建综合素质好、专业化程度高、涉及行业领域广的法律顾问队伍，为促进全市法治建设提供高质量、全方位服务。确定并按程序公布年度XX市人民政府重大行政决策事项目录,根据实际情况动态调整。做到重大行政决策合法性审查全覆盖，市司法局办理法律问题讨论会、重点企业上市工作协调会等各类涉法事务，全程参加政府常务会议、投委会、规土委会以及专题会议。忠旺相关事项处理、调整公办幼儿园保育教育费标准等政府重大决策均提前参与，有力保障政府行为依法合规。行政复议体制改革有力有效。打造行政复议服务中心和审理中心，科学设置接待受理室、听证室、阅卷室等功能性用房，实现受理、听证、调解、送达等服务“一窗化”；专家论证、案件合议、案件评审“一体化”。在全省率先制定行政复议决定履行监督规定，督促行政机关及时全面履行行政复议决定。制定XX市行政复议应诉咨询委员会工作规则XX市司法局办理行政复议应诉案件程序规定等，任命行政复议员，打造正规化、专业化、职业化的行政复议队伍,充分发挥行政复议的化解行政争议主渠道作用。（四）围绕“监督更准”，全市行政执法工作更规范行政执法行为源头规范。在全省率先以规章形式出台x×市行政执法监督办法，探索解决“谁来监督、监督什么、怎么监督、问题处理、责任追究”等执法难题。推动实施全市规范行政执法行动三年行动方案，建立败诉案件判决书层报制度，定期发布区域典型个案，视情通报诉讼案件情况，全面提升行政执法规范化水平。“XX智慧督”一站式执法监督平台效果显著。作为司法部指定全省唯一试点单位，创新开展行政执法监督与12345政务服务便民热线联动工作，建设涵盖汇集、分拣、查询、督办、反馈、分析等功能为一体的“XX智慧督”平台，数字赋能构建覆盖市县镇三级的行政执法监督体系。智慧督全面整合人民网留言板块、12345电话热线、市政府门户网站、皖事通APP.安徽政务服务网XX分厅以及微信微博等来源渠道，建立行政执法问题“数据库二平定期围绕行政执法队伍中存在的难点痛点问题出台分析报告，进行风险隐患排查分析，不断拓展基于大数据打造的全域感知、风险评估、智能预警等应用。对职责交叉、集中共性、社会影响等三类投诉开展督办盯办，实现“办理、反馈、监督”闭环运行。镇街赋权工作推进全覆盖。制定XX市镇街赋权四项工作制度，率先印发镇街赋权事项承接确认书模板，发布数期工作提示单。重点领域通过设置执法中队、执法人员下沉等形式参与镇街综合执法，镇街综合执法机构统筹使用派驻站所资源、用活网格员等编外辅助力量，实现“一支队伍管执法”。推动镇街采取“法律顾问初审+司法所复审”“法律顾问初审+党政办复核”等形式，落实法制审核制度，建立执法部门、部门法治机构负责人、公职律师与镇街“一对一”的结对机制，力争实现赋权事项放得下、接得住、管得好。（五）围绕“标准更高”，司法为民宗旨践行更出彩普法为民“最后一公里”畅通有效。在全省率先发起实施，从转变普法理念、改进普法方式、加强普法服务等方面，推出畅通普法为民“最后一公里”举措二十条。采取“启动仪式+法治文艺演出+法律咨询服务”相结合的方式开展，在全市掀起了畅通“最后一公里”宣传热潮。“普法进书房”实现提档升级，做到全覆盖，常态化、制度化、规范化开展。与辖区有关部门沟通协调，推进法治元素进口袋公园，推动法治文化阵地建设。善用“指尖宣传平台”，利用“两微一端一抖”等各种网络新媒体平台和载体，推送宣传一批与群众密切相关的民法典典型案例，以案普法增强普法实效的同时，在全市营造浓厚的法治氛围。组织开展XX长江法治文化长廊建设工作，打造“一轴五线九片区"XX长江法治文化长廊集群，提升我市法治文化阵地建设品质和社会影响力，为全省乃至全国长江法治文化阵地建设提供XX样板。公共法律服务体系高效运行。纵向构建覆盖全市全域的法律服务网络。“以高质量公共法律服务惠企利民促发展”入选安徽省第二批法治政府建设示范项目。建成“1市、7县（市、区）、71镇（街道）、937村（社区）”公共法律服务实体平台，以“3+X”模式为基础推进相关法律服务应驻尽驻，实现四级公共法律服务体系网全域覆盖。构建“实体平台专窗专职、热线平台专责专办，网络平台专岗专人”的立体式新服务模式。探索建立法律服务市场稽查制度工作，印发实施全市开展法律服务市场稽查工作方案，在全市法律服务市场开展全方位排查活动。横向推进实体、网络、热线三大平台融合发展，将四级公共法律服务实体平台全面接入12348安徽法网。市级平台打造四大特色品牌服务，“法律专家门诊”免费诊断法律疑难杂症开良方，“花君法援”专办疑案难案保障特殊人群权益，“拥军维权工作站”为军人军属开辟公共法律服务绿色通道，“知识产权公证”护航法治化营商环境建设，建立法律服务市场稽查联席会议制度，坚持问题导向，以乱象较多的法律咨询领域为切入点，对各个法律服务行业展开系统稽查，推动法律服务行业依法规范。落实司法行政暖民心十项举措，着力解决群众“急难愁盼”法治难题。落实司法行政暖民心十项举措，着力解决群众“急难愁盼”法治难题。基层治理机制持续优化。创新发展新时代“枫桥经验”，构筑矛盾纠纷多元化解“防线”，部署开展“人民调解为人民助推治理现代化”专项活动，努力将调解做成新形势下便民利民惠民的“民心工程”。打造徐明惠调解工作室等特色调解工作室，打造村（社区）“百姓评理说事点”做到各种不稳定因素消灭在萌芽、化解在当地。鸠江区沈巷镇“三问”工作法位列全国“枫桥式工作法”单位。建立村（居）法律顾问实时服务工作机制，打通服务群众“最后一公里”。实施民主法治示范村（社区）建设三年行动，助推法治建设融入乡村振兴发展战略。二、2024年重点工作计划一是坚持统筹推进依法治市工作。落实法治建设总体布局。全面提升“关键少数”法治素养。全面推进法治政府建设，出台推进法治政府建设率先突破实施方案，以争创全国法治政府建设示范创建市为契机，推动全市政府系统牢固树立依法行政意识，全面提高依法行政能力和水平,切实把法治精神和法治要求贯彻到行政决策、行政管理、行政监督等各方面、全过程。实施“八五”普法提升年行动。实施国家机关普法责任制落实行动。推进畅通普法为民“最后一公里”活动。推进长江法治文化长廊建设。推进法治乡村建设。推进法治文化建设。进一步提高行政复议办案质效。深入推进行政机关主要负责人出庭应诉，加强应诉能力建设。二是持续创优一流法治化营商环境。巩固深化我市法治化营商环境成果，拟计划评选一批为企办实事项目，精细打造法治营商环境品牌。持续推进“依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动”等十大重点行动，有效解决制约和影响营商环境建设的瓶颈问题，大力营造稳定公平、透明、可预期的营商环境。持续加强招商引资合同履约监管工作。常态化开展为企法律服务，充分发挥十大新兴产业法律服务团作用，为民营经济健康发展和民营经济人社健康成长提供优质法律服务和坚实法治保障。三是服务保障我市省域副中心城市建设。贯彻落实科学、民主、依法立法要求，坚持开门立法，进一步推进行政立法征求意见机制改革，持续聚焦新媒体运用、多渠道传播和服务供给。紧扣市委市政府工作大局，进一步完善审查制度，充分发挥法律顾问、公职律师、购买服务在合法性审查中的作用。推进应审必审，发挥好合法性审查“参谋”“助手”作用，加强全市合法性审查工作规范化建设。加强重大行政执法决定的法制审核，完善审核机制，严格审核程序，促进行政执法严格规范。深入推进镇街合法性审查规范化建设,综合运用考核等多种形式，强化监督评估，实地查看工作开展情况，总结经验、整改问题，确保工作推进成效。四是全面提升我市公共法律服务品质。扎实推进工作作风建设、党风廉政建设，进一步转变作风，确保公共法律服务人员廉洁服务。推动XX市司法鉴定人协会换届工作。加强涉外公证质量管理。认真做好法律援助民生实事绩效评价准备工作。加快成立仲裁员职业道德委员会，推动“互联网+金融+仲裁”落地。加强律师行业队伍建设。完善村居法律顾问工作。制定XX市法律服务市场稽查工作规定，为探索建立法律服务市场稽查制度，推进法律服务市场进一步规范运行贡献XX力量。五是坚决夯实基层社会治理根基。深入推进司法所高质量发展三年行动计划，推进基层人民调解组织、行业性专业性调解组织规范化建设，加强调解员业务培训和卷宗评查,提高履职尽责能力。优化市多元化解纠纷促进中心职能，打造形成矛盾纠纷多元化解重要枢纽。扎实做好刑释解矫人员安置帮教工作，督促指导基层司法行政部门严格落实人员衔接、帮教帮扶、跟踪核查等帮教措施，切实推动平安XX城市建设。