区委书记在全区冲刺四季度动员会上的讲话.docx

区委书记在全区冲刺四季度动员会上的讲话同志们：今天区委、区政府召开小范围、高规格的会议，议题很明确，就是“冲刺四季度、全力抓决胜”；目标很明确，就是要完成年初区委区政府下达的经济工作方面争先创优目标；任务很明确，就是动员全区上下进一步认清形势、迎难而上，以时不我待、只争朝夕的决战姿态，紧扣目标抓落实，争分夺秒赶进度，全力以赴冲刺全年目标任务。刚才5个部门也作了交流发言，为什么请区级机关有关部门发言，意图也很明确，就是抓决胜不仅是“块”上的任务，也是“条”上的责任，条块结合，合力攻坚。总体上讲，各单位、部门目标任务明确、工作思路清晰、手段举措扎实，信心很足，干劲很足，措施可行。我相信，只要大家步步为营抓好落实，把干劲使出来，把工作深下去，就一定能抓出成效，干出成果，圆满完成全年目标任务。下面，我再谈三点意见：一、冲刺四季度须竭尽全力今年只剩下八十天时间了，到了全年百米冲刺的决战决胜阶段。一方面，四季度既是今年各项工作“大阅兵”的盘点阶段，同时也是明年工作起好步、开好头的关键时期，一季关两年，地位举足轻重。另一方面，由于国际影响，实现今年年度目标困难多、难度大、压力空前，组织好今年的百米冲刺比以往任何时候都显得迫切和重要。如何评判我区当前的经济形势，总体可以概括为两句话：即“好于预期，形势严峻”。所谓“好于预期”即经济运行状况比预想的要好，自金融危机以来经济下滑的势头得到初步遏制，并逐渐向好的方向发展。从五大考核指标完成情况来看，前三季度，全区完成财政收入*亿元，同比增长10.8%,比上半年增幅提高了1.2个百分点，实现一般预算收入*亿元，同比增长8%,高于上半年增幅2.3个百分点。1-9月，预计实现服务业税收收入*亿元，占全年计划的79.6%,超序时进度4.6个百分点。从各街道和开发区完成情况来看，1-9月，*除外资实际到帐略低于序时进。刚才，XX区长对全区工作作了总结和部署，很全面，也很到位，我完全同意，希望大家会后认真抓好贯彻落实。XX等四个单位作了很好的表态发言，信心足、措施实，听着提气，希望大家都要保持这么一股子劲头，全力以赴做好各自工作，努力夺取“决战四季度”的重大胜利。二、咬定目标，提振精神，以更加紧迫的状态掀起“决战四季度”工作热潮今年以来，尤其是进入三季度以后，全区各部门认真贯彻市委市政府和区委区政府的决策部署，在“大干二季度”取得胜利的基础上，扎实开展“突破三季度”各项工作，一心一意促发展，心无旁鹫抓落实，保持了大干快干、苦干实干的工作劲头，各项工作取得了良好的成效。一是主要指标保持平稳。1-9月份，我区固定资产投资增幅、工业投资增幅、回归引资完成进度、引进外资完成进度等指标均居全市前列、三区第一。外贸进出口总额、财政总收入和地方财政收入与去年同期相比有小幅下降，但基本保持稳定。二是重点项目有序推进。XX等项目推进有力，65个区级重点项目完成投资XX亿元，占全年计划的XX%,XX等X个市现场督评重点工业项目完成投资XX亿元，完成年度计划的XX%o三是各项难题有效破解。今年以来，全区各镇（街道）、各部门围绕重点项目建设，不断强化土地、资金、干部力量保障，拿出了不少富有成效的措施办法，切实改善了发展环境。尤其是三季度，我们开展了“政策处理集中突破月”活动，继续推动政策处理工作，成功解决了XX中医院迁建等X大难点项目，为项目顺利推进扫除了障碍。四是实干氛围进一步浓厚。经过“大干二季度”、“突破三季度”行动，全区上下干事创业的进取热情不断激发，形成了良好的干事氛围。大家在工作中不为困难所阻碍，只为发展找办法，奋力闯、大胆试、扎实干，一步一个脚印推动XX发展。这种实干精神正是干好XX各项事业最可宝贵的财富。前三季度工作成绩值得肯定，鼓舞人心，也坚定了我们加快发展的信心。但是我们也要客观认清形势，正确看待不足。从宏观环境看，形势依然严峻。全球经济持续低迷，外需明显萎缩，国内面临增速连续放缓与物价高位运行的双重压力，投资和消费总体趋弱，巩固经济增长的难度不断加大。从XX看，影响到我们自身发展的因素也比较明显：外需不振，外贸出现负增长，加上企业融资成本、用工成本等增长较快，企业效益普遍下滑，不少企业面临生产经营困难。这些问题直接影响到政府财力增长，导致今年以来财政收入出现多年少见的负增长。从重点项目推进看，进展不平衡。部分重点项目明显滞后进度计划，有些项目因报批、政策处理等原因进展缓慢，预计难以完成年度考核要求。尤其是今年新开工项目数明显不足，到目前只开工了X个。从长远看,我区新项目、大项目少，增长点仍显不足，缺乏持续投入将直接影响今后的经济增长动力。从全市督查评议结果看，没有退路可走。第三季度重点工作督查评议，我们是市区板块第二。前三个季度总的督查结果比较，XX现在是积X分【一季度第一名X分，二季度第二名X分,三季度第一名X分工在三区板块处于领先。我们是XX分【一季度第三名XX分,二季度第一名X分，三季度第二名X分】，处在第二位置，落后XXX分。因此，全市重点工作督查评议谁能笑到最后，就看四季度的督查结果。谁能在第四季度领先，就能实现全年重点工作领先，进而在市对区考核中占据主动。因此，四季度工作是一场真正意义上的决战，如果没有破釜沉舟的勇气，没有狭路相逢勇者胜的气势，前三季度的努力和付出就会付诸东流。从工作作风来看，也存在不少问题。一些领导干部对困难估计不足，解决困难的措施不强，力度不够，方法不多，效率不高，工作仍维持在常态化、满足于一般化,工作干劲有所懈怠。面对这样的形势和问题，在“决战四季度”最后的XX多天时间里，确实是任务艰巨、担子很重、压力很大。全区上下务必要迅速形成“奋战当前，冲刺全年”的攻坚氛围，以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，紧盯目标找差距，围绕重点求突破，弥补弱项促赶超，集中精力抓好当前各项工作，力争在四季度发展有新的作为、位次有新的提升。对于四季度工作，刚才XX区长已经作了全面部署，这里不再一一强调，主要就几项重点工作再作明确：一要紧抓关键数据冲刺。对年初既定的各项目标，不论是综合指标，还是单项指标，特别是列入市重点工作督察评议的固定资产投资、工业性投资、财政收入、回归引资、外资、外贸进出口总额等主要经济指标，必须想尽办法完成。超序时的指标要一鼓作气，乘胜奋进，能快则快，能超则超，为全区发展大局挑重担、多贡献。达序时的指标要力争超,各责任单位要再接再厉、快马加鞭。有缺口的指标要全力保,积极落实对策，确保完成。对差距较大的指标，各责任单位一定要以一种寝食难安的危机感和时不我待的责任感，加大组织推进力度，千方百计补缺额、保目标。比如今年我区的财政总收入、地方财政收入，都处于负增长状态，排在全市末尾，财政收支压力很大。下阶段，一定要把能想的办法想足，详细排查各类税源，做细做好征收工作，确保不折不扣完成财政目标任务。另外，还要强调一点，就是要加强和改进统计工作。统计数据多报当然不行，但是迟报、瞒报、漏报也会影响统计的质量，下一步一定要加强统计工作力量和检查指导，做到“应统尽统”，全面客观体现发展的成果。希望通过最后两个月苦干、实干和巧干，全力以赴，确保各项数据全优。二要紧抓重点项目推进。在当前经济形势下，我们发展的关键还是主要依靠有效投资来拉动，我们的产业重构、转型升级还是主要通过增加投资来实现。今年以来，我们的固定资产投资、工业性投资态势很好，增长很快，但同时必须看到，我们的投资总量不高，XX等地都排在我们前面，尤其是工业性投资，尽管增速第一，但总量排在全市第七位。因此，全区上下要进一步强化“投资为本”的理念，坚持把扩大有效投入作为稳增长、促转型的重中之重，继续保持快速增长的良好势头，力争全年固定资产投资XX亿元、工业性投资XX亿元目标的完成甚至超额完成。要紧紧抓住项目建设这一关键抓手，着力推进项目建设，不断补充增量，提高项目质量，以项目促投资、以项目保增长，为今后一段时期的发展提供坚实基础。对于新建项目，要以实实在在的举措，全力以赴加快项目落地开工，使之成为新的投资增长点；对在建项目，要全面开展“回头看”，严控时间节点，促提速、赶进度；进度落后的项目，更要有明显的突破，如XX等进度滞后项目，必须集中精力，合力攻坚，争取完成考核目标要求。三要紧抓突出难题破解。到目前为止，今年XX个新项目只开工了X个，尤其是三季度，有X个应开工项目未实现开工，新项目开工率只有XX%,剩下XX个项目要在两个月内全部开工，压力可想而知。分析这些未开工项目的存在的问题，主要是用地、资金困难，以及审批、设计进度落后等因素，上述问题和困难，既有客观原因，也有主观努力不够。但总的来看，主要还是因为我们一些责任部门自身抓得不够紧，工作不够扎实。客观因素不能成为项目不开工的理由和借口，一些所谓的客观因素，并非不能克服，只要真正下决心，认真想办法，往往都是可以突破的。即使在政策性很强的工作中，也有很大的创新空间。对于这些尚未完成的项目推进任务，各牵头领导和责任单位要进一步量化工作责任，倒排计划，全力协调解决项目落地和建设过程中的土地、资金、规划、拆迁等要素制约，特别是在拆迁扫尾和房屋征收上，我们要继续“拔钉破难”，拿出敢打敢拼、攻坚克难的狠劲，创新方法，寻求突破，全力推进。四要紧抓服务环境提升。重点工作的推进力度，很大程度上取决于服务和执行的力度。“决战四季度”要真正取得实效，说到底就是靠真抓实干，靠把服务做到位。尤其是各重点工作的负责部门领导和联系领导，要带头深入项目一线去服务，找准问题，加强协调，在破解难题中体现服务水平。同时，要进一步提升行政效能，优化审批流程，按照“全省最短”的目标，落实“应减必减”的要求，不断优化服务环境，为“决战四季度”，完成全年目标任务做好保障。三、坚定信心，把好方向，以更加有力的举措推进“工业强区”建设工业是经济社会发展的重要支撑。今年XX日，省政府正式颁发XX工业强省建设“XX”规划，提出了建设“工业强省”的目标，这是迄今为止省级地方出台的第一个工业强省五年规划。XX日，省里召开“工业强省”建设工作动员视频会议，部署全省工业强省工作，明确把工业作为国民经济的基石和发展实体经济的牛鼻子来抓。XX日，省政府又召开全省决战四季度、努力实现工业与外贸发展目标电视电话会议，部署工作全力推动工业经济加快回升。市里也在XX号召开了工业强市建设大会，提出XX经济发展“稳中求进”最要依靠工业经济，“工业稳则经济稳，工业兴则XX兴”，要把抓工业经济转型升级当作下阶段经济建设的重中之重。贯彻落实省、市一系列会议精神，要求我们必须加快推进“工业强区”建设。今年以来，我区工业经济主要指标虽然略有回升，但在当前复杂严峻的宏观经济形势下，我区工业经济发展仍然面临严峻挑战。一是整体呈现疲态。13季度，我区规上工业总产值XX亿元，增幅仅为XX%,低于全市平均指标【全市增幅为XX%；工业用电量比去年同期下降X个百分点，机电、农机、金属再生、卫浴等主要产业生产总值增幅趋缓，全区工业经济下行趋势明显。二是增长动力不足。18月，我区实现外贸自营出口XX亿美元，与去年同期相比下降XX个百分点，增幅全市倒数第二，出口乏力对工业影响很大。同时，我区工业性投资总量位列全市倒数第三，保持工业经济平稳增长的压力很大。三是企业生存压力巨大。受劳动力成本上升、原材料上涨、汇率上升等因素影响，企业经济效益普遍低下。1-7月，全区规上工业企业实现利润总额XX亿元，比去年同期下降XX%;亏损企业数为XX家，比去年同期增加XX%;亏损面达XX%,比去年同期高了XX个百分点。同时，随着电力、资金、土地等要素资源制约和节能降耗压力不断趋紧，工业企业经营较为困难，关停搬迁企业增多。工业是带动经济社会发展的主导力量，“保增长、促转型”首先是要保工业稳定增长，促工业转型升级；工业化也是城市化的发展基础，没有工业发展就没有产业集聚，没有产业集聚就没有人口集聚，城市化发展就无从说起。对于XX来说，工业和服务业就是“两条腿”，任何时候都不能放松，都不能厚此薄彼。因此，全区上下要深刻认识工业经济对我区社会经济发展的重要作用，进一步统一思想，坚持“工业强区”战略不动摇，切实把加快工业发展放在更加突出的位置。（一）突出抓好工业转型集聚。转型升级是工业发展的必由之路。要加快推进集聚发展。重点打造好沿海产业发展大平台，加快制造业东移集聚，加快金属资源再生产业基地、电镀园区、金属熔炼园区、XX工业园区等集聚区建设，以产业集聚推动工业规模化、集约化、专业化发展。要加快推进项目建设。围绕我区产业优势，深挖潜力，积极谋划、储备和引进一批科技含量高、投资体量大、带动能力强的工业项目。盯紧重大工业项目建设，“盯”落地、“盯”开工、“盯”进度，确保项目早投产、早出效益。要加快提升产业层级。以新型工业化为导向，加快淘汰落后产能，提升改造传统产业，提高产品附加值，努力走出低端陷阱。同时，大力发展新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业，抢占新的产业制高点，推动产业高级化。（二）突出抓好企业主体培育。企业是实现“工业强区”的主力军。要抓好重点企业培育工作，着力打造一批主业突出、竞争力强、具有广泛影响力的骨干企业。一是扶持一批。选择一批基础好、潜力大的企业加以扶优扶强，鼓励通过兼并重组做大做强。二是引进一批。抓住新一轮产业转移的机遇，加大招商引资力度，积极引进国内外知名企业，并通过这些企业的示范引领作用，带动本地企业快速成长。三是上市一批。今年7月份，XX风机在深交所成功上市，这是XX继齐合天地之后的第二家上市工业企业，这给我们的上市工作增强了信心。下一步，要继续按照“培育储备一批、改制完善一批、重点推出一批”的目标，加大企业上市步伐，壮大资本市场的“XX板块工（三）突出抓好创新工作。创新是构成核心竞争力的关键，也是我区工业经济的一块短板。提升创新能力，是我区工业转型升级的当务之急。要积极搭建创新平台。一方面要积极设立行业性公共创新平台，鼓励上规模企业建立研发机构，形成更多的创新共同体；另一方面，针对自身原始创新能力不足的问题，着重利用产学研结合这条捷径，把高校、研究机构的创新成果引进、吸收，化为己用。要加强技术创新。大力实施精益生产、清洁生产，尤其要鼓励企业加大对低碳节能、资源高效循环利用等技术研发，提高生产效率、资源利用率，在增进经济效益的同时达到节能降耗目的。要加强软实力创新。我区企业容易忽视品牌、设计、管理等软实力创新，事实上，这些创新带来的长远效益是巨大的。要大力实施品牌、专利、标准化和知识产权等战略，并在管理创新上多下功夫，以此提升工业经济的整体效益。要强化人才支撑。一方面靠产业来聚集人才，靠政策优惠来吸引人才;另一方面要拓宽思路，重在引智，从合作渠道入手，加强与产业领军人物、海外留学人才的合作，达到智为我用。（四）突出抓好企业帮扶工作。在当前工业企业普遍困难的情况下，各镇（街道）、各职能部门要更加自觉践行服务型政府的宗旨，深入开展服务企业活动。主要做好两方面工作：一是做好破难解困。针对中小企业“融资难、投资难、盈利难”等实际问题，做好企业帮困，改善企业发展环境,增强企业发展信心。二是做好外贸企业帮扶。今年外贸出口形势非常严峻，给众多外贸生产型工业企业带来巨大压力。对此，相关部门要积极行动起来，帮助外贸企业争订单、拓市场、保份额、促生产。要充分利用国务院出台的促进外贸稳定增长八条措施和省政府出台的关于进一步稳定外贸增长的实施意见的政策机遇，全面强化外贸服务，在政策、技术、信息等方面给予外贸企业更多呵护和扶持，努力稳定外贸出口增长。三、强化责任，狠抓落实，以更加扎实的作风确保完成全年目标任务当前，各项工作任务异常繁重，时间非常紧迫，迫切需要我们增强创先争优意识，发扬连续作战的优良作风，振奋精神、求真务实，知难而进，力争夺取全年工作的全面胜利。一要集中工作精力。从现在开始，除去节假日，真正留给我们可以利用的时间确实已经不多了。全区上下都要有一种时不我待的紧迫感，珍惜干事创业的大好平台，增加工作主动性，把心思集中到抓发展上来，把精力集中到抓冲刺上来，把干部凝聚到抓攻坚上来，集中一切力量，排除一切干扰，抢抓时间进度。年内各级领导干部都要切实减少不必要的事务性应酬、活动，对于一些没有实质性内容的外出考察活动要全面取消，确保各镇（街道）、部门一门心思用在冲刺上，要在年底交出满意的答卷。二要增强工作合力。四季度需要冲刺的许多工作，很多都是一些综合性的、需要多个单位配合的工作，不是靠单打独斗可以完成的。要进一步健全和优化各类工作推进机制，努力形成压力传递机制、难题协调机制、要素保障机制，发挥整体作战、协同作战的最大优势。各镇（街道）、各部门必须坚持大局为重，突破部门利益，加强沟通交流，紧密协作配合，切实提高工作效能。各单位内部也要加强干部资源整合，一切以完成全年目标任务为中心，形成强大的工作合力。三要强化督查考核。督查考核是对工作落实的最好促动。要进一步强化督查考核机制，年底我区还将进行一次重点工作督查评议，将直接关系到各单位今年全年工作的考核，希望各单位务必重视。四季度，我们面对的考核很多，各单位除了重点工作、重要项目考核之外，还有其它各条线上的考核，都要统筹兼顾、提前准备、早作谋划，争取能有好的考核结果，这也是对我们全年工作的肯定。尤其是对于市对区考核各项指标，相关部门要逐条比对、分析，把应考工作做实、做细。区委区政府督查室下一步要把主要精力放到督查工作完成情况上来，每月有工作进度通报，随时掌握工作进展。要严格兑现奖惩，加大激励和问责力度，对真抓实干、实绩突出的，高看一眼，奖得心动；对作风飘浮、不尽职责的，要进行追责，罚出压力。四要做好维稳保障。做好当前社会稳定工作是我们压倒一切的政治任务。全区上下一定要围绕加强领导，周密部署,通力协作，真正做到守土有责，确保我区社会政治大局保持稳定。要切实做好维稳研判预防工作，加强不稳定问题摸排化解，集中时间、集中精力破解一批影响社会稳定，可能引发信访和群体性事件的矛盾纠纷。要做好信访积案化解，尤其要时刻关注赴省进京上访动态，并做好预案，做到早发现、早控制。年关将近，还要特别关注企业动态，积极防范和打击非法集资，做好防范金融风险各项工作。同时，要进一步强化安全意识，严格落实安全生产责任制，加大安全生产监管力度，突出抓好道路交通、危化品、建筑施工等重点行业的集中整治，确保不发生重特大安全事故。同志们，时间不等人，形势更催人。能否顺利完成年初确定的目标任务，就在这两个多月见分晓了。希望大家以强烈的事业心和高度的责任心，时刻保持冲刺姿态，持续加大工作力度，不断强化工作举措，全力落实工作保障，创新破难、奋力冲刺，激情作为、狠抓落实，确保顺利完成全年各项目标任务。