组织部关于提升干部绩效考核经验交流材料.docx

组织部关于提升干部绩效考核经验交流材料立政之道，察吏为先。近年来，XX新区认真贯彻习近平总书记关于“必须健全考核考察机制和办法，把干部考准考实”的要求，以深入落实党政领导干部考核工作条例关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知为契机，坚持事由责定、绩从事考、人以绩论，持续优化考评体系、实施分层分类考核、强化考核结果运用，不断提升全员绩效考核的“刻度”“精度”“力度”，鲜明立起工作优与劣的标尺、亮出干部上与下的准绳，有效凝聚干事创业合力，真正以考核树导向、以考核抓落实、以考核促发展。主要做法围绕定位，紧扣“三新一高”要求，建立“目标引领、绩效对账”的考核指标体系坚持以新发展理念引领绩效考核创新，结合职能职责分层分类设定考核指标。围绕经济“总量”和“质量以高于省上既定目标为引领，设定地区生产总值、一产、二产、三产增加值、固投、社会消费品零售总额、一般公共预算收入7项奋斗指标。考核设置总分值100分，每年按照新区整体经济发展规划，对标省上考评标准，结合新区上年经济运行情况，调整各项指标赋分权重，由经发局依据月度统计和季度预统计数据，按照“每月总量指标*80%、增速指标*20%的完成率”核算百分制考核成绩，对指标任务完成出色和影响新区考核成绩的单位，相应指标分值在月度考核中予以3-10倍的加减分，以“严”的基调推动各项工作在全省争先进位。2022年完成地区生产总值增长11%,增速连续6年领跑国家级新区。紧盯指标“共性”和“个性”。以“共性指标+个性指标+加减分”方式明确考核内容指标，强化统一指标体系和部门差异权重相结合，坚持“考少、考精、考准”原则，在考核指标上设定政治思想建设、基层党建、生态文明建设、法治建设、优化营商环境等“共性指标”，推动考核指标持续细化、可量化，分别赋予10-15的分值，切实以精细化、精准化考核抓推动促落实。突出职能“定位”和“实绩”。结合各单位职责功能定位，从招商引资、复工复产、产业项目建设、经济效益、解决民生领域突出问题等服务和推动高质量发展方面分类设定履职指标任务，坚持大指标大权重、重点工作重点权重，明确考评标准、严格考评业绩，在考评标准上既考特色强项，又考短板弱项，引导各级干部自觉领指标、扛任务、担责任,切实以考核“指挥棒”引导广大领导干部“跳起来摘桃子”。突出实绩，抓实月度绩效考核，建立“数据考评、察德辨才”的知事识人机制坚持全面、立体、透视考实绩、察干部，把考核干部与加强领导班子和领导干部队伍建设和日常管理相结合，推动干部从“要我干到我要干”转变。突出政治素质专项考核。紧盯中央决策部署和习近平总书记重要指示批示，围绕政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在年度综合考核中设定领导班子政治思想建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设、作风建设和领导干部德、能、勤、绩、廉等“关键”考核内容，把政治素质考核测评得分按10%的权重计入各级领导班子和领导干部年度考核得分。结合平时考核、年度考核、任期考核、专项考核，注重在产业发展、项目建设、招商引资、社会治理等急难险重一线考核，有效识别干部“四个意识”牢不牢固、“四个自信”坚不坚定、遵守政治纪律和政治规矩严不严格，引导各级领导班子和干部以推动高质量发展工作实践践行“两个维护”。构建“三个挂钩”责任机制。充分发挥“考”的效能，实行全员岗位聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资，建立以工作实绩为导向的绩效考核评价指标体系。每年初对考核办法考核指标任务及各单位指标分解、测评标准细则进行专题研究和解读，由各单位为内设机构和干部“私人定制”岗位指标任务，建立“新区一部门一科室一岗位”层级落实的绩效考核体系。以新区发展成效与单位成绩、单位成绩与干部成绩、干部平时成绩与年度考核结果“三个挂钩”为抓手，使靠实绩论英雄、用事业争荣誉成为干部共识。创新“差异系数”精准赋值。根据各单位、内设机构承担主要经济指标占比权重、指标任务难易程度、扣减分机率和干部岗位工作强度难度、质量效率、实际贡献率，合理设定各项考核分值。同时，在设定1.01.18六档考核系数的基础上，根据新区月度地区生产总值增速，按照各单位月度绩效考核系数公式核定月度考核系数，实施“静态+动态”相结合的双系数设定，有效提升考核科学性、精准度。推动“数据考评”全员覆盖。各单位建立定性评价导向和客观定量考核标准，对各级干部“日考勤”看“出工”，“周记录”看“目标”，“月对账”看“质量”，“季考评”看“实绩”，“年测评”既看“作为”又看“口碑”，形成以平时月度考核为基础，半年和年度综合考核为重点，专项和特殊绩效考核为补充的精准知事识人机制。开展“立体考核”提升精度。通过“分类+差异”考评内容、“量化+主观”考评方式，在年度考核中加大月度绩效考核成绩占比（领导班子月度成绩占比40%,领导干部月度成绩占比30%）,进一步注重好中选优，严控评优比例、杜绝降格以求。提升质效，强化“奖优罚劣”精度，提升“六挂钩”考用奖管力度坚持把考核结果作为实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的重要依据，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，有效培树广大干部戮力实干硬作风。以考核“助推器”激励担当作为。坚持将专项考核和特殊绩效考核有机结合，对应省市考核任务目标，明确奖惩范围和标准，积极发挥考核在推动急难险重任务中的关键作用,使各级干部在疫情防控和复工复产的大战大考中经受住考验。以考核“试金石”精准选贤任能。坚持把考核作为检验干部政治忠诚、政治担当和政治能力的“试金石”，推动形成了“岗位能进能出、职务能上能下”的选人用人机制。坚持把人才作为发展第一资源，通过“考、弓I、培、聚、用”，打破干部身份和体制机制限制，紧盯紧缺岗位和干部队伍建设实际，面向全国精准选招干部，不拘一格选贤任能，切实通过绩效考核“动力”提升了新区招才引智“魅力”。以考核“导航仪”提升培训质效。对考核中发现的问题，通过“线上+线下”培训补课的方式，补足经济发展、生态文明建设、乡村振兴等方面的短板和领导干部法治建设、意识形态、执政能力等方面弱项。以考核“衣冠镜”强化管理监督。秉持“监督是对干部最大的关心和爱护”理念，精准掌握每名干部月度考核排名动态，以“季度靠后谈话提醒、半年靠后岗位调整、全年靠后严肃处理”的“末尾督考”模式，倒逼责任落实。对严重违纪、不胜任现岗位的工作人员给予开除或解聘处理，切实以严格的考核监督机制培树严谨务实的干部作风。存在的问题考核工作是干部队伍建设的重要环节，是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分。XX新区在推进绩效考核过程中，探索推行了一系列行之有效的务实举措，但在实际操作中还存在一些需要弥补和改进的短板，主要表现为“三个不够”。政治素质考核还不够精准在考核工作中，由于政治素质和作风表现方面考核内容无法量化、考评方式不够全面、定性标准不够客观，目前对各级领导班子和干部的考核更多的是侧重于业绩考核，对其政治素质考核上只以“正反向选项”和谈话了解方式考核印证，或者简单以“德”的好坏直接评判政治素质高低，片面看到了干部的“工作圈”，而对最能反映其真实表现的“生活圈”“交友圈”知之甚少，导致对干部情况只知其一不知其二,存在简单以测评得分确定政治素质考核是否“优秀”等问题。同时对各级领导班子和干部的平时考核、年度综合考核侧重于测评打分、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核,缺少实地、跟踪的动态考核，工作对象和群众参与考核较少,造成考核评价“远看谁都像、细看不知谁”的情况，使考核工作效果大打折扣。干部考评体系还不够健全从大的方面来看，对各级领导班子和领导干部的平时考核、年度综合考核仍侧重于测评打分、民主测评、个别谈话等传统手段，缺少实地、深入的“考证”，群众参与度不高等短板，对科室和干部考评标准仍不够客观，出现“管中窥豹”的情况，导致会出现个别干部月度考核一直排名靠前或靠后等问题。从小的方面来说，个别单位“一把手”对推进绩效考核工作重要性认识不足，对干部岗位重点工作指标月度任务难以分解、部分工作不能量化问题，缺乏有效的考评办法，以考促干、以考促改的“助推器”作用发挥不充分。考核结果运用还不够充分从考核评定看，对“奖优评先”比较注重，但在鞭策后进上工作机制还不完善，对考核较差的班子、干部往往出现“奖优不罚劣”或者“蜻蜓点水罚”的情况，负向激励惩处的措施不多、鞭策不够有效的问题；从结果运用来看，对不胜任、不适宜、考核成绩连续排名靠后的干部“下”的机制不够健全，在较真问责、治庸治懒、解决干部“上亦能下”“下而能上”等方面还有差距。对策建议管好用好干部，关键靠科学的制度作保证。要在不断健全完善高质量发展综合绩效考评体系前提下，继续坚持精准科学定结果，多措并举用结果，切实做实考核“后半篇文章”，最大限度调动干部干事创业积极性，推动“考”有所得、“评”有所获、“改”有所成。把牢政治标准，推进干部选任导向更鲜明继续坚持政治素质第一标准，进一步细化政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律情形指标，使政治素质表现更具体、可量化。进一步通过创新“线上+线下”考察方式、拓宽“八小时内外”考察渠道，有效解决谁来考察、考察什么、怎么考察的问题，确保考准考实。持续统筹年度考核、专项考核、平时考核等方面情况和巡视巡察、督查审计、专项调研、信访等各方面的信息，深化分析研判，真正从实事、实情、实绩中看能力，从要事、急事、险事、难事中看担当。完善政治素质鉴定和干部综合分析研判制度，在干部提拔使用前，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，在贯彻决策中察看政治能力，在关键时刻察看政治定力。在现行政治素质正反向测评、面对面考察谈话的基础上,探索推行政治素质纪实档案、线上线下群众评议、不定期政治理论测试等方法，进一步引导各单位和广大干部把讲政治贯穿到谋划工作、推动落实的全过程，体现到坚决贯彻党中央、省委和党工委各项决策部署行动上，体现到履职尽责、做好本职工作的实绩实效上。聚焦高质量发展，推动考核指标体系再完善坚持聚焦推动新区“高质量发展”主线，用推动高质量发展的实际成效评价班子、识别干部。紧盯新区全年高质量发展奋斗目标高线，结合全省高质量发展综合绩效评价体系，围绕政治思想建设、党建、经济发展、制度执行力和治理能力等方面，不断优化引领性指标体系，提升绩效考核精准度。继续按照园区、部门和国有企业主体功能定位、职能职责和发展目标方向，进一步优化有侧重、差别化的评价体系，坚持定量与定性考核并重，合理把握赋分权重，使不同班子、各类干部各有各的“赛道”。针对不同类别干部特点和干部岗位职责，坚持“显绩”与“潜绩”同考，科学设置能够全面评价各级干部履职思路方法、工作强度难度、担当协作精神、工作质量效率、特色工作表现等考核内容，建立健全工作人员考核纪实档案，实时记录干部工作、学习、成长轨迹，使考核不仅看“一时”表现，更看“一贯”表现，实现“考人”有对照、有比较。围绕考准考实，促进考核工作质效再提升坚持把考核功夫下在平时、做在经常、融入日常，把“考事”与“考人”相结合。着力构建立体式、全方位、多视角的考评体系，力求由少数人分析评价向多数人分析评价转变，由单一的纵向分析评价向纵横交错的分析评价转变，持续推进近距离分析考核,力求通过周围人、身边事全面靠准考实干部实绩，真正把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为评判标准，坚决破除论资排辈、平衡照顾、轮流坐庄，有效避免干多干少、干好干坏一个样。探索建立数字化、系统化、开放式干部绩效综合考核平台，推动各级领导班子和领导干部绩效考核数据“线上跑”，成绩“上平台”，以更直观的方式在晒成绩的同时找差距，有效减少纸质核算量。构建“上下贯通、左右兼顾”的考核评价信息数据收集网络，推动纪检监察、信访信息、责任审计等信息融合运用，切实通过运用信息化手段和大数据分析，全面了解干部综合表现，有效提升考核结果分析运用能力水平，推动考核评价更加客观公正、精准高效。严管厚爱结合，有效激发干事创业新动能构建“考用奖管”的闭合机制，是推动干部考得好且用得好的有效途径。持续健全完善记功、嘉奖、表彰等及时奖励机制，对年度考核优秀的干部，以党工委、管委会名义给予通报表彰，并给予绩效奖励，真正使考核优秀的干部在政治上有优待、物质上得奖励、精神上受鼓舞。继续紧盯党工委、管委会中心工作，加大月度绩效考核奖惩力度、完善及时通报反馈机制，对考核中发现的问题及时反馈单位和干部，及时纠偏、限期整改提升。全面疏通干部“下”的渠道，对政治上不守规、工作中不作为、群众中不满意、关键处不担当、执纪上不严格，平时考核成绩靠后、年度考核不称职（不合格）干部及时进行组织处理和岗位调整，对试用期考核不称职（不合格）、连续两年年度考核不称职（不合格）和任期考核不称职（不合格）的及时予以辞退和解聘，让有硬伤、不称职的干部没“市场”。全面落实干部关心关爱激励机制，细化完善容错免责、澄清保护机制，探索建立符合新区干部结构、发展需要的干部等级晋升制度，充分释放政策红利，激发干部干事创业热情。同时，全面贯彻落实领导干部能上能下规定，在关注考核“前三分之一”的同时，不断加强对后“三分之一”干部的激励帮助及因失职失责受处理处分干部的后续考核管理教育工作，严防“一棍子打死”，切实通过考核激励锤炼忠诚干净担当的高素质干部队伍，为新区高质量发展提供坚强组织保障。