2023年全区价监竞争和反垄断工作要点.docx

2023年全区价监竞争和反垄断工作要点2023年全区价监竞争工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实区委、区政府会议精神和上级部门工作部署，在区局党组的统一部署下，扎实推进价监竞争和反垄断工作，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章开好局起好步。一、聚焦重点领域重点时段，维护市场价格竞争秩序（一）强化重点时段价格监管。突出重要时点、重点商品，密切关注节庆商品礼品市场价格，密切关注节假日旅游市场价格，加强重要民生商品和服务的价格波动预判和应急处置能力。加大检查力度，及时办理投诉举报，正确引导市场预期，维护良好市场秩序。（二）深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动。突出做好稳定物价工作，聚焦人民群众反映强烈的哄抬价格、囤积居奇、仿冒混淆、虚假宣传等违法行为开展监管执法，切实规范涉疫药品和医疗用品市场秩序，维护消费者合法权益。（三）开展护农专项行动。开展2023年春耕护农专项行动，严厉打击涉农领域不正当竞争和价格违法行为，为春耕生产顺利进行、粮食稳产增产和农村民生改善提供坚实保障。（四）规范教育收费行为。持续针对“双减”价费政策和人民群众反映的突出问题，重点对义务教育阶段学科类校外培训机构收费、义务教育阶段课后服务收费、职业教育学校收费开展专项检查。围绕我市陆续出台的托育、幼儿园、民办学校等收费政策，重点检查托育、幼儿园、民办学校收费行为，推动政策落实。（五）大力整治医疗卫生领域价格违法和不正当竞争行为。以打击商业贿赂为突破点，以深入推行XX省医疗卫生机构价格公示办法（试行）为立足点，以推动医疗卫生机构建立防范商业贿赂制度为发力点，规范医疗卫生领域价格和竞争行为，促进公立医院的公益性。针对当前民营医院、医疗美容领域存在的虚假宣传、价格欺诈等群众反映突出的问题，加大整治力度，规范经营行为。（六）加强旅游市场价格监管。加大对各景区景点及相关经营单位不执行政府指导价、政府定价，不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为的查处力度。重点关注通过违规设置“园中园”门票等形式变相提高门票价格，擅自增设收费项目、不执行淡旺季浮动价格、不执行优惠政策以及“天价住宿”、“天价餐饮”等价格违法行为，坚决杜绝各类“价格刺客”、“天价”旅游乱象的发生。二、强化反不正当竞争监管，激发市场主体活力（七）加强反不正当竞争监管执法。立足服务经济发展和增进民生福祉，针对当前互联网、教育、医药、要素市场等重点领域和行业中存在的市场混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，组织开展反不正当竞争专项执法行动，探索完善线上、线下一体化监管方式。（八）开展“护名优”专项行动。围绕有品牌带动效应的重点名优企业，建立打击不正当竞争常态化协作机制，针对企业难点痛点问题开展专项执法行动，确保件件有着落、事事有回音，维护名优企业的合法权益。（九）着力加强商业秘密保护。组织开展企业商业秘密保护能力提升活动，提升企业商业秘密保护意识和能力。推动和指导商业秘密保护示范企业建设。协调各方力量，发挥企业主体、行业协会、专家学者作用，破解商业秘密保护难题。（十）落实公平竞争审查制度。推动建设全国统一大市场。强化使命担当，细化落实措施，认真开展增量审查和存量清理。进一步加强领导、强化督导检查。进一步健全审查机制，积极引入第三方机构评估，强化专家学者支撑作用，开展重大措施会审。三、加大涉企违规收费治理，推动区域优化营商环境（十一）组织开展涉企收费治理专项行动。积极挖掘和深入应用2022年涉企违规收费专项整治工作中的典型经验做法和制度机制，充分发挥行业监管作用，从深挖违规收费根本原因入手，推动体制机制建设。会同发改、财政、经信等部门，落实新的降费减负政策，聚焦突出问题，明确检查重点，推动降低实体经济企业负担。（十二）加强金融机构收费监督检查。聚焦企业反应强烈的金融机构融资环节和支付环节收费问题，重点查处与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为。（十三）探索建立协会商会线上监管模式。与民政部门探索建立信息共享和联合监管机制，分析排查协会商会收费事项和依据，形成主管部门和监管部门精准协同联合监管,提高监管效能。（十四）加强水电气收费监督检查。重点检查水电气乱收费。继续加强供水供电供气供暖工程安装、维护维修领域价格监管，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。重点研究分析电力价格监管新形势新要求，着重加强售电环节价格监管。（十五）加强交通物流收费监督检查。加大客运、出租、代挂等行为的收费检查力度，坚持行业自律、营造公平公正公开的出行环境。重点查处交通物流领域和车辆挂靠、按揭贷款等汽车销售中介服务机构不按规定明码标价、价格欺诈及强制、捆绑收费等价格违法行为。四、维持社会和谐稳定，深化打传规直工作（十六）深入开展打传规直工作。持续构建打防结合、综合治理体系，提高传销案件查办过程中风险防控能力。加大对直销企业的行政指导力度，规范经销商销售直销商品经营行为，发挥直销业促进就业的积极作用，提升直销企业自律水平。五、坚持督办考核机制，严格落实工作部署（十七）强化宣传力度，充分发挥行业自律。“打铁还需自身硬”，要加强对自身的约束，加大内部规范化建设力度，使之正成为依法设立、自主经营、服务为本、行为自律的市场经营主体。利用新闻媒体、微信公众号等多平台、多渠道宣传法律法规，提高社会各界法律意识。强化在日常管理过程中市场监管部门、市场经营主体与消费者共同参与的新机制，实行区域联防联控，形成政府部门与社会力量共同管理的多元共治局面。（十八）强化监督管理，全面履行工作职责。各单位要高度重视，牢固树立责任意识、信息意识，紧紧围绕重点工作，严格按照各类专项检查要求，建立工作台账，对照既定计划、时间节点，实行销号制度。加强对工作总结、亮点经验、表格数据等的报送。（十九）强化执法办案，严厉查处价格竞争违法行为。一是推进智能监督。重点关注12315、12345投诉举报平台，及时处理投诉举报，提高投诉举报处理率。同时充分利用行政执法办案案卷管理平台，国家企业信用信息共享交换平台等。二是加大曝光力度。对领导及上级部门交办、信访部门转办、群众反映强烈的违法行为，要严厉查处，择机曝光。