XX镇综合行政执法责任制度.docx

XX镇综合行政执法责任制度（试行）第一条为保证本镇综合行政执法改革全面贯彻实施，健全本镇行政执法责任制度，规范本镇行政执法行为，严明法律责任，提高执法水平，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，根据XX省行政执法责任制条例及有关规定，结合本镇实际，制定本制度。第二条本制度适用于本镇所属工作部门及其行政执法人员。第三条本制度所称行政执法，是指本镇所属工作部门及其行政执法人员依照法律、法规和规章的规定，对特定的人或特定的事依法作出的具体行政行为。第四条本制度所称行政执法责任制，是指依照法律、法规和规章的规定，把行政执法职责具体落实到各工作部门、行政执法人员，明确其执法权限和责任，并进行监督、考核和奖惩的制度，是对行政执法责任进行明确、分解、落实、考核和兑现的制度体系。第五条行政执法责任制坚持主要领导负责制与执法人员岗位责任制相结合，执法责任与执法监督相结合，执法奖励与执法过错责任追究相结合的原则。第六条推行行政执法责任制应当做到执法主体合法、执法依据明确、执法岗位配置科学、执法职责和标准明晰、执法程序严密、执法责任落实、执法行为规范、执法水平和效率提高。第七条成立行政执法责任制领导小组，负责对本镇综合行政执法工作的领导和监督。镇主要领导为综合行政执法第一责任人，对本镇行政执法工作承担全面责任；综合行政执法分管领导对本镇综合行政执法工作承担直接领导责任，并对镇主要领导负责。第八条成立综合行政执法队，作为为本镇综合行政执法机构，以本镇名义依法实施行政检查、行政处罚及行政强制等综合行政执法工作。第九条综合行政执法队以本镇名义作出的具体行政行为应当符合下列条件：（一）属乡镇人民政府的职权范围；（二）有充分的事实根据和确凿的证据证明；（三）符合行政执法程序；（四）所依据的法律、法规和规章现行有效；（五）具体行政行为合法、适当。第十条综合行政执法队应当依据XX镇行政处罚案件集体讨论工作制度将重大行政执法事项的有关材料和处理意见报告镇主要领导、综合行政执法分管领导，由镇主要领导组织相关人员集体讨论并经法制审核后决定。第十一条综合行政执法队作出行政执法决定前，应当告知行政相对人拟作出行政执法决定的事实、理由和依据,并且给予其陈述、申辩的机会;作出行政执法决定时，应当依法告知行政复议或者行政诉讼的权利、期限和途径。第十二条对属于本乡镇职责范围的执法事项应当及时办理，对不属于本乡镇职责范围的执法事项，应当向当事人说明情况或者移送有关部门办理。执法事项清单以市县最新公告的下放事项目录为准。第十六条综合行政执法队的行政执法活动及其制定的具体业务措施不得与法律、法规和规章相抵触。第十七条综合行政执法队的执法活动应当严格按照行政执法公示制度执行。行政执法人员在行政执法中应当表明执法人员身份且出示行政执法证件。第十八条综合行政执法队应当依据有关法律、法规、规章的规定履行职责，严格执法，依法行政，使作出的具体行政行为事实清楚、证据充分、适用法律法规规章正确、程序合法、定性准确、处理恰当。第十九条综合行政执法队应制定本镇综合行政执法人员培训制度及计划，努力提高执法人员政治和业务素质、执法工作能力和水平，加强对行政执法人员政治理论、职业道德、法律知识和专业知识等的培训和考核。第二十条综合行政执法队负责当对行政执法立案、调查、处理等有关材料立卷归档保管。案卷立卷归档后，任何人不得私自增加或减少案卷材料。第二十一条综合行政执法队指定专人负责办理文书立卷、归档和统计工作。第二十二条综合行政执法队在行政执法过程中违法或者不当，镇政府可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况给予限期整改、通报批评、取消评优评先资格等处理。第二十三条探索建立健全本镇行政执法奖励制度，形成激励机制，表彰行政执法绩效突出的部门和行政执法人员，提高行政执法质量和水平。第二十四条本制度自印发之日起施行。