芷江工业集中区生态环境管理2020年度自评估报告.docx

芷江工业集中区生态环境管理2020年度自评估报告一、园区概况芷江工业集中区创建于2012年，园区位于芷江县罗旧镇，东临芷江舞水河，距离芷江城区约19公里，距离怀化市区约17公里，园区代码S43911l,园区级别为省级工业园区，主导产业为电子信息、农副产品加工等，总体规划面积5.5平方公里，现已获省级工业集中区批复建设规划L87平方公里，已建成面积约0.69平方公里，园区于2014年4月取得湖南省环保厅关于芷江工业集中区环境影响报告书的批复意见的函湘环评函201433号。2014年7月湖南省人民政府以湘政办函201466号文明确芷江工业集中区为省级产业园区。目前，园区水、电、汽、路、通讯等各项生产、生活基础服务设施配套基本齐全。因芷江城镇规划和园区规划到期，目前正在开展调区扩区和规划相关工作，正在开展跟踪评价等工作。2019年在全省高新区、工业集中区综合排名第90位（全市园区排名第7）。2020年，园区技工贸收入38.2亿元，同比增长29.7%,实现规模工业增加值IL4亿元，同比增长23.3.队实现税收0.46亿元，同比上升2L8%。截止到年底，园区已入园企业数量16个，其中，上一年度末已入园企业数量8个，本年度内新入园企业数量8个，本年度无清退企业。园区内已完成环评批复手续企业数量9个，本年度新增项目环评批复8个。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量5个，本年度新增环保竣工验收企业数量3个，未完成验收的有13家。园区内已完成应急预案备案手续企业数量5个。园区内已取得排污许可证企业数量16个，已投入生产（含试生产）的企业均已经取得排污许可证。园区主要污染物总量控制指标（湘环评函201433号）指出:化学需氧量132ta,氨氮21ta,二氧化硫7ta,氮氧化物26tao二、环境管理情况（一）规划环评批复要求落实情况近年来，园区管委会严格按照湖南省环保厅关于芷江工业集中区环境影响报告书的批复意见的函湘环评函201433号的要求，本着开放建设与环境保护并重的原则，科学规划们合理布局，完善配套相关环保基础设施，实现了园区良性发展。1、规划布局合理。园区内各功能区相对集中，严格按照规划图进行。充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，使得功能区划明确，产业相对集中，生态环境优良。园区内原居住的居民已妥善搬迁安置，园区内未进行商品住宅开发建设。2、环境准入严格。芷江工业集中区严格遵循环评批复内容要求的建设与生态环境保护并重的原则，科学规划，保障实现区域经济、社会与环境的协调、可持续发展。严格执行集中区入园企业准入制度，不得引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，禁止引进三类工业及排放污染特及重金属，持久性有机物等的企业；根据怀化市政府及相关部门意见严格限制排水量大及以水型污染为特征的企业进入。在入园项目前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”管理制度，推行清洁生产工艺，确保排污浓度、总量满足达标排放和总量控制要求。3、废水处理设施配套完善。目前园区建有集中污水处理站1座及完成约2.8KnI的雨污分流管网系统，实现已开发区域的管网全覆盖。2018年3月完成污水处理站一期(100吨/天处理规模)工程，并投入使用，园区安装并投入使用在线监控系统一套，对处理后尾水COD、氨氮、总磷、总氮和PH值等数据进行监测，同时污水处理设施、在线监控设施以及自行监测等工作园区都已委托具有资质的第三方公司运营。工业集中区内排水系统采用雨水、污水分流制，污水通过排污管引入污水处理站，经处理达到城镇污水处理站污染物排放标准(GB18918-2002)一级A标准后排入舞水，高于规划环评批复中一级B标准。同时园区计划2021年2月底完成污水处理站扩容事宜，由100td处理规模扩容至500td处理规模。4、大气污染防控措施有效。园区内没有使用燃煤锅炉的企业。环保部门和园区管委会加强对企业的监管，入园企业严格按照环评和设计要求配备废气收集和处理净化装置，落实运行管理，并定期开展监测；同时，推进企业生产工艺研究和技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，确保达标排放。园区已于2019年9月建成检测参数为PMMPM2,5>SO2、No2、CO、O3及气象五参数的微型空气监测站一座，并已联网运行。5、工业固废处置规范。园区企业工业固废和生活垃圾采取分类收集、转运、综合利用和无害化处理。一般工业固废采取综合利用和无害化处理（生活垃圾填埋厂填埋）；生活垃圾由罗旧镇政府相关部门收集后统一处理；危险废物交由资质的单位（湖南瀚洋环保科技有限公司等）进行处理，并严格按照危险废物管理的相关要求进行规划化管理和处置。同时目前园区正在筹备固废处理设施和运营管理系统建设。6、生态保护和水土保持同步推进。近年来，园区制定了水土保持方案，取得怀化市水利局的批复（怀水保20145号），并在开发建设过程中，严格落实，对土石方开挖、堆存及回填实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失。同时随着园区规划调整，目前正在对接新的水土保持方案。7、拆迁安置及时到位。按照园区发展规划和环评要求,及时将园区内及靠近园区的村（居）民进行搬迁，目前园区内住户已全部搬迁至罗旧镇红岩山安置小区，水、电、路、讯等基础设施配合完善。同时园区在芷江县城、乡镇以及园区内设立扶贫车间，解决扶贫户、拆迁户就业问题。8、园区环保机构完善。园区管委会设置了环保部，目前有2名工作人员。2017年1月，园区管委会编制了芷江工业集中区突发环境事件应急预案，并在环保部门进行了备案。近年来，园区未发生较大以上突发环境事件。9、污染物总量控制严格。凡是入园项目均在环保部门核定和购买污染物总量指标，并严格按照环保部门要求进行排污。园区企业排放总量均未超过环评批复核定总量。IO.园区企业自行监测规范。园区企业按照生态环境部门的有关要求编制了自行监测方案，并按照方案开展了自行监测工作，园区进行了排污登记的13余家企业中2家为简化管理，其余为登记管理。（二）“三线一单”落地应用情况近两年，按照生态环境部门的要求，园区管委会会同区生态环境局开展了园区“三线一单”的相关工作，并按时上报。2020年11月10日，湖南省生态环境厅发布了湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单，园区管委会结合湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单开展了自查，园区发展和日常工作均严格落实和执行“三线一单”的相关管控要求（详见附表）。（三）水环境管理园区配套集中污水处理设施1个，园区污水管网覆盖率为100%,集中污水处理设施名称为芷江工业集中区污水处理站，芷江工业集中区污水处理站（一期）地点为芷江工业集中区中部园区5号道路西侧，青叶树溪东岸，作为工业园区的一项重要的基础配套设施和环境保护工程的重要组成部分。占地面积约700m2,设计处理规模为100m3d,主要建设内容为为一套污水处理设施及公用工程、环保工程等，其中污水处理设施包括格栅渠、调节池、污泥池、一体化水处理设备。污水处理采用采用“格栅渠+调节池+生物膜节能污水处理一体化设备+消毒”组合工艺，污泥处理采用机械浓缩板框压滤脱水工艺，处理后尾水排放需达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准后外排青叶树溪。总排口安装有COD、氨氮、PH、总氮、总磷等在线自动监控设备，在线监测达标率100%,园区雨水管网覆盖率100%。园区内涉及工业废水企业数量16个，工业废水总排放量约504d,外排污水纳管企业数量16个，污水集中处理比例100%（按外排水量计）。园区年度水污染物总排放量：化学需氧量0.35ta,氨氮0.022ta,总氮0.288ta,总磷0.0013ta（园区集中污水处理厂总排口数据）。园区集中污水处理厂排污口下游最近的地表水水质管控断面名称公坪居委会梨山园组，水功能区划为渔业用水区III类，全年监测达标率100%,地表水公坪居委会梨山园组达到HI类水质，未出现超标因子。园区内生产生活废水均经收集进入园区集中污水处理厂处理后达标排放，未涉及黑臭水体。（四）大气环境管理园区内涉及工业废气外排企业数量0个，大气质量监测达标率100%。大气污染物总排放量：二氧化硫0a,氮氧化物0ta,VOCsO.753tao近一年，园区企业怀化薪黄节能环保设备有限公司、芷江博为科技有限公司等企业先后开展了VOCs专项治理，取得明显成效园区空气监测站于2019年9月建成小微站1座，安装在园区管委会大楼楼顶，检测参数包含PMl0、PM2.5、SO2、No2、CO、O3及气象五参数，目前运行正常，园区环境空气质量指数优良天数比例达95%以上，主要污染物为PMlO.PM2.5o芷江县城市空气质量优良天数比例达到99%以上，未对芷江县城市空气质量产生影响。（五）土壤环境管理园区还未开展土壤环境质量检测。园区内未涉及污染地块。（六）固体废物管理园区一般工业固体废物产生企业数量16个，产生量69.4ta,其中，自行综合利用63.9ta,自行处置0ta,外委处置5.5tao危险废物产生企业数量5个，产生量0.93ta,其中,自行综合利用0ta,自行处置0ta,外委处置。93ta0园区集中的工业固废处理设施情况：园区还未启动固废处理设施，预留的垃圾处理中心目前正在积极筹备中。（七）投诉管理本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉1件，已完成整改1件，完成率100%。环保督察交办问题1件，已完成整改1件，完成率IO0%。（八）园区信用评价近年来，园区高度重视生态环境管理工作，对园区污水处理设施、在线监控系统以及自行检测等工作委托了具有资质的第三方运营管理。根据湖南省产业园区环保信用评价管理办法（试行）中湖南省产业园区环保信用评价标准自查自评分10分，为“环保诚信园区二三、园区环保工作成效、主要措施做法（一）工作成效芷江工业集中区在推进工业经济发展的同时，采取资源整合，产业集聚，建立大气治理，污水处理等环保设施，完善环保管理制度的方式，加快园区生态环境优化，积极推进园区生态文明建设，着力将园区建设成为可持续发展的生态文明示范园区。同时做为验收点，为我县取得全省生态文明示范县做出了应有的贡献。（二）主要做法和经验1、第三方专业化治理。园区2018年3月完成了污水处理站一期（K）O吨/天处理规模）工程并投入使用，污水处理站安装了在线监控系统并与生态环境部门联网，对处理后尾水的CoD、氨氮、总磷、总氮和PH值等数据进行实时监控。2019年园区委托有资质的第三方运营公司迪亚环境工程有限公司和楚天环境技术开发有限公司分别对污水处理站设施和在线监控系统进行运营管理，同时委托了湖南得成检测有限公司对污水处理站按排污许可要求定期自行监测。较好的实现了第三方治理的“市场化、专业化、产业化”，明确了治理目标、治理任务和治理成效，整体提升园区污染治理水平和污染物排放管控水平，提高资源利用效率，降低污染治理综合成本，达到政府企业双赢、生态环境良好、园区绿色发展的效果。2、强化排污责任单位承担污染治理主体责任的同时进行环境问题帮扶服务。在明确企业排污主体责任的前提下，引导企业进行环境问题排查，组织环保部门进行帮扶服务，提高污染治理水平。有效的解决了诸如怀化薪黄节能环保设备有限公司、芷江博为科技有限公司等企业的环境问题整改。四、园区生态环境管理存在主要问题和难题2020年，根据省生态环境厅和发改委关于做好产业园区污水处理设施问题排查整治销号和“一园一档”管理工作的通知（湘环函（2020）39号）和怀化市生环局和市工信局关于做好产业园区污水处理设施问题排查整治销号和“一园一档”管理工作的通知（怀环发2020）4号）及芷江侗族自治县污染防治攻坚战等文件要求，开展了“一园一档”的建立和环境问题排查整治工作。制定了芷江工业集中区污水处理设施问题排查整治方案和芷江工业集中区“一园一策”实施方案，并按要求完成了环境问题排查和整治及销号工作。（一）存在的问题根据湖南省生态环境保护委员会关于印发湖南省污染防治攻坚战2020年度工作方案、“夏季攻势”清单、考核细则的通知（湘生环委发20203号）要求，我园区需完成“芷江工业集中区污水处理厂在线监控系统不能稳定正常运行”和“工业园污水处理站规模过小，不利于园区长远发展”的整治任务。（二）整改措施和成效1、委托具有资质的第三方公司对污水处理站设施进行运营和维护管理。我工业集中区于2019年9月1日委托了具有资质的第三方运营公司迪亚环境工程有限公司对污水处理站进行24小时维护管理，并对水质、水量、污泥量，耗电量等各项工作做好管理台账。2、委托具有资质的第三方公司对在线监控设施及系统进行运营管理。我工业集中区于2019年8月1日委托了具有资质的第三方运营公司楚天环境技术开发有限公司对污水处理站在线监控设施和系统进行运营管理，实现了对COD、氨氮、总磷、总氮和PH值等数据进行24小时监测，并进行实时数据上传。3、规范管理制度，做好运营台账，确保稳定运行，达标排放。我工业集中区立即对污水处理设施进行问题整改，规范管理制度，运营单位安排专职人员对设备运行和维护，严格按照操作制度办工，及时填报污水处理真实数据。目前我工业集中区污水处理站已经稳定正常运行，达标排放。4、升级改造园区污水处理站，立足长远发展为了立足长远发展，更好的确保园区水环境安全，我县拟将污水处理站规模由100吨/天扩容至500吨/天。因受疫情和脱贫攻坚等影响，导致污水处理站升级改造进度比较缓慢，目前已经完成了初步设计、国土用地红线图、岩土工程勘察报告等前期工作，开展了环评公示，正在与相关部门对接报建和招投标事项，预计2021年2月完成全部建设。（三）整改结果针对园区存在的“芷江工业集中区污水处理厂在线监控系统不能稳定正常运行”的水环境问题，通过委托专业资质第三方对污水处理设施与在线监控系统进行运营管理，规范制度，台账等措施，完成了稳定运行，达标排放的整治任务;针对园区存在的“工业园污水处理站规模过小，不利于园区长远发展”的水环境问题，通过采取管网全覆盖、提高企业环境管理水平、对现有污水处理站升级改造等措施，完成了整治任务。并且于2020年9月底完成了夏季攻势任务销号及备案五、下一步工作计划根据生态环境保护相关法律法规和相关文件精神要求，园区计划进一步规范和加强园区生态环境管理工作，确保园区经济在近几年飞速发展的同时，生态环境管理也同步跟进，为园区，为企业营造可持续发展的良好环境。（一）规范园区环境准入管理在抓好调区扩区的同时依法开展园区规划环境影响评价和跟踪评价工作。积极同省国土资源厅、省发改委等相关部门对接，尽快完成园区调区扩区总体规划、控制性详细规划及发展规划的编制和调整，严格按照国土空间规划、生态环境保护规划和“三线一单”管控等要求落实。（二）加强园区环境基础设施建设1、完善园区废水收集处理设施。加快污水处理站升级改造项目，增设园区进水监测体系，逐步实现“一企一管”和可视可监测要求。2、优化园区废气、固废处置设施。督促涉VOCS（挥发性有机物）排放企业进一步实施VOCS污染治理工作。园区逐步启动工业固废分类收集、集中处置和综合利用，实现固废处置全流程管控。（三）加强园区环境综合整治1、继续深入开展环境问题排查整治。结合环保部门整治清单，针对排查出的问题制定并实施“一园一策”限期整治方案。落实到责任人。2、深入推进园区环境污染第三方治理。随着近两年较好的招商形势，园区计划深入推进园区第三方治理，特别是固废处置、企业问题治理等环保管家服务。附表：园区年度报告表格芷江工业集中区管委会2021年2月6日