雅安市人民医院雅安市传染病医院、雅安市公共卫生临床治疗中心章程.docx

雅安市人民医院（雅安市传染病医院、雅安市公共卫生临床治疗中心）章程第一章总则第一条制订依据：为规范本单位行为，确保公益目标的实现，根据事业单位登记管理暂行条例事业单位登记管理暂行条例实施细则以及国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。第二条医院名称：雅安市人民医院（雅安市传染病医院、雅安市公共卫生临产治疗中心）；第二名称四川大学华西医院雅安医院。第三条医院地址：8号。第四条经费来源：核定收支、定向补助。第五条开办资金：31633万元。第六条举办单位：雅安市卫生健康委员会。第七条登记管理机关：雅安市事业单位登记管理局。第八条领导体制：实行党委领导下的院长负责制，院长是医院的法定代表人。第九条医院性质：公益二类事业单位。第二章宗旨和业务范围第十条医院宗旨：贯彻落实新时期我国卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以救死扶伤、防病治病、提高人民健康水平和促进医学事业发展为宗旨。第十一条主要职责：贯彻执行党和国家医疗卫生工作方针政策，依照相关政府部门规定和要求，医院承担临床医疗、医学教育、医学科研、预防保健和公共卫生等任务。医院是西南医科大学、川北医学院的非直管附属医院，是雅安职业技术学院全程教学点，是成都中医药大学、成都医学院等十多所高等医学院校的教学实习医院，是国家级住院医师规范化培训基地，四川省民族地区卫生技术人员培训基地，雅安市全科医学培训中心，是四川省博士后创新实践基地。第十二条业务范围：提供各种医疗服务及有关业务，包括:预防保健科/全科医疗科/内科；呼吸内科专业；消化内科专业；神经内科专业；心血管内科专业；血液内科专业；肾病学专业；内分泌专业;免疫学专业；变态反应专业；老年病专业/外科；普通外科专业；神经外科专业；骨科专业；泌尿外科专业；胸外科专业；心脏大血管外科专业；烧伤科专业；整形外科专业；其他/妇产科；妇科专业；产科专业；计划生育专业；优生学专业/妇女保健科/儿科；新生儿专业；小儿传染病专业；小儿消化专业；小儿呼吸专业；小儿心脏病专业；小儿肾病专业；小儿血液病专业；小儿神经病学专业;小儿内分泌专业;小儿遗传病专业;小儿免疫专业/小儿外科/儿童保健科/眼科/耳鼻咽喉科；耳科专业；鼻科专业；咽喉科专业/口腔科；牙体牙髓病专业；牙周病专业；口腔粘膜病专业；儿童口腔专业；口腔颌面外科专业；口腔修复专业；口腔正畸专业；口腔种植专业；口腔麻醉专业；口腔颌面医学影像专业；口腔病理专业;预防口腔专业/皮肤科（门诊）；皮肤病专业；性传播疾病专业/医疗美容科；美容外科；美容皮肤科/精神科（门诊）;精神卫生专业；临床心理专业（心理咨询项目）/传染科/肿瘤科/急诊医学科/康复医学科/麻醉科/疼痛科/重症医学科/医学检验科；临床体液、血液专业；临床微生物学专业；临床化学检验专业；临床免疫、血清学专业；临床细胞分子遗传学专业/病理科/医学影像科;X线诊断专业;CT诊断专业；磁共振成像诊断专业；核医学专业；超声诊断专业；心电诊断专业；脑电及脑血流图诊断专业；神经肌肉电图专业;介入放射学专业；放射治疗专业/中医科；内科专业；皮肤科专业；骨伤科专业；肛肠科专业；老年病科专业；针灸科专业；推拿科专业;康复医学专业/中西医结合科等。第三章党的领导第十三条医院设立中国共产党雅安市人民医院医院委员会（以下简称医院党委）。医院实行党委领导下的院长负责制。医院党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。主要职责如下：（一）贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向。（二）依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、预算绩效、“三重一大”、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等的重大问题。（三）坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作。（四）坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境。（五）做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设。（六）完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作。严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日等制度。（七）履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作。（八）全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作。（九）领导和支持工会、共青团等群团组织和职工代表大会开展工作。第十四条医院党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党委书记主持党委全面工作，是医院党建工作的第一责任人，医院党政领导班子其他党员成员严格落实“一岗双责”。医院党委委员数量、党委副书记职数以上级党委批复为准。党委书记、副书记、党委委员按照干部管理权限和基层党组织选举有关规定产生。任期按党内有关规定执行。第十五条公立医院内设机构党组织是党在公立医院全部工作和战斗力的基础，要充分发挥战斗堡垒作用，着力提升组织力、突出政治功能，认真履行直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。第十六条医院设立纪律检查委员会（以下简称医院纪委）。医院纪委在医院党委和上级纪委的领导下，全面落实监督执纪问责职责。主要职责如下：（一）检查医院贯彻落实党的路线方针政策和医院重大决策部署的情况。（二）监督党员干部特别是关键岗位、重要人员履职和用权情况。（三）开展党纪教育，推进廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德和法纪防线。（四）开展作风督查，促进医院严格落实中央八项规定。（五）完善反腐倡廉制度规范，构建系统化防治腐败工作制度体系。（六）依纪依法查办案件，坚决惩治腐败行为。第十七条医院纪委书记是履行医院党风廉政建设监督责任的第一责任人。医院纪委副书记职数和纪委委员数量以上级纪委批复为准。医院纪委书记、副书记、纪委委员按照有关规定和程序选举产生。医院纪委任期与医院党委任期相同。第十八条医院为党组织活动提供必要条件，设立党委办公室、组织、宣传、统战、纪检等党务工作机构，保障活动场所和活动经费，党建工作经费列入医院年度经费预算。第四章举办单位第十九条雅安市卫生健康委员会按照党和政府赋予职责和法律法规规定，依法履行领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，维持医院的公益性。第二十条雅安市卫生健康委员会行使医院的举办权、重大事项决策权、资产收益权等，行使涉外合作交流、与其他投资主体投资合作、注册举办新的机构、重大投资建设、大型医用设备配置等重大发展权。第二十一条雅安市卫生健康委员会审定医院章程、发展规划、重大项目、收支预算等。第二十二条雅安市卫生健康委员会以公益性和运行绩效为核心对医院实施年度绩效考核，考核结果与雅安市人民政府对医院的投入等挂钩。第二十三条上级党委和政府任免（聘任）医院党政领导人员，开展年度考核和任期目标考核，坚持考用结合，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，推动能上能下，促进担当作为。建立容错纠错机制，激励医院领导人员不断推进工作创新。第二十四条雅安市卫生健康委员会对医院预算管理、财务收支和国有资产运营情况进行监管，并监督医院实现公益性目标。第二十五条雅安市卫生健康委员会为医院建立科学补偿机制提供条件，理顺医疗服务价格，落实政府投入，保障医院可持续发展。第五章管理层第一节决策机构及其职责、产生方式第二十六条医院的决策机构包括：雅安市人民医院党委领导班子、雅安市人民医院行政领导班子。管理层实行党委领导下的院长负责制。第二十七条产生方式：医院领导班子成员由上级党委和政府按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，依照相关程序选拔任用。第二十八条决策机构通过召开医院党委会议、院长办公会议履行职责。雅安市人民医院党委会议事范围及事项：（一）医院党的建设重要事项L学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的路线方针政策和上级党组织决策部署的重要措施；2 .执行同级党员大会（党员代表大会）决议决定的重大举措；3 .医院党建工作规划和年度工作计划、总结等重要事项；4 .基层党组织和党员队伍建设的重要事项；5 .思想政治、意识形态、统一战线等工作的重要事项；6 .党的纪律检查工作、党风廉政建设和反腐败工作的重要事项；7 加强对医院工会、共青团、妇联、团委等群团组织，专业委员会等学术组织和管理、咨询组织，以及职工代表大会等工作领导的重要事项。（二）事关医院改革发展稳定及医疗、教学、科研、管理工作的重要事项L医院章程、总体发展规划、综合改革发展方案和医院重要改革措施、重要工作计划、重要规章制度的制定修订；8 .医院内部组织机构、人员岗位的设置和调整；9 .医院年度财务预算方案、决算情况的审定，大额度支出和预算追加，以及其他大额度资金运作事项；10 各级各类重点建设项目，大型医疗设备、大宗医院耗材、器械物资采购和购买服务，基本建设和大额度基建修缮等投资、使用资金大于50万元的项目设立和安排方案；11 医院重要资产处置、重要资源配置、无形资产授权使用；12 医疗、教学、科研平台和团队建设，有关项目、经费管理和成果转化、奖励中的重要事项；13 医院国内国（境）外交流与合作重要项目；14 专业委员会等学术组织和管理、咨询组织的章程制定、修订，负责人推荐，以及学术评价、审议、评定工作中的重要事项;15 院级及院级以上评优评先和重要表彰奖励事项；16 .医院安全稳定重要事项和重大突发事件的处理。（三）干部选拔任用和干部队伍建设的重要事项L干部队伍建设规划，干部教育、培训、选拔、考核和监督工作中的重要事项；2 .医院内部组织机构负责人和医院管理的其他干部的选拔任用；3 .推荐优秀年轻干部和推选上级党的代表大会代表、人大代表、政协委员等人选。（四）人才工作的重要事项1 .医院人才工作规划，人才培养、引进计划和人才激励保障等相关政策措施；2 .人才政治引领、政治吸纳和政治把关的重要措施。（五）医德医风和医院文化建设的重要事项。（六）职工人事招录、职称评聘、职务职级晋升、年度考核、薪酬分配、福利待遇、奖惩和其他事关职工切身利益的重要事项。（七）需要党委会会议讨论决定的其他事项。雅安市人民医院院长办公会议事范围及事项：L贯彻执行党的路线方针政策和上级部门决策部署，加强医疗、教学、科研、行政管理的工作措施；3 .执行医院党委会会议决议或决定事项的实施方案和重要措施；4 .医院医疗、教学、科研、行政管理具体规章制度的制定和执行；5 .医院人才培养、引进、使用日常工作的重要事项；6 .医疗、教学、科研平台和团队建设,项目、经费管理和成果转化、奖励日常工作中的重要事项；7 .医院医疗质量、医疗安全、药事质控、院感管理等重要事项；8 .医院临床教学、继续教育和职工境内外派学习、进修等重要事项；9 .讨论决定医院涉及金额在50万元以内的下列项目事项:基建、修缮项目的新增、调整与变更;大宗物资、设备、不动产和无形资产的购置和处置；大额资金的非预算性支出、预算调整及支出支付；日常公用支出（不含水、电、人员工资、省药械采购平台线上采购的药品和医用耗材等日常开支）。50万元以上的讨论涉及金额上报党委会决定；10 医院日常行政事务、后勤运行保障、安全生产、信息化建设、社会服务等重要事项；11 .医院国内国（境）外交流与合作项目实施中的重要事项；IL医院职工代表大会等有关行政工作的提案、意见办理事项；12 .其他事关医院事业发展、职工切身利益的重要行政事项;13 .按规定需要由院长办公会议审议的其他事项。第二节行政负责人职权第二十九条行政负责人行使下列职权：（一）医院行政负责人为医院运营管理的第一责任人，在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。（二）负责召集和主持行政办公会会议，组织开展医疗、教学和科研等业务工作，落实政府办医目标，不断提高医院为人民群众服务的水平。（三）在医院党委领导下，参与制定并负责组织实施医院中长期发展规划、年度工作计划，加强学科建设和人才培养，促进医院科学发展。（四）按照相关程序建立健全医院内部管理制度，促使医院高效运营；合理配置和有效利用医院资产，维护资产的安全完整。（五）每年向医院党委会、职工代表大会报告工作，组织处理有关行政工作提案；尊重和维护专业委员会、群团组织的合法权益，支持其履行职权。（六）法律、法规、规章规定的其他职责。第三十条雅安市人民医院院长作为拟任法定代表人人选，经登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。第三节内部组织机构设置第三H"一条医院依据相关法律法规和国家规定，结合医院宗旨、发展目标、业务范围和实际需要，本着精简、高效、统一的原则，设立职能部门和临床医技科室。职能部门主要职责：执行医院管理决定；执行、细化医院在医疗、教学、科研、护理、信息、行政、后勤等方面的管理制度;为医院业务发展及学科建设提供决策依据与管理支持。临床医技科室主要职责：依法组织开展学科范围内的相关医疗执业活动，为患者提供诊疗、护理、康复和健康咨询等服务；负责提高本科室质量管理和患者服务水平；开展学科建设、医学教育、人才培养和科研工作；承担医院交办的其他工作。第三十二条医院依法设置工会、妇委会、共青团等群众组织。各群众组织在党委的领导下，履行各自职责。工会依法组织员工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督。民主党派基层组织依照法律和各自章程开展活动。第三十三条医院职工代表大会（以下简称医院职代会）是医院实行民主管理的基本形式，是职工依法行使民主管理权利的机构。医院职代会每年举行1-2次。医院职代会行使下列职权：（一）听取并审议医院章程及各项规章制度的制定和修订情况报告，提出意见和建议。（二）听取并审议院长工作报告、总体发展规划、年度工作计划、重大改革方案、财务工作及其他专项工作报告等重大问题,提出意见和建议。（三）审议并监督落实涉及职工切身利益的福利待遇、薪酬分配等有关的重大事项，维护职工合法权益。（四）审议上一届（次）医院职代会提案的办理情况报告，检查监督职代会决议、代表提案的落实，听取和反映职工的意见和要求。（五）按照有关规定对医院领导班子进行民主监督和评议。（六）讨论其他需要经医院职代会审议、通过或决定的事项。（七）医院职代会闭会期间，遇重大事项需要征求职代会代表意见时，可临时召集职代会代表对所议事项征求意见并进行符合职代会规定的有效表决。第三十四条医院根据工作需要设立学术、医疗、信息、教育、科研、药事、伦理等专业委员会，辅助医院行政领导班子对相应具体事务进行专业化决策与管理。第六章服务对象第三十五条本单位的服务对象为面向社会的广大人民群众。第三十六条服务对象的权利：（一）获得基本医疗保健的权利。（二）人格受到尊重的权利，不得歧视、遗弃、侮辱等。（三）知情同意权。有权知晓医院服务内容和有关规定，要求医院在服务范围内对患者合理服务需求做出适当说明和反馈。（四）个人隐私权。医院在进行病例讨论会诊、检查和治疗时满足患者合理隐私需求。（五）个人信息保密权。对个人及与治疗有关内容及记录等信息保密，与治疗无关人员使用病历前须医院医疗管理部门同意。（六）自主权。在法律法规允许范围内，选择拒绝治疗或自动出院，但无权要求不恰当或目前尚不可及的治疗或服务。（七）有获社会支助的权利。（八）有对医疗机构的批评建议权（监督权）。（九）有因医疗事故所造成损害获得赔偿权利（包括请求鉴定权、请求调解权、诉讼权）。第三十七条服务对象的义务（一）遵守法律法规和医院规章制度，不得侵犯医院员工和其他患者权利。（二）有如实陈述病情的义务。（三）有配合医疗机构和医务人员进行一切检查治疗的义务（遵守医嘱的义务）。（四）有履行付费义务，按医院有关规定支付医疗费用及其他服务费用。（五）有不影响他人治疗，不将疾病传染给他人的义务。（六）有爱护公共财物的义务。（七）有接收强制性治疗的义务（急危患者、戒毒、传染病、精神病等）。（八）病愈后有及时出院的义务。（九）有协助医院进行随访工作的义务。第三十八条服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制：（一）通过市政府或主管部门的举报热线、院内投诉渠道等参与管理；（二）通过直接或间接的口头表述、署名文字表述（信函、意见或建议书）等方式。第七章资产的管理和使用第三十九条医院经费来源为财政补助收入、医疗收入及其他收入。医院资产为国家所有，医院对占有、使用的国有资产依法依规实施管理。任何个人不得侵占、挪用医院资产。第四十条医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。财务收支、预算决算、预算绩效、会计核算、成本管理、价格管理、资产管理等工作必须纳入医院财务部门统一管理。第四H一条医院实施全面预算管理，建立健全预算管理制度；强化成本核算与控制，逐步实行医院全成本核算。第四十二条医院依照相关财经法律法规和制度，结合医院宗旨，制定本院财务会计管理制度、内部控制制度、国有资产管理制度和对外投资合作制度等；依法进行会计核算，实行财务监督，加强经济管理，提高经济效益，实现国有资产保值增值。第四十三条医院接受捐赠须严格遵守国家法律法规，坚持自愿无偿、公益性和公开性原则。捐赠的使用须按照医院宗旨、捐赠协议约定和相关规定开展。第四十四条医院严格执行雅安市医疗服务价格及医保相关政策法规，执行雅安市统一的政府采购政策。第四十五条医院建立内部审计、领导人员经济责任审计监督制度，由相关机构，依法独立行使审计职权，对医院业务活动、内部控制进行审计，对内部机构负责人经济责任进行审计。第八章信息披露第四十六条本单位承诺严格按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地披露以下信息：（一）本单位年度报告；（二）需要向社会公开进行信息披露的事项；（三）依法应当公开的信息。第四十七条信息披露的主要形式：职工大会、网站、微信公众号、微博、公示栏、新闻媒体等。第九章终止和剩余资产处理第四十八条本单位因宗旨业务已经消失、事业性质改变等原因，依照相关规定进行分立、合并、撤销的，到事业单位登记管理机关办理注销登记。第四十九条本单位自行决定解散，应由举办单位同意。第五十条本单位在申请注销登记前，举办单位和有关机关成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。第五十一条清算工作结束，形成清算报告，经举办单位同意，向事业单位登记管理机关申请注销登记。第五十二条本单位终止后的剩余资产，在举办单位和有关机关的监督下，按照有关法律法规和本单位章程进行处置。第十章章程修改第五十三条医院有下列情形之一的，应当修改章程：（一）章程规定事项与法律、法规、规章和国家有关政策相冲突的。（二）法律、法规、规章和国家有关政策发生变化，需要对章程进行相应调整的。（三）医院名称、类别等级、办医宗旨、发展目标等实际情况发生变化的。（四）章程内容与患者利益或员工整体利益不符或有明显冲突的。（五）有权提议修改章程的机构认为应当修改章程的其他情形。第五十四条医院按照如下程序修订章程：（一）成立章程修订工作小组，形成章程的修订意见。（二）将章程修改意见提交院长办公会、党委会审议，形成章程修订草案。（三）将章程修订草案提交医院职代会听取意见，由医院职代会审议通过。（四）报请举办主体审查批准。（五）以医院名义发布，并报送登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。第十一章附则第五十五条医院依据本章程制定完善相关规章制度，按照本章程实施管理。医院规章制度有关规定，凡与本章程不一致的,以本章程为准。本章程未尽事宜，依照国家法律、行政法规及国家政策办理。第五十六条本章程于2021年3月25日经举办主体审查批准，自批准之日起生效。第五十七条本章程解释权属于雅安市人民医院。