在全县大气污染防治攻坚战动员会议上的讲话.docx

在全县大气污染防治攻坚战动员会议上的讲话同志们：刚才，SS县长对全县大气污染防治工作进行了扎实安排，内容很全面，措施很具体；19个乡镇、17个县直单位向县政府递交了大气污染防治目标责任书；县环保、住建、国土、公安、交通、高铁办6家单位分别就各自分管领域作了很好的表态发言，稍后王书记还要作重要指示，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见：一、统一思想，提升认识今年以来，全省大气污染防治形势异常严峻，空气质量在全国排名倒数，已经引起国家层面高度关注。环保部对河南大气环境评价是“大气污染是河南环保的主要矛盾，河南是个大气污染的重灾区，是一个污染高地，有些地方处于失控状态，整体污染较重，已经超过河北，是下一步中央督察组精准打击的工作重点”。三门峡市面临的形势也不容乐观，截至7月4日，空气质量优良天数、PMlO浓度在全省排名第13位，处于被约谈、问责的危险边缘，形势非常严峻，已经到了非抓不可，不抓不行的关键时刻。市委、市政府对该项工作高度重视，不仅召开了全市高规格的专项会议，而且制定了详细的方案，提出了严格要求，把打赢大气污染攻坚战提高到讲政治的高度，作为对新时期党员干部发展理念、执行力和工作作风的一次大检验。对于我县来讲，虽然大气环境质量明显优于其它地方，但从刚才王县长的分析可以看出，我县上半年仍有9天空气质量不达标，PMl0、PM2.5日均值与往年日均值数据比对呈上升趋势，问题不容忽视。中央环境保护督察组已于7月15日进驻我省进行环境保护督察巡视，中央巡视组1月份在河北督查期间，关停取缔非法企业200家，拘留123人，责任追究366人，执法执纪力度前所未有，各乡镇、各部门一定要保持清醒头脑，高度重视该项工作，从现在起就要紧起来、严起来，不能有半点马虎，要把这项工作作为一项政治任务来安排、来部署，变压力为动力，变被动为主动，切实增强使命感、责任感和紧迫感，做到全县上下一盘棋、一股劲、一条心，坚决打赢大气污染防治攻坚战，保护好我县青山绿水好空气的自然好生态。二、明确目标，压实责任一要严明责任。要严格落实分级管理、属地为主、党政同责、一岗双责、失职追责要求，做到管行业必管环保、管业务必管环保、管生产经营必管环保；各乡镇党委政府要对本辖区环保工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人；相关部门负责人是本行业治理大气污染第一责任人。这次会议出台的方案，每一项都有明确的责任单位，各乡镇、各部门的负责同志都要以责无旁贷的担当和义不容辞的韧劲，狠抓落实，切实担负起“既保一方发展，又护一方蓝天”的职责。二要强化奖惩。要将大气污染防治工作开展情况作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据；对措施得力、效果明显的单位和个人予以通报表扬，在大气污染防治专项资金分配上予以倾斜，形成正向激励导向；对未能按时完成大气污染防治目标任务的单位和个人，给予通报批评。三要严肃追责。去年，中央颁布实施了党政领导干部生态环境损害责任追究办法，省里也制定了河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，县委将依据有关党纪党规严格问责，对于政府来讲，将按照环境保护法、考核办法和实施细则等法律法规严格实施考核，对没有完成目标任务的，将实行约谈、诫勉谈话、区域限批等处罚措施，并严格追究相关人员的责任；对于未完成蓝天工程行动计划年度任务的进行通报批评，监察部门会同环保部门对有关责任人进行诫勉谈话，督促整改；对工作不力、玩忽职守等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据的有关责任人，要追究责任。谁拖了全县的后腿，就要按照签订的责任状，该打板子的打板子，该谁承担的责任谁承担，坚决扭转做与不做一个样、做好做坏一个样、完成完不成一个样的局面，确保大气污染防治攻坚措施落到实处、取得实效。三、强化措施，科学防治一要精准施策。大气污染发展到目前这个程度，不是一时一事所引发的，而是长期以来多重因素综合作用的结果。一些领导干部思想观念还没有彻底转变，重发展轻环保、重项目轻减排、重当前轻长远的现象依然存在，大气污染防治工作说起来重要，但实际落实时放松To主要表现在抓而不细，抓不到点上，对大气污染源底数不清，防治措施和手段单一，起不到应有的效果。各乡镇、各部门要转变观念，聚焦问题，把抓环保工作摆上重要位置，要像抓经济发展、抓招商引资、抓脱贫攻坚一样来抓大气污染防治，切实找准问题和症结，精准发力，细化措施，对症下药，全面提高大气污染防治的系统化、科学化和精细化水平。二要标本兼治。要强化专项治理，抓好重点领域、重点区域、重点行业、重点企业污染治理，统筹推进调、禁、改、关、停。要把优化产业结构、能源结构作为大气污染防治的治本之策，积极培育节能环保等战略性新兴产业，以产业结构优化、发展方式转变推动全县大气环境质量总体提升。三要依法治理。大气污染防治涉及多方面利益，必须严格执法、严格监管，对于那些破坏生态环境的行为要敢于较真、敢于碰硬，决不手软。要强化执法监管，加大执法力度，规范执法行为，增强执法透明度，坚决克服有法不依、违法不究，搞人情执法、关系执法、协商执法等不作为、乱作为现象，依法从严从重打击环境领域违法违规行为，对不符合排放标准的企业和单位该整改的整改、该关停的关停,对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为绝不姑息。执法监管要坚决做到“五不”：不巡查不放过，不查清不放过，不处理不放过，不整改不放过，不销号不放过。四要改革创新。要坚持市场化改革方向，着眼发挥市场在资源配置中的决定性作用，本着谁污染谁负责、多排放多负担的原则，积极推进生态补偿等激励与约束并举的新机制，充分调动企业减污治污的积极性，引导金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持力度,鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。要大力推广大气污染防治先进适用技术，比如脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、机动车尾气排放净化等新技术，减少污染排放。四、加强领导，形成合力一要强化协调联动。县里调整充实了县环境保护委员会，加强对生态文明建设的组织领导；成立了大气污染防治攻坚领导小组，负责统一协调和指导全县大气污染防治攻坚工作，抓好督促落实。领导小组成员单位及有关责任部门要各司其职、各负其责，密切配合、协同推进，形成党委统领、政府负责、部门协作、企业施治、公众参与的大环保格局。环保部门要更好地发挥党委政府的参谋助手作用，在精准发现问题、科学制定方案、加大督促力度等方面持续发力。各乡镇、各部门也要抓紧成立相应组织协调机构，强化上下贯通的工作合力，共同把大气污染防治工作做实做好。二要强化监督检查。建立健全环境监管体制，坚决落实对连续排名落后乡镇或单位实行诫勉谈话、一票否决、挂牌督办等警示制度。包乡镇县级领导要加强联系乡镇环保工作，指导督促乡镇政府认真贯彻落实环境保护各项决策部署，协调指导解决环保重大问题。相关部门也要加强专项督导检查，推动分管领域的治理任务落到实处。要运用好多种监督形式，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、舆论监督、群众监督的作用，提高监督实效。三要强化政策支持。加大环境保护投入力度，提高环境保护支出占财政支出的比重。财政、发改、环保、气象等部门要抓住国家、省大力推进环境综合治理、加强生态文明建设的机遇，积极争取和用好大气污染防治专项资金、节能减排专项资金等各类环保专项资金。四要强化宣传引导。加强生态文明建设，对于企业来讲，要有胸怀大局的环保责任和社会担当；对于公众来讲，需要从我做起，从现在做起，从身边小事做起，不当看客。宣传部门要注重发挥舆论引导作用，大力宣传推进大气污染防治的举措和成效，对环保先进典型和经验要及时报道，对环境违法违规行为要坚决曝光，在全社会形成浓厚的舆论氛围、强大的舆论压力，引导和督促企业自觉履行大气污染防治的社会责任。要畅通沟通渠道，通过多种方式听取公众的意见建议，及时回应群众关切的热点问题，把广大群众保护环境的热情广泛发动起来，依靠社会各界的智慧和力量做好大气污染防治工作。同志们，保护环境功在当代、利在千秋，治理好大气污染惠及民生、人人得益。全县上下要下定决心、排除万难，以更加振奋的精神，更加务实的作风，更加有力的举措，更加扎实的工作，坚决打赢大气污染防治这场硬仗，以实际行动让卢氏的天更蓝，人民群众享受更加美好的生活。